安全、质量管理制度

大张高速铁路

安全、质量管理制度

编制： 审核： 审批：

编制单位：大张高速铁路项目部第五工区

二零一五年十二月十七日

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目 录

一、安全管理制度 .............................................................................. 3 1、安全风险管理制度 ........................................................................ 3 2、安全教育培训制度 ........................................................................ 6 3、安全生产检查制度 ........................................................................ 7 4、风险工点安全包保制度 ................................................................. 9 5、问题隐患整改闭合制度 ............................................................... 10 6、安全生产例会制度 ...................................................................... 12 7、安全技术交底制度 ...................................................................... 13 8、专项施工方案编制审批制度 ....................................................... 15 9、生产安全事故应急救援制度 ....................................................... 17 10、生产安全事故报告和调查处理制度 .......................................... 23 11、安全生产奖励与处罚制度 ......................................................... 24 二、质量管理制度 ............................................................................ 25 1、质量风险管理制度 ...................................................................... 25 2、实验先行样板引路制度 ............................................................... 28 3、质量检查制度 .............................................................................. 29 4、质量例会制度 .............................................................................. 29 5、技术交底制度 .............................................................................. 29 6、施工图纸审核制度 ...................................................................... 30 7、开（复）工报告审批制度 ........................................................... 32

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8、工程地质复核制度 ...................................................................... 33 9、工程测量交桩复核和施工复核制度 ............................................ 35 10、精密测量管理制度 ..................................................................... 37 11、质量培训持证上岗制度 ............................................................. 38 12、工程质量情况报告制度 ............................................................. 39 13、工程质量责任追究制度 ............................................................. 43 14、原材料、构配件和设备质量检验复核制度 ................................ 47 15、技术质量资料管理制度 ............................................................. 48 16、工程质量档案工作制度 ............................................................. 50

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一、安全管理制度

1、安全风险管理制度

为加强大张高速铁路项目第五工区的安全风险管理，实现事前预防和过程控制，消除安全隐患，确保事前预防和过程控制、消除安全隐患，确保实现安全为目标。依据中铁九局安〔2015〕115号关于印发《中铁九局工程项目安全风险分级管控实施细则（试行）》的通知和2012 57 关于印发《大西铁路客专工程安全风险管理实施细则》的通知。第五工区成立以工区经理为组长，工区副经理为副组长，各部门部长为组员的管理小组。负责五工区范围内的安全风险管理工作。

1、工区安全风险管理领导小组及各部门职责 （1）工区安全风险管理领导小组职责： ①认真贯彻和落实国家、铁道部等有关安全生产的政策、法律、法规、条例、标准、规范和规定等；

②负责监督各参建单位建立健全安全风险管理体系，健全组织机构，配齐管理人员，制定规章制度，完善安全风险管理责任制； ③组织安全风险管理领导小组会议，分析研究安全风险管理体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态；

④组织安全风险管理大检查，严格奖罚制度;促进安全风险管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。 （2）工区安质部的职责：

安全风险管理的主管部门，负责安全风险管理的日常工作，对安全风险管理体系实行全过程、全方位的监督和动态管理，实行奖优罚劣制度，建立安全风险管理台帐，收集信息和资料，组织安全风险管理检查工作，撰写检查报告，召开安全风险管理工作会，分析并研究安全管理体系的运转情况，对工区的安全风险管理情况进行考核。 （3）工区工程管理部职责：

参加设计单位提报的安全风险评估报告进行论证、分析和评估，审查其是否符合国家强制性标准的规定，参加设计单位对施工、监理单位进行安全风险技术交底；参加对设计文件中安全技术措施正确性、合

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理性进行审核，提出优化和完善要求；编制施性施工组织设计和重难点工程的施工方案以及所采取的安全技术措施；组织监理单位对高风险点安全风险点（源）进行判识，制定应对措施，及时处理变更设计；负责将有关安全风险管理信息以书面形式及时反馈给安质部部。 （4）工区物资设备部职责：

负责审查初步设计中主要技术装备选型的安全条件；负责甲供、甲控物资设备的管理工作。 （5）工区财务部职责：

负责将安全生产费用纳入合同和建设资金的使用中；负责监督工区概（预）算中的安全生产所需资金足额到位和使用。 （6）工区综合部职责：

负责安全风险管理中交通、消防等其它方面的综合管理工作。 2、风险管理的流程： 风险分析（风险计划、风险辨识、风险估计），风险评价，风险控制，风险后评价 风险分析

（1）风险分析包括风险计划、辨识和估计三个部分。

①风险计划：根据工程特点和上一阶段风险评估的成果，制定安全风险管理计划，主要包括确定安全风险管理的目标、原则和策略，提出安全风险存在的范围、识别方法和评估标准，并明确各方的责任。 ②风险辨识：全面了解并寻找项目所有安全风险因素，并对其进行确认和分类，以动态分析为主线，采取专家解析法、层次分析法、头脑风暴法等，辨识出风险因素列出风险清单，包括存在的风险点、风险因素、风险等级、采取措施等。

③风险估计：对风险发生的可能性和产生后果的严重性进行估算，可采用专家调查法、风险举证法、层次分析法、敏感性分析法等方法，从对人员伤亡、经济损失、环境影响和工期延误四个方面的影响程度进行估计。

（2）工区根据实际情况，对管辖范围内存在的安全风险进行全面分析，形成安全风险清单，分析重点包括：

①特殊结构桥梁的控制。主要为悬灌梁施工关键工序和环节。 ②大型或特种机械设备使用的控制。 ③火工品和施工用电、防火的控制。 风险评价

（1）风险评价是指对风险因素和事件进行评定，包括评价风险程度、

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报告单位，对所发生的工程质量事故报告单位必须按照规定要求逐级上报。

质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向工区主管领导、主管生产、安全领导、总经理报告；主管负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。 第十条 质量事故书面报告内容：

1、工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。2、事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。3、事故发生原因的初步判断。4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。5、事故报告单位。 发生重大质量事故的现场保护措施：

事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事态扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状。 四、事故调查

1、 特别重大质量事故、重大事故、较大事故、一般事故的调查各级管理人员服从上级的安排，接到质量事故或严重不合格报告后，总工要根据事故类别性质，及时成立相应的事故调查组，制定调查方案，对质量事故进行调查，调查组要有公司内部相关专家及各相关单位的人员参加。

2、质量事故调查必须坚持实事求是、尊重科学的原则，调查组应根据事故情况委托具有相应行业试验检测资质的试验检测单位对出现事故的工程或部位进行试验检测。必要时聘请外部有关专家协助进行技术鉴定、事故分析和原因认定及财产损失的评估等工作。 3、质量事故调查组的主要工作职责： （1）组织事故技术鉴定；（2）查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；（3）查明事故的性质、责任单位及主要责任人；（4）提出对事故处理的技术意见；（5）提出防止类似事故再次发生的要求建议；（6）提出对事故责任单位和责任人的处理建议；（7）写出事故调查报告。

4、调查组有权向质量事故发生单位及其它各有关单位和个人了解事故情况，索取有关资料，进行拍摄和录音，任何单位和个人不得

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拒绝或隐瞒情况真相，并不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

5、调查组在调查工作结束后15日内，应将调查报告送总经理，经确认同意后，调查工作即告结束。

6、事故调查所发生的费用由工区财务部预付，待查清责任后，由事故责任方负担。 第五章 事故责任认定

7、程质量事故调查组根据现场调查取证、试验检测、专家意见等综合分析，在查清事故原因的同时，界定出事故的责任单位和责任人的责任。

8、工程项目部有如下行为之一，造成的质量事故，工区经理承担直接责任：（1）将工程分包给不具备相应资质等级单位的；（2）不考虑合理工期，以求进度，忽视质量管理程序的；（3）未建立质量管理组织机构及措施和办法的，未适时组织开展质量检查和资料不完整的；（4）使用的施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自组织工程施工的；（5）未按施工规范、技术标准施工的，不按工程设计或变更设计施工的；（6）偷工减料或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的；（7）未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验的；（8）未对涉及结构安全构件以及有关材料取样检测的；（9）对设计存在明显失误或工程地质、水文等条件同设计有较大变化未提出设计变更及完善设计，仍按原设计施工的；（10）不按照审批的施工方案施工而造成的质量安全事故。 五、事故责任追究

1、工程质量事故按照调查核实的事故责任，依照法律、法规、规章和相关制度，对责任单位及责任人给予行政和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理。

2、对于事故发生的相关单位有下列行为之一者，主管部门视情节对有关单位或者人员给予行政处罚；赔偿由此引发的经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的；（2）故意破坏事故现场的；（3）阻碍、干涉调查工作正常进行的；（4）无正当理由，拒绝接受事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的；（5）损毁有关证据和资料的。

3、对不按规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步

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扩大或贻误处理时机的单位和个人，由主管部门给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的行政、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

14、原材料、构配件和设备质量检验复核制度

为保证工程所用主要材料，满足客运专线技术标准要求。按照铁总办[2015]40号文件、大西铁安质[2012]58号文件及大西铁安质[2011]73号文件的要求，不使用不合格的设备、材料，按要求把好材料进场关，杜绝以次充好。贯彻国家 “百年大计、质量第一”的质量方针，树立“零缺陷、零容忍”理念。参照中铁九局质[2013]364号文件的要求，特制定本办法。

1、凡进入工地的原材料，必须经过质量员的检查，凡质量员认为不合格的原材料，不准用于工程。

2、对原材料、半成品、设备、构配件出厂合格证和质量证明进行验并负责对原材料、半成品进行抽样送检；

(1)书面验证：如材料质保书、合格证、出厂检验证明等。

(2)外观验证：检查原材料、构配件及设备表面有无锈蚀、破损。设备运转是否正常。

(3)对材料、构配件和设备的数量规格进行验收。

(4)材料复试：进场原材料严格按照规范规定的相关要求进行取样送检。材料经中心试验室复试合格后方可使用。如检测结果不符合客运专线技术标准要求，应根据规范要求重新进行复检。第二次检测结果仍不合格时，须及时上报项目经理部，项目经理部通知材料厂及时到现场处理或直接将不合格材料清理出场。

3、对已验收的材料进行合理的堆放，并做好标识。 (1)已检验和试验合格的，在标识中注明“合格”。 (2)已检验和试验属不合格的，在标识中注明“不合格”。 (3)已检验和试验尚未出结果的，在标识中注明“待确定”。 (4)未经检验和试验的，在标识中注明“未检”

4、一旦发现复试不合格的材料、设备、构配件必须分开堆放，并做好标识。

5、做好每批材料、设备、构配件的进场复试登记台帐。内容包括：物资名称、规格、产地、进货数量、批号、检验复试报告编号、日期。 6、材料进场必须与现场监理取得联系，约定具体的取样时间，由驻地监理见证取样，送中心试验室进行进场材料检验。

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15、技术质量资料管理制度

为加强工程队工程质量管理，贯彻国家“百年大计，质量第一”的方针，坚持“全面、全过程、全员参与”的质量管理原则。具体参照大西铁安质[2015]58号《大西铁路客专工程建设质量风险管理实施细则》和中铁九局质[2013]364号文件的要求，特制定本办法。 1、 技术资料管理

技术资料由工程管理部负责管理，工程结束时应及时将技术资料移交上级主管部门。日常管理应建立技术资料责任制，健全各类资料的分类登记和借阅制度，责任到人。 2、 技术资料的范围：

（1）合同文件及招、投标书。

（2）施工设计文件含变更设计文件，有关施工技术的会议纪要、协议，建设单位、监理单位发文。

（3）施工技术规范、规则、细则、标准设计图纸、手册、科技情报资料，国家、行业发布的技术规定及通知文件。 （4）施工调查总结报告及资料。

（5）施工组织设计，重点工程施工方案、计划。

（6）开复、工报告，各种工程检查证、材料合格证、试验报告单、半成品、成品质量合格证、检查试验资料。

（7）各种施工记录、施工测量资料、工程日志和工程创优规划及创优有关资料。

（8）技术交底资料含建设单位、设计单位交底资料、。

（9）保证工程质量、安全措施，施工操作技术细则及要求，推行新技术、新工艺、新材料、新设备的技术措施。 （10）工程项目施工技术总结，竣工文件、资料，竣工检查验收记录。 （11）其它技术资料含文字、图纸、照片、录音、录像。

3、工程管理部应及时索取、分发和管理设计文件，负责与设计单位联系，办理有关文件收发事宜，并保管本项目使用的设计文件。 4、各类技术资料的管理：

（1）施工设计审查资料：工程管理部负责管理本部审查的技术资料、审查核对后上报的资料以及上级单位下发的设计审核的全部资料。 ①审查核对报告及存在问题汇总表； ②工点、项目明细表；

③主要工程数量、汇总表；

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④主要工程材料汇总表；

⑤所需定型图、标准图、通用图一览表。

（2）本项目部组织的全部施工调查资料以及上级下发的有关施工调查资料由工程管理部负责管理。

（3）本项目部上报给监理单位或建设单位的开、复工报告由工程管理部负责管理。

（4）属于变更设计的有关资料及变更设计汇总表应及时上报上级主管部门。

（5）工程管理部负责管理设计单位向本项目技术交底的全部资料、上级单位下发和向所属工班进行技术交底的全部资料。

（6）竣工文件所需有关资料签证、评定资料、施工记录和其它竣工资料，由工程管理部负责收集管理，工程竣工后按建设单位要求分类组卷。

（7）计量、试验等资料是由项目部按部门权限分别保管。

（8）工程管理部的测量原始资料、交接记录、复测资料自行保存原件；重点工程测量资料交上级主管部门备存。

5、工程管理部应及时掌握与工程施工有关的国家、行业的规范、标准和标准设计动态，及时更新和发布标准、规范和设计图的颁发、修改和作废情况。

（1）技术规范、施工规范和验标。 （2）各类规则和施工参考书

6、各类技术文件及其它资料的保管和使用，应遵守以下规定： （1）资料管理人员应熟悉和掌握本单位技术资料情况，各类技术资料均应分专业、分类立卷，并编制检查目录，补充资料要与原设计配套，变更设计要在原图上注明。

（2）使用的标准图要确保准确，使用无误，保存完整。其它技术资料一般由专人集中管理，借阅文件资料应办理登记手续。

（3）标准图、设计图应分类存放，定期清理，及时补充新图，更换修改图纸和剔除旧图，需保存旧图作为参考应有作废的标识，并注明修改、作废的日期和依据。

（4）全部工程竣工移交后，应按科技档案管理规定，清理设计文件及各项资料，分别按留用、归档、上交、销毁等方式处理。

（5）停缓建工程设计文件资料和施工记录由项目部专兼职管理人员整理立卷，装箱保存。

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两者相符时应在地质复核对照表上填写完善有关空格，签署“通过施工单位提供的施工记录和碴样综合分析，该基坑的地质条件符合设计要求”的字样；

两者不相符时应在地质复核对照表上填写完善有关空格，签署“通过现场地质复核该基坑的地质条件不符合设计要求”，并提出处理意见，或与桥梁专业共同研究确定下步处理方案。

9、工程测量交桩复核和施工复核制度

为加强工程队工程质量。依据大西铁安质[2015]11号《大西铁路客专公司工程建设质量管理办法》文件的要求，特制定本办法。 1、施工交接桩

（1）项目交接桩事宜由项目总工程师负责与建设单位、设计单位联系办理。

（2）交接桩时，工程管理部要按设计部门提供的线路控制桩表，基线桩表、水准点表等逐个进行点交，做好桩位状况（名称、标志钉、桩材、完好程度、受损状况、有无护桩等）的检查记录，绘制桩位平面图、建立桩位标志。

（3）接桩完毕后，填写交接桩记录，并将缺桩和桩撅损坏情况填写清楚，交接工作完成后经双方交接桩负责人签字。 2、复核测量

（1）复测前，项目总工程师组织编写测量方案策划书，明确测量的内容、人员分工、时间要求、资料报告等内容。

（2）项目总工程师组织测量队（组）负责项目的桩点资料交接和施工测量，提交测量成果书，由工区总工程师审查，监理单位审批后实施。

（3）特大桥、技术复杂桥梁工程、隧道、大型站场、新线长度6公里以上、产值超过1亿元的工程项目，测量方案策划书报上级工程部审核、总工程师批准后实施，测量成果报告书报总工程师批准后方可开工。

（4）复测时，以原测设桩位为准，发现问题与原测设人员探讨并取得一致意见。由基线坐标控制的铁路站线，建筑物必须与测定的线路中线核对限界或设计要求的距离。

（5）复测时应采用两种不同的方法或两人换手测量的方法进行。 （6）复测时要特别注意长隧道、特大桥和桥隧相连地段的测量以及相邻标段的贯通测量。

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（7）复核测量的精度应符合有关规定，发现误差超出《测规》规定时需与设计、监理等有关部门沟通。对于重点工程复核测量完毕后应立即进行施工测量，如大型建筑物基桩、隧道基线桩、线路中线控制桩、特大桥墩台身定位桩、各类护桩等，测量完毕后写出测量报告。 （8）施工复测应建立专用测量记录本并做好记录，所有控制桩、保护桩等复核测量无误后，需绘制桩位示意图，复测人员签字确认。 （9）由相应复测部门写出复测报告、项目总工程师同意后，工程管理部用书面形式向现场负责人或班组长交桩，安排人员经常检查保护桩橛。同时将项目部将有关复测成果报现场监理，监理需要复测时予以配合。

3、施工中的控制和放线测量

（1）开工前及施工过程中，应进行施工放样、定位测量、收方测量、重要桩点护桩测量、工序间检查复核测量及桩点保护。

（2）施工放线、放样、定位测量由工程管理部组织，以测量工程师或主管技术人员为主、测量工配合。所有中线、水平测量都必须有详细的图表计算和交底，由项目主管技术人员或其他技术人员复核后实施。

（3）施工测量要严格执行测量规则的有关要求和具体规定，保证测量结果在允许误差范围之内。

（4）认真贯彻执行测量成果复核制度。外业测量资料，必须经过第二人复核计算。内业测量成果，必须二人独立计算、相互核对。未经第二人计算复核并确认无误的资料严禁使用。

（5）严格执行测量双检制。凡施工测量放线、放样，均需进行双检，方法一是两个测量组分别测量，核对结果；二是一个测量组先后用不同方法测量或以相同的方法换手测量，核对结果。

（6）施工测量场地内的各种测量点应采取有效的保护措施，标识要准确、清楚和醒目、严禁盖压、碰动和毁坏，竣工后仍需保存的永久性场区控制点、高程点应按规定执行。

（7）严格执行测量记录标准化。所有测量必须有正式记录簿，各项记录应真实、完整、正确、工整并妥善保存，不准乱涂乱写，不准在其中演算草式，每次测量均有主测人员签字。 4、竣工测量

工程竣工测量一般由项目工程管理部负责进行，并按规定提交竣工测量成果书。

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10、精密测量管理制度

为推进铁路建设精细化管理。依据大西铁安质[2015]11号《大西铁路客专公司工程建设质量管理办法》文件的要求，特制定本办法。 1、职能分工

（1）本工区设测量队长一名，行政和业务上受总工领导。测量队长主要负责如下工作，并对其工作负技术责任：

①做好施工测量仪器设备的管理，充分发挥其使用效能； ②认真建立测量仪器技术台帐，负责每台仪器履历薄的填写；

③负责工程项目的交接桩开工前的复测和贯通测量及施工中的各导线点、中线控制桩的测量、水准点复测；

④横断面的测量及涵洞结构物的定位，桥墩台的定位测量； ⑤导线点加密；

⑥检查有关负责人员的测量记录鉴认工作，并负同样技术责任； ⑦按质量程序要求进行测量，并按规定及时标定和定检测量仪器； （二）测量组成员在测量队长的带领下，主要负责工程开工前交接桩工作；贯通复测；建立重要建筑物控制网；平时施工放样；竣工测量。 2、测量工作内容及要求

（1）为保证建筑物测设的精度，先需建立高精度的施工控制网。施工控制网测量分为平面控制测量和高程控制测量两部分。对设计单位交付的控制桩（平面控制桩和水准控制点）进行复测，以检定控制网的可靠性。

（2）施工加密控制网由工区主持，测量队长负责带领测量组布设、外业测量、内业资料的计算整理。加密导线网以贯通控制桩为基础，采用闭合和附合方式进行测设。加密导线网测量成果书需经监理工程师批准后，方可用于施工放样测量。

（3）加密导线网选择在稳定牢固、易于保存且通视良好处，测点粗钢筋锯刻十字丝深埋保护，并用砼灌注捣实，不允许单纯划红线或钉木桩做为控制桩。 （4）施工测量

水准测量每次必须闭合到水准点上，且做到前后视距离基本相等。 方向测量的后视点不少于2个，前视距离不大于后视距离，正倒镜测量误差在允许内分中。

（5）竣工测量应按规定钉设中桩，其精度与复测精度相同。

（6）施工测量资料，按照规范要求，记录清楚，签字齐全，分类存

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放。

3、施工测量复核

（1）首先对设计交桩进行复测，形成复测成果书，并报监理审批。 （2）在经监理批复的复测成果基础上，对洞口加密导线网进行测量，形成成果书，并报监理审批。

（3）在施工测量过程中，内业及外业由测量队长复核并签认。 （4）定期对控制桩进行复核。

（5）测量采用专业记录簿在现场逐项记录测量数据，禁止使用易洇水的圆珠笔或钢笔书写。测量记录不得涂改、撕毁，如有误可用明显的记号标识。记录中参加人员、设备、日期、地点部位等事项应记录完备、清楚并签字。记录数据应及时检核，录入计算资料的数据应核对无误。

（6）按照要求，定期对测量仪器进行标定，确保仪器具有良好的使用性能。

11、质量培训持证上岗制度

依据中铁九局质〔2013〕364号关于印发《中铁九局工程队质量管理指导意见》的通知编制本制度

一、质量教育：教育要形成制度，贯穿于施工的全过程。工区建立质量教育记录，建立台帐备查。 1、教育内容：

? 质量意识教育。包括质量管理的方针、政策、目标、市场竞争形势、业主期望教育，质量、效益、速度之间的关系教育。

? 规章制度教育。包括质量管理制度和措施、施工组织设计、现场文明施工等。

? 典型经验和事故安全教育。推广先进经验，剖析典型事故案例。 2、教育形式

? 定期召开会议，集中教育。

? 落实“三工”教育，即工前讲、工中查、工后评比。 ? 对新工人、农民合同工、路外用工的岗前教育培训。

? 召开现场会，抓样板、树典型，及时总结推广，交流质量样板经验。

? 开展知识竞赛活动。 ? 开展质量管理活动。 二、技术培训

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通知学习，提高职工的技术水平。工区建立质量培训台帐，并做好记录备查。 1、培训内容

? 学习施工规范、操作规程、验收标准、岗位标准。 ? 制定内控标准、作业指导书，使职工融会贯通。

? 学习新工艺、新材料、新技术、新设备，以及先进经验。 ? 学习项目部质量管理办法及要求。 2、培训方式

? 工程技术人员开展技术讲座； ? 现场示范讲解；

? 开办夜校，定期组织学习； ? 开展技术交流；

? 走出去，参观学习；请进来，言传身教； ? 创办现场报刊，刊登质量知识常识。 3、培训对象

工区生产管理人员。

4、考试合格后由公司统一发放质量员证件

12、工程质量情况报告制度

依据2015 11《大西铁路客专公司建设项目工程质量管理办法》。根据本工区实际情况编制本制度，分阶段控制，拟遵循“事前、事中、事后”的质量控制原则，对本工程施工质量实施全过程控制并根据施工情况进行上报。 1、三控制 （1）事前控制

①做好监理机构有关质量控制的工作准备，明确内部工作分工，熟悉设计文件及相关规范、标准及强制性条文等，针对本工程特点制定监理细则。

②遵循国家相关建设规范、标准及强制性条文，审查施工图设计的技术先进性、经济合理性、施工可行性，以及是否满足业主提出的有关使用功能的要求，并提出合理化建议。 ③核查承包商驻场项目管理员的资格，以及承包商所寻找的分包商的资格，监督承包商建立、健全质量保证体系。

④组织设计交底和图纸会审，加深相关各方对设计文件的理解，澄清施工图纸的错、漏、碰、缺，掌握关键工程部位质量要求，努力将施

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况保持一致，预案每年要更新和修订一次。

2、对危险源和企业内新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

3、在实践和演练中提高指挥水平，对预案进一步合理化。 七、 预案对正常施工多发性伤亡事故所采取的措施。 1、预防高处坠落事故的措施

（1）凡在距地面2米以上，有可能坠落的框架工程的楼层临边、未安装栏杆的阳台临边、卸料平台临边、无外架防护的屋面周边、深基坑临边等“五临边”和电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口等“四口”危险作业处作业时，都必须遵守JGJ80—91《建筑施工高处作业安全技术规范》和建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》的要求，设备有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击事故的发生。

（2）施工现场凡属“三无”产品起重机械一律不准进入工地，并强制给予报废和销毁，使用的起重机械必须提供购销合同，制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明、备案证明等原始资料。安装单位应编制建筑起重机械安装，拆卸工程专项施工方案，并由本单位工管部长签字，并组织安全施工技术交底并签字确认，方可进行安装和拆卸作业。在运行前，拆装单位与使用单位必须组织对楼层停靠装置、制动装置、断绳保险装置，上、下限位及缓冲装置、附墙锚固装置，上料口联锁和安全门等安全装置进行验收，经确认合格签字后方可使用。

（3）扣件式钢管脚手架和门型钢管脚手架必须编制施工方案或安全技术措施，由工管部长审批签字。并对作业人员进行安全技术交底后，方可进行搭设和拆除作业，脚手架操作层必须严密铺满脚手板，并由顶层作业层的脚手板往下计，每宜隔12M满铺一层脚手板。下部应用安全平网兜底，脚手架外侧应设置18CM高踢脚板和防护栏杆，并挂设密目式安全立网封闭作业。作业人员上下应设有专用通道，不得攀爬架体。脚手架必须由取得相应资质和资格的专业架子工搭设和拆除。搭设完成后工区负责人组织施工现场技术人员、安全员、搭设人员验收，经确认合格并签字后方可使用。

（4）使用自制的悬挑式脚手架或其他类型脚手架，必须进行设计计算，经工区总工（工管部长）组织工管部和安全监督部门的有关人员审查鉴定合格和批准后，方可投入使用，拆装作业应符合本条第三款

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的要求。

（5）模板工程必须贯彻执行JGJ162—2008规范及相应规范，对模板支撑系统，进行设计计算，并编制有针对性的施工方案和安全技术措施。模板设计及施工方案应当专业技术人员编制，并经上一级工管部负责人组织同级安全监督部门的人员共同审核，由工管部长批准后执行。

2、预防危险性较大工程的措施

（1）工区应会同监理及相关单位共同分析本工程施工过程中存在的危险性较大的分项工程，并应向工区上报本工程涉及的危险性较大工程的详细目录和具体情况，应用“危险性较大工程安全监控软件”编制危险性较大工程安全专项施工方案，并建立审核、审批、论证及专项施工方案实施的现场验收检查制度，对危险较大工程施工全过程负责。

（2）工区应当指定专人按其所编制的安全专项施工方案的要求，对危险性较大工程实施全过程进行监测，并要求在工地醒目的位置设立公告栏给予公示。工区经理、工区工管部长和工区专职安全管理人员必须在现场值班；工区总监理工程师必须带班跟踪监理，专业监理工程师必须在现场值班。发现有异常情况和危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域，并及时启动应急预案。 （3）预防坍塌事故的措施

为防止坍塌事故发生，施工现场必须贯彻执行国务院《建筑安装工程安全技术规程》（[56]国议周字第40号）文件中第五章“土石方工程”，第七章“拆除工程”的规定和JGJ120—99《建筑基坑支护技术规程》，执行建设部《关于防止拆除工程中发生伤亡事故的通知》（建监安[94]第15号文）和建设部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）。除必须严格遵守上述规定外，还应当做到：

①任何建筑物或构筑物的基础工程，在施工前都必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或者固壁支撑。对于土质疏松或较深的沟坑，必须按照特定的设计进行支护。对于基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查（特别是雨后和解冻时期），发现边直有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按照规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

②对于人工扩孔桩工程，必须根据地质情况及条件制定施工方案，制

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定包括防止坍塌、打击、坠落、触电、火灾、流砂、中毒等内容的安全技术措施，并须配备气体检测仪后，方能施工。

③施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或层面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中载荷，造成楼板或层面断裂坍塌。确因施工需要必须放置时，必须进行结构载荷验算，采取有效支撑、加固措施，并经上级工管部长批准后方能置放。 ④拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经安全部门工管部长批准后，方可动工；较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。

3、防止触电事故的措施

为了防止触电伤亡事故的发生，施工现场临时用电，必须严格按《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）规范执行，并做到：

（1）所有施工现场的临时用电工程，必须实行TN—S接零保护系统和三极配电两极保护，编制临时用电的施工组织设计，并按规定作好用电管理，外电线路防护和配电线路、照明、配电箱及开关箱等的架设和配备工作。开关箱必须做到“一机一闸一漏一箱”。

（2）按照《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB/T3787-2006）的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接零保护，保证其安全使用。 4、施工现场防火措施

（1）施工组织设计中必须按消防法规的规定将施工现场的防火安全要求同施工平面布置图，施工工艺一道综合设计。

（2）施工现场应当建立消防安全检查制度，建立健全消防组织。 （3）施工现场应明确划分用火作业区，如：易燃可燃材料堆放区、仓库区、废品集中站和生活区。并符合防火间距要求。

（4）施工现场道路应畅通无阻，夜间作业应设充足的照明，并加强值班巡逻。

（5）不准在高压架空线路下方搭建临时设施或堆放可燃物品。 （6）工程开工前应配备符合规定的消防器材和设施，如灭火器，能满足高层建筑灭火的消防水源、消防栓、砂箱、铁锹等。

（7）焊割使用的乙炔器瓶和氧气瓶存放间距不得少于2米；使用时两者间距不得少于5米。禁止使用液化石油气代替乙炔瓶使用。 （8）施工现场焊割作业，必须符合防火要求，严格执行焊割作业“十

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不烧”规定。

（9）施工现场加强用电安全管理，防止电气火灾事故。 （10）施工现场冬季取暖应制定防火、防中毒的措施。

10、生产安全事故报告和调查处理制度

依据2014 64关于印发《大西铁路客专公司工程建设项目安全生产管理办法》的通知。铁路建设项目发生生产安全事故后，事故发生单位应按照规定及时向公司、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和铁路监管部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；公司及时向总公司建设部、工管中心、监督总站、区域监督站报告。铁路建设项目发生生产安全事故后，工区要服从当地政府事故应急处置现场指挥部的指挥，参与事故抢险救援和事故调查分析，公司组织有关单位落实事故整改措施。对铁路建设项目生产安全事故的调查和对事故责任单位和责任人的处罚与处理，严格按照国家有关法律、法规执行，同时按照总公司有关规定、合同约定进行责任追究。 一、事故报告

1、事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数和采取的应急措施等。

2、事故发生后，当事人或事故现场有关人员应当直接报告工区安质部或工区经理，工区安质部并需在3天内填写好《安全生产事故调查表》，交于项目安全管理部门，工区负责人接到重伤以上事故报告后，应当立即用电话报主管部门（行政主管部门）、当地安监部门和公安等部门。

3、在报告事故的同时，应按《应急救援预案》要求开展救援工作，防止事故及事故损失扩大。

4、发生火灾事故后，应立即拨打“19’’火警电话报警；发生生产、设备、交通事故后，应立即向工区职能部门报告，并尽快通知工区有关领导和其他相关部门。

二、事故调查处理应当按照实事求是，尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，事故性质和责任，坚持“四不放过”即事故原因不查清不放过、责任人受不到处理不放过、没有采取措施不放过、职工不受教育不放过。

1、 一般性事故由保安部调查。

2、遇有与机械设备技术有关的轻伤事故或一次重伤1-2人事故，由经理、保安部及相关部门组成联合调查组进行调查。

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3、一次重伤3人以上事故的，按照隶属关系由安监局视情况进行调查、处理、结案。

4、重大伤亡事故，应按《生产安全事故报告和调查处理条例》（ 中华人民共和国国务院令第493号）进行调查和报告。

5、事故调查组有权向发生事故的单位和有关部门、人员了解有关情况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝。 6、调查组在三天内向项目报送《工伤事故调查表》，以便及时对事故进行分析处理。 三、事故的处理

1、轻伤事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，应先由工区负责处理，并把处理意见上报项目，由项目上报同级安监部门备案。 2、对于重伤、死亡或非伤亡的重、特大事故，经代表组织、主持召开事故现场会，与会人员应包括事故单位相关人员及生产、技术、安全、设备、工会等有关负责人。

3、发生工伤事故后根据事由和事故原因给予当事人和其部门主管相应的处分。

11、安全生产奖励与处罚制度

以中铁九局安〔2013〕361号关于印发《中铁九局工程队安全管理指导意见》的通知为依据。加强施工现场管理,促进安全生产,提高全体员工坚持安全生产文明施工的自觉性,使安全工作做到有序、可控、稳定，工区成立安全生产领导小组，负责对五工区施工生产过程中安全状况的检查、评定，对安全生产的奖惩处理做出决定。特制定以下制度。

一、凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件的单位和个人给予荣誉或物质奖励。

1、认真贯彻执行国家安全生产方针和政策，在安全生产和文明施工、节约能源等方面取得显著成绩的，评为一年无事故获荣誉奖；被局、市、省评为安全先进单位和个人的分别奖200元、500元、1000元奖金。

2、防止和避免了重大伤亡事故或事故抢救中有立功表现的，奖500~1000元。

二、对于下列行为之一的职工，经教育不改的应给予处罚： 1、违章作业或违章指挥造成事故的，罚100~500元。

2、玩忽职守、违反安全生产责任制，造成事故的，罚200~1000元。

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