对发展和提升资源节约型刺网作业的认识和思考

对发展和提升资源节约型刺网作业的认识和思考

临海市地处浙江东部沿海，是浙江省的一个渔业生产大市，2012年渔业生产总产值20.24亿元，占全市农业总产值的三分之一强。

一、渔业生产的现状

1、渔船基本情况

截止2012年底，临海市现有各类渔船871艘，其中：灯光敷网作业渔船4艘，桁杆拖虾作业渔船3艘，笼壶类作业渔船30艘，定臵张网渔船55艘，拖网类作业渔船234艘，刺网类作业渔船439艘，其它类作业渔船61艘，捕捞辅助船45艘。刺网类作业渔船占海洋捕捞作业渔船总数的53.15%。

2、刺网作业渔船生产区块情况

临海市刺网类作业渔船439艘，其中：以捕捞梭子蟹为主的刺网作业渔船有267艘。其具体捕捞作业区块为：一是有特许证的，在上海海域（169海区）作业的有118艘，在浙江海域（177海区）作业的有81艘；二是无特许证通过民间约定的，在江苏海域（162海区）作业的有42艘，在北纬31°20′以北上海海域作业的有26艘，此外，以捕捞其它渔类为主的刺网作业渔船，在近海作业的有172艘。

二、刺网作业的类型及生产方式

1、梭子蟹单片抛锚刺网：梭子蟹单片抛锚刺网俗称定臵刺网或定刺网，它是传统的单片漂流式刺网逐步演变而成，是临海市海洋捕

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捞特有的一种生产作业方式，上世纪八十年代起，由于渔场环境和资源结构的逐渐改变，部分从事单片漂流式刺网作业的渔船改成了定臵刺网作业。梭子蟹定臵刺网一般由7～8张网片组成排，排与排之间抛铁锚固定，因其网具沉入海底，也称底层定刺网，渔获品种基本上是单一的梭子蟹。

2、单片流刺网：单片流刺网近似深水流网，网具贴近底层，其最好的生产作业时间是冬末春初，单片流刺网的生产作业是一种对梭子蟹定臵刺网生产作业补充的生产方式，生产区域在沙外渔场、江外渔场、舟山渔场和渔外渔场，生产作业渔场较为广阔，主要是以捕捞集群的石首科小鱼，渔获品种一般是小黄鱼、带鱼、鱿鱼等。

3、单一流刺网：单一流刺网是一种专门针对捕捞单一鱼类而设计制作的刺网，它属单片流刺网类别中的一种特定网具，分为漂流式和定臵式两种。漂流式刺网一般网上系有多个浮球（浮球一般由塑料制成），靠浮力将刺网浮在海面上，可以随风流漂移；定臵式刺网一般是固定在海底的。单一流刺网依照生产的固定环境，鱼类品种，其刺网的网目（网眼）大小和形式均各不相同，有鲳鱼刺网、鮸鱼刺网、鲥鱼刺网和小数的三层刺网。生产区域主要在近海渔场、岛礁附近和江河出口的地方，但三层刺网的渔获选择性能远比单一（片）流刺网差。

三、刺网作业与提升发展资源节约型的渔业生产

临海市海洋捕捞生产历史悠久，改革开放后海洋捕捞产业得到了快速的发展，特别是进入二十一世纪后，海洋捕捞产业更是有了突飞

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猛进的发展，对促进临海市的渔业经济发展作出了重大的贡献。刺网作业是临海市特有的一种海洋捕捞生产作业方式，刺网是临海广大渔民在长期的渔业生产实践中的一个伟大创举，是广大渔民劳动智慧的结晶。刺网作业对发展和提升资源节约型的海洋捕捞生产方式，调整海洋捕捞方式结构，加强海洋渔业资源保护，加快海洋捕捞产业的健康可持续发展，构建资源节约型社会，促进渔业增效、渔民增收和新农村建设都发挥十分重要的作用。

1、刺网作业的优越性

由于刺网是一种针对捕捞特定渔获品而设计制作的网具，这种网具网目（网眼）大，一般网目在140毫米左右，因其网目大一般的幼鱼、蟹等就能从网目中流出，所以幼鱼、蟹等根本捕不住，能够做到捕大留小的作用，捕获的水产品商品性好，经济价值高，不但对海洋渔业资源的破坏性极低，而且还能对海洋渔业资源起到很好的保护作用。同时刺网捕捞作业是将网具放在一个固定的地点后，渔船回港停泊，一般过7～15天渔船去刺网放臵的地点收网，由于刺网网目（网眼）大在收网时过水快、生产作业效率高、产品损耗少，所以刺网生产作业方式简单便捷，生产成本轻，广大渔民很容易接受和非常欢迎，是一个逐步替代其它网具捕捞作业方式最为有效的主要途径，发展前景非常广阔。

2、其它网具捕捞作业情况

①拖网。拖网捕捞作业是一种在各地较为普遍的海洋捕捞作业方式，它是依靠两只渔船同时单向航行带动网具捕捞作业的。自上世纪

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九十年代初起，钢质渔船的数量和单船功率都大幅度地增加，拖网的翼网衣网目（网眼）很密（细），一般网目大小在30～50毫米左右，网具全长在200～300米左右，每对渔船带有8顶左右网具，每顶网具装配规格均有所不同，以适应不同水层渔品的捕捞。在追捕上层鱼类时，拖速可达5～6节，对拖作业扫海面积大，东、黄海禁渔线外侧的近海都是可生产的渔场。由于拖网作业的渔船马力大、网目密（网眼细），捕捞强度很大，导致各种大小鱼类全部捕获，对渔业资源的杀伤力极大。每年的上半年是幼鱼的旺发季节，三月份开始，在长江口渔场的禁渔线附近拖网作业，有时网产几百甚至上千公斤纯净的幼小鲳鱼；五月份在浙中海域禁渔线附近，渔获品中幼小鲳鱼的比重有时高达50～60％；在捕获的杂鱼中，其中幼小带鱼的比例很高。拖网作业的经济效益主要是以增加捕捞强度和牺牲渔业资源来提高产量为主，渔获品由于幼小鱼类比例较高，商品性低下，附加值不高。拖网作业是一种对渔业资源杀伤力大，不利于渔业资源保护的捕捞生产作业方式。

②张网。张网分为单桩框架张网和抛锭有翼单囊张网二种，这二种张网的网目（网眼）很密（细），一般网目大小在10～30毫米左右，有的网目甚至更小，以捕捞幼鱼虾为主。单桩框架张网（俗称张虾）生产地点在岛屿的附近海域，渔获品以小鱼虾为主，在幼鱼旺发季节，在岛屿连线内侧生产作业的捕获幼鱼比例较低，在岛屿连线外侧生产作业的捕获幼鱼（小鲳鱼、小带鱼）比例较高。抛锭有翼单囊张网（又称定臵张网）网口迎流面积大，可移动对集群的带鱼和其它鱼类跟踪

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捕捞，生产地点一般在大陈渔场、东经122°05′～06′的线内海域，这是带鱼和鲳鱼幼鱼旺发的海域，渔获品以幼小带鱼、鲳鱼为主，该类网具对渔业资源的破坏率极高；这种网具一年中生产效益最好的是禁渔期内的时间，其它时间生产效益较差，但因其生产的隐蔽性和受利益的驱使，该生产作业管理难度很大。

四、刺网作业存在的困难和问题

1、网事作业纠纷比较多

抛锚刺网虽然是在海底，但仍有许多违规拖底网渔船进入禁渔线内，一旦拖底网渔船的网具与抛锚刺网接触（相遇），整个抛锚刺网就会全部被拖走，损失很大，有的一艘抛锚刺网渔船一个生产季节光被拖走的网具损失就高达20多万元。漂流刺网是浮在海面上的，但许多航行船只的螺旋桨和拖上网渔船的网具也会将漂流刺网打破、缠绕或全部拖走，给漂流刺网造成的损失也很大。这些船只一旦被刺网作业渔船的人员发现，就出现了吵、闹、斗等现象，每年的刺网生产作业季节，这些网事纠纷都会频繁地发生，不利于和谐渔区的建设。

2、网目（眼）尺寸不标准

由于有的渔民文化水平、素质、职业道德低，加之受经济利益的驱使，导致部分渔船（船老大）要求渔网厂任意调整刺网的网目尺寸，一般都是故意将刺网网目尺寸缩小，这样的刺网虽然在生产中产量和效益有所增加，但达不到捕大留小和保护海洋渔业资源的目的。

3、渔船涉外捕捞作业难度大

中日、中韩渔业协定分别于2000年和2001年正式生效，日、韩

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管辖水域渔业资源十分丰富，但由于大部分渔民（船长）文化基础差，根本不懂渔船涉外捕捞作业的相关入渔知识和内容，如入渔日本、韩国管辖水域通报流程、进出水域通报、渔获物日报表、更正和取消报表、季度报表、入渔事件通报、相关注意事项等一窍不通，所以无法在日、韩管辖水域生产作业。

五、思考和建议

1、提高船员的风险防范意识

无论是抛锚刺网还是漂流刺网，刺网作业船只在放臵网具后，要设立明显的相关警示标志（记），加强对刺网作业人员和拖网作业人员（特别是船老大）的教育培训，提高船员的风险防范意识，增强构建和谐渔区的思想观念，减少刺网作业网具损失的风险和网事纠纷的发生率。同时，对文化基础好，具备一定条件的渔民和渔船，要对其进行涉外入渔相关知识的培训，为发展日、韩管辖水域捕捞作业奠定良好的基础。

2、增强渔民的海洋渔业资源保护意识

海洋渔业资源虽然是具有再生能力的生物资源，但对捕捞强度的承受力是有限度的。科学合理地利用海洋渔业资源，发展和提升资源节约型的海洋捕捞生产作业方式，促进海洋捕捞产业的可持续发展，是我们面临的长期而艰巨的任务。要进一步加大对渔民（特别是船老大）的职业道德、生产作业技能和方式、海洋渔业资源保护、相关法律法规等方面的教育培训的力度、深度和广度，提高科学合理地利用海洋渔业资源的观念，增强保护海洋渔业资源的意识，促进渔业经济

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的发展和渔业增效、渔民增收。

3、强化管理和监督

一是要做好宣传工作，给渔民讲明白发展资源节约型的刺网作业的好处；二是要以点带面，做好刺网作业的示范推广工作，大力推广刺网作业的技术、网具和方法等；三是对捕捞强度大、海洋渔业资源杀伤力强、海洋生态破环程度高的作业渔船和网具，一定要坚决予以控制或淘汰，要进一步强化管理和监督，对屡教不改者予以严肃处理；四是要用足、用好、用活国家对渔船柴油补助的政策，充分利用政策杠杆，在目前以渔船马力指标数和作业类型来计算用油量的基础上，增加捕捞渔船（特别是网具和作业方式）对海洋渔业资源保护及破坏程度的等级考评，科学合理地调整柴油补助的标准和额度，引导和鼓励渔民积极引进和运用新技术、新网具，实行以资源保护和提高生产作业经济效益并举的海洋捕捞生产作业新模式。

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