广安区四届人大一次政府工作报告(2011.12.17)

区四届人大一次 会议资料（五）

政 府 工 作 报 告

2011年12月17日

在广安市广安区第四届人民代表大会第一次会议上

代区长 文建平

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年政府工作回顾

区三届人民代表大会一次会议以来的五年，历程艰辛，成果丰硕。五年来，面对多发的自然灾害和复杂多变的发展形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府组织带领全区人民砥砺奋进，顽强拼搏，经济社会发展取得辉煌成就。2011年，地区生产总值、人均生产总值分别预计实现（下同）191亿元、20126元，是2006年的2.3倍、2.6倍，年均分别增长14.3%、14.9%；三次产业结构由23.1∶38.3∶38.6调整为16.4∶

- 1 -

49.7∶33.9；地方财政一般预算收入、总支出分别完成4.8亿元、25亿元，是2006年的3倍、3.1倍，年均分别增长24.6%、25.9%，税收收入占财政一般预算收入的比重提高15.1个百分点；社会消费品零售总额实现65.8亿元，是2006年的2.3倍，年均增长17.4%。万元生产总值综合能耗年均下降3%。先后荣获全国科技进步考核先进县等全国性表彰31项，“三农”工作先进县等全省性表彰80项，最近三年连续取得绩效考核全市第一、群众满意度测评全市第一，工业、农业、小城镇等多项工作全市第一。高水平承办全国小型农田水利建设等中省现场会23次。

五年来，发展方式加速转变，实现了区域经济的后发赶超

工业企业从散弱趋向集聚，工业经济强势增长。2011年区属规模以上工业实现总产值200亿元、增加值51.3亿元，分别是2006年的4.5倍、6.5倍，工业增加值占地区生产总值比重达39.6%，工业成为经济增长的主导力量。园区建设日新月异。前锋工业园区从无到有，快速壮大，“一区多园”模式日趋成熟，项目集中、企业集聚、产业集群的承载能力显著增强，完成投资97.2亿元，建成面积9.6平方公里，入驻企业96户，园区企业年产值突破百亿元，与广安经济开发区一道升级为国家级经济技术开发区。产业结构优化升级。机电加工、新型建材、生物化工及能源、现代包装、农产品加工等五大优势产业不断壮大，微电子、

- 2 -

轻纺工业、有色金属等新兴产业加速聚集，“5+3”产业支撑体系初步形成。工业项目快速建设。西部牛仔纺织服装科技产业园等22个、总投资154.6亿元的项目加快建设，台泥水泥等44个、总投资79.6亿元的项目建成投产，累计培育规模以上企业48户，产值过亿元企业32户。企业创新能力增强。建成缓控释肥等研发中心8个、国家级高新技术企业2户，创成省级名牌10个，创新产品15个，引进运用专利7项，“超臣”创为中国驰名商标，企业核心竞争力大幅提升。节能减排深入推进。投入技改资金58.3亿元，实施重大技术改造项目115个，华峰纯低温余热发电项目加快实施，川桂纯低温余热发电和意民煤电瓦斯发电项目投入运行，万元工业增加值综合能耗年均下降7.9%，全面完成减排任务。

农业生产从传统趋向现代，农村经济稳健发展。现代农业进入全省农业第一方阵，成为西部丘陵地区示范，被农业部认定为国家现代农业示范区，列为全省现代农业基地强县（区）、现代畜牧业重点县（区）。主导产业不断壮大。优质粮油、龙安柚、蔬菜、畜禽四大优势产业基地集中连片、规模扩张，建成优质粮油基地16万亩、龙安柚基地26.5万亩、蔬菜基地17万亩、生猪规模养殖场（小区）368个，实现粮食总产47.6亿斤、出栏生猪642.5万头、家禽5211.8万只，年均分别增长2.4%、2.8%、3.9%，获得省粮食丰收杯。柠檬、香蒜、土鸡、山羊等特色产业

- 3 -

竞相发展。“广安盐皮蛋”成为国家地理标志商标，“广安龙安柚”、“广安白市柚”成为国家地理标志保护产品。农业园区引领发展。“项目建园、市场运作、公司经营、滚动发展”等机制成功探索，建成集种苗繁育、蔬菜制种、农超对接、出口创汇、休闲体验、试验示范于一体的设施农业基地5200亩，“椿记”等10余种蔬菜远销港澳，实现了从“热销本土”到“远销海外”的历史跨越，园区农民年人均纯收入超万元。现代农业园区核心区辐射带动发展现代农业19.4万亩，河西12个乡镇20万亩现代农业园区启动建设，实现了现代农业由点到面的快速拓展，由量到质的快速嬗变。新农村建设连片推进。“新村引领、整体推进、滚动扩面”新农村建设经验和“旧院改造扩建、排危避险迁建、旧房拆除重建、村镇结合新建”新村建设模式全省推广，建成新农村重点村137个、新村（聚居点）453个，辐射面积近400平方公里，惠及农民群众40余万人。

第三产业从低端趋向特色，商贸旅游日益繁荣。2011年服务业增加值实现62.6亿元，是2006年的2倍，成为经济增长新亮点。商贸经济蓬勃发展。成功引进重百超市、苏宁电器、国美电器、美好家园等大型专业卖场，培育限上商贸企业146户、年销售收入过亿元商贸企业4户。新改扩建城乡农贸市场25个、“万村千乡”农家店730个，累计发放“家电、汽车、摩托车下乡”财政补贴5693万元，被评为“全国家电下乡先进县”。外经外资外贸持续攀升，

- 4 -

跨入全省出口大县行列。旅游经济持续兴旺。小平故里创建5A级景区和协兴镇打造全国生态旅游文化名镇有序推进，广安被纳入全国重点红色旅游区和红色旅游精品线路，成为全省红色旅游的龙头和全国红色旅游的重要目的地。以渠江两岸沿线为骨架的乡村旅游经济圈逐渐形成，牌坊新村成为全国农业旅游示范点，协兴镇、护安镇、观塘镇成为全省乡村旅游示范镇。玛瑙城国际旅游度假酒店、葫芦岛旅游度假区等重大旅游项目加快建设，新增旅行社9家、星级农家乐10户，新培育特色旅游商品6种，“邓家牌”盐皮蛋荣获首届“四川特色旅游商品”称号。累计接待游客1830万人次，实现旅游收入116.6亿元。新兴业态加快发展。前锋物流园区、广安汽贸城快速建设，第三方物流业增加值年均增长13%。成功引进成都银行、恒丰村镇银行和全孚、民信小额贷款公司等金融机构，鑫源市政开发投资公司等六大政府投融资平台发展壮大，金融组织体系逐渐健全。2011年银行业金融机构（含市本级）存款余额280.5亿元、贷款余额130.2亿元，分别是2006年的7.3倍、2.8倍。

五年来，城乡面貌大为改观，奠定了高位求进的坚实基础

城镇建设快速拓展，品位更高。以主城区为龙头、小城镇为骨架、农民新村为补充的新型城镇化体系加速构建，拓展城镇面积16.3平方公里，新增城镇人口16.4万人，

- 5 -

城镇化率提高13个百分点。城乡规划标准高。成立城乡规划委员会，招标聘请香港、上海等地资深设计单位编制了统筹城乡发展试验区、滨江大道城市景观等设计方案，43个乡镇总规修编基本完成，控制性详规覆盖率达30%。片区开发力度大。北辰湖公园、市民文体休闲广场等市政设施建成使用，洪洲大道、滨江大道火柴厂至邓家码头段等城市干道全线贯通，岔路、果丰等七大片区加快开发，万金山等棚户区改造加快实施，城市之都、米兰星空等一批高品质楼盘相继建成。小城镇建设速度快。“小城镇大战略”深入推进，前锋、恒升等一批规模适度、布局合理、富有特色的小城镇基本形成，代市、花桥等12个试点小城镇开发如火如荼，实现经营收益13亿元，乡镇场镇“五个一”工程创新实施，新建标准化公厕40座、垃圾中转站59座、生态垃圾房545个、乡镇污水处理站2座，小城镇功能日趋完善，吸纳力、带动力和辐射力大幅提升。

交通网络日臻完善，出行更畅。奎阁渠江大桥竣工通车，前锋至桂兴老屋嘴等6条能源通道、襄渝铁路复线等重大项目全面完成，流杯滩渠江大桥顺利启动，渠江广安航运工程开工建设，修建农村公路783.6公里，公路总里程达3347.3公里，路网密度达每平方公里2.1公里，实现乡乡建有客运站，农村公路通畅率达68%、通达率达92%。新农村东、西环线公路被评为全省“新农村?我心中最美乡村公路”优秀奖、“四川省十大最美乡村公路”。

- 6 -

生态建设成效明显，环境更优。农田水利基本建设扎实开展，治理水土流失93平方公里，建成高标准农田2.5万亩，土地整理14.4万亩，新增耕地1.7万亩；整治病险水库35座，新改建小微水利4900处，新增提灌机械9100千瓦、有效灌面6.2万亩。全民水库水质治理取得阶段性成效，备用水源有效保护。城乡环境综合治理成效显著，被评为全省城乡环境综合治理工作先进县（区），城乡主要公路沿线近200公里风貌塑造独具特色，护安等2个场镇和岳庙等12个村进入全省“五十百千”示范工程，“村收乡运区处理”农村垃圾处理机制全面推行，完成“五改三建”19.7万户，自来水普及率、沼气化率分别达38%、27%。创建国家森林城市通过省级验收，省级“生态区”建设深入推进，森林覆盖率达36.6%，城市空气质量达到二级标准，渠江流域广安区段水质达到Ⅲ类标准。

五年来，改革开放不断深化，增添了跨越发展的强劲动力

项目工作卓有成效，投资拉动力度空前。成功争取为中央财政小型农田水利建设重点县、全国测土配方施肥示范县，争取到凉滩电站移民后扶、七一水库改扩建及渠系配套等项目400余个、资金22.9亿元，是前五年的5.3倍；争取慈善会、红十字会等社会捐助资金4700万元。项目实施规范高效，农村电网改造等86个扩大内需项目、城镇居民住房等31个灾后恢复重建项目、兰渝铁路广安段等107

- 7 -

个重大项目完成投资108.8亿元。全社会固定资产投资累计完成514.6亿元，是前五年的2.8倍，年均增长23.9%，对地区生产总值增长贡献率达47%，成为拉动经济发展的强大引擎。

各项改革平稳推进，体制机制不断创新。政府机构、财政管理、国土管理等行政体制机制改革和国有粮食企业、网络公司、信用社统一法人机构等企业管理体制改革全面完成，统筹城乡综合配套、医药卫生体制、绩效工资制度等关键领域改革稳妥推进，发展活力充分迸发。行政效能建设不断深化，区政务服务中心和乡镇便民服务中心标准化建设全面完成，区、乡、村三级政务便民服务体系基本形成，并联审批、全程代理等制度高效实施，精简行政审批项目244项，审批流程提速增效68.9%，现场办结率、按时办结率均达100%。

开放合作深入实施，招商引资成果丰硕。先后与70余个地区建立经贸合作关系，与深圳龙岗区等地成为友好区县，积极融入重庆一小时经济圈，成为川渝合作示范市和国家西部承接产业转移示范区核心区。先后引进投资30亿元的西部牛仔纺织服装科技产业园、投资30亿元的红色文化影视城、投资12亿元的台泥水泥等一批潜力巨大、带动力强的重大项目，累计签约项目781个，其中亿元项目99个；到位资金165.5亿元，增长3.9倍。

五年来，民生工作纵深推进，提升了人民群众的幸福

- 8 -

指数

民生工程普惠百姓，群众福祉不断增多。惠民政策全面落实，及时足额发放粮食直补等各类补贴3.9亿元。民生投入不断加大，民生类支出占地方财政一般预算支出的比重达56.7%，教育助学、医疗卫生等327项省、市、区民生工程圆满完成，办理惠民实事7.3万件，群众行路难、住房难、看病难、就业难等问题得到改善。水淹区、旱山区、地质沉陷区综合治理扎实开展，避让搬迁1120户，新建集中供水点64处，17.9万群众生产生活条件得到改善。国家卫生城市即将授牌，创建全国文明城市深入推进。

社会事业全面进步，公共服务逐步完善。“科技兴区”战略大力实施。获得中省市科技项目55项，申请专利102项，创建为“全国科技工作先进区”、“全国科普示范区”。教育事业全面推进。教育投入优先保障，“普九”债务全面化解，建成寄宿制学校23所，新改扩建学校68所21.5万平方米，农村中小学校D级危房全面消除；各类教育齐头并进，办学水平明显提高，顺利通过省政府教育督导评估，被确定为全省学前教育试点县，广安中学列为教育部、四川省共建学校。文体事业日趋繁荣。建成乡镇综合文化站43个、农家书屋842个、农民健身工程98个、城市街道和社区文化中心30个，保持“全国文化先进县”称号；周末职工运动会、老年体育运动等全民健身运动掀起热潮，老干部活动中心建成使用，竞技体育取得历史性突破，获得

- 9 -

全省2011年青少年举重、武术散打锦标赛金牌6枚，全市“二运会”金牌总数、团体总分第一。广播电影电视事业加快发展。广播“三级联播”建成运行，广播电视村通率达95%，放映农村公益电影3.1万场。卫生体系日益完善。区人民医院迁建完成主体工程，改扩迁建乡镇卫生院39所，建成社区卫生服务中心3个、标准化村卫生站129个；国家基本药物“零差率”销售和一般诊疗费补偿制度在基层公立医疗机构全面推行；公共卫生服务能力不断提高，甲型H1N1流感等疫情成功防控。计划生育基本国策认真落实。创成省级计划生育优质服务先进区，兑现计划生育“两项”奖励资金4036万元，人口自然增长率控制在1.88‰以内。

帮扶解困扎实高效，扶贫攻坚成效明显。被省政府纳入秦巴山区扶贫连片开发政策扶持范围，认定为革命老区，得到商务部等各级大力帮扶。投入扶贫资金1.4亿元，撬动社会投入6.4亿元，实施扶贫移民项目519个，5.9万名贫困群众越温脱贫，“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”经验全省推广。“挂帮包”活动扎实开展，结对帮扶81个村、1887户贫困户，帮扶村基础设施和产业发展成效明显，帮扶效果得到省政府领导高度评价。

保障体系不断健全，人民生活更加殷实。城乡居民社会养老、医疗保障制度深入实施，失地农民、下岗职工等养老、医疗、失业保险政策全面落实，工伤、生育保险范围不断扩大，城乡居民社会保险覆盖76.3万人，发放各类

- 10 -

保险待遇17.5亿元；新农合参合率达95%，“三限”办法全国推广。完成职业技能培训2.7万人，新增城镇就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、农村“五保”实现动态管理下应保尽保，发放低保资金3.4亿元，新改扩建敬老院23所，“五保”集中供养率达45.9%。大病医疗救助2.7万人次，发放救助资金4795万元。建成保障性住房1976套、8.9万平方米，惠及6000余名住房困难群众。2011年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别实现18001元、5645元，是2006年的2倍、1.8倍。

五年来，社会管理得到加强，巩固了政通人和的良好局面

群众工作赢得民心，社会更加和谐稳定。区乡村组四级群众信访工作体系不断健全，领导大接访、干部大下访活动深入开展，高岩、果丰等历史遗留问题得到妥善处理，信访增量有效控制，信访积案大幅化解，群众合理合法诉求有效解决。“三位一体”大调解体系成功构建，“大调解广安模式”得到中央政法委和省委、省政府领导充分肯定，并在全国推广。奥运火炬广安站传递成功护卫。流动人口管理机制创新运用，“三查、四有、五定期”关爱留守儿童工作经验受到温家宝总理的肯定批示。“三大建设”成效显著，新建派出所37个、司法所41个、法庭4个，“天网”视频防控体系全面建成，“平安广安”创建深入推进。社会治安集中整治和“清网”追逃等专项行动扎实开展，多年

- 11 -

来的积案命案得到侦破，治安突出问题有效解决，群众安全感不断增强。

安全生产切实加强，应急水平全面提升。安全生产“一岗双责”制度全面落实，安全生产示范乡镇和企业标准化建设持续深化，重点行业专项整治强力推进。食品药品监督管理得到加强，创建为全省餐饮食品安全示范区。“政府牵头、整体联动、全民参与、综合治理”农村道路交通安全管理经验全省推广，安全生产逐渐步入规范化、制度化、法制化轨道，安全事故死亡人数年均下降18.8%。修订完善应急预案30个，“一网五库”应急体系全面建成，处突能力不断增强。成功抵御2007年、2010年、2011年特大洪灾和2008年低温雨雪冰冻灾害等四个百年未遇的自然灾害，从容应对“5〃12”汶川特大地震冲击，取得了抢险救灾一次又一次胜利。

法治建设深入开展，民主进程迈上台阶。行政执法责任制不断强化，“五五”普法和依法治区工作成效显著，被评为全国“五五”普法工作先进单位。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见288件，政协委员提案542件，满意和基本满意率达100%。公民思想道德、诚信广安建设深入推进，农村精神文明连片创建活动成效明显，荣获全国村务公开民主管理示范区。党风廉政建设责任制全面落实，扩内需促增长等重大决策部署顺利实施，

- 12 -

工程建设领域突出问题专项治理深入推进，审计监督不断加强，权力运行有效规范，政风行风更加优化。

此外，国防建设得到加强，获得全国双拥模范城“两连冠”；第六次全国人口普查圆满完成；妇女、儿童、未成年人、老年人、残疾人权益切实保障；民族宗教、外事侨务、港澳台事务、统计、保密、史志、档案、蚕桑、粮食、供销、物价、保险、工商、质监、烟草、通信、消防、关心下一代等各项工作都取得新进展。

各位代表，五年来，我们在逆境中化危为机，在挑战中克难奋进，用艰辛演绎拼搏，用智慧诠释创新，一步一个脚印，一年一个台阶，经济社会呈现出速度加快、质效提升、面貌改观、后劲增强、文明和谐的新局面；五年来，我们敢破传统，敢超常规，敢为人先，以踏破铁鞋的毅力跑项目，以三顾茅庐的精神引客商，以破釜沉舟的勇气抓发展，谱写了广安发展史上创业兴业、振翅起飞的新篇章。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督、支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全区人民的共同奋斗，更得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，凝聚着全区干部群众的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的真切关怀和大力支持。在此，我代表区人民政府向广大工人、农民、知识分子、干部职工和各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役致以崇高的敬意！向给

- 13 -

予政府工作大力支持的区人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，向工会、共青团、妇联等人民团体，向在广安投资兴业的企业家，向关心、支持广安建设与发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢！

过去五年，严峻的形势、激烈的竞争、巨大的压力，既考验了我们的毅力、磨炼了我们的意志，又检验了我们的能力、提升了我们的水平，同时也让我们积累了宝贵经验，获得了有益启示。一是必须把坚持党的领导、狠抓落实作为政府工作的首要前提，任何时候都不能改变。我们始终坚持区委核心领导，围绕区委总体部署，自觉担当，主动尽责，只争朝夕谋发展，扑下身子抓落实，战胜一个又一个困难，收获一个又一个硕果，实现了广安发展新跨越。二是必须把跳起摸高、高位求进作为政府工作的基本要求，任何时候都不能懈怠。面对不进则退、慢进亦退的竞争格局，我们在困难面前不低头，逆境面前不退缩，多干事不争论，谋发展不空谈，在三次创业中抢占先机、赢得主动。三是必须把三化联动、统筹兼顾作为政府工作的重点方略，任何时候都不能偏废。我们始终坚持三产并举，突出两化互动，在转型中求发展，在发展中促转型，闯出一条工农相融、城乡互动的统筹发展新路。四是必须把解放思想、革故鼎新作为政府工作的关键所在，任何时候都不能动摇。我们始终坚持解放思想不止步，重组思维不守旧，以求新的气魄、出新的本领创新索变，敢于尝试，敢

- 14 -

于突破，创造了一个又一个广安经验。五是必须把执政为民、改善民生作为政府工作的根本目标，任何时候都不能忘记。我们牢记“政之所兴，在顺民心”的要求，把为民执政融入到感情、体现在政策、落实到行动，做到“民有所求，我有所为”，用我们的苦和累，换来了群众的喜和乐。六是必须把依法行政、廉洁勤政作为政府工作的行为准则，任何时候都不能放松。我们始终牢记廉洁自律的警戒线、党纪国法的高压线，转变职能重服务，依法办事不违纪，以高效廉洁的良好形象赢得了群众的信赖和支持。这六条经验需要长期坚持，大力弘扬。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和困难，主要表现在：一是在经济发展量的积累不够、总体实力不足的情况下，又面临经济增长转型、发展质量提高的要求；二是在工业化程度偏低、工业竞争力不强的情况下，又面临走新型工业化道路、以工业反哺农业的重任；三是在城镇化水平不高、城镇化率偏低的情况下，又面临国家调控楼市泡沫、控制房产价格的压力；四是在群众生活水平总体不高、贫困人口和低收入人口还有相当数量的情况下，又面临城乡二元结构矛盾突出、河东与河西片区、偏远乡镇与城郊周边发展不平衡的现状；五是在建设用地指标紧张、能源调度困难、融资渠道狭窄的情况下，又面临国家宏观调控趋紧、发展保障乏力的问题；六是在就业结构性矛盾突出、群众稳定增

- 15 -

收压力较大的情况下，又面临通胀压力加大、物价高位运行的困难；七是在经济发展软环境尚待进一步提升、个别地方和部门服务意识不强、效率不高的情况下，又面临群众对政府公共服务要求越来越高的难题。对此，我们将予以高度重视，切实加以解决。

研判当前发展有利形势

今后五年，是广安全面建设小康社会的关键时期，是加速崛起、高位领跑的重要阶段。机遇与挑战并存，赶超与落伍同在，我们只有认真研判形势、把握大势、抢抓机遇、举力奋进，才能牢牢把握工作主动权，继续争当排头兵、构筑新高地。

坚实的发展基础提振信心。我们坚持发展第一要务，取得了骄人成绩，相继获得中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市等城市名片，新型工业、现代农业实现了从无到有的历史跨越，前锋工业园区升级为国家级经济技术开发区，广安区被命名为国家现代农业示范区，“小城镇大战略”成为全市学习典范。过去五年，是我区实力提升、活力增强、影响日益扩大的五年，是发展提速、效益提高、民生显著改善的五年，成为了广安区历史上发展速度最快、发展质量最好、群众得实惠最多的时期。这都为加速“两化互动”，实现城乡统筹，领跑三次创业，推

- 16 -

进富民强区奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。当前，全区经济发展处于上升期，积蓄的发展动能处于释放期，只要我们坚定信心不动摇，永不懈怠求进取，就能够带领全区人民乘势求突破，实现新跨越。

良好的发展机遇千载难逢。未来五年，广安面临一系列发展机遇：2014年是邓小平同志诞辰110周年，我们只要抓住这一特殊契机，就能扩大影响，争取更多支持。国家实施新一轮西部大开发战略，《成渝经济区区域规划》正式出台，广安市被确定为川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区、秦巴山区连片扶贫开发实施地区，广安区作为广安唯一市辖区和国定贫困县，将分享到更多的政策“红利”。中省领导给予广安特别批示，加上国家商务部等各级倾情帮扶，为争取更大支持、扩大对外开放提供了极佳平台。一批重大交通项目也给我区带来了新机遇，兰渝铁路、广安港加快建设，渝广巴、广遂高速即将开工，广安区位优势必将进一步凸显。同时，国家“十二五”产业规划相继发布，将改善民生、拉动内需、节能环保、低碳绿色、战略新兴列为主方向。只要我们在机遇面前不迟疑，超前谋划争主动，就能赢得先机。

恢宏的发展目标催人奋进。站在新起点，区第四次党代会为我们描绘了美好的蓝图：通过五年努力，基本建成成渝经济区新的发展高地、统筹城乡发展示范区、成渝经济区区域性中心城市、开放合作示范窗口、扶贫开发示范

- 17 -

区，努力让广安更开放，让广安城乡发展更协调，让广安人民过上更加富裕文明生活。广安区已到了加快发展、奋起腾飞的重要时刻，只要我们击鼓奋进，跳起摸高，就能够把政治优势转化为经济发展优势，区位优势转化为开放合作优势，资源优势转化为产业竞争优势，在新一轮发展热潮中领跑争先。

未来五年政府工作打算

各位代表，未来五年，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以纪念邓小平同志110周年诞辰为契机，以建设川渝合作示范区为载体，以改革创新为动力，以改善民生为根本，强化“五大理念”，转化“四大优势”，着力“两化互动”，推进“三产并举”，全力实施“125”发展战略，全面推进政治、经济、文化、社会及生态文明建设，努力构建经济富裕、环境友好、社会和谐的新广安，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长17%以上，经济总量达400亿元以上，人均GDP达39000元以上。财政一般预算收入突破10亿元大关。三次产业结构更加优化，

- 18 -

由目前的16.4∶49.7∶33.9调整为7.9∶54∶38.1。固定资产投资年均增长25%以上，社会消费品零售总额年均增长18%以上。城镇居民可支配收入达33700元，农民人均纯收入达11500元。节能减排下降达标。

围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作： 一、把产业支撑作为富民强区的强大引擎，加速三化联动，推进产城一体

加速推进新型工业化，挺起区域经济脊梁。深入实施“工业强区”战略，积极转变经济发展方式，推进新型工业集中、集约、集群发展。完成区属规模以上工业总产值680亿元以上、增加值150亿元以上，年均分别增长40%、25%以上。建好聚集平台。依托代市-前锋城镇组团和观塘、桂兴等重点城镇，加速推进前锋工业园区建设，不断完善“一区八园”产业布局，大幅提升园区综合承载能力，努力打造“基础完善、特色鲜明、优势突出、集聚力强”的现代工业新城，建成面积20平方公里、入驻企业200户、年产值500亿元以上。发挥园区辐射带动功能，引导重点城镇发展配套产业，规划建设花桥、恒升等中心城镇“回乡创业园”，聚集发展劳动密集型产业，实现大中小微企业优势互补、竞相发展。做强主导产业。坚持扩增量、优质量、调结构、转方式，引进发展产业高端和高端产业，建成投产钛产业园、西部牛仔纺织服装科技产业园、冠新电子产业园、农产品加工园等一批重大项目，加速壮大“5+3”

- 19 -

产业支撑体系，建成机电加工、有色金属、轻纺3个年产值过100亿元的产业集群。壮大骨干企业。坚持资源要素向优势企业聚集，扶持壮大爱众控股集团、恒立公司、光前集团、建平公司、台泥水泥等骨干企业；大力实施“小巨人”计划和企业成长工程，引导企业走“专精特新”发展道路，新培育上市企业2户、年产值过10亿元企业5户以上、过亿元企业30户以上，规模以上企业100户以上；培育国家级名牌产品1个以上、省级名牌产品3个以上。狠抓节能减排。淘汰落后产能，整治污染企业，发展低碳经济，引导企业加强技术创新改造，培育节能减排科技创新示范企业10户以上，万元工业增加值综合能耗年均下降7%以上。

积极推进农业现代化，夯实区域经济基础。大力发展特色效益农业，完善现代农业产业体系，进一步推进农业增效、农民增收，力争一产业增加值年均增长4.5%以上。做大优势产业基地。稳定发展优质粮油产业，建成广（安）花（桥）、广（安）龙（台）等“四线”高产优质粮油基地45万亩，粮油年播种面积稳定在150万亩以上、总产稳定在9.7亿斤以上，有效巩固全国大型商品粮基地。加快发展优质蔬菜产业，建成“两线三区”蔬菜基地20万亩，发展蔬菜专业村128个，努力建成成渝经济区优质蔬菜生产供应基地。规模发展龙安柚产业，围绕“一区一带一基地”，新植龙安柚8万亩，改造8万亩，总面积扩展到35万亩，

- 20 -

加快建设中华名柚博览园，努力建成全国最大红心柚基地。大力发展优质畜禽产业，新建标准化规模养殖场（小区）300个，出栏生猪720万头、家禽6000万只以上，畜牧业产值达160亿元以上，有效巩固国家优质商品猪战略保障基地和畜禽产品供应基地。积极支持乡镇因地制宜发展特色产业，促进农业产业结构更加优化。建好现代农业园区。巩固提升以观塘、代市为核心的河东现代农业园区，建成涉及悦来、大安等12个乡镇面积达20万亩的河西现代农业园区，高效建设协兴水保科技园，努力打造“科技支撑、企业引领、协会带动、基地示范、机制健全”的国家一流现代农业示范区。推进农业产业化经营。完善农业服务体系，加快农业标准化进程，强化农产品质量监管，推进农产品贮藏加工，培育年销售收入过亿元龙头企业10户以上，新发展专业合作组织192个以上，新认证无公害农产品30个，注册农产品商标150件，农机综合作业水平达50%以上。加快新农村建设。坚持集中连片建设新村、发展产业、改善基础、配套公共服务，重点在广前线、广恒线、广花线及渠江流域水淹区，探索推进新农村综合体建设，新建新农村重点村150个以上、新村（聚居点）460个以上。

强力推进新型城镇化，激发区域经济活力。强化城市功能，大力发展与新型工业化相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业，力争服务业增加值年均增长12%以上。精心打造成渝经济区区域性中心城

- 21 -

市。坚持扩城托产、产城互兴、融合发展，配合市上加速以主城区和代市-前锋、枣山、奎阁、协兴组团为重点的城市扩张，打造以前锋、代市、观塘、护安等城镇为节点，以城区、园区、港区“三区”建设为载体的产城一体协调发展核心示范区。大力实施“136”工程，加快新老城区建设融合，完成岔路、白塔、化龙沟、文庙、萃屏山、协兴六大片区开发，高标准打造前锋、花桥等重点小城镇，加快白市等一般场镇改造升级，力争拓展城镇面积20平方公里，新增城镇人口20万人以上，城镇化率达50%以上。精心打造成渝经济区区域性红色文化生态旅游中心。深度开发旅游资源，配套完善旅游要素，大力发展旅游地产，强化旅游宣传包装，创响红色文化旅游品牌，做特生态乡村旅游，加快建成德森旅游度假村等重点旅游项目，配合市上搞好小平故里5A级景区创建，全力推进协兴镇、肖溪镇历史文化型特色旅游镇建设，把广安建设成为旅游主题鲜明、产品类型多样、功能要素完善的川渝休闲度假旅游胜地。新增骨干旅游企业5家以上、星级宾馆5家以上、旅行社10家以上，接待游客、旅游收入年均增长16.5%以上。精心打造成渝经济区区域性现代商贸物流中心。建设以购物、娱乐休闲健身、家居建材博览中心等为核心的商业综合体，形成业态齐全、初具规模、带动力强的主城区商务圈。建成广安汽贸城、前锋物流园等项目，配合建好枣山、广安港等现代物流园区，打造全国流通领域现代物流示范

- 22 -

区。依托花桥、恒升等重点乡镇，积极培育次级区域性商贸中心。积极发展外向型经济，加快发展电子商务等新兴产业。

二、把投资拉动作为三次创业的内驱动力，狠抓基础建设，优化发展环境

大抓市政设施建设。坚持城镇开发、基础先行，开发一片、配套一片，加快岔路、白塔等片区城市道路、景观绿化、排污管网等建设，完成白塔大桥至杨森花园滨江防洪堤景观工程、白塔公园、北辰湖公园、萃屏公园升级改造；快速推进学校、医院、文体等公共服务设施建设，合理规划建设城市公厕，全面实施乡镇“五个一”工程，不断完善城镇综合功能。加强城乡水、电、气网升级改造，增强保障能力。加强信息化建设，打造数字智慧城市。深入开展城乡环境综合治理，完成洪州大道、建设路等城区干道风貌塑造，加大城市管理力度，实施亮化、绿化、美化、净化工程，提升城市品位，彰显城市特色。

大抓交通网络建设。围绕构建“一环一港航、两铁两高速、六横六纵四支五桥”区内骨架交通网络，全力建设川东综合交通枢纽。配合完成兰渝铁路、渝广巴高速、广遂高速广安段等项目建设；积极推进渠江广安港建设，实现千吨级通江达海能力；加快国省干线公路改造，完成流杯滩渠江大桥建设，推进小平大道、港前大道、沿江旅游公路等区内干道和农村客运站点、渡口、码头建设，确保

- 23 -

农村公路通畅率达90%以上。

大抓农田水利建设。严格执行基本农田保护政策，大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，整理土地15万亩，新增耕地1.2万亩，建成高标准农田47.4万亩，治理水土流失110平方公里，生态修复360平方公里。科学规划建设老城区和沿江场镇防洪设施，积极争取护安滴水溪至奎阁白塔大桥、协兴欧家溪至花园水厂中段、广安中学至白塔等城区堤防项目和肖溪、官盛等6个沿江乡镇堤防项目，新建加固堤防15公里，提升老城区和重点场镇防洪能力。加快杨柳凼水库、亭子口灌区等重点水利设施建设前期工作，开工建设龙滩水库，完成七一水库扩建及渠系配套工程，新建渠道180公里，渠系配套320公里，兴建小微水利7680处，新增有效灌面8.3万亩。

大抓生态环境建设。巩固省级森林城市创建成果，创成国家森林城市。大力实施天然林保护、石漠化整治等重点生态工程，完成新造林22万亩、封山育林14万亩，石漠化治理131平方公里，森林覆盖率达37.5％以上。加强全民水库保护与开发，解决好城区及沿线群众安全饮水问题。积极推广清洁生产、绿色制造，加快农村能源建设，加大工业、城市和农村面源污染治理力度，创成省级“生态区”。

三、把改革开放作为激发活力的重要途径，积极争取支持，扩大对外合作

- 24 -

深入推行综合改革。深化以行政审批制度改革为重点的行政管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快推进市场体制、文化体制和医药卫生体制改革，充分释放发展活力。不断深化统筹城乡综合配套改革，积极探索户籍制度和农村林权、耕地承包权、集体土地使用权流转改革，努力破解发展瓶颈制约。

全力承接产业转移。依托国家级经济技术开发区、国家现代农业示范区，用好用活川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区政策，优化投资环境，围绕资源禀赋和“5+3”产业规划，创新产业承接模式，选引一批市场前景好、创税能力强、带动性大的战略投资企业、产业高端龙头企业、全国500强等大企业入驻发展，力争到位资金300亿元以上。做好重庆文章，主动承接重庆产业转移、功能延伸、要素溢出和文明辐射，实现优势互补、同城异构、错位发展，努力打造广安（重庆）机电加工、微电子、农产品加工供应配套基地，构建川渝合作示范区核心区。深化东西部合作、友城合作，探索建立“飞地经济”，加快建设国家西部承接产业转移示范区。

积极争取项目支持。围绕邓小平同志诞辰110周年纪念活动和构建“两中心、五基地”，策划包装一批基础设施、产业发展、民生事业等方面的重大项目，积极争取中省支持和红十字会等慈善基金援助，力争到位资金40亿元以上。

四、把聚合资金作为助推发展的坚强保障，注重财源

- 25 -

建设，加强资本运作

做大公共财政。放大财政杠杆效应，广泛聚集社会资金，支持重点项目建设，扶持产业转型升级，培植壮大骨干财源。坚持依法治税，严征细管，促进重点税源和主体税种收入稳定增长，五年税收收入达25亿元以上，年均增长20.5%以上。规范非税收入解缴，盘活国有存量资产，搞活城镇土地经营，五年完成基金收入40亿元以上。研透国家财政政策，全力争取上级支持。

优化金融服务。大力引进银行、保险、证券等金融机构入驻，积极支持区信用联社改制、恒丰村镇银行发展，扶持壮大小额贷款、融资担保公司，努力打造川东北区域性金融中心。高效运作政府投融资平台，建立金融机构服务地方经济发展激励政策和风险化解机制，引导金融机构增加小微企业信贷投放，吸纳更多民间资本参与经济建设，创成全省金融生态示范区。

保障重点支出。坚持“量财办事、量入为出”原则，科学合理安排支出，重点保障民生需求、社会事业、公共服务、重大项目等方面支出，力争五年财政总支出达200亿元。健全财政预算管理体系，推进财政精细管理，全程监控资金用途，不断提高使用绩效。严格预算约束，反对铺张浪费，降低行政成本。严格控制新增赤字，多措并举化解债务，确保财政稳健运行。

五、把改善民生作为执政为民的根本目标，大办惠民

- 26 -

实事，增加群众福祉

更大力度繁荣文化事业。加大文化事业投入，加强乡镇、社区基层公共文化设施建设，实施公共电子阅览室等文化惠民工程，建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。深度挖掘历史文化、红色文化、民俗文化等资源，策划创作大型舞台剧目，打造一批独具特色的文化品牌。广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。实施文庙、白塔等文物保护性建设，传承《云童舞》等非物质文化遗产，巩固“全国文化先进县”成果。科学编制文化产业发展规划，大力开展文化产业招商，大手笔建设红色文化影视城等文化产业项目，推动文艺创作、文化创意、节会演展等文化产业发展，努力打造文化创意及影视制作产业基地。

更加优质提供公共服务。全面实施“科技兴区”，加强科普教育，推进科技创新，加快科技成果转化运用，巩固全国科普示范区创建成果。优先发展教育事业，优化教育资源配臵，全面实施素质教育，大力推进职业教育，促进各类教育均衡、健康发展；抓好“部省共建”广安中学项目，建成广安中学奎阁校区；加快城北岔路小学等项目建设，实施中小学校舍安全工程，有效缓解城镇“大班额”问题；新建乡镇公办幼儿园30所，推动学前教育规范发展；强化教育教学管理，扎实开展师德师风建设，提高教师队伍整体素质。加快发展体育事业，推进公共体育场、游泳

- 27 -

健身中心等体育设施建设，大力开展全民健身运动，发展老年体育事业，实施竞技体育争先计划，提高全民体质。提高医疗卫生服务水平，健全区、乡、村三级医疗卫生服务网络，完成区人民医院、区妇幼保健院、前锋、石笋中心卫生院迁建和康复中心、卫生执法大队建设，改扩建乡镇卫生院12个，新建一批标准化社区服务中心、村卫生室；加强新型农村合作医疗监管，规范定点医疗机构管理；健全公共卫生应急保障体系，提高公共卫生保障水平。稳步发展广播电影电视事业，推进数字电影院建设。坚持计划生育基本国策，积极创建国家级优质服务区，稳定适度低生育水平，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

更具真情实施民生工程。加大民生投入，高效办好区委四届一次全会确定的“八大”民生工程。一是保障工程。完善以养老、失业、工伤、医疗保险和救济救助为重点的社会保障体系，新增社会保险参保人数6.3 万人以上，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达90%、98%以上；逐步提高城乡低保、农村五保对象的保障水平，农村五保集中供养率达50%以上。二是安居工程。大力推进保障性安居工程建设，迁改建水淹区洪水线以下农房、地质灾害危房、农村土坯房，完成老城区、老场镇棚户区改造，新建廉租房、公租房等保障性住房4600套以上。三是扶贫工程。加快实施秦巴山区连片开发、产业扶贫、新村扶贫、劳务扶贫、移民后扶等项目建设，大力改善华蓥山喀斯特地貌区、

- 28 -

水淹区、旱山区及边远贫困地区生产生活条件，力争完成182个村整村扶贫。深入开展“挂包帮”活动，巩固帮扶成果。四是就业工程。动态消除城镇“零就业”和农村“零转移”家庭，完成技能培训10万人，城镇新增就业5万人，城镇人口登记失业率控制在3.5%以内。五是助学工程。全面落实“两免一补”政策，做好贫困学生救助，切实解决上学难问题。六是增收工程。创新政策扶持，大力发展小微企业、个体工商业，引导群众创业就业，增加收入。帮助残疾人、农村贫困户、城市低收入家庭等弱势群众发展生产、就业创业，增加收入。七是治水工程。加强渠江流域广安段综合治理，推进水源工程和供水工程建设，解决好人畜饮水问题。八是关爱工程。积极发展妇女、儿童、青少年、老龄和残疾人事业，做好关爱留守儿童、空巢老人和关心下一代工作；落实军烈属优抚、计划生育扶助奖励等优惠政策。

六、把和谐兴业作为社会管理的主要内容，维护社会稳定，巩固安定局面

大力加强法制建设，切实推进民主进程。坚持党的领导，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见、批评和政协委员提案。扎实开展“六五”普法，全面推进依法行政，积极创建全国法治区。深入推进政府信息公开、公共企事业单位办事公开，广泛接受群众监督

- 29 -

和舆论监督。深入开展全国文明城市创建等群众性文明创建活动，加快“诚信广安”建设，提升市民文明素养。扎实做好国防动员、人民防空工作，加强民兵预备役建设。

真情做好群众工作，积极化解矛盾纠纷。健全信访工作机制，坚持领导接访、干部下访制度，主动回应社会关切，妥善解决群众合理诉求。坚持依法治访，严厉打击非法上访，全面规范信访秩序。完善“大调解”工作体系，健全社会矛盾预警防范机制，努力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。

扎实搞好安全生产，提高应急处突能力。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，严格落实“一岗双责”和企业主体责任，深入推进安全生产标准化建设，强化安全生产宣传、教育和培训，夯实安全生产基层基础。加大隐患排查整治力度，及时排除地质灾害隐患，扎实开展水陆交通、煤矿、非煤矿山、食品药品等重点行业安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强综合应急指挥平台和应急救援队伍建设，提高危机管理和抗风险能力，全面提升应急处突水平。

深入推进平安建设，保持社会大局稳定。创新社会管理机制，发挥常态维稳组织指挥体系作用，推行社会稳定风险评估，健全社会治安动态防控体系，开展“五进社区服务行动”，筑牢维稳基础防线。加强社会治安综合治理，

- 30 -

深入开展专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，切实增强人民群众安全感。

七、把人民满意作为政府工作的永恒追求，加强自身建设，提高执政能力

谋发展之策，激发政府创造力。勇于提出创新的举措，敢于承担创新的责任，努力用新的视角审视形势、新的思维谋划工作、新的办法破解难题，争做不畏艰险的探索者、勇立潮头的开拓者、敢试敢闯的实践者，以思想的大解放促进观念的大更新，以观念的大更新促进经济的大发展。

办规范之事，提高政府公信力。坚持依法决策、按规办事，重大事项问计于基层、求教于群众、借智于专家，健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，增强政府决策公众参与度，让群众知道政府在想什么、做什么，不断提高政府决策的科学性、权力运行的透明度。

倡实干之风，强化政府执行力。大力弘扬真抓实干、立说立行之风，敢于攻坚碰硬、迎难而上，在实干中见能力，在落实中比水平。坚持以落实为己任，以干事为首责，强化跟踪问效，对正在落实的讲进度，尚未落实的查原因，落实不力的追责任，确保决定的事抓得起、落得下、干得好，看准的事谋得早、动得快、做得成。

行利民之举，增强政府亲和力。真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最期盼的事情做起，千方百计解民困、化民忧、助民富。

- 31 -

常思为民之责，多办利民之事，关注百姓衣食住行，心系群众安危冷暖。

扬廉洁之气，提升政府免疫力。全面落实党风廉政建设责任制，加强领导干部经济责任审计，强化专项资金、重点工程和项目监督管理，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。时时以严律己，事事以廉为先，处处以身作则，不以“下不为例”放纵自己，不以“区区小事”原谅自己，不以“人情交往”开脱自己，做到政治上清醒、经济上清白、生活上清廉，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，时代赋予重托，人民满怀期盼，奋斗铸就辉煌！我们坚信，任何困难都改变不了全区人民创造美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了全区人民推进跨越发展的坚定步伐！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以更加高昂的斗志锐意改革，以更加饱满的激情开拓创新，以更加廉洁的形象取信于民，真抓实干，励精图治，为建设经济富裕、环境友好、社会和谐的新广安而努力奋斗！

- 32 -

名 词 解 释

1.万村千乡：指国家商务部在农村逐步推行连锁经营的一项工程，2005年2月起在全国进行试点，力争三年使标准化农家店覆盖全国50％的行政村和70％的乡镇，构筑以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

2.乡镇场镇“五个一”工程：指建设一处休闲绿地、一个标准化农贸市场、一所标准化公厕、一座垃圾中转站、一座污水处理站。

3.“五十百千”示范工程：指五市十县百镇千村环境优美示范工程。

4.五改三建：指改水、改路、改厨、改厕、改圈；建沼气池、建经济庭园、建文明富裕家庭。

5.广播“三级联播”：采用广播电视共缆传输技术，在农村实现广播区、乡、村三级联播。

6.国家基本药物“零差率”：指国家基本药物实行政府集中采购、统一配送和零差率销售。

7.计划生育“两项”奖励：指独生子女父母奖励和农村计划生育家庭奖励扶助。

8.挂包帮：2010年启动，连续3年在国家扶贫开发重点县和地震重灾区开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。

9.“三限”办法：指在新农合定点医疗机构实行的年

- 33 -

度次均费用即患者每次住院平均花费限额、自付费用限额和年度住院人数绝对增长数限额。

10.一岗双责：指政府、部门主要领导及分管领导在履行工作职责的同时，必须履行安全生产和信访维稳职责。

11.一网五库：即应急管理组织体系网，应急救援队伍库、应急物资储备和避险场所库、应急管理专家库、应急预案库和突发事件典型案例库。

12.“三位一体”大调解体系：指人民调解、行政调解、司法调解为主的社会矛盾纠纷调解工作体系。

13.三查四有五定期：指留守儿童监护体系，三查：即查乡镇网吧、游戏厅内有无留守儿童；查违法犯罪行为侵害的对象有无留守儿童；查在街上混迹有无留守儿童。四有：即村村有留守儿童花名册、家庭住址、学校班级；有留守儿童家长在外务工作的联系方式、地址；有留守儿童老师、所在村组干部的联系方式、地址，有留守儿童在家监护人或亲友联系方式、地址。五定期：乡镇、村干部要定期和留守儿童家长通信、通电话，要定期了解留守儿童的在校表现，要定期开展法制安全教育课，要定期走访留守儿童在家监护人、亲友，要定期到留守儿童家中开展帮扶活动。

14.三大建设：基层基础建设、社会治安防控体系建设、基层平安创建。

15.三化联动：指以新型工业化推动新型城镇化、带动农业现代化。

- 34 -

16.五大理念：诚信立区、产业富区、开放活区、文明兴区、和谐安区。

17.四大优势：政治、区位、资源、生态优势。 18.“125”发展战略：指与市上共建“一座区域中心城”，构筑成渝经济区红色文化生态旅游中心、区域性现代商贸物流中心“两大中心”，建设新型工业、现代农业、休闲度假旅游、文化创意和影视制作产业、现代服务业“五大基地”。

19.两线三区：指西环线、东环线，渠江沿岸蔬菜区、国家现代农业示范区核心区、华蓥山反季节蔬菜区。

20.一区一带一基地：指以龙安乡为中心涉及浓溪、协兴、枣山等乡镇的龙安柚产业基地核心区，以穿石、官盛、大龙、石笋、肖溪等乡镇为主的渠江沿岸龙安柚产业带，以护安、观塘、代市、虎城等乡镇为主的广前线龙安柚高标准示范基地。

21.“136”工程：指打造白塔大桥至杨森花园滨江防洪堤景观线，升级改造白塔公园、北辰湖公园、萃屏公园，加快岔路、白塔、化龙沟、文庙、果丰、协兴六大片区开发。

22.数字智慧城市：指应用三网融合技术、物联网、综合互联网、云计算机、城市一卡通等新一代信息技术，构建城市发展的智慧环境和全新的城市形态。

23.一环一港航、两铁两高速、六横六纵四支五桥：“一环一港航”即主城区环线（小平大道）和广安港建设及渠

- 35 -

江航道整治；“两铁两高速”即兰渝铁路、遂（宁）广（安）利（川）高速铁路和广遂高速、渝广巴高速广安区境段；“六横六纵四支五桥”：“六横”即国道318线、肖溪—岳池东板、桂兴方山—岳池秦溪、邻水丰龙坡—武胜高石、沪蓉高速、省道304线六条公路广安区境段；“六纵”即光辉蜂岩—桂兴—老屋嘴、广兴—溪口（能源通道）、凉滩—白市—白马、定远—恒升—代市—禄市、大有—花桥—虎城—华蓥、花桥—悦来—枣山—罗渡六条公路广安区境段；“四支”即桂兴—前锋能源通道、罗渡—白塔—护安—石笋、大垭口—八一桥—代市、广兴—凉滩—肖溪四条公路广安区境段；“五桥”即在区境内渠江上新建坳盆大桥、百岩洞大桥、石虎大桥、流杯滩大桥、凉滩大桥。

24.飞地经济：指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展。

25.五进社区服务行动：指科教、文体、法律、卫生、道德进社区服务行动。

大会秘书处 2011年12月

- 36 -

江航道整治；“两铁两高速”即兰渝铁路、遂（宁）广（安）利（川）高速铁路和广遂高速、渝广巴高速广安区境段；“六横六纵四支五桥”：“六横”即国道318线、肖溪—岳池东板、桂兴方山—岳池秦溪、邻水丰龙坡—武胜高石、沪蓉高速、省道304线六条公路广安区境段；“六纵”即光辉蜂岩—桂兴—老屋嘴、广兴—溪口（能源通道）、凉滩—白市—白马、定远—恒升—代市—禄市、大有—花桥—虎城—华蓥、花桥—悦来—枣山—罗渡六条公路广安区境段；“四支”即桂兴—前锋能源通道、罗渡—白塔—护安—石笋、大垭口—八一桥—代市、广兴—凉滩—肖溪四条公路广安区境段；“五桥”即在区境内渠江上新建坳盆大桥、百岩洞大桥、石虎大桥、流杯滩大桥、凉滩大桥。

24.飞地经济：指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展。

25.五进社区服务行动：指科教、文体、法律、卫生、道德进社区服务行动。

大会秘书处 2011年12月

- 36 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/cj37.html