XX市现代农业示范区调研报告

XX市现代农业示范区调研报告

一、背景意义

随着中原经济区郑州都市区发展战略的实施，XX市城市化水平显著提高，经济板块发生较大变化，同时根据郑州市都市型现代农业发展的需要，迫切要求对现代农业发展区域重新定位，对产业布局重新调整，从注重产品数量到注重产品质量，从弱质产业发展为强质产业，进一步成为投资盈利的领域，并日益受到人们的普遍重视。

当前，我市总体上已进入创建国家级现代农业示范区的关键时期，此举正是顺应农业发展趋势，创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对示范和引领现代农业建设具有重大意义。

（一）为推进区域现代农业发展，保障粮食等主要农产品有效供给树立新样板。创建国家现代农业示范区，立足区域资源优势和产业特色，高起点、高标准地建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的新型现代农业样板区，通过典型引路、以点带面，形成引领区域现代农业发展的强大力量，为加快传统农业向现代农业转变，提高优势农产品综合生产能力，保障国家粮食等主要农产品有效供给发挥重要作用。

（二）为示范推广现代农业技术，促进农业发展方式转变开辟新途径。创建国家现代农业示范区，实行产学研结合，提升和强化农业示范区引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备的功能，建设一批先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源，加速农业科技成果转化应用，推动农

1

业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业发展的质量和效益。

（三）为培养新型农民，提高农民增收致富能力打造新基地。创建国家现代农业示范区，发挥其设施装备先进，人才资源丰富，组织管理高效的优势，构建起农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播网络，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造一批实训基地。通过开展形式多样的培训活动，提高周边农民文化素质、科技水平和市场开拓能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，为提升区域农业整体素质和发展后劲提供人力资源保障。

（四）为探索建立新的农业生产组织形式，促进农户与市场的有效对接搭建新平台。创建国家现代农业示范区，在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，正确引导农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合与合作，探索适合不同条件的农业生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制，解决我市农业生产组织化程度低的问题，形成农户与市场更加有效的对接机制，推动建立符合区域实际和产业特点的现代农业生产经营组织形式。

（五）为拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道。创建国家现代农业示范区，在发挥农业食物保障、原料供给、解决就业等传统功能基础上，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，培育农业的新兴产业，为农业增效和农

2

民增收开辟新渠道。同时，也为城市居民提供休闲、科普教育基地和农业文明传承载体，在全社会形成热爱农业、关心农业、重视农业的良好氛围。

二、区域范围及工作进展

根据郑州市都市型现代农业发展的需要，以及XX农业发展设想、规划区域和发展产业，决定编制三个规划：一是全市现代农业发展概念性规划；二是XX北部特色农业示范区总体规划（含1个1万亩核心区详细规划）；三是XX南部高标准粮田优种示范区总体规划（含1个1万亩核心区详细规划）。

XX北部特色农业示范区主要包括孟庄镇、薛店镇、新村镇、郭店镇等乡镇，S102以北以大枣种植为主，S102以南以城市休闲观光产业为主，龙湖镇西部以特色杂果为主，结合当地红枣生产、特色杂果、休闲观光等优势资源，规划建设成为集休闲观光、特色旅游、农业种植、农畜产品加工物流为一体的“三化协调”现代农业示范区。规划区域为：北起南水北调中线干渠（北部干渠），南至南水北调中线干渠（南部干渠），东至XXX高速至XX路延伸线，西至X河以西1公里至XX市边界。

XX南部高标准粮田优种示范区主要包括XX乡、XX镇、XX镇等乡镇，充分依托当地优质粮食生产、优质粮种培育、粮油加工等优势资源，规划建设成为集科技示范、产业展示、休闲观光、提升形象于一身的综合性景观示范区。规划区域为：北至XX乡北边界，南至XXX镇及XX行政边界（不含山区），东至XX行政边界，XXX乡及观音寺镇行政边界。

截止目前，规划编制进展顺利。已确定由XX农业大学

3

下属的XX市XX环境工程公司承担XX市现代农业概念性规划和XX北部特色农业示范区总体规划；由XX农林科技大学承担南部高标准粮田优种示范区总体规划。XX市现代农业概念性规划及XX北部特色农业示范区总体规划编制工作已正式开始，规划初审会已于本月13日召开，预计9月底完成。南部高标准粮田优种示范区规划正在进行初稿编制，近期将召开初审会议。招商引资卓有成效。北部特色农业示范区已有XXX国际红枣综合产业园项目（流转土地8000

亩）、君源有机农场生态养殖项目、雏鹰公司饲料生产及生猪

屠宰项目、XX集团二期扩建项目落地。正在洽谈拟建的企业共有6家：河南省XX农业科技有限公司XX产业化示范基地项目，计划投资1.5亿元，流转土地1000亩，目前已经栽种优质香椿苗500亩，5栋从加拿大进口的防腐木木屋已开工建设；河南北方园林绿化实业有限公司拟建设的郑风牡丹产业园项目，计划投资1.5亿元，流转土地2000亩，目前企业已经制作出了初步策划方案，多次到我市实地察看，地块尚未最终确定；河南裕鸿置业有限公司计划流转土地2000亩，投资1亿元建设休闲观光农业项目，初步规划方案已完成；河南凌晨农业资源开发有限公司计划投资2亿元建设农业园区，准备流转土地2000亩建设休闲农业项目；郑州康桥房地产开发有限公司已到我市郭店镇进行了多次实地考察，正在进一步沟通对接，计划投资120亿元，准备流转土地7000亩发展集休闲观光、生态农业、科普教育等功能于一体的现代农业园；河南建华农业开发有限公司已先后

4

多次到郭店镇、新村镇等乡镇进行了实地考察，进行地块选择，已经完成土壤化验、规划设计等各项前期工作，正在与郭店镇政府协商，准备开展土地流转工作。上述正在洽谈的6家公司中争取3-4家企业能在今年9月底前完成土地流转的各项工作，及早动工建设。南部高标准粮田优种示范区已吸引了河南白象、河南翠绿供港蔬菜、XX绿源、河南豫鑫、XX农乐、XX绿博、XX嵘跃等企业、合作社入驻，发展高效蔬菜、特色瓜果等特色产业，已流转土地1万多亩建设优质粮示范基地，流转5000多亩发展设施果菜。基础设施建设稳步推进。今年以来，我市申报国家级中低产田改造、郑州市级高标准农田建设、亚洲开发银行贷款高标准农田建设、绿色无公害优质粮生产基地提升等基础设施建设项目5.5万亩，涉及薛店、郭店、新村、八千、梨河等5个乡镇的24个行政村，总投资9800多万元。在国家、省及郑州市安排的5.5万亩基本农田改造基础上，我市又投资2亿元对北部示范区4万亩农田进行提升改造。目前，郭店镇项目区已完成9座变压器台区，高压线正在架设；新打机井44眼，立井架子2台，正在凿井施工中；大岗时东西路、大杨庄东西路、大杨庄南北路水泥路路基处理；桥涵已基本施工完毕，剩余最后1座正在施工。新村镇项目区已完成机械平整土地地块划分拼对；新开道路插标定界已全部完成。

三、存在问题及对策

在近期的工作推进中，虽然各项工作进展较快，取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足：

5

(一)组织体系尚未完善。示范区建设涉及农业、水利、林业、国土等众多部门，由于没有完善的组织体系，协调工作相对困难，各项工作进度相对滞后，影响了建设进度。

(二)规划编制工作进度较慢。招投标手续相对较多，规划设计周期较长，制约了规划编制工作的进度。

(三)基础设施建设相对滞后。由于天气、资金、政策等因素的影响，以及个别群众在施工过程中因占地、赔青等问题阻挠施工，一定程度上影响了工程进度。

(四)农业规模化水平较低。土地流转机制建设相对滞后，一定程度上制约了农业规模集约化发展。

(五)招商引资效果不太理想。税收成本、企业经营社会成本偏高，招商政策宣传力度不足，招商人员素质高低直接影响了招商引资的效果。

因此，我们建议：一是加强组织领导。建议市委、市政府把创建国家现代农业示范区工作作为规范我市现代农业发展的重要举措，摆上重要议事日程。同时尽快成立由市主要领导亲自挂帅、有工作经费、有人员编制、有办事机构的现代农业示范区建设指挥部，定期组织人员召开示范区建设推进会，协调相关部门，及时解决问题。二是加快规划编制。从今年起，按照“一年打基础、两年出形象、三年成规模”的时间节点和“整合资源、集中投入、重点建设、统筹发展”的建设要求，通过3年努力，在全市建成南、北2个产业布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、管理经营机制完善、多功能有机融合、一二三产业联动发展、达到省内一流、国内先进水平的示范区，引领XX现代农业快速发展。

6

(一)组织体系尚未完善。示范区建设涉及农业、水利、林业、国土等众多部门，由于没有完善的组织体系，协调工作相对困难，各项工作进度相对滞后，影响了建设进度。

(二)规划编制工作进度较慢。招投标手续相对较多，规划设计周期较长，制约了规划编制工作的进度。

(三)基础设施建设相对滞后。由于天气、资金、政策等因素的影响，以及个别群众在施工过程中因占地、赔青等问题阻挠施工，一定程度上影响了工程进度。

(四)农业规模化水平较低。土地流转机制建设相对滞后，一定程度上制约了农业规模集约化发展。

(五)招商引资效果不太理想。税收成本、企业经营社会成本偏高，招商政策宣传力度不足，招商人员素质高低直接影响了招商引资的效果。

因此，我们建议：一是加强组织领导。建议市委、市政府把创建国家现代农业示范区工作作为规范我市现代农业发展的重要举措，摆上重要议事日程。同时尽快成立由市主要领导亲自挂帅、有工作经费、有人员编制、有办事机构的现代农业示范区建设指挥部，定期组织人员召开示范区建设推进会，协调相关部门，及时解决问题。二是加快规划编制。从今年起，按照“一年打基础、两年出形象、三年成规模”的时间节点和“整合资源、集中投入、重点建设、统筹发展”的建设要求，通过3年努力，在全市建成南、北2个产业布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、管理经营机制完善、多功能有机融合、一二三产业联动发展、达到省内一流、国内先进水平的示范区，引领XX现代农业快速发展。

6

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/cixg.html