第四章 企业的经济分析与国企改革

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第四章企 的业经济分 析与国企改革一节第企 业度制第二节 现企代制业度第三节企业经 营管体制

第理四 企业的节经济为行五第 节企业经济的益效和经 核算济第 六 国节有企改革业第

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节 一业制企度 一企业、制度含的义内与容 1、企 制度是业企业产制度权企、组业形式织企和业 经营理管制度的和。总其心核是权产度制。 2、权是以所产权有狭义，指归(权)属为心的核财产权利的总称，是民事主指体享有具的有济 利益经权利的。产权的本基内包括财涵的产归权、 占有属、支配权、权使用。权 、从3产制度权来看企业，度制变革的从是古典的业主 制业发企展到合企伙业，到再代现的公司 制企。业

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主业(p制ropritorehsp,i或 称sigln peorprieotsrih p即个体业主)制企是业最单简企的业式形，在市

场经中济量大存在。主制企业业有只一个产所权有，者 业投入个人财产，主直接经营享有全，部营经所，得 同对企业债时承担完全务任责。 伙合(制aptrnrehsip)业是企两个由者或个两上 的人以同投资，共同共督监和理，管并按投其比例 资享剩余分的业企。 公司制 (orpocationr企业)一是法人组个织。它体以法人的名 义使行民权事，承担民事利务义，权有 举债、签合同，能在订院起诉法和诉应。公司产财以 股份形式分属于的股东股。东有按权分享公股 司盈。利股东不能股退但，可转以让股权。

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4从组、结构来看织企业，制的变革度从是手工工开始场经，历了统的工厂传度再演进为如制多单位多今能的现代企职业组织形 式。 代现企 “业是组一支薪由中、的高级理人管员所管理多单位企的业 。(”德勒)钱 公司组 织结构分为U型：(nitaUy rtrsutcre,一u元构结、H型 )Hold(in comganp,y控股构结)、型(MMlutdiviiisoalnstr utuce, r元多结构或业事部)三种制基类本。型M是型现大公代司科结层 构主的流(威。廉姆森)

公

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组司结构织 U型、H型：M型和 H 型结构控股即的式内部理结构，管伴是随公司投母于子公资

司并握控股权掌产生而一的种结，较构多地出在横现向并形合成 企的中，这业结种构使得并后合子的公司保较大持的立独。性 U结型即高度构集中的职能式部内部的理管结构企业内，按部职 能分划若为干部，如：门划策部销、部等售各部门。独立 较性，权小集力在高层中理管员手人。优点是权力中集中、策 决迅速、减少阻，梗缺在陷层经高理员往往忙人于日管理活常动而缺 乏力做精好关有企业期发长展重的决要策工。作 型结M即构力分散的权事业部式或分多式支的内部管结构理。这种 构结是高在决策层

中心，下产按、品商或地区标来立设 支公司分，其再设职能部门下协调生产过来。高程层决策心中由高层经 理高级财、务员和人管人员理组成一，方负责监督、 协面调各支公分司活的并评动它价的业绩们另，一面方责负虑考和实施 个公司的资源整配。它分克服U了型构结的陷，但缺 造也新的成题问，失去规模效应如各事业，部人内员装备、机和 重叠，构于协难等等调

。

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二中国传统的企业.度制图4.:党1领导委的下厂长负制责织结组示意构

党图委长厂计划科

会计

生科产副厂长综合营经理副厂管长

技术厂长副生产

科具科工生产车间生产间车生产车间

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传统 有国企业产权的度是在集制中计划经济体制通过行下

政排安形成的。这种体制而以财资政源的统收支，统生 产料的统一调拨，资动劳的力统统包，配业企的、财人、物、产 、、销的供严行格政控为显著制特。征 国企有业不拥既企业有产的所有财权，不拥也有经营， 权而拥有企业财产的只部分使权用因为即，使用权也是使按照国 安家的既排定途及用法来方使用。的 集中计划体制 国有企业的产下权结构与典古业制主相有似 一的，面即有权、经所营权集中于政府央一。国身通过家 盖覆国全计的划对个“大这企业的生产”营活经动进行集中 划安排计国有企业，则作为个个一在制上无差度异的车 按间照一统计的安划排织生产组活。动

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三中国.传企统业度下的制国有业行企为 传在统制体，中我的国企不具业自己独有的财立，产以

构成独立的难济经实，体其充只是量个成本一核算基层生的 产位单它。求的追标往往不目企业资产保是增值，值可而能 国家是职决定能其的他种种济经社目会，标安如团定结、 充就分业、经增长济物价稳、定社、会平、公财收政增 入等长等 。 在与国家的“父 子关”之系，中业享受企“父着主爱 义pat(rnalisme)”一：面，方家对企国施以襁业褓般的 缚束另一方；,又给予面企无业不微的至关。怀 家的利国益全掩完了盖企业本应有的立独的济利益经，国 家的行为替了企代业的为。行过过多的管制致死使营经者和职 缺工改善乏营、降低成经、使用本新术技开发和新产 的品积性、极主性动创造性，国和有业企因此丧了活失 和效率。力

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第二节 现企代制度业 .现代一企制度业的本特征 基 权产晰清：出指资者与为法人作的业之企，间产关权系的清晰。必须将资出的者有权与企业的法人财所权分产离来， 开者有独后立的命。企生中业国的有资产有所权于国属家但，企业 对括国包在家内所有出的资投者入企的业资本额

以及 企在业营经过程通中过债所形成负的产财拥，法人财有权产 ，并以奠定民此能事和力场市行为力能的基础。 权明责确：指资者和出业企权利在责任及方应该有明面确 的划分和定。规有者所权益的主，有要：一三资产受益是； 权是企二业管者的选理权择；三是企业大重问题决策权。的除此之 外出资，者能不随意再预干业企的日常生产经营活动。企业则 以其全法部人财产，法自主经营，依负盈亏自，章 纳税，照对资者出承资产担保增值值责任的。

政企

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分开：府政两种有身份两职能重。为作会经社济管者，

理依法它向业征企，并税通过相关政和策观调控作用宏于市， 间接引场导企业经的活动。它必营须分离业办社企的会能， 职无责贷旁地担承满足会社(括企包)公业需要的共任责， 努力为业企创造良好的部环境；作为国外资有产所的者，有 政府通过资出人表代对家出资国兴和办有拥份的企业股使行所 者有职能享受，所者权益有，资产受即益、重决策大选和 管理择者等利，权不再随得干预意业企的常经日活动。 营管理 学：科代企现应建立科业学企的业领导体制组和织管理制 ，调度所节者有、经营者职和工间之的系，形成激励和 关约相束结合的营经制机。

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二 公司制.是现企代业度制的一种有效组织

形式。 公与传统企司制度业(业及主合制伙)比较，有 相两个鲜的明点：特一第公司，是个法一人织组体，在独立的法人财的产础基上营运承，担限有任； 责第二，公是司由一法人治个理结构统来和治理管的。 司法人治公结构(理cororptaeg overnanc),e 指是在所有权控与权相分离的情制下，况规范业企不同 利权主体间的之责、权、关系利，达成相以互制衡 ch(ekc an bdaanlc)格局的有e关度制排安。 它般一股由东大、董会事会执、行机和构监事会 四个部组分。成

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公治司结构理之一 1股、东大 股东大会由股会公司的全份体东股组成是，公的最司高权

机力构决定公，的司大方政，但针不接介直公入的司日经 营常管理股。东会分大为例年会行或股(东会)和特别会 议(常东临时会)两股种。年是会由董会事织的，公司一组年一 必次须召开的股东大。会议会主内容要是：(1讨 )和批论公司的准年度告报资、产债负表损、益及其表它会 计报表；2)(改公司章程；(3修)定决司公合并的或解散；( 4)论讨通和董事过会关公于增减资本司建的议 ；5)(选公举董事司；(6讨论和)批准董会事提的出股 分配方利案 。 股 东会大为公司最作高权力机，是构过通股的投票东决 行使表其权力的“同股。利同权同

”的成及运作组则，原在 决表体中现为一股“票一”为。尽量保护了小中东股的 益利，一都般专有门的法律限大股东的操制纵行为。

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公治理结司之二 构 、2事会 董 事会董公是司的最高决策机，构由股大会东出选表代体全股东利的，负责益定或制定公司审的战性略策决检并其查执 情况。董事会的主要行职是责：(1)定制公司经营的 目标、重方大针管理原则；和2)挑(、委选和监督经任 理人，员掌经握理人员的酬报与奖；惩3(提出)盈利 分配方案股供东会审议大(4;)决股东定大会的集召及 议内会容。 董事会由若干董 组成事。设独立于公可股东且不司在公 内司任职的部独董立事。 国各在司立公法对上事董资均格较有为严的格规定同时，对 董事的职权会以限制。加公司

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治理结构之、之四三 3、行执机构 由包 总括理、副总经经、常理务董事内

在的级高行官员(Ex执cetivu Ofeicefs)组 成r他们。受于董事聘，会董事会授权范在 内围拥对公司事务的管理权和有理代，权负 公司的责常经日营活动。要主责职是 ：1)执(行事会决议；(2)董持主司公 的常日业务活动(3;)经董事会权授对 外签，合同订或理处业务；()定期向4 事会董报业务告况，情提并交度报年告

。

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司公理治构结四

之4监、会事 监会是公事司的监检督查关机享，有监董事会、 督事董、级高理经行公司业执务权力的及审计以公司财务情的权力况。监会事由股东大选会产举生向并股 大会负责，东保股东护合的法益。权 监 事会履行列职责：(1下检查)业企贯执行彻 有法关、律行政法规和章规度制的况；(情)2检查 业企务财，阅查企业的财会计务资及与料企业经营 管理活有动的关其他料资，证验企财务会业计报告的 实性真、法性合；3)检查(企业经营效益的 、利润分配国有、资保产值增、值产资运等营情； 况(4检查企)负业责的人营行为经，对并经营其 理管业进绩行评，提价奖惩出任免建议、

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三、委托。代理问题及解其决方法信：不对称息、不完导全的逆致向选、道择风险德败(德行 为)

部人控制：内a过分.的在职消 费b经营.中短的行期：为分光、光用、吃 光c盲.投目资和用资产 耗.d移企业转产财e. 害中侵小东的权股 f.信息益露披不规，范报喜不忧报等

防

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和解决方法：范 为止企业防理经为追了自求目标而损我股东利 害，要求 益有①效激励的制， 机他们的使收人他与们的经成本营联 一在起。 经理市②的场竞争③ 产市品场的争 竞资④市本场竞的争对公控制权司的夺 ⑤健全争严、格的务及财相信关的披露息制 度健

⑥全的行之有的法规效体：系券法、证公司法

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第三 企业经节管理营制体 一.企业的经营制 机 企业经营 机是制约指束和激企业经济励活的动本要素的 基

有结机。合它包括动机力制决、机制策和约机制束。 传统度集高计划中济经体下制国有企业经机制最营的特大点 是行化政。二 .企业的经管营体制 理营管经体理，制称又营形经式，是所指权与经营权之有间关 的系排方式。主安要： A有、家国营：也经就是国有国营企。业生的产务任由府政下达 划计确，企业定的金由政府无资供偿给企，业所生产需资料由 府调政拨，业企的品产由政府统购包销，企业收的入 上缴府政，业企需劳动所由力府政配调，业企责人负 由也政任免。府

B、承包

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经： 营 承经包责任营是制承包以经营同合形式，确的定国家和业企责的权关系，促进企利自主业经、自营负盈的经 亏形式营。它经曾是企国改革的主导方。 承包经案营任制简责单行易，便推于。它通广合过的同形式 界了定家国和企之业的责权间关系利，出了行跳政性收 与权权的放圈，使政怪企系由关传统行政的属隶系关 转成变盈以利核心为内的经容济约契系。关企业获了 较大得的经营自权主经，营和者职工的极积有性很大提 高了同时财，收政稳入增定，国长家利益的到了保得。 护 种经这形式存营一些在严的重题。如，企问业对管主部 的门行隶政关属系法无完全除；消“一户一率 ”容 出易苦乐不均现；固定的数和基例难比根以据外条件的 变部灵活化整；短调期行为上述。有问的并题能不由修 修补补得经解以决，需要行根进本的制度新创

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