南湖校区项目管理规划（完全整理版）12.10

中国矿业大学南湖校区建设

项目管理纲要

The Strategic Planning for Project Management

Nanhu Campus, CUMT

中国矿业大学南湖校区建设指挥部

2003年8月

中国矿业大学南湖校区项目管理规划

目 录

前言

第一章 工程概况 ...................................................... 1 第一节 项目背景及建设条件 .......................................................................................... 1 第二节 项目特点 .............................................................................................................. 3 第三节 项目实施目标 ...................................................................................................... 4 第四节 南湖校区工程主要技术经济指标 ...................................................................... 5 第二章 项目管理组织 .................................................. 6 第一节 项目管理组织 ...................................................................................................... 6 第二节 部门工作职责 ...................................................................................................... 7 第三章 施工总体部署 ................................................. 12 第一节 各期工程建设目标 ............................................................................................ 12 第二节 工程实施要点 .................................................................................................... 12 第四章 项目进度计划及控制 ........................................... 15 第一节 项目进度计划 .................................................................................................... 15 第二节 进度计划执行的有关说明 ................................................................................ 24 第三节 进度控制 ............................................................................................................ 25 第五章 投资计划及控制 ............................................... 28 第一节 投资计划 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第二节 投资控制 ............................................................................................................ 28 第六章 项目的质量控制 ............................................... 36 第一节 施工准备阶段质量控制的内容 ........................................................................ 36 第二节 施工阶段质量控制的主要内容 ........................................................................ 38 第三节 质量控制工作方法及措施 ................................................................................ 40

第四节 质量控制流程 .................................................................................................... 42 第七章 招投标及合同管理 ............................................. 50 第一节 合同包划分 ........................................................................................................ 50 第二节 合同结构关系与合同文件体系 ........................................................................ 52 第三节 工程招投标 ........................................................................................................ 53 第四节 合同签订 ............................................................................................................ 58 第五节 合同归档、发放、借阅 .................................................................................... 59 第六节 合同管理 ............................................................................................................ 60 第八章 项目沟通 ..................................................... 65 第一节 项目会议沟通 .................................................................................................... 65 第二节 协调工作 ............................................................................................................ 66 第九章 项目信息管理 ................................................. 69 第一节 项目信息管理内容 ............................................................................................ 69 第二节 项目信息管理流程 ............................................................................................ 69 第三节 信息管理制度 .................................................................................................... 71 第四节 建设工程文档资料管理 .................................................................................... 72 第十章 主要物资资源供应 ............................................. 80 第一节 物资采办要求 .................................................................................................... 80 第二节 主要资源需求预测 ............................................................................................ 80 第三节 项目采购管理 .................................................................................................... 81 第十一章 建设期间临时设施及水电供应 ................................. 83 第一节 施工临时设施供应 ............................................................................................ 83 第二节 工地临时用水、用电规划 ................................................................................ 84 第三节 工地临时用电规划 ............................................................................................ 85 第十二章 安全保卫工作 ............................................... 87 第一节 安全保卫体系 .................................................................................................... 87 第二节 安全保卫制度 .................................................................................................... 87 第三节 施工安全防火安全管理 .................................................................................... 88 第四节 突发事件处置 .................................................................................................... 88

第十三章 实施过程中的文明施工和环境保护 ............................. 89 第一节 文明施工 ............................................................................................................ 89 第二节 环境保护 ............................................................................................................ 89

前言

中国矿业大学南湖校区建设是一个大型综合性建设项目，建设工程量大，涉及勘测、设计、施工、监理、外协等多个部门，组织复杂，管理工作难度大，协调难度大，是一项繁杂的系统工程。为了达到快速优质建成南湖校区的目的，必须对工程进行科学组织与管理，其中包括制定明确的项目建设目标，建立健全管理组织保证体系，采用先进的管理方法和手段等，使建设项目各单位、各部门形成有机配合，充分利用施工现场的时间与空间，达到各项工程最大限度的交叉平行作业，以达到优质、高效、经济、快速建成南湖校区的目的。

项目建设的目标是：

总体目标：现代化、信息化、园林化、生态化的一流大学校园 质量目标：优质工程，精品工程

进度目标：2004-2006年平均每年入住8000学生 投资目标：平均每年完成投资5亿元 安全生产目标：防止重伤、死亡事故 组织目标：廉洁工程、透明工程

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第一章 工程概况

中国矿业大学南湖校区位于徐州市云龙湖风景区内，地域环境十分优越，四周青山环抱，绿水飘动。东与风景秀美的泉山森林公园相毗邻，西达郁郁葱葱的拉犁山下，南为学校的规划预留用地，北临城市主干道三环南路，与波光粼粼的云龙湖相望。

中国矿业大学南湖校区距文昌校区4.5公里，距市中心(古彭广场)9公里，交通十分便捷。

南湖校区占地约190.5公顷，东西宽约1200米，南北长约1800米，呈不规则长方形。规划总用地2858亩，设计总建筑面积约789400平方米，规模设计容纳在校生近期规划为10000人，远期规划为25000人。

南湖校区工程主要包括教学楼、学生公寓、学生食堂、学生活动中心、学术报告厅、校行政楼、校医院、图书馆、博物馆、体育馆、游泳馆、体育场、会堂、运动场地、教师公寓、专家别墅、培训中心、道路、广场、绿地等建设项目及热交换站、变配电站、污水处理站、垃圾转运站等附属设施。

南湖校区工程总投资约15.4亿元人民币，建设周期3年。

第一节 项目背景及建设条件

一、项目背景

中国矿业大学已有九十多年的办学历史，于1978年从四川迁至徐州。中国矿业大学现文昌校区占地1536.15亩，校园内山地约651亩，实际建设用地为885.15亩。1978年建校时，规划的学生规模为4600人，目前各类在校全日制学生已达到l 9796人，其中研究生1665人，本科生l 6561人，专科生1510人，留学生60人。此外，学校还有全日制成人教育学生3444人，按照《普通高等学校建筑规划面积指标》(1992)“十一”项校舍面积指标，学校应有校舍面积为61.4万平方米，而目前学校实际校舍面积为36.6万平方米，教学、实验等设施已经严重不足，道路交通非常拥挤。根据中国矿业大学“十五”发展计划，到2005年，中国矿业大学全日制本专科生规模为25000人，研究生为4000人。校园现有的校舍规模无法满足学校教育事业发展的客观需要。

另一方面，中国矿业大学现有7个国家级重点学科，7个省部级重点学科，4

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个具有博士、硕士学位授予权的一级学科，7个“长江学者奖励计划特聘教授”岗位设置学科，8个博士后科研流动站，17个博士点，48个硕士点，2个专业硕士点和7个省部级重点实验室。建设和发展这些重点学科和重点实验室所需的空间也受到极大的限制，迫切要求拓展办学空间。

同时，徐州市是淮海经济区的中心城市，在拥有19个城市、17万平方公里的淮海经济区内，中国矿业大学是唯一的全国重点大学。近年来，学校为地方培养了大量高级经济建设人才，本科生招生江苏生源数量一般占到45％左右，专科生招生江苏生源占60％以上；学校还为苏北和淮海经济区培养了不少硕士生、博士生，同时举办各类研究生课程进修班，培养高层次人才。在科学研究、技术开发、政策咨询等方面，学校为地区经济和社会发展发挥着日益重要的作用。

中国矿业大学在徐州新建南湖校区，不仅是实现建设高水平研究型大学的需要，而且对于地方经济建设及城市形象的提升都有着极其重要的意义。

二、项目建设条件

1．内部环境

徐州古称彭城，具有5000多年的悠久历史，是国务院批准的历史文化名城和全国“较大城市”，享有地方立法权。全市面积11258平方公里，人口902万，其中市区面积963平方公里，人口l63万。

徐州位于江苏省西北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，与亚欧大陆桥东桥头连云港紧临，是亚欧大陆桥东端第一个区域性中心城市。在我国实行沿海、沿江、沿线开放开发战略中，处于东部沿海开放带和中西部的交汇处，也是长江三角洲与环渤海湾两大经济区的结合部。同时又是苏、鲁、豫、皖四省接壤地区及淮海经济区(18个地市、17.6万平方公里、1亿多人口)的中心城市和区域性商贸都会。

徐州交通发达，基础设施完善，素有“五省通衢”之称，是全国第二大铁路枢纽，京沪、陇海两大铁路干线在此交汇。境内公路四通八达，是全国13个公路枢纽之一，有国道5条，省道20条，正在建设的京沪、霍连高速公路通过徐州。京杭运河穿境而过，沿岸建有四个内河大港。国家民航一级干线机场——徐州观音机场，架起了徐州通往外界的空中桥梁。

徐州市地处暖温带的南缘，大体以运河为界，东部为湿润季风气候，西部为半湿润季风气候，地处海洋性气候向大陆性气候的过渡地带，兼有南北气候的显著特征。

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2．外部环境

中国矿业大学在徐州新建南湖校区，是学校发展史上的一件大事，也是徐州市经济社会发展中的一件大事。对本项目的建设，教育部、省政府非常关心，徐州市委、市政府高度重视。在江苏省教育工作会议上，省领导明确提出，办好中国矿业大学有利于加快苏北地区经济建设与社会发展。省教育厅领导希望中国矿业大学立足江苏，并指出：矿大位于具有战略发展区域的徐州(江苏省正在建设的三大都市圈的特大城市之一)，有着广阔的发展空间，教育厅将积极支持教育部与江苏省合作建设中国矿业大学，并将采取各种优惠政策，以多种形式支持中国矿业大学建设新校园。徐州市委、市政府也表示，积极参与部、省合作建设中国矿业大学，以支持中国矿业大学新校园建设作为共建的具体形式。各级政府的大力支持，为学校拓展办学空间、建设新校园创造了良好的外部环境。

3．地形、地质、地貌

建设场址现有2个村庄，其余为农田，建设区域内场地平坦、地势开阔，便于建设。场地属山前冲击地貌单元，表土厚5～15m，土层以Q 3粘土为主，II类建筑地基，地下水条件简单，无不良地质现象，地质条件良好，适宜于进行工程建设。

4．交通条件

建设场址东临新茶公路，北靠三环南路，人流、物流畅通，交通十分便捷。 5．基础设施条件

中山南路延长段(通往新校区)为2002年徐州市重点工程，新校区外部所有管线配套设施，包括电力、电信、给排水、燃气、热力、有线电视等均已沿路铺设，可满足项目建设及使用要求。

南湖校区环境优美、气候适宜、地质条件良好，为项目建设提供了较佳的施工环境。

第二节 项目特点

中国矿业大学南湖校区建设从设计规划到实施体现了如下特点： ⑴ 现代化

南湖校区适应了大学社会化、开放化的要求，创造了以人的发展和素质培养为中心的开放式教育的环境。

⑵ 信息化

南湖校区立足于高科技的教学方法和设施，在校区普及科技网络，并在规划布

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局、外部空间上营造流通、交流、接触方便的交往空间，体现研究型大学人本、激励、思想、创造的环境特点。

⑶ 生态化

南湖校区以生态环保意识为指导，人与自然共存。充分利用现有地形、地貌、水塘、小溪，营造高雅、有文化氛围、有活力的校园环境，并在单体布局中，尽可能满足节能通风和环保的要求。

⑷ 园林化

南湖校区采用一带一心三轴的规划格局，以中央生态带与中央共享园林为核心，结合组团园林与建筑庭院等多层次的整体化园林空间，营造了良好的治学氛围和文化环境。

⑸ 可持续发展

南湖校区的可持续发展除了考虑了生态环境，还体现在不用尽现有资源，采用适应性、灵活性单体设计，为将来发展留有余地。

第三节 项目实施目标

南湖校区项目管理规划综合考虑建设目标、功能、用途、基地地形环境及当地有关部门所提的建设要求和标准等因素。

南湖校区项目管理总目标是：

1．建立项目管理指挥部，以项目管理为核心，制订一系列切实可行的、操作性强的规章制度、实施细则，明确范围、明确岗位、明确目标、明确责任、明确流程，对项目的实施进行总体规划和全过程、全方位的控制和监管，真正做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事有人负责”。

2．通过科学的进度规划和有效的进度控制、调整，确保工程的按期竣工； 3．通过协调控制规划设计、采用先进的科学技术、工程招标、严谨的合同文件、控制变更、实行工程监理控制项目投资；

4．以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作，以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；

5．通过文档资料的制度化、规范化来确保各项工作的规范化统一管理，明确流程，确保信息渠道畅通。

6．应用计算机进行辅助项目管理。

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第四节 南湖校区工程主要技术经济指标

表1-1 工程主要经济指标表

序 号 一 1 2 3 二 1 2 3 4 三 1 2 四 五

名 称 建设规模 在校生人数 占地面积 建筑面积 规划指标 主要建筑层数 建筑密度 容积率 绿化率 公用工程需求量 水 电 建设期 项目总投资 25000人 主 要 指 标 190.5公顷(2858亩) 789400平方米 5-7层 7.47% 0.41 54.8% 日用水量8177立方米 变压器装机容量42170KVA 3年 约15.4亿元 5

第二章 项目管理组织

第一节 项目管理组织

一、南湖校区建设管理组织

1．徐州市中国矿业大学南湖校区建设领导小组

组 长：潘永和

副组长：庄华平 段 雄 王建平 成 员：

办公室主任：任之明 刘大威 2．中国矿业大学南湖校区建设领导小组

组 长：罗承选 王悦汉 副组长：王建平 宋学锋 曹德欣

成 员：刘大威 李 强 邱慎耕 陈益生 王崇林 池忠军 宋 刚 3．中国矿业大学南湖校区建设指挥部

总 指 挥：王建平

----全面负责南湖校区现场建设指挥工作。 副总指挥：刘大威

----协助总指挥负责南湖校区建设指挥工作，并分管规划设计部、招投标

与合同管理部。

规划设计部部长：刘大威(兼) ----规划设计管理。

招投标与合同管理部部长：刘大威(兼)

----设计、施工、建筑材料、设备采购招投标。 建筑工程部部长：姜利民 副部长：钱红军

----房屋工程施工进度、质量、投资、安全文明施工的组织管理及协调 室外工程部部长：刘思清

----室外工程施工进度、质量、投资、安全文明施工的组织管理及协调。 采供部部长：李金明(兼)

----仪器设备、办公设施、家具等市场信息收集，招标后的采购管理

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财务部部长：吴富康(兼)

----工程建设经费的结算与支付，财务制度建立、核算和管理。 审计部部长：李兆暖(兼) ----工程结算审计。 保卫部部长：宋 刚(兼)

----防火、防盗，协调各施工队间以及地方间的关系，负责施工现场的治

安与文明施工。 办公室主任：李金明

----对外接待、联络、编制简报、信息收集、文秘、车辆管理、后勤服务

等。

第二节 部门工作职责

一、规划设计部主要工作职责

全面负责南湖校区规划、方案设计、扩初设计、施工图设计等组织与管理工作。 1. 负责项目可行性研究、各阶段设计的报批报审工作； 2. 负责编制设计任务书，控制设计标准；

3. 负责制订南湖校区分期及分年度基建计划，及时办理年度计划报批手续； 4. 负责组织设计审查、设计交底； 5. 负责设计变更手续；

6. 负责设计进度计划管理与控制；

7. 负责与设计、勘察等技术服务单位联系，会商解决与工程相关的技术问题； 8. 参加分部验收及竣工验收、竣工备案等工作； 9. 协助工程部处理工程中的技术问题；

10. 协助招投标与合同管理部处理材料、设备招标中的技术工作； 11. 负责各种规划设计资料的建档、归档、移交工作； 12. 指挥部交办的其它工作。

二、招投标与合同管理部主要工作职责

全面负责工程项目规划、勘察、设计、施工、监理、材料供应、设备供应等的招标及合同管理工作。

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1. 负责招标信息发布，招标文件编写，办理招投标代理委托手续等； 2. 负责组织资格预审，协助招投标代理公司组织招投标工作； 3. 负责合同策划、起草，组织合同谈判，形成合同文件； 4. 负责合同分析，合同风险管理，提出预防风险的对策； 5. 负责合同执行情况的过程跟踪及项目的投资分析与控制； 6. 负责组织标底或预算的编制； 7. 负责合同执行情况的总结；

8. 负责合同文档资料的建档、归档、移交工作； 9. 参加工程变更签证的审核工作； 10. 协助施工技术管理等工作；

11. 协助竣工验收，单位工程竣工备案等工作； 12. 指挥部交办的其它工作。

三、建筑工程部主要工作职责

全面负责房屋建筑工程计划的实施，工程进度、质量、投资控制，现场安全文明施工的组织管理及协调。

1. 负责对施工单位、监理单位的管理，参加监理、施工单位现场协调会； 2. 负责工程质量、进度、预决算的审核，工程月报、工程量计量、工程变更签证等的审核，工程保修阶段技术签证；

3. 组织竣工验收，单位工程竣工备案，参与各单位工程的分部验收、竣工预验收；

4. 负责申办各种建设的报批手续、申领各种许可证，负责办理水、电、绿化、环保和拆迁等手续；

5. 负责工程项目建设过程中的规费减免手续； 6. 参与图纸会审，与规划设计部共同组织设计交底；

7. 协助做好勘察、设计、施工招标及甲供材料、设备等招标工作； 8. 负责房建工程项目技术资料的建档、归档、移交工作； 9. 指挥部交办的其它工作。

四、室外工程部主要工作职责

全面负责室外工程如道路、管网、景观园林、运动场地等工程计划的实施，工程进度、质量、投资控制，现场的安全文明施工的组织管理及协调。

1. 负责场区施工场地准备工作；

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2. 负责校区建设总图控制，场区所有工程的施测定位；

3. 负责对施工单位、监理单位的管理，组织监理、施工单位现场协调会； 4. 负责工程质量、进度、预决算的审核，工程月报、工程量计量、工程变更签证等的审核，工程保修阶段技术签证；

5. 组织竣工验收，单位工程竣工备案，参与各单位工程的分部验收、竣工预验收；

6. 协助做好勘察、设计、施工招标及甲供材料、设备等招标工作； 7. 负责屋外工程项目技术资料的建档、归档、移交工作； 8. 指挥部交办的其它工作。

五、采供部主要工作职责

全面负责物资供应渠道，市场行情的调研考查，向指挥部及时、准确提供物资供应的方案及有关信息，并保质保量完成采购任务。

1. 负责甲供主要建筑材料的市场调研和供应方案的提出； 2. 负责仪器设备、办公设施、家具等招标后的采供； 3. 负责物资采购、材料设备的验收，收、发料的协调工作； 4. 协助组织材料设备的招投标工作； 5. 负责组织对材料设备供应商的考察；

6. 负责材料、设备款支付的审核工作，按财务制度办理手续；

7. 负责组织技术人员、监理人员及使用单位对到货材料的质量、数量进行验

收，健全质保手续，核对、检测甲供物资的批次、数量，及时补齐损耗材料；

8. 指挥部交办的其它工作。

六、财务部主要工作职责

全面负责南湖校区财务管理、核算、工程费用支付和控制工作。

1. 负责财务制度的建立和执行，负责财务和财务负责人的印章的保管和使用； 2. 根据工程完成情况按程序报批预付工程款额度； 3. 按规定支付工程款项；

4. 协助规划设计部制定年度基建计划和编制基建年度投资计划； 5. 协助规划设计部及时办理年度计划的报批手续；

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6. 协助总指挥按工程进度调度资金，确保工程进度不受影响； 7. 参与工程决算和固定资产的移交工作；

8. 编制月季财务报表，年度财务结算以及统计报表； 9. 指挥部交办的其它工作。

七、审计部主要工作职责

全面负责南湖校区工程建设项目的全过程跟踪审计工作。 1. 负责审计制度的建立和审计过程的控制和管理； 2. 负责自行招标标底或预算的审计；

3. 负责对工程结算进行审计，重点加强对工程变更的审计； 4. 负责项目决算及分年度财务决算进行审计；

5. 负责委托社会审计工作，并实施管理、协调、监督；

6. 参加工程勘察、设计、施工、监理及材料、设备采购等的招标工作； 7. 参加工程勘察、设计、施工、监理及材料、设备采购合同的拟定、合同谈

判、合同策划工作；

8. 参加工程变更签证等的审核； 9. 参加竣工验收工作； 10. 指挥部交办的其它工作。

八、保卫部主要工作职责

全面负责南湖校区施工现场的治安保卫、施工安全管理及项目建设外部安全环境的协调工作。

1. 负责场区内治安保卫、安全消防等安全制度的建立、管理； 2. 负责场区内交通管理，保证施工道路的畅通； 3. 负责施工单位的治安与安全文明施工管理；

4. 负责协调施工队之间以及地方间有关治安及安全管理方面的关系； 5. 指挥部交办的其它工作。

九、办公室主要工作职责

全面负责南湖校区指挥部日常事务的安排、协调，对外接待、联络，项目信息管理，后勤服务保障工作。

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1. 负责指挥部日常行政事务的安排与协调工作，指挥部会议的组织工作； 2. 负责对校内外人员的接待、联络工作；

3. 负责指挥部信息管理工作，包括校内、校外文件资料收发、归档工作，会

议记录的归档工作，项目建设资料的归档工作；

4. 负责南湖校区建设信息的宣传和发布，项目进展简报的编制工作，南湖校

区建设网站的管理工作；

5. 负责指挥部后勤服务保障工作，包括车辆管理、文印报务、指挥部固定资

产保管等工作；

6. 负责指挥部工作计划、工作总结的草拟工作；

7. 负责对指挥部人员、临时聘用人员的考勤管理、工资或补助发放等工作； 8. 负责指挥部印章管理；

9. 协助保卫部做好安全保卫工作。

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第三章 施工总体部署

第一节 各期工程建设目标

图3-1 工程建设分期图

第二节 工程实施要点

1. 房屋建筑工程

1) 为使一期工程完成后2004级新生进入新校区学习，同时一期工程基础设施建设任务繁重，所以在工程安排上，除保证6000名学生的生活条件所需的学生公寓、食堂、超市、服务用房外，安排基础教学任务较多的院系先期建设，包括理学院、外文学院、计算机学院、文法学院。同时安排相应的体育活动场所建设，包括标准运动场、兰球场、排球场、羽毛球场、网球场的建设等。

2) 二期工程重点完成各院系大楼、图书馆、公共教学楼、学生公寓、学生食堂、学生活动中心、校行政办公楼等建筑，完成主环路、东校门、校内人工湖及主要景观的建设。

3) 为尽可能节约投资，对投资大，但又不影响整体办学的体育场馆、学术交流中心、接待中心等建筑，安排在三期建设。

4) 一期工程建设期间，要提前安排二期工程的设计，尤其二期工程中图书馆的设计。二期工程建设的同时，提前安排三期工程的设计。

5) 图书馆、体育场馆是学校的标志性建筑，体量大、结构复杂、建设工期长，因此应提前一个周期安排建设。

2．道路工程

由于开工的工程均在西北区，所以在一期工程中先期修建西区的环路(西大门以北段)、北环路(北大门以西段)、北大门入口至北环段以及学生公寓A区周围的环路。但考虑到一期工程施工时需要利用这些道路，为缩短工期，同时降低工程投资，上述道路工程直接按市政设计标准修建。因施工期间路面荷载比正常使用时大的多，容易造成路面破坏，因此修建时，行车道应按设计做好路基，上面做一层粗

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沥青面层，正式交付使用前再按设计完成面层施工。道路下敷设的管线及相应排水设施同时完成。

一期道路工程施工完成后，应立即组织主环路的施工，以满足给排水、供热管网等敷设的要求，并为二期工程的施工创造条件。

3．给排水系统

南湖校区按30000人规模，每天用水量约为8000吨，产生的污水约为6500吨，生活用水和消防用水给水管道与市政给水管道直接相连。考虑南湖校区位于云龙湖风景区，目前没有市政排污管网，同时校区内人工湖及绿化用水量大，需要补给水源。因此，从环保、经济性及建立生态校园的目标考虑，在校内建立污水处理厂，污水处理后达到中水标准，作为绿化用水、人工湖补给水、冲厕用水等。

排水管道按规划实行雨污分流，分别设置雨水排水管道和污水排水管道。 按照环保要求，污水处理设施必须与工程实行“三同时”制度，即同时设计、同时施工、同时投入使用，所以污水处理厂必须在一期工程建设完成的同时投入使用。

4．供电系统

拟建的2个10KV的开闭所，1个开闭所建在实验楼区域内，另一个建在学生公寓区内。校园内采用10KV环网配电方式，开闭所由3个环网组成。强电的开闭所和变配电房一起建设，并至少比使用日期提前四个月建设，所需的管线宜与道路并行施工。

弱电工程包括综合布线、校园广播、有线电视、电话通讯等多个系统。弱电线路的主干线布置在道路的西侧、北侧，采用穿复合玻璃钢管和电缆井相结合的方式。弱电的管线与道路一起施工建设。

5. 校园网络系统

建设目标：建设一个连接新老校区，并且集教育、科研、图书信息、管理信息资源的数据交换平台，使之成为一个以人为本的信息服务体系。两校区之间建立高速信息传输网络，校区间连通速率须达到2.5G，南湖校区内主干速率为1G，楼内交换速率为100M。南湖校区内信息点约35000个。

建设思路：利用社会资金建设学校网络基础设施，学校集中资金建设校园网软件系统和信息资源系统。这种方式可保证校园网的持续发展，使校园网的功能和作用得以充分的开发和利用，有利于减少校内网络维护人员和长期的投资。

校园网络建成后的管理分三个方面：网络设备管理、校园网用户管理和校园网

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信息管理。网络设备建设和管理由社会投资公司负责，主要任务是对网络的管线、路由器、交换机进行敷设、配置、维护、修理、更新。校园网用户管理由学校与投资公司共同负责，包括网络用户开户、收费、地址改动等。校园网信息管理由学校网络中心负责，主要任务是为用户提供电子邮件服务、主页服务、FTP文件传输和确保网络安全，包括监控、防止黑客、网络病毒等。

全校所有开通的信息点均按包月制方式收取资费。

校园网建设和校园建设同步进行，一期工程完成后开通校园网。 6．采暖工程

采用城市热网系统供热，食堂及接待中心用蒸汽管网接入，校内设两个热交换站，供热水及冬季采暖。暖汽管沟与道路并行建设。

7．煤气工程

学生食堂、学术交流中心等采用城市煤气供应系统的煤气作为燃料，所需管道与道路一起施工建设。

8．景观及绿化工程

新校区内的景观较多，如绿化广场、步行道、滨水步行道、观景台、人工湖等，考虑到建设期间对景观及绿化的破坏以及对湖水的污染，景观及绿化随工程建设完成范围同步完成，未建场区内的景观及绿化不提前建设。

建设场区范围内的景观及绿化工程按照整体规划要求和景观园林设计要求，与各期建筑工程同步进行，保证在移交建筑物时，其周围环境的建设同步完成。由于绿化工程的实施最好的季节是春季，但春季也是建筑工程施工的繁忙时期，建筑物周围的绿化场地被占用，影响正常的绿化工作，所以必须采取措施保证绿化工作的实施。

1) 道路两旁的绿化在道路施工结束后，春季组织绿化。施工单位按照施工地点分片包干保护；

2) 不受建筑物施工干扰的绿化场地的绿化，在秋冬季提前做好场地施工，订购树木等工作，春季组织绿化；

3) 建筑物周围的树木和花草采用反季节种植，加强浇水养护，保证成活率。

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第四章 项目进度计划及控制

南湖校区建设项目规模大、工期紧、建筑质量要求高、配套基础设施复杂，此外与基础设施建设要求的外部协调工作量大繁杂。为保证各期工程按期完成、学生按时入校，必须精心组织，各项工作要统一安排、综合部署；妥当处理局部与整体、当前与长远以及各个局部之间的关系，以确保南湖校区工程在质量、投资、进度三大目标上的有机统一，利用网络计划技术及计算机信息系统，科学制定项目总进度计划及各单位工程的进度计划，在总控制网络的调节下，有序组织项目的实施，切实保证工期目标的实现。

第一节 项目进度计划

项目进度计划编制的依据：

1. 南湖校区工程总体建设目标及各期建设目标：即一期工程2004年8月15日完工，二期工程2005年8月15日完工，三期工程2006年8月15日完工；

2. 建筑安装工程的工期定额采用：建设部编《全国统一建筑安装工程工期定额》(2000年版)；

3. 计划工期按定额工期的75%考虑。在进行总进度计划计算时，单位工程的施工工期按计划工期考虑。计划工期包括土建、设备安装以及装饰装潢的施工工期。

4. 在编制总进度计划时，对二、三期拟开工建设的工程，设计周期按4个月考虑，详细勘察的工期按0.5个月考虑，施工招投标按1个月考虑。

南湖校区建设项目总进度计划见附图。

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第二节 进度计划执行的有关说明

1.设计工作是关键工作之一，是影响整体工程进度的“瓶颈”，一定要加强设计工作的进度控制，对一期工程要尽快出图，尤其是基础部分工程的施工图纸。为了保证设计图纸的质量，在设计周期上又必须给予充足的时间保证，因而，对后期工程要提前组织设计工作，特别是象图书馆、体育馆等体量大、结构复杂的建筑。

2. 第一期工程由于准备工作量和设计工作量均比较大，因而，部分工程可采用费率招标的形式，以加快进度。但对于第二期、第三期工程，应尽可能采用固定价格合同，这样便于进行“三大”控制工作，同时有利于降低项目的风险。

3. 在第一期建设过程中，应注意为以后各期施工创造条件，尤其应高度重视基础设施建设工作。同时，污水处理站和垃圾处理站也应尽早建成，以利于后期的正常使用。

4. 前期准备工作的工程量较大，但是，为了节约投资，提高本工程的社会效益、经济效益和环境效益，应尽可能多利用永久设施，如永久电源、永久水源、永久道路(永久面层待土建工程基本施工完毕后再铺设)等，因而，前期准备工作应加大控制力度，力争尽早提供施工条件。

5. 在二期工程土建正式开始施工前应尽可能形成校园内的主干道路，以形成比较完整的交通体系，使已投入使用的一期工程尽量少受施工的影响，同时，也便于现场施工的组织与管理。另外，应注意预留各种管道与电缆等设施的涵洞。

6. 在管道工程铺设的过程中，要注意与道路工程相结合，避免重复开挖，造成工期的延长和费用的增加。管道工程应施工至相关建筑物附近，进户部分与土建施工时协调完成。

7. 在紧抓关键工作的同时，应注意协调零星工程的进度，尤其注意工程收尾阶段各项配套工作的密切配合，避免片面追求关键工作的进度，导致总工期的延误。

8. 南湖校区工程施工比较集中，工程投资强度大，必须注意资金的筹措与准备工作，以确保工程的正常、顺利进行。

9. 应注意下述里程碑事件：一期工程的准备工作应于2003年10月6日完成；二期工程中的道路、桥梁工程、图书馆、信息中心应于2004年3月份就应着手准备设计，同时也标志着第三期工程的正式启动，2004年8月20日应完成主干道路及桥梁工程的施工任务；三期工程中的体育馆与游泳池工程应于2005年1月考虑其设计工作。

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第三节 进度控制

为保证工期目标的实现，必须利用管理、经济、技术等方面的措施，强化进度控制。进度控制目标要层层分解，责任要到人，进度控制的主体是指挥部各部门、监理单位、设计单位、施工单位等所有项目的参与人。

一、进度控制程序

1．工程进度控制的程序：

1) 项目指挥部编制项目总进度计划，设计、施工、材料设备供应等均应服从项目总进度计划的要求，所有单位或单独组织实施的设计、施工等都要编制相应的网络进度计划图；

2) 建设单位及总监理工程师负责审批承包单位报送的施工总进度计划； 3) 总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划； 4) 专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；

5) 当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发通知单指令承包单位采取纠偏措施并监督实施。当实际进度滞后于计划进度一周以上时应及时报总监，由建设单位、总监商定采取进一步措施。

2．专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。

施工进度计划的实施是一个动态控制过程，工作可按图4-2所示流程实施进度控制。

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承包合同期 劳动力、机械、材料使用计划 施工单位编制施工进度计划 甲方、监理师审查 编制季度/月度实施计划 每月、季度调整一次计划 实际进度情况 检查执行情况 正常施工 竣 工 根据形象进度编写监理月报 图4-2 工程进度控制流程图

二、进度控制的措施

1. 项目进度计划是保证项目有序开展的重要工具，为保证总目标的实现，要以质量、安全为第一，以进度为核心。以总进度网络为依据，按进展阶段的不同，分解为多个层次，再按各层次分解为不同的进度分目标，建立起一个以分解进度目标为手段、以进度控制为目的的进度控制目标系统。指挥部各部门必须按照项目进度计划的要求组织各项工作的展开。所有设计、施工单位必须依据项目进度要求制订所承担工程的进度计划，监理单位、指挥部各部门必须严格控制进度计划的实施。

2. 本项目工程质量要求高，工期较紧，为确保工程优质、安全按期完成，必须通过招投标选择真正具有实力的施工单位进场施工，选择有经验的监理单位实行工程监理。施工单位必须按总进度网络计划的时间要求，将施工总进度计划分解成月计划、周计划及日计划，有利于计划的控制目标。

3．为保证进度计划的落实，项目参与各方要对工程进度分事前、事中和事后三个阶段予以控制。建设、监理、施工单位要积极考虑设计变更因素，通过认真研究理解图纸与建设意图，通过自审、会审和与设计交流，最大限度地实现事前预控，把影响降到最小。要对计划和实际完成情况定期进行比较，找出影响进度的原因，对客观原因造成拖延的应及时分析调整并备案。

4．要使进度控制制度化，施工单位每月末要向监理和建设单位编报本月工程

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进度报告和下月的进度计划，每月初要由建设单位主持，监理及设计、施工、材料供应等单位参加，每一个月召开一次进度平衡会，对照工程项目总进度计划，审核施工单位月度进度计划，检查各项目工作的实际进度，提出进度调整的措施；

5. 施工单位要按施工阶段分解进度目标，突出控制节点。以关键线路和次关键线路为线索，以网络计划中心起止里程碑为控制点，把施工重点、难点作为主要控制对象，要针对不同阶段的重点和施工时的相关条件，制定施工细则，做出更加具体的分析研究和平衡协调，达到保证控制节点的实现。

6. 要采取保证工期的管理与组织措施，建设、监理、设计、施工单位都要在内部形成可靠的项目组织指挥工作层，落实进度控制责任制，做好进度控制协调；对影响施工进度的关键工序，负责人要亲自组织力量，加班加点进行突击，有关人员要跟班作业，确保关键工序按时完成。

7. 要强化工期严肃性，为保证进度计划的有效执行，应使用经济手段控制进度，从经济上体现进度及工期对建设单位与施工单位的利益关系，在合同条款中，要明确工期提前或延期的奖罚措施，对关键工程要加大奖罚力度，以保证实现项目的总进度目标。

8. 要在项目全过程推行进度网络管理技术，采用计算机管理。要使项目在预定工期内完工，就要抓住施工进度计划中的关键工序和关键线路，它是决定工期的关键。对项目进行网络管理，一旦关键工序出现工期拖延，即在计算机网络计划中进行调整优化、压缩，采取有效的现场措施，确保项目在预定工期内完成。

三、项目进度报告

施工单位要按月向监理报送项目进度报告，监理审核后报送建设单位。 1．项目进度报告内容：

1) 自上次报告以来的绩效成果

2) 项目实施的计划完成情况：成本、进度、质量 3) 前期问题解决的情况 4) 本期发生的问题 5) 计划采取的改进措施 2．项目进度报告的编写方法

项目进度报告要包括费用和进度两方面的情况。进度信息要利用网络横道图报送，图中要标明关键路线，各个项目完成的百分比等。费用信息要包括本月完成、累计完成工作量、投资等。

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第五章 投资计划及控制

第二节 投资控制

一、投资控制的任务

投资控制工作贯穿于整个建设过程的始终，主要分为以下四个阶段的工作，即前期阶段、设计阶段、施工阶段和使用阶段。

1．前期阶段

前期阶段的主要工作是对项目进行可行性研究，论述项目建设的必要性，估算建设项目总投资。由于这项工作已经完成，在这里不再赘述。

2．设计阶段

设计阶段的主要工作有以下几个主要方面：

1) 组织评选设计方案。这个阶段的工作可以通过组织设计方案竞赛完成。将整个项目的整体规划交给拟聘请的设计单位，并向他们介绍规划的意图、建设方的要求、设计的标准、要求的时间等。要求设计单位组织各方面的专家进行创新设计，然后提交设计方案。建设单位聘请有关专家再对各个设计院提交的方案进行评审，评选出最优秀的、符合要求的设计方案。

2) 勘察设计单位。 对于选中方案的设计单位可以委托其做为设计单位，让其进行下一步的设计工作，也可以通过奖励的方法购买其设计方案，另外委托其他设计单位进行设计。

3) 签订合同并组织实施。设计单位选定后，要与设计单位签订设计委托合同，规定合同双方的权利和义务，规定设计单位提交设计成果的时间和出图的深度，以及委托单位支付设计费的有关事宜等。设计合同签订后，合同的组织实施相当重要，如果组织不好就会造成设计进度的拖延，耽误施工的进程。南湖校区建设时间紧、任务重，必须高度重视设计合同的组织实施，要利于各种手段切实保障合同的履行。

4) 审查设计概预算。初步设计阶段要求设计单位必须编制项目的设计概算，指挥部要组织有关人员审查设计概算是否超过投资估算，若概算超过一定范围，应要求设计单位对设计进行必要的修改。

5) 施工图设计阶段。施工图设计阶段必须要求设计单位编制设计预算，指挥部应组织对施工图预算的审查和调整，以此作为投资控制的依据。施工图预算要控

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制在批准的设计概算以内。

3．施工招标阶段

编制招标文件及签订合同时，要尽可能争取各方面的政策，制定有利于投资控制的条款，尽可能排除产生争议及索赔的条款，为投资控制创造有利条件。

4．施工阶段

施工阶段的投资控制工作较多，主要有以下几个方面：

1) 认真组织施工图审查。施工之前要做好施工图的审查工作，主要包括抗震审查、消防审查，发送给施工单位和监理单位的图纸均应为经过市审图中心审查通过的图纸，并将图纸审查意见及时反馈给各有关单位(施工单位和监理单位)，以免造成不应有的损失。施工图除由市审图中心审查外，规划设计部、工程部都要认真组织有关人员研究图纸，使施工图存在的问题发现在施工以前，减少损失。

2) 严格审查施工组织设计。对于施工单位提交的施工组织设计，要和监理单位一起进行严格审查，尽量挖潜节约投资的潜力。审查人力资源、物资资源、机械设备等是否与工程的规模、要求的工期相适应，各种施工措施是否全面、得当。

3) 控制设计变更或工程洽商。施工阶段出现最多的是设计变更或工程洽商，必须严加控制，以免工程造价超出合同价。对确需变更的，要按变更程序进行，并尽量在施工前做好变更。

4) 严格控制现场经济签证。现场经济签证对于投资的控制是十分重要的。现场经济签证必须有监理工程师和工程部负责人的签字，才能生效。必要时(数额较大时)必须报总指挥批准。

5) 签署工程款付款申请。工程款的支付应首先由施工单位提出申请，上报监理机构，由总监理工程师与有关单位进行协商，协商一致后由总监理工程师签字，报送指挥部工程部，工程部签字后，报副总指挥或总指挥签字后才能支付。监理单位在签署工程付款凭证的同时应对该期付款进行说明，对未来需要的资金要有预测，对超支和节余的原因应该有相应的分析。

6) 及时处理索赔事宜。要严格控制索赔，当发生必须的索赔时，必须及时处理。索赔处理的越及时，对工程造价的影响越小，对于双方越有利。如果索赔成立，要及时给予答复；如果索赔不成立，立即驳回。

7) 工程结算的审查和审计。要严格对工程结算的审查和审计，对于施工过程中所发生的每一笔支付或每一笔工程付款要进行严格审查和审计。对于材料设备价差、工资差、机械使用费之差等要严格控制。材料(设备)的价格要根据不同情况采

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用信息价、集合竞价、最高限价等方式，以保证对投资的控制。

8) 竣工决算。项目结束后要进行竣工决算，分析资金的来源与使用情况，固定资产、无形资产、递延资产和流动资产的形成情况，各种技术经济指标的分析与归纳，为项目的进一步建设积累资料。

二、投资控制流程

建设项目投资控制的流程主要分为投资目标的确定与分解、跟踪执行与纠偏控制三个方面。南湖校区投资控制按照各个单位工程进行，分别提供投资估算、合同价、实际支付几组数据，以随时产生对投资目标的跟踪和控制。

1．投资目标的确定与分解

确定投资控制总目标(投资估算)，将总目标进行分解形成分目标(各单项工程投资控制目标)，将分目标进一步分解形成子目标(各单位工程的投资控制目标)。

2．目标的跟踪执行

所谓目标的跟踪执行是指在项目施工过程中，随时收集投资的实际发生额并与计划目标进行比较，分析投资超支与或节约的原因。

3．目标的纠偏控制

所谓目标的纠偏控制是指发现投资支出偏离了计划目标之后，通过分析超支或节约的原因，采取适当的措施对投资进行调整。

4．投资控制的流程图： 1) 投资控制总流程见图5-1； 2) 月完成工程量计量程序见图5-2； 3) 月支付工程款支付程序见图5-3。

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修改已完工程结算单 承包商

签证索赔文件 业主 去除不合理部分 签证索赔文件 业主代表、监理工程师 31

实际投资与合同价比较 业主、监理工程师 无 有无偏差 有 分析造价偏差原因 业主、监理工程师 采取纠偏措施 业主、监理、承包商 未完工程投资预测 业主、监理 投资目标 是否要调整 是 确定投资目标调整方案 业主 提出调整方案 监理 提交竣工决算文件 承包商 审核竣工决算文件 监理工程师 否 有无不合理 之处 无 竣工决算 业主 结束 有 修改 承包商 图5-1 投资控制总流程图

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施工单位： 根据月度工程量统计表填报合同工程计量报审单和工程签证计量报审单及相应附件

项目监理组 各专业监理工程师进行初步核查

项目监理组 各专业监理工程师在现场核验、认定实际完成的合格工程量 建设单位、投资控制监理师 对实际核验结果与施工单位所报核对 投资控制监理工程师 根据实际核验结果填写表“监理意见栏”，作为支付月进度款的依据 建设单位审查： 作为月进度款付款的审查依据 监理单位： 列入监理月报 施工单位： 作为申请支付月进度款的依据 图5-2 月完成工程量计量程序

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施工单位： 每月25日前提出申请，填报工程付款申请表 建设单位、投资控制工程师 审查合同内项目 审查合同外项目 1．数量是否超合同 1. 变更、洽商是否有文件依据 2．单价是否与合同规定相符 2. 单价是否合理 3．有否工程验收单 3. 工程量计算是否准确 4．材料调价是否符合有关文件规定 总监理工程师 审查后如无大问题与建设协商 建设单位审定后填写 意见返回施工单位 施工单位 填写付款凭证 交建设单位支付 图5-3 月支付工程款申请程序

三、投资控制措施

1．组织措施

指挥部规划设计部、招投标与合同管理部、室外工程部、建筑工程部、采供部、财务部、审计部等各个部门都要各司其职，认真履行本部门投资控制的职责，积极为投资控制出谋划策。

2．技术措施

相关部要重视施工的多方案选择，深入到设计、施工、工艺、材料设备各层面研究节约投资的可能。

3．经济措施

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1) 投资切块、分解的规则及详细计划 2) 编制资金使用计划并控制其执行 3) 动态地比较投资的计划值与实际值

4) 严格审核各项费用支出，采取对节约投资有利的奖励措施 4．合同措施

招投标与合同管理部应经常认真研究合同条款，按时履行本方的义务，行使本方的权利，以避免被施工单位索赔，如有机会也要随时进行反索赔。如材料设备的供应和图纸的供应要与施工单位的施工进度相协调；现场道路要畅通，水压、水量要满足施工的需求，电力供应要稳定；设计变更应合理提前；分项工程验收要及时；工程进度款应及时支付；合同条款中规定的奖罚措施要兑现。

5．信息管理措施

规划设计部、招投标与合同管理部、室外工程部、建筑工程部、采供部、财务部、审计部等各个部门都必须履行各自的职责，并收集相应的信息，以利于处理索赔事宜和做出决策。

为作好投资控制工作，采供部要通过各种渠道收集各种价格信息。

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第六章 项目的质量控制

为了达到本工程的质量总目标，建设方、监理单位、施工单位都要对工程施工采取全过程的目标管理，各质量目标要落实到具体个人，实行目标责任制。

第一节 施工准备阶段质量控制的内容

1．指挥部要协同监理对承包商的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系进行审核，主要审核内容如下：

1) 质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； 2) 质量管理、技术管理制度；

3) 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

2．对分包单位的资质审查与认可，对分包单位资格应审核以下内容： 1) 分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；

2) 分包单位的业绩；

3) 拟分包工程的内容和范围；

4) 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 3．图纸会审：

开工前对设计施工图及有关说明进行会审，认真熟悉图纸，了解设计意图，指挥部规划设计部要及时组织设计技术交底。

1) 在接到图纸后，项目参与各方应及时组织人员熟悉图纸和预审施工图纸。 2) 各方人员应了解工程特点，设计意图和关键部位的工程质量要求。 3) 各方人员应仔细审阅图纸中是否有错、漏、碰、缺等情况，及时通过建设单位联系设计单位解决。

4) 施工图会审会议要把设计技术和施工技术有机地衔接起来，并将提出的问题交设计单位。

5) 施工图会审后，由建设单位组织，由设计单位、承包单位、监理单位以及有关的设备制造单位参加的设计交底会，由设计单位按规定内容向与会者进行设计交底，并听取与会者的意见。

6) 各种会议均要做好记录或纪要。

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4．严格审查施工组织设计、施工方案和技术措施

工程开工前承包单位必须编制施工组织设计(根据具体情况，经建设单位同意允许分阶段编写)，对重要工序与特殊工序必须编制施工技术方案与技术措施，报经监理工程师初步审查，经建设单位、监理单位确认后方可实施。

5、审定原始基准点及坐标网参数

建设单位工程师、专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，建设单位、监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签证，主要检查以下内容：

1) 检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

2) 复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

6．开工报告的审查

建设单位工程师、专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师、建设单位签发：

1) 施工许可证已获政府主管部门批准； 2) 征地拆迁工作能满足工程进度的需要； 3) 施工组织设计已获批准；

4) 承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

5) 进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求； 7．第一次工地例会

工程项目开工前，各方人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。第一次工地会议包括以下主要内容：

1) 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

2) 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； 3) 建设单位介绍工程开工准备情况； 4) 承包单位介绍施工准备情况；

5) 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 6) 总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

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7) 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

第二节 施工阶段质量控制的主要内容

1．设计变更与工程洽商

设计单位的设计变更须经建设单位工程部、总监理工程师签证后交施工单位执行。

承包单位的洽商变更要求(技术审定单)须经建设单位、监理工程师审核同意，方能与设计单位办理手续。

对重要问题，须征得指挥部认可方能签发。建设单位、监理工程师审核的工作重点系洽商设计变更是否违反有关规范、标准和其他技术规定，是否影响工程安全、使用功能和外观。

承包单位未经建设单位、监理工程师签证而变更设计内容，其工程量不计入已完成工程量。

2．审查有关施工技术资料

承包单位在施工过程中的有关技术资料必须交监理工程师审查。其主要内容包括：

1) 主要原材料、半成品、构配件、设备的产品合格证书或检验报告，有关的技术参数资料。

2) 施工试验记录，包括回填土、灰土、级配砂石、砌筑砂浆、混凝土、钢筋及钢材焊接试验等。

3) 施工记录，包括地基勘察及处理记录，结构吊装记录、运转记录、电气设备安装调试及全负荷试验记录等。

对可疑问题建设单位、监理工程师有权进行复验，项目竣工之前，资料由总包单位整理汇总交建设单位、监理单位工程师审查。

3．检查进场主要原材料、半成品、构配件、设备

检查进场主要原材料、半成品、构配件、设备与承包单位提供的合格证明是否相符，质量是否达到要求，必要时进行抽检。

1) 施工单位在对原材料、半成品(构件)检验合格的基础上，在使用前填好进场材料报验单，向监理工程师报请查验，施工单位报请查验时必须提供下列资料：

a．原材料、半成品(构件)出厂合格的批号；

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b．原材料抽检化验单和检验结论； c．原材料报验单；

2) 所有原材料、半成品(构件)、施工单位必须在办理好查验签证手续并取得合格结论后方可使用，未经建设单位、监理工程师查验签证的原材料、半成品(构件)不得使用；

3) 监理工程师在查验时如有疑问，可采用技术措施进行检查，当确认为不合格产品时，将情况报告建设单位，并由购方的供应单位负责退货。

4) 引进原材料查验以商品检验单为准，未经商检不得使用。进口结构钢材，必须进行复验，复验合格后方准使用。

4．跟踪检查

对主体工程的各个施工阶段实施跟踪检查，监督检查工程承包合同、设计文件、技术规范、施工规程的执行情况。

5．检查验收签证

对工程重要部位和关键工序，实施旁站，掌握第一手资料，确保工程质量。所有隐蔽工程的核验签证，无现场监理合格签证认可，施工单位不得进行下一道工序的施工。

1) 一般分部分项工程验收，由建设单位、监理单位、施工单位参加； 2) 地基与基础分部工程验收，由建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位参加；质监站派员监督；

3) 主体分部工程验收，由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位参加；质监站派员监督；

4) 工程竣工预验收，由监理单位组织，建设单位、设计单位、施工单位参加，提出施工质量报告和施工质量评估意见；

5) 工程竣工验收，由建设单位组织，监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位参加，质监站派员监督。

6．处理工程质量事故

建设单位、监理单位人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经建设单位、设计单位、监理人员复查，符合规定要求后，建设单位、总监理工程师应及时签署工程复工报审表。

对需要返工处理或加固补强的质量事故，建设单位、总监理工程师应责令承包

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单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，建设单位、项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收并提交有关质量事故的书面报告，且将完整的质量事故处理记录整理归档。

第三节 质量控制工作方法及措施

质量控制要事前控制、过程控制、跟踪控制和技术档案控制相结合。 事前控制：充分发挥建设单位、监理单位的技术和工程管理优势，结合对施工技术文件的认真审阅，完善和优化施工技术和质量保证体系质量管理制度；严格承包单位自检制度，从提高施工水平来确保工程质量。

过程监控：施工单位对各工段和工序的施工，从人员资质，机械性能，材料规格及质量到工班操作，自检方法等都应严格控制，及时纠编，确保工程规范化施工。

跟踪监控：对于关键部位和重要工序的交接检查和中间验收，进行跟踪抽样和取样复验。掌握施工质量动态，防止工程事故隐患的发生。

技档监控：严格执行技术档案制度，做到开工有报告，施工有依据，措施有手段，操作有记录，质量有签证，竣工有验收，根据施工阶段完成情况必须具备相应的技术档案资料。

1．质量控制的组织措施

1) 建设、监理单位应督促施工单位建立健全质量保证体系； 2) 进行职能分配，质量责任分工明确； 3) 实施质量审核制度。 2．质量控制的技术措施 1) 审核施工图纸及技术交底； 2) 审批施工组织设计；

3) 检查各施工工序，重点部位的质量(巡视、旁站、抽验和验收)； 4) 专家论证会； 5) 质量验收和质量评定。 3．质量控制的管理措施 1) 开展全面质量管理活动；

2) 建立质量信息的文字、报表、图象资料管理办法； 3) 质量信息的数理统计分析； 4) 合同中质量信息的管理。

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4．质量控制手段

1) 旁站。施工过程中对重点部位、重点工序实施旁站，如原材料的复试抽样，重要部位砼浇筑，检查施工过程中材料与批准的是否相符，数量是否相符，是否按批准的方案施工，是否符合规范和设计的要求。

2) 测量。建设单位及监理单位人员对已完成的工程的几何尺寸进行实测、实量验收，不符合设计要求的要进行整修，不能整修的要求返工。

3) 试验。当建设单位及监理单位人员怀疑所用的材料有质量问题时，可随机抽样检查；当发现现场搅拌的混凝土、砂浆与配合比不符时，可以随时抽查计量记录。

4) 指令性文件。建设单位、监理单位和施工单位间的工作往来，必须以文字为准，建设单位、监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用于指出施工中发生或可能发生的质量问题或安全问题，提请施工单位加以重视和修改。

5) 严格执行程序。如未经建设、监理单位批准开工申请的项目不准开工，强化承包商做好开工前的各项准备工作。

6) 工地会议。这是建设单位与监理单位、承包商讨论施工中的各种问题的工作方式，必要时可邀请质量监督站、材料供应商及其他有关人员参加。在会上，建设单位及监理单位的决定具有函件与书面批示的作用。

7) 专家会议。对于复杂的技术问题，建设、监理单位可召开专家会议，进行研究讨论。根据专家意见和合同条件，再做出结论。这样可以减少处理技术复杂问题的片面性。

8) 计算机辅助管理。指挥部建立计算机项目管理系统，对投资控制、工期控制进行辅助管理；指挥部下属各部也要积极利用计算机对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件等进行辅助管理。

9) 停止支付。当承包商有任何不规范的工程行为时，建设和监理应充分利用合同赋予的在支付方面的权力，拒绝签发付款申请，以约束承包商认真按合同规定的条件完成各项任务。

10) 会见承包商。当承包商无视项目机构的指示，违反合同条件进行工程活动时，由建设、监理单位邀见承包商的主要负责人，指出承包商在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救措施的途径；如仍不听劝告，可进一步采取制裁措施。

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第四节 质量控制流程

1．开工申请签证程序：

施工单位各项开工准备工作完成 建设单位工地代表、总监理工程师审查施工单位以下工作的准备情况： 1．各项报批手续已经完成，现场已经完成“三通一平” 2．明确工程有关各方组织机构和人员情况 3．确定协商联络方式和渠道 4．确定行政例会程序，如会议周期和地点 5．落实建设单位和监理单位驻地人员双方的授权情况 6．检查施工单位在人力、机构、技术各方面的准备情况 7．组织有关人员熟悉图纸，完成设计交底工作 8．现场测量放线定线经过核查

建设单位工地代表、总监签证 图6-1 开工申请签证程序

2．施工测量放线签证程序：

施工单位 施工测量或定位测量或楼层测量并同时填报表 专业监理工程师 审查核实或进行复测 合格 建设单位、项目监理组 审核或复测结果 总监、监理工程师 在表上签证 施工单位 进行下一道工序 图6-2 施工测量放线签证程序

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不合格

3．施工组织设计签证程序：

施工单位 编制施工组织设计或施工方案 并填报表后 送总监理工程师

建设单位、项目监理组审核 1．施工程序是否符合科学规律 2．施工现场布置是否合理 3．施工人力、机械安排是否满足需要 4．工程进度安排是否符合施工合同的要求 5．工程质量有否可靠保证 建设单位、总监理工程师 在表上签署审核意见 重大及大型工程项目报送建设单位总工、监理公司总工审查 施工单位 按审定的意见组织施工 图6-3 施工组织设计(施工方案)审批程序

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4．专业分包单位资信审核程序：

等级证书 技术能力

施工单位报送： 分包单位资质的有关材料并填报表 人员配备 机构配备 施工业绩 经济情况 领导层情况

建设单位、项目监理组 对有关情况进行调查和核查 建设单位、总监理工程师 同意分包单位 在表上签注“同意” 建设单位、总监理工程师 不同意分包单位 在表上签注“不同意” 图6-4 专业分包单位资信审核程序

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5．单位工程质量控制程序：

审定楼房用的原材料、 成品、半成品和设备的 质量，对材质进行预控

工程交接进入保修期 签署工程验收证书 监理组织初步验收 竣工验收 施工单位自检合格后 甲方、监理师签证必要的文件，施工进入下一道工序 对隐蔽工程和关键部位进行验收 签证各分部、分项工程质量 审批施工组织设计 组织施工图会审 图6-5 单位工程质量控制程序

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6．隐蔽工程、分部工程、分项工程签证程序：

不能进入下一道工序施工 施工单位 可进入下道工序施工 质保资料 隐蔽、分部、分项工程自检验收、签证完成 分部、分项工程质量评定完成、自检合格 施工单位向监理单位申请工程验收 监理工程师 检查隐蔽工程等是否完成 检查质保资料是否符合要求 检查隐蔽分部分项工程 不合格：书面通知施工单位 合 格：书面通知施工单位 图6-6 隐蔽工程、分部分项工程质量控制程序

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7．原材料、构配件、设备进场等的签证程序：

主要原材料和构件有：钢筋、钢结构构件、楼板、水泥、砂石、砖等。保证原材料的质量、构配件的质量，对于保证整个工程的质量十分重要，必须严格控制各种原材料、构配件等的质量和签证程序。实施过程中按下列程序进行质量控制：

1) 施工组织设计签证程序：订货前由施工单位或建设单位提供材料生产厂家的资质和产品合格证书及材料的试验报告。必要时，应对生产厂家的设备、工艺、产品性能、合格率等进行观察，对碎石、砂料等，监理必须到现场调查、取样试验。

2) 现场调查合格后，经总监理工程师签证，报经建设单位同意后方可签订进货合同，否则总监可以拒绝该材料进场。

3) 材料进场时必须附上：材料出厂合格证，材料试验报告(如水泥)、配合比通知单，其他有关检测试验报告。

4) 在使用过程中，按规定的批量和频率对各项材料进行抽样试验，对不合格的材料和产品，运出场地外，不准使用；同时要检查各种材料的储存、堆放、保管和保护措施。

其签证程序见图6-7：

原材料、构配件、设备可以进场 施工单位对将要进场的原材料、构配件和设备自检合格后，填报表A3.2 原材料、构配件、设备不可以进场

建设单位.监理工程师审核 建设单位监理工程师签证原材料构配件、设备质量 建设单位、监理工程师 对影响使用功能或观感的原材料、构配件、设备进行预控(复检) 建设单位、总监同意 建设单位、总监不同意 施工单位 用于指定部位 图6-7 材料进场签证程序图

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8．工程质量事故的处理

施工中发生质量问题，首先停止继续施工，责令施工单位分析原因。根据事故的不同情况、不同性质、不同程度提出处理办法，并写出书面报告。建设及监理单位根据有关规定，参加处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行，对工程质量事故的分析、处理按图6-8所示程序进行。

发现事故

事故调查、原因分析 确定防护措施 确定处理方案 补充、调查 防护措施实施 设计、施工 进一步分析 检查验收结论 提交处理报告 图6-8 质量事故分析、处理程序

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9．工程停、复工程序：

在工程实施的过程中，若发现质量问题，建设单位、监理根据具体情况有权向施工单位签发停工、复工令，具体程序如图6-9所示：

施工单位递交复工申请 执行工程质量事故处理程序 处理质量问题 甲方监理签发工程暂停指令

甲方、监理审查事故的处理情况 甲方、总监认可签发复工令 甲方、总监不认可，签发工地指令 图6-9 工程停工、复工程序

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第七章 招投标及合同管理

第一节 合同包划分

南湖校区工程项目多，分期实施部署，为统一对工程项目的合同进行管理，必须对合同进行划分，以便于投资控制。

南湖校区所有工程具有唯一6位编码，所有工程项目的合同编号必须由6位工程编码加2位顺序码组成，格式为XXXXXX－XX。所有工程在设计方案确定后，即取得编码。

南湖校区工程项目编码表见表7－1。表7－1对一期工程列出详细编码，二期及以后各期工程的编码，随工程进展陆续给出。

表7－1 中国矿业大学南湖校区工程项目编码表 工程代码 010000 010100 010200 010300 010301 010400 010401 010402 010403 020000 030000 030100 030200 030300 030301 030302 030303 030400 征地 拆迁补偿 大临设施 指挥部临时建筑 准备工程 临时道路修建 临时供电、供水、通讯 其它临时工作 土石方工程 建筑工程 公共教室 图书馆 学院实验楼 理学院大楼－教A-1 计算机学院大楼－教A-2 运动场馆 工程名称 前期工程 一期工程 一期工程 备 注 外文文法学院大楼－教A-3 一期工程 50

030500 030600 030601 030602 030603 030604 030605 030700 030701 030702 030703 030704 030705 030800 030801 030802 030803 030900 031000 031100 040000 040100 040101 040102 040103 040200 040300 040400 040500 050000 050100 050101 050200 行政办公用房 会馆建筑 学术交流中心 学生活动中心 会堂 培训中心 学术报告厅 学生公寓 学生公寓A-1 学生公寓A-2 学生公寓A-3 学生公寓A-4 学生公寓A-5 学生食堂 学生第一食堂 学生第二食堂 学生第三食堂 教师住房 生活福利用房 其它建筑 运动场地 400米田径场 第一运动场-体育场 第二运动场 第三运动场 网球场 兰球场 排球场 其它场地 环境工程 环境建筑工程 污水处理厂 环境水体及绿化工程 51

一期工程 一期工程 一期工程 一期工程 一期工程 一期工程 一期工程 一期工程 一期工程 一期工程 一期工程

060000 070000 080000 090000 道路及市政设施工程 勘察设计 其它工程 建设管理 第二节 合同结构关系与合同文件体系

本工程建设规模大，合同文本多，合同构成复杂，各职能机构应深入了解各单位的主要合同关系，了解组成合同的系列文件，以便更好的做好合同管理工作。

一、合同结构关系

工程项目参与各方的合同关系如图7-1所示：

合同关系

业 主 方 合同关系 监 理 合同关系 监 理 方 被 监 理 承 包 方 业务往来 设计单位 业务往来 图7-1 工程参与各方的合同关系结构

二、工程项目合同体系

1．建设单位的主要合同关系

在实施过程中，建设单位与设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位等单位需要经过协商后分别订立有关合同。

建设单位的主要合同类型有： 1) 监理合同 2) 勘察设计合同 3) 供应合同

4) 工程施工承发包合同 2．承包商的主要合同关系

为了解、掌握承包商的施工行为，控制工程进度，保证工程质量，建设单位、

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监理单位应了解承包商的主要合同关系。必要时可调阅其中的有关合同文件。

承包商的主要合同类型有： 1) 分包合同 2) 供应合同 3) 运输合同 4) 加工合同 5) 租赁合同 6) 劳务供应合同 7) 保险合同

三、合同文件体系

合同系列文件由以下部分组成，在合同策划、签订合同、进行合同管理时应保持合同文件的完整性、对事件的说明的一致性。一般情况下，如遇表述不一致时，以下列顺序为准，也可在合同专用条款中约定。

1) 本合同协议书 2) 中标通知书 3) 投标书及其附件 4) 本合同专用条款 5) 本合同通用条款

6) 标准、规范及有关技术文件 7) 图纸 8) 工程量清单 9) 工程报价书或预算书

第三节 工程招投标

按照工程招投标管理办法，南湖校区工程招投标主要工作流程为： 1) 委托招投标代理机构 2) 项目招投标信息发布 3) 招投标文件起草 4) 资质预审

5) 评定标工作中的建设单位代表的工作

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