浅析新形势下提升基层干部执行力的思考

目 录

摘要及关键词 ...................................... 错误！未定义书签。 引言： ............................................ 错误！未定义书签。 一、新形势下基层干部执行力提升面临许多新的情况 .... 错误！未定义书签。

（一）执政理念和思想观念的改变 ................ 错误！未定义书签。 （二）发展方式的转变、科学技术的进步 .......... 错误！未定义书签。 二、当前基层干部执行力不高的主要表现及原因 ........ 错误！未定义书签。

1.机械执行 ................................. 错误！未定义书签。 2.低效执行 ................................. 错误！未定义书签。 3.能力素质不佳 ............................. 错误！未定义书签。 4.体制机制不优 ............................. 错误！未定义书签。

三、新形势下提升基层干部执行力的对策 .............. 错误！未定义书签。

（一）坚定理想信念 ............................ 错误！未定义书签。 （二）提高能力素质 ............................ 错误！未定义书签。 （三）建立长效机制 ............................ 错误！未定义书签。 参考文献 .......................................... 错误！未定义书签。

浅析新形势下提升基层干部执行力的思考

专业： 学号： 学生姓名： 指导老师姓名：

【摘要】执行力是政府工作的生命。但是，当前基层干部执行力普遍偏低，存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。究其原因，主要是干部综合素质低下、体制机制不完善及社会风气侵蚀的原因。因此，坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制成为提升基层干部执行力的必然选择。

【关键词】提升能力；基层干部；执行力；行政管理。 引言：

“三分决策，七分执行”，执行力直接考量党和政府的执政能力，是政府工作的生命力。基层干部站在执行党和国家各项方针政策的最前沿、第一线，其执行力的话好坏是党和国家事业成败的关键和基础，也是党和政府执行能力的重要体现。当前，我国已经进入改革开放的关键时期，基层干部的执行力建设面临许多新的情况，同时也出现了许多新的问题，迫切需要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求及“立党为公、执政为民”是我理念，提升新形势下基层干部的执行力。

一、新形势下基层干部执行力提升面临许多新的情况 （一）执政理念和思想观念的改变

执政理念和思想观念的改变对提升基层干部执行力提出了新要求。改革开放30多年来，中国社会发生了巨大的变化，经济发展举世瞩目，综合国力不断提升，人民生活殷实富足，国际地位与日俱增，与之相对应，党的执政理念也发生了巨大的变化。政府的注意力已经明显从社会经济力量的建设上转变到施行可持续发展、改善民生、保护生态、维护社会和谐的基础层面上来。与此同时，人的思想观念和思维方式也发生了深刻的变化：思想多元化、观念多样化。这些都对基层干部贯彻执行党和政府提出的各项方针政策提出了更高的要求。

（二）发展方式的转变、科学技术的进步

发展方式的转变、科学技术的进步，对提升基层干部执行力提出了新的挑战。转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展做出的重大战略决策，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。当前，我国正处在由粗放型经济向集约型经济转变的时期，必

须大力调整产业结构，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化，建设资源节约型和环境友好型社会。同时，我国科学技术日新月异，各类产品、各种服务随着科技进步已经不断的升级换代。这些都是当前基层干部在工作过程中必然面临的挑战。

二、当前基层干部执行力不高的主要表现及原因

随着改革开放的不断深入和行政管理体制改革的不断深化，我国政府执行力有了明显的提高。但是，作为党和国家事业成败的关键基础，基层干部的执行力还存在一些突出问题有待解决：

1.机械执行

当前，很多地方的基层干部习惯照搬照抄，照本宣科，不管下情，不知民情，不顾事情，传统的思维和办法来想问题、做决定、办事情。这种安于现状，不求有功、但求无过，满足于当“太平官”、做“太平事”的“庸官”必然导致执行力的持续降低。在这些庸官中，机械化地执行政策是其最典型的特征。

2. 低效执行

执行主体综合素质地下也是政府执行力不高的重要影响因素。目前基层干部中相当一批人员尤其是领导干部“自身素质不适应改革与发展的需要，政策水平低下，缺乏既忠实又有创造性的执行决策能力”①，不仅业务不熟悉，方式不得当，办法不多，而且连起草文章都词不达意，安排事务漏洞百出，攻坚克难一筹莫展，返工窝工现象时常发生。这些因素质水平低而出现的执行中领悟能力、应变能力和操作能力低现象，必然导致执行力不高，执行效果与预期目标相差甚远。

3.能力素质不佳

能力素质不佳是基层干部执行力不高的主要原因。公务员素质包括政治素质和业务素质，而执行力不高问题，说到底就是干部业务素质问题。基层干部“不同程度地存在着对国家和人民意志忠诚不够、公共精神树立不牢和法制观念不强的问题，不同程度地缺乏公正无私的道德情怀和现代化公共服务理念”。政治素质不高必然导致业务能力的低下，直至执行力水平的降低。

4.体制机制不优

从客观上分析，体制机制不优是基层干部执行力不高的主要原因。从体制上看，主要是犹豫行政管理体制改革尚未完全到位，政府职能转变没有完全到位，行政执行还没有纳

①

苏东水.管理心理学[M].上海复旦大学出版社.2006.199. ②

唐仕军.政府执行力探微[M].中国行政管理出版社.2007（11）

②

入法制化和制度化的轨道。比如，在基层工作体制上，存在不重视、不关心基层的现象，责、权、利不统一，费事协调运转机制并没有完全建立。在激励机制上，成绩与奖励不相一致，缺乏科学合理的奖惩制度等等。另外，没有健全的考核监督制度，也是导致执行主体主观随意、不负责任，政策决策难以有效执行的重要原因。

三、新形势下提升基层干部执行力的对策

干部队伍的执行力是靠高度的责任心，是靠严格的制度和机制，也是靠群众的支持和有效的监督。因此，努力改变基层干部队伍执行力不高的显示困境，必须围绕理念、能力、环境及体质机制来进行，进行系统综合治理。

（一）坚定理想信念

以坚定理想信念为核心，提高基层干部执行力理想信念是一个人思想行为的“总开关”、“总闸门”。新形势下努力提高基层干部执行力的核心和首要任务就是加强理想信念教育，树立“以民为本”的行政价值观，尤其是要强化三种意识：

1、是强化政治意识。用科学发展观教育广大基层干部，坚持社会主义核心价值体系，坚定中国特色社会主义共同理想，从根本上解决好精神支柱问题。只有坚持科学发展观才能树立正确的政绩观，视线科学发展。

2、是强化责任意识。执行力源于责任心，责任心决定执行力。要在基层干部中形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念，强化责任意识，让他们扎根基层，干一行、爱一行、钻一行、精一行。

3、是强化大局意识。“不谋全局者不足以谋一域”。广大基层干部在观察和处理问题时必须树立大局观，着眼于全局来谋划和推动自己分管的工作、负担的任务，使之与全局工作“共频共振”，决不能因个人利益、部门利益、局部利益而损害整体利益。

（二）提高能力素质

以提高能力素质为重点，增强基层干部执行力。目前，基层干部想干事、敢干事的作风还不够，还必须做到会干事、能干事。当前， 不仅要提高是岗位履职的能力，还要加强政治理论知识学习的同时，要加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习，苦练岗位专业技能，使基层干部成为本岗位、本行业的行家里手。提高服务群众的能力。加强团队协作的能力。牢固树立团队精神和“一盘棋”思想，加强部门之间的沟通联系，相互协调配合，敢于承担各自的责任，不推诿扯皮，坐到合心、合力、合拍，共同推动基层工作的顺利开展。

（三）建立长效机制

已建立长效机制为关键，保障基层干部执行力。制度是根本，机制是保障。因此，必须把制度建设作为提升基层干部执行力的核心，着力于建立长效机制及制度创新。其中，长效机制主要着力健全以下四项：

1、是事前沟通机制。正确的决策是执行有力的基础。上级部门在做决策浅要充分听取基层的意见和建议，规范决策程序，使各项政策的出台更切合基层实际，让基层干部有执行的准备，真正做到领导决策者与具体执行者的双向互动。

2、是岗位责任机制。职责明晰、目标明确是提升政府执行力的重要基础。我们必须继续深化基层机构改革，进一步规范和合理配置基层机构职能设置，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，做到以岗位定责，责任到人。

3、是激励竞争机制。通过建立“公平、公开、竞争、择优”的选人机制、“聘任、转任、交流”的用人机制和“解聘、分流、辞退”的淘汰机制，从制度上保证基层干部“能下能出、能进能出”，充分调动基层干部的积极性、主动性和创造性，不断增强执行的动力与活力。

4、是督查问责机制。执行无监督便无“真果”。基层干部的行政执行活动需要多管齐下，进行标本兼治的督查，坐到重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。另外，当官有责、任职负责、失职问责，应成为国家政治生态的一种常态。因此，基层干部在执行过程中若出现失职、拒责等现象时必须追究责任，真正实现有责必问，有错必纠，以此确保政令畅通和工作落实。

【参考文献】

[1]苏东水.管理心理学[M].上海复旦大学出版社.2006

[2]唐仕军.政府执行力探微[M].中国行政管理出版社.2007（11）

[3]孙增武，刘大中，高艳.我国政府执行力的模式分析与途径选择[J].国家行政学院学报.2006（4）

[4] 唐铁汉.努力提高行政执行力[J].中国行政管理.2007（10） [5] 范定生.如何提升干部队伍的执行力[J].领导科学.2009（4）

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/cef6.html