中南财经政法大学行政法试题

中南财经政法大学2006 –2007学年第一学期期末考试试卷 《行政法与行政诉讼法》 （b）卷 1、下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是（ ）

a、公安局给所属干警给予行政处分 b、税务局依法征税的活动

c、财政局取消不合法的收费项目 d、人民法院审查工商局的行政处罚决定 2、在我国，不能制定地方性法规的国家机关是（ ）

a、省、自治区、直辖市的人大及其常委会 b、自治州、自治县的人大及其常委会 c、省级人民政府所在地的市的人大及其常委会 d、经国务院批准的较大市的人大及其常委会 3、某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权。该县农业技术推广站行使处罚权的名义应当是（ ）

a、某县技术监督局 b、该县农业技术推广站 c、该县农业技术推广站执法队 d、县人民政府

4、下列有关法律、法规授权的组织与行政机关的比较，说法错误的是（ ） a、法律、法规授权的组织不是国家机关，而行政机关是国家机关 b、法律、法规授权的组织不是行政主体，而行政机关是行政主体

c、法律、法规授权的组织行使特定行政职能，而行政机关行使一般行政职能 d、法律、法规授权的组织行使行政职能没有组织法依据，而行政机关则有之 5、某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行为是（ ）

a、行政立法行为 b、抽象行政行为 c、具体行政行为 d、行政事实行为 6、下列不属于行政行为废止条件的是（ ）

a、行政行为作出的主体不合法 b、行政行为已经完成原定目标 c、行政行为所依据的法律被撤销后，行政行为与新的法律相抵触 d、因为形势的变化行政行为的继续存在将会损害公共利益

7、下列属于行政机关赋予行政相对人某种法律资格的许可是（ ）

a、持枪许可 b、排污许可 c、会计师证 d、营业执照

8、胡某因非法买卖土地被某县土地管理局没收地上建筑及罚款，胡某不符诉至法院。诉讼期间，某县土地管理局取消罚款处罚，并动员胡某撤诉，胡某不撤诉也不变更诉讼请求的，法院应当（ ）

a、审理原处罚决定 b、审理变更后的处罚决定 c、驳回原告起诉 d、中止诉讼

9、下列关于行政诉讼中证据保全的表述，错误的是（ ） a、证据保全应在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下采取 b、须由人民法院决定是否采取保全措施 c、必须有诉讼参与人申请

d、人民法院可以主动采取保全措施

10、对行政复议机关改变原具体行政行为的复议决定不服提起行政诉讼，被告是（ ） a、原机关和复议机关 b、复议机关 c、复议机关的上级机关 d、原机关 1、行政合同的缔结方式有（ ）

a、拍卖 b、招标 c、直接磋商 d、邀请发价 2、下列行为中，属于行政征收的是（ ）

a、营业税 b、水资源费 c、滞纳金 d、电话费 3、我国行政裁决主要适用于解决（ ）

a、行政纠纷 b、侵权纠纷 c、损害赔偿纠纷 d、权属纠纷 4、根据有关法律的规定，以下属于规章制定主体的是（ ）

a、国务院各部委 b、中国人民银行 c、审计署 d、国务院办公厅 5、行政法制监督的对象包括（ ）

a、行政主体 b、行政相对人 c、行政公务人员 d、人民法院 6、我国公务员法规定，国家公务员任用的方式主要有（ ）

a、选任 b、考任 c、聘任 d、调任

7、下列属于派出机关的有（ ）

a、北京市丰台区洋桥公安派出所 b、北京市海淀区紫竹院街道办事处 c、山西省某地区行署 d、广东黄埔海关

8、根据《行政诉讼法》的规定，不属于我国行政诉讼受案范围的有（ ）

a、国家行为 b、抽象行政行为 c、内部行政行为 d、行政合同行为 9、具体行政行为有下列情形的，人民法院可以作出撤销判决（ ） a、主要证据不足的 b、适用法律、法规错误的 c、违反法定程序的 d、超越职权和滥用职权的

10、在行政诉讼案件的执行过程中，人民法院可以裁定终结执行的情形有（ a、追索罚款案件的权利人死亡 b、申请人撤销申请 c、据以执行的法律文书被撤销 d、申请人死亡

得评阅分 人 三、名词解释题：（5小题，每题3分，共15分）

1、法律优先 2、行政规划 3、行政处罚的听证 4、行政事实行为 5、行政诉讼第三人

得评阅分 人 四、简答题：（共4题，每题6分，共24分）

）1、简述行政行为的成立要件。 2、简述行政程序的主要制度。 3、简述行政复议的基本原则。

4、简述行政诉讼中中级人民法院管辖的一审案件的范围。

得分 人 评阅五、论述题：（1题，共16分）

试述行政许可的基本原则。

得分 人 评阅六、案例分析题：（1题，共15分）

刘某等19人系某市某区个体商贩，他们于2000年8月办理了各项手续并交纳有关费用后，得到某市某区政府市容管理办公室准许，在该区某车站广场内的人行道边摆摊营业。刘某等19人均持有市容管理办公室发给的占道证（有效期从2000年9月至2001年9月）。2001年3月，由于该区的这个车站广场秩序比较混乱，某区政府指示区市容管理办公室全面清理。区市容管理办公室便于2001年3月19日发出整顿车站广场的通告，其中第8条规定：“自通告生效之日起，车站广场范围内任何人都不得摆摊设点”。刘某等19人自2001年3月20日起被区政府市容管理办公室工作人员禁止在车站广场营业并被吊销了占道证。2001年3月31日，刘某等19人以区政府市容管理办公室的通告侵犯自己的合法权益为由向某市某区人民法院提起行政诉讼，请求法院认定区政府市容管理办公室的通告违法并予以撤销。

问：（1）某市某区人民法院能否受理此案，为什么？

（2）刘某等19人可以对区政府市容管理办公室的什么行为提起行政诉讼？

（3）如果区政府市容管理办公室的行为合法，刘某等19人受到的损失能否得到补偿，理由是什么？ 中南财经政法大学2006 –2007学年第一学期期末考试试卷（a）卷

课程名称：《行政法与行政诉讼法学》 课程代号：04024030

考试形式：笔试、闭卷

使用对象：68学时本科生考试试题 题号 分值 得分 一 10 0 二 25 三 10 四 20 五 25 六 1七 分 总人 总分______________________________________________________________________________

得分

1、关于行政机关与行政主体之间关系说法错误的是 ：（ ） a、行政机关都可以成为行政主体

b、并非所有行政机关在所有场合都是行政主体 c、成为行政主体的不限于行政机关

d、行政主体是对行政机关行政法地位的表述

2、通报批评、警告等属于行政处罚中的（ ）

a、申诫罚 b、财产罚 c、行为罚 d、人身自由罚 3、交通行政管理部门颁发的驾驶执照属于（ ）

a、排他性许可 b、附义务性许可 c、非排他性许可 d、附文件的许可 4、根据行政法原理，解决行政合同纠纷应通过（ ） a、民法救济途径 b、经济法救济途径 c、行政机关的自我约束 d、行政法救济途径

人 评阅一、单项选择题：（共10题，每题1分）

5、根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某 个体户乱设摊点，工商局给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。被申请人是（ ）。 a、某区工商局 b、某区公安局 c、某区工商局和公安局为共同被申请人

d、某区工商局和公安局的上一级机关为被申请人 6、下列有关行政程序的说法错误的是（ ）

a、行政程序包括相对人参与行政行为的程序 b、行政程序具有法定性 c、制定一部有关行政程序的统一法典是不可能的 d、行政程序具有多样性

7、根据《行政处罚法》的规定，违法行为在（ ）内未被发现的，不再给予行政处罚。 a、6个月 b、1年 c、3个月 d、2年

8、人民法院审理行政案件的过程中，发现地方规章与部门规章不一致时，应（ ） a、由受理该案件的人民法院送请上级人民法院裁决 b、由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决 c、由受理该案件的上级人民法院送请同级权力机关裁决 d、由受理该案件人民法院的同级权力机关解释或者裁决

9、根据《国家赔偿法》的规定，我国国家赔偿实行的归责原则是（ ）

a、违法责任原则 b、过错原则 c、无过错原则 d、故意或过失原则 10、行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，被告应当是（ ）。

a、行政机关 b、内设机构或者派出机构 c、以行政机关及其内设机构或者派出机构为共同被告 d、以内设机构或者派出机构为被告，以行政机关为第三人

得分 人 评阅二、多项选择题：（共20题，每题2分）

1、有关行政法律关系主体的权利义务的表述，正确的是（ ）。 a、行政法律关系主体的权利义务可以由双方当事人约定 b、行政法律关系主体的权利义务具有不对等性

c、行政法律关系主体的权利义务是由法律规范事先规定的 d、行政法律关系主体的权利义务是重合的

2、下列案件中，属于中级人民法院管辖的有（ ） a、对天津市政府所作具体行政行为不服提起行政诉讼的 b、专利局确认发明专利的案件 c、影响较大的集团诉讼案件

d、a县法院与b县法院就管辖权产生争议的案件

3、下列案件中，属于行政诉讼受案范围的是（ ）

a、拒绝颁发适航证 b、拒绝颁发船长职务证书 c、拒绝颁发演出许可证 d、拒绝颁发结婚证

4、下列关于国家行政权的认识，正确的是（ ） a、国家行政权力是一种可以强制他人服从的力量 b、国家行政权力是职权与职责的统一 c、国家行政权力只能为国家行政机关所享有 d、国家行政权力是一种必须加以控制的权力

5、根据我国宪法和组织法的规定，有权制定规章的是（ ） a、北京市人大及其常委会 b、汕头市人民政府

c、武汉市人民政府 d、云南迪庆藏族自治州人民政府

6、根据《行政处罚法》的规定，受委托行使行政处罚权的组织应当具备的条件是（ ） a、是依法成立的管理公共事务的事业组织

b、有熟悉有关法律、法规、规章和业务的人员 c、受委托组织必须是县级以上

d、对违法行为需要进行技术检查或鉴定的，应当有条件进行相应的技术检查或鉴定

7、2003年，两厂因隶属关系发生纠纷，某市国有资产管理局以某国资第6号文的形式对两厂的产权作出界定，该文件属于（ ）。

a、抽象行政行为 b、具体行政行为 c、内部行政行为 d、行政裁决行为 8、下列各项中，不属于行政给付的有（ ）

a、支付社会保险金 b、支付行政赔偿金 c、支付下岗职工最低生活保障费 d、支付行政合同违约金

9、吴某因打架斗殴被公安机关行政拘留。吴某认为处罚过重，在拘留期间与警察发生冲突，被警察殴打致死。下列人员中，可以申请行政复议的是（ ）

a、吴某的妻子 b、吴某的子女 c、吴某的父母 d、吴某的妻子、父母和子女作为共同申请人

10、下列关于行政诉讼的举证责任，理解正确的是（ ） a、人民法院可以责令双方当事人中任何一方负主要举证责任 b、对具体行政行为的合法性由被告承担举证责任

c、被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据 d、被告不提供或者无正当理由逾期提供证据、依据的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据

得分

1、行政自由裁量权 2、行政主体

人 评阅三、名词解释题：（共5题，每题3分）

3、行政立法 4、行政复议 5、行政赔偿

得分 人 评阅四、简答题：（4小题，每题6分，共24分）

1、简述行政法的概念与特征 2、简述行政征收与行政征用的区别 3、简述行政行为的合法要件 4、简述行政诉讼中原告的举证责任

得分 人 评阅五、论述题：（1题，共16分）

试述依法行政原则的内容。

得分 人 评阅六、案例分析题：（共1题，每题15分）

a市机器厂（甲）家属楼与棉纺厂（乙）纺织车间仅一墙之隔。乙厂的鼓风机日夜运作，致使楼房的居民无法入睡，严重影响其正常生活秩序和身心健康。甲厂家属楼居民向市环保局进行了举报，市环境监理站经调查检验证实，乙厂界噪声为74分贝，超过了国家标准。依此，该市环保局向乙厂发出书面通知，要求缴纳超标排污费。但乙厂置之不理。于是，市环保局对乙厂作出行政决定：（1）征收噪声超标排污费25000元；（2）追缴滞纳金1500元；（3）罚款5000元。乙厂不服，向人民法院提起了行政诉讼。

问：1、上述三项行政决定分别属于哪一类具体行政行为？ 2、第二类行为与第三类行为有何不同？

3、本案中，市环保局能否对乙厂同时作出三种不同的具体行政行为，理由是什么？

4、本案中的原告、被告、第三人各是谁？

中南财经政法大学2005—2006学年第一学期期末考试试卷a卷 《行政法与行政诉讼法》（课程代号04024030） 学院 专业 年级 班级 课堂号 姓名 题号 得分 得分

一、单项选择题：（每小题1分，共10分）

ａ．某公安机关对违反治安管理行为的李某予以治安处罚所形成的关系

ｂ．某税务机关因建办公大楼申请许可证而与土地规划部门所形成的关系 ｃ．某工商管理机关因奖励本单位工作人员所形成的关系 ｄ．某教育行政机关因购买办公设备而与某商场所形成的关系

（ ）3、某中外合资企业的外方认为，所在地工商管理部门吊销企业营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，下列哪种说法是正确的？

a、不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人

b、可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利

c、可以受理，但外方必须以企业的名义 d、可以受理，但是应当与中方一起作共同原告

（ ）4、对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向——申请行政复议。 a、本级人民政府 b、撤销机关 c、向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关 d、权力机关

评卷人 一 二 三 四 五 六 七 八 分 总

（ ）5、关于行政诉讼的原告举证责任，下列何项说法正确

a、被告如认为原告起诉期限超过法定时间，原告应当举证证明 b、原告在诉讼中不能向人民法院申请调取证据

c、行政诉讼的举证责任在于被告，原告不应该承担举证责任

d、在起诉被告不作为的案件中，由原告证明其提出申请的事实

（ ）6、当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以——为被告

a、上级行政机关 b、下级行政机关

c、对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告 d、上级行政机关和下级行政机关 （ ）7、行政收费行为的性质属于 a、行政处罚 b、行政征收 c、行政没收 d、行政征用

（ ）8、根据《行政处罚法》的规定，行政规章可以设定哪些行政处罚 a、警告和一定数额的罚款 b、没收违法所得 c、吊销企业营业执照 d、责令停产停业 （ ）9、关于行政强制，正确的说法是

a、代执行的对象是行政行为所确立的各种作为义务 b、执行罚一般只适用于不作为义务和不可替代的作为义务 c、即时性强制是针对当事人逾期不履行法定义务而采取的 d、行政强制的主体是人民法院

（ ）10、下列有关具体行政行为的说法正确的是 a、行政指导行为具有强制力

b、行政裁决是行政机关解决行政纠纷的一种活动

c、行政合同是行政主体为了实现某一行政管理目的而与公民达成的协议 d、行政给付是行政主体的职权性具体行政行为 得分

二、多项选择题：（每小题2分，共10分） （ ）1、下列哪些事项可以不设行政许可 a、公民、法人或者其他组织能够自主决定的 b、市场竞争机制能够有效调节的

c、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

d、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 （ ）2、根据《行政许可法》的规定，行政许可的基本原则包括

a、公开、公平、公正的原则 b、信赖保护原则 c、效率与便民原则 d、监督原则

（ ）3．下列哪些行为属于无效行政行为

a．没有可能实施的行政行为

b．行政主体受胁迫作出的行政行为

c．行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为 d．不适当的行政行为

（ ）4、下列属于抽象行政行为的是

评卷人 a、县级人民政府制定的规范性文件

b、行政机关对某大学家属院作出的拆迁决定

c、国务院制定行政法规

d、国务院各部门和有权的地方人民政府制定规章

（ ）5、国家对下列何种情况承担行政赔偿 a．行政机关违反国家规定征收财物、摊派费用的 b．行政机关违法使用武器造成公民伤害的 c．行政机关工作人员因其个人行为造成他人损害的

d．行政机关因法定事由变更或终止行政合同，造成相对人损失的 得评分 卷人

三、名词解释：（每小题3分，共15分）

1、行政合同 2、行政诉讼第三人 3、行政强制执行 4、行政确认 得评分 卷人

四、简答题：（每小题10分，共40分） 1、简述行政行为的效力内容。

2、简述行政处罚与行政处分的区别。 3、简述行政法律关系的概念及特征。 、行政许可 54、简述行政诉讼中级人民法院的管辖范围。 得分

五、论述题：（15分）

论行政行为的合法要件与行政诉讼中人民法院审查具体行政行为的标准 得分

六、案例分析题：（10分）

2000年8月18日，某建筑公司与某工业公司签订了一份建设工程施工合同。合同约定：建筑公司承建工业公司的商住楼，工业公司应在工程验收后一年内付清工程款230万元。2001年1月15日，工业公司在商住楼竣工后向某市房产管理局提出办理商住楼房屋所有权证的申请，房产管理局第三天向工业公司核发了该商住楼的房屋所有权证，但该商住楼至今未进行验收。2002年2月3日，工业公司与建筑公司签订了一份“以房抵款”的合同，约定工业公司将其商住楼的门面房转让给建筑公司抵作工程款。对受让的房屋，建筑公司一直未向房产管理局申请办理转移登记。2003年4月，建筑公司以房产管理局为被告、工业公司为第三人向法院提起行政诉讼。原告建筑公司认为：被告房产管理局在该商住楼未经验收的前提下为第三人工业公司颁发了该房屋的所有权证，导致第三人至今也不组织验收，原告无法向第三人催要工程款。同时，对受让的房屋，也因被告已将房产证颁发给了第三人，致使原告无法对外销售。原告与被告的这一具体行政行为有法律上利害关系，被告向第三人颁发房屋所有权证的行为侵害了原告的合法权益，请求法院撤销被告颁发给第三人的房屋所有权证。

问题：原告债权的实现与被告的办证行为是否有利害关系？本案应当如何处理？ 中南财经政法大学2005——2006学年第一学期期末考试试卷b卷 《行政法与行政诉讼法》（课程代号04024030 ） (闭卷)

学院 专业 年级 班级 课堂号 姓名

评卷人 评卷人 题号 得分 得分 评卷人 一 二 三 四 五 六 七 八 分 总 一、单项选择题：（每小题1分，共10分）

（ ）1、根据《行政处罚法》规定，违法行为在——年内未被发现的，不再给予行政处罚。 a、六个月 b、一年 c、二年 d、三年

（ ）2、在下列何种情况下，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款 a、不当场收缴事后难以执行 b、在边远、水上、交通不便地区 c、当场作出处罚的

d、只要当事人提出当场缴纳，无论何种情形即可当场收缴 （ ）3、税务机关命令相对人缴纳税款的行为属于 a、剥夺权益的行政行为 b、科以义务的行政行为 c、变更法律地位的行政行为 d、确认法律地位的行政行为 （ ）4、行政诉讼第一审程序应一律

a、公开审理 b、开庭审理 c、不公开审理 d、书面审理 （ ）5、根据《行政复议法》规定，申请行政复议的一般期限是 a、15日 b、60日 c、90日 d、10日

（ ）6、经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由——所在地人民法院管辖。

a、最初作出具体行政行为的行政机关 b、复议机关 c、既可以a，也可以b d、原告所在地或被告

（ ）7、某公安分局对有打人行为的李某作出罚款100元的决定，被害人杨某认为处罚太轻，申请复议，上一级公安机机关经复议后作出维持原处罚决定，杨某逐以该公安分局为被告向法院起诉，要求法院改变公安分局的处罚决定。法院受理后，通知李某参加诉讼。李某应为

a、共同被告 b、共同原告 c、证人 d、第三人

（ ）8、行政机关及其工作人员在作出下列何种行为造成损害的，受害人有权取得行政赔偿? a、违法征收财物 b、行政裁决不当

c、制定的法规错误 d、行政机关建房侵占他人用地

（ ）9、所在地为甲区的城市规划管理机关对所在地为乙区的工厂在丙区和丁区的两幢楼房作出限期拆除的决定。工厂不服该决定而提起诉讼，此案可由———人民法院管辖。

a、甲区 b、丙区或者丁区 c、乙区 d、甲区、丙区或者丁区

（ ）10、某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机。李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应当如何处理?

a、以派出所为被告继续审 b、以县公安局为被告予以审理 c、裁定驳回原告起诉 d、裁定终结诉讼 得分 评卷人 二、多项选择题：（每小题2分，共10分）

（ ）1、人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列行政机关的行为提起的诉讼。 a、行政指导行为 b、重复处理行为

c、刑事侦查行为 d、法律、法规规定最终裁决的行为

（ ）2、人民法院审理行政案件，以——制定的规范性文件为依据。 a、全国人大及其常委会 b、国务院及各工作部门 c、省人大及省政府 d、直辖市人大及其常委会

（ ）3、关于行政法的特点说法正确的是

a、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起 b、行政法规范具有易变性 c、行政法无法形成法律规范性文件

d、行政法调整的社会关系比宪法调整的社会关系要广 （ ）4、越权无效原则中的“越权”包括 a、事项上的越权 b、属地管辖上的越权 c、手段上的越权 d、级别上的越权

（ ）5、行政机关作出——等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 a、责令停产停业 b、警告

c、较大数额的罚款 d、暂扣许可证或执照 得分

三、填空题：（每小题1分，共10分）

1、行政机关对水资源费的收取是——————行为。

2、地方性法规可以设定除限制人身自由、————————以外的行政处罚。

3、公民等行政相对人诉县级人民政府对城镇拆迁及其安置、补偿作出的决定不服的案件，应由———人民法院管辖。

4、行政复议审理行政案件，原则上以————方式审理。

5、被告认为原告起诉期限超过法定时间，应当由————举证。。

评卷人 6、具体行政行为显失公正的，人民法院可以——————。

7、同————————————有利害关系的公民、法人或者其他组织可以作为第三人参加诉讼。 8、经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的，可以————————。 9、行政裁决的对象是——————。

10、民政部门对生活困难的人发放救济金的行为，在行政法学上称为————————。 得评分 卷人 四、名词解释：（每小题3分，共15分）

1、国家公务员 2、行政法律关系 3、行政行为 4、行政处罚 得评分 卷人 五、简答题：（每小题10分，共30分） 1、简述行政主体与行政机关的区别。 2、简述行政复议的功能。 3、简述行政诉讼的起诉条件。 得评分 卷人 六、论述题：（15分） 试述行政许可的基本原则。 得评分 卷人 、行政立法 5 例分析题：（10分）

张某与邻居赵某为琐事争吵，张某仗其身高力大，对赵某大打出手，致赵某轻微脑震荡、鼻孔流血。县公安局在调查后，决定根据《治安管理处罚条例》给予张某拘留5天，罚款200元的处罚。赵某对公安局的处罚决定不服，认为其处罚太轻，向市公安局提起行政复议，市公安局经过复议，将拘留5天改为拘留10天，维持罚款200元的处罚决定。这又引起了张某的不服，欲向县人民法院提起行政诉讼。

试分析：

本案中的行政复议参加人有哪些？他们分别是谁？ 2、本案的被告是谁？

3、县人民法院能否受理此案？为什么？

一、单项选择题

1．关于行政机关与行政主体之间关系说法错误的是 ：（ ） a、行政机关都可以成为行政主体

b、并非所有行政机关在所有场合都是行政主体 c、成为行政主体的不限于行政机关

d、行政主体是对行政机关行政法地位的表述 2．通报批评、警告等属于行政处罚中的（ ）

a、申诫罚 b、财产罚 c、行为罚 d、人身自由罚 3．交通行政管理部门颁发的驾驶执照属于（ ）

a、排他性许可 b、附义务性许可 c、非排他性许可 d、附文件的许可 4．根据行政法原理，解决行政合同纠纷应通过（ ） a、民法救济途径 b、经济法救济途径 c、行政机关的自我约束 d、行政法救济途径

5．根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，工商局给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。被申请人是（ ）。

a、某区工商局 b、某区公安局 c、某区工商局和公安局为共同被申请人

d、某区工商局和公安局的上一级机关为被申请人 6．下列有关行政程序的说法错误的是（ ）

a、行政程序包括相对人参与行政行为的程序 b、行政程序具有法定性 c、制定一部有关行政程序的统一法典是不可能的 d、行政程序具有多样性

7．根据《行政处罚法》的规定，违法行为在（ ）内未被发现的，不再给予行政处罚。 a、6个月 b、1年 c、3个月 d、2年

8．人民法院审理行政案件的过程中，发现地方规章与部门规章不一致时，应（ ） a、由受理该案件的人民法院送请上级人民法院裁决 b、由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决

c、由受理该案件的上级人民法院送请同级权力机关裁决 d、由受理该案件人民法院的同级权力机关解释或者裁决

9．根据《国家赔偿法》的规定，我国国家赔偿实行的归责原则是（ ） a、违法责任原则 b、过错原则 c、无过错原则 d、故意或过失原则

10．行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，被告应当是（ ）。

a、行政机关 b、内设机构或者派出机构 c、以行政机关及其内设机构或者派出机构为共同被告 d、以内设机构或者派出机构为被告，以行政机关为第三人

二、多项选择题

1．有关行政法律关系主体的权利义务的表述，正确的是（ ）。 a、行政法律关系主体的权利义务可以由双方当事人约定 b、行政法律关系主体的权利义务具有不对等性

c、行政法律关系主体的权利义务是由法律规范事先规定的 d、行政法律关系主体的权利义务是重合的

2．下列案件中，属于中级人民法院管辖的有（ ） a、对天津市政府所作具体行政行为不服提起行政诉讼的 b、专利局确认发明专利的案件 c、影响较大的集团诉讼案件

d、a县法院与b县法院就管辖权产生争议的案件 3．下列案件中，属于行政诉讼受案范围的是（ ）

a、拒绝颁发适航证 b、拒绝颁发船长职务证书 c、拒绝颁发演出许可证 d、拒绝颁发结婚证 4．下列关于国家行政权的认识，正确的是（ ） a、国家行政权力是一种可以强制他人服从的力量 b、国家行政权力是职权与职责的统一 c、国家行政权力只能为国家行政机关所享有 d、国家行政权力是一种必须加以控制的权力

5．根据我国宪法和组织法的规定，有权制定规章的是（ ） a、北京市人大及其常委会 b、汕头市人民政府

c、武汉市人民政府 d、云南迪庆藏族自治州人民政府

6．根据《行政处罚法》的规定，受委托行使行政处罚权的组织应当具备的条件是（ ） a、是依法成立的管理公共事务的事业组织 b、有熟悉有关法律、法规、规章和业务的人员 c、受委托组织必须是县级以上

d、对违法行为需要进行技术检查或鉴定的，应当有条件进行相应的技术检查或鉴定

7．2003年，两厂因隶属关系发生纠纷，某市国有资产管理局以某国资第6号文的形式对两厂的产权作出界定，该文件属于（ ）。

a、抽象行政行为 b、具体行政行为 c、内部行政行为 d、行政裁决行为 8．下列各项中，不属于行政给付的有（ ） a、支付社会保险金 b、支付行政赔偿金

c、支付下岗职工最低生活保障费 d、支付行政合同违约金

9．吴某因打架斗殴被公安机关行政拘留。吴某认为处罚过重，在拘留期间与警察发生冲突，被警察殴打致死。下列人员中，可以申请行政复议的是（ ）

a、吴某的妻子 b、吴某的子女 c、吴某的父母

有关的诉讼法。

3．（1）含义：所谓“起诉不停止执行”是指行政诉讼中，原行政决定并不因原告提起诉讼而停止执行；（2）理由与根据：它是国家行政管理的连续性和不间断性的必然要求，它以国家意志先定力理论为依据。即国家行政机关的决定一经作出，就推定为合法，具有国家决定的法律效力，这样有利于行政机关顺利行使职权；从行政管理实践看，如果行政决定因起诉中断执行，就有可能在起诉情况较多时，使整个行政管理陷于瘫痪，将不利于公共利益，也影响公众的利益；（3）“原则”的例外。根据行政诉讼法的规定，下列情况下可以停止执行：a．被告认为需要停止执行的；b．原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；c．法律、法规规定停止执行的。

五、论述题

（一） 行政诉讼和行政复议有许多共同之处：

（1） 两者裁决行政纠纷范围的主要标准一致，即以具体行政行为引起的纠纷为核心； （2）两者裁决权力行使的方式一致，即采取“不告不理”原则，为被动方式。

（3）两者在审理行政纠纷过程中所遵守的某些法律制度一致，如不适用调解方式、不停止执行具体行政行为执行等；

（4）两者被引起的根据相同，即都是行政相对人不服具体行政行为而提起的请求。 （二） 它们的区别主要表现为：

（1） 行政复议是一种具体行政行为，由行政机关作出并产生行政法上的法律效力，而行政诉讼是一种司法行为，由法院作出并产生司法效果，对同一行政纠纷所作的裁决，按照司法最终原则，以行政诉讼裁决为最终有效裁决；

（2） 行政复议是依照行政复议的法律作出，虽然是一种准司法程序，但还是属于行政程序，因而比行政诉讼程序要简单、迅速、灵活、方便，而行政诉讼是一种完全司法程序，因此比行政复议要复杂、“正规”的 多；

（3） 行政复议裁决的行政纠纷的范围比行政诉讼要大一些，对具体行政行为的合法与合理的审查及决定的方式的能力要强一些。

（三 ）行政诉讼与行政复议在裁决行政纠纷的先后程序关系，表现为下列四种不同的情况： （1）由行政相对人自由选择其一，即已选择行政复议，就不得再通过行政诉讼解决纠纷。

（2）行政诉讼与行政复议由行政相对人自行选择，即可以先选择行政复议，若不服还可以再提起行政诉讼，也可以不经复议直接提起诉讼，但选择诉讼后不能回到复议。

（3）行政复议为行政诉讼的毕经前置程序。即相对人不服具体行政行为向法院起诉前必须先向复议机关提起行政复议，否则，不得向法院起诉。

（4）行政复议为终局裁决，行政相对人即使还不服，也不得提起行政诉讼。 六、案例分析

1． 可以，具有原告资格。 2． 不正确。 3． 可以。 4． 不正确。

d、吴某的妻子、父母和子女作为共同申请人

10．下列关于行政诉讼的举证责任，理解正确的是（ ） a、人民法院可以责令双方当事人中任何一方负主要举证责任 b、对具体行政行为的合法性由被告承担举证责任

c、被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据 d、被告不提供或者无正当理由逾期提供证据、依据的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据

三、名词解释 1．行政自由裁量权 2．行政主体 3．行政立法 4．行政复议 5．行政赔偿

四、简答题

1．简述行政法的概念与特征 2．简述行政征收与行政征用的区别 3．简述行政行为的合法要件 4．简述行政诉讼中原告的举证责任

五、论述题

试述依法行政原则的内容。

六、案例分析

a市机器厂（甲）家属楼与棉纺厂（乙）纺织车间仅一墙之隔。乙厂的鼓风机日夜运作，致使楼房的民无法入睡，严重影响其正常生活秩序和身心健康。甲厂家属楼居民向市环保局进行了举报，市环境监理站经调查检验证实，乙厂界噪声为74分贝，超过了国家标准。依此，该市环保局向乙厂发出书面通知，要求缴纳超标排污费。但乙厂置之不理。于是，市环保局对乙厂作出行政决定：（1）征收噪声超标排污费25000元；（2）追缴滞纳金1500元；（3）罚款5000元。乙厂不服，向人民法院提起了行政诉讼。

问：1、上述三项行政决定分别属于哪一类具体行政行为？ 2、第二类行为与第三类行为有何不同？

3、本案中，市环保局能否对乙厂同时作出三种不同的具体行政行为，理由是什么？ 4、本案中的原告、被告、第三人各是谁？

参考答案

一、单项选择

1、a 2、a 3、c 4、d 5、a 6、c 7、d 8、b 9、a 10、a

二、多项选择

1、bc 2、abcd 3、abcd 4、abd 5、bc 6、abd 7、bd 8、abd 9、abc 10、bcd

三、名词解释

1、行政自由裁量权：行政主体在法定的范围和幅度内对自己行为的一种选择权。

2、行政主体：享有行政权，能以自己的名义实施行政活动，并能独立承担自己行为所产生法律责任的组织。

3、行政立法：特定的国家行政机关依法制定行政法规和行政规章的活动。

4、行政复议：行政相对人对行政主体作出的具体行政行为不服，依法向法定的行政机关提出申请，由法定的行政机关对具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。

5、行政赔偿：国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。

四、简答题

1、简述行政法的概念与特征 答：（1）行政法的涵义 （2）形式上的特征。 （3）内容上的特征。

2、简述行政征收与行政征用的区别 答：（1）二者各自的涵义 （2）内容上的不同 （3）适用条件的不同 （4）补偿方面的不同

3、简述行政行为的合法要件 答：（1）主体合法。 （2）权限合法。 （3）内容合法。 （4）程序合法。 （5）形式合法。

4、简述行政诉讼中原告的举证责任。 答：（1）提供符合起诉条件的证据材料

（2）起诉不作为案件中，证明其提出申请的事实 （3）一并提起行政赔偿诉讼中，证明造成损害的事实。

五、论述题

试述依法行政原则的内容 答：（1）依法行政的涵义。 （2）合法行政。 （3）合理行政。 （4）程序正当 （5）便民高效 （6）诚实守信 （7）权责统一

六、案例分析

答：（1）第一项属于行政征收；第二项属于行政强制执行；第三项属于行政处罚。 （2）执行罚与罚款的区别：性质不同；目的不同；适用次数不同。

（3）能够。理由。

（4）原告是乙厂；被告是市环保局；第三人甲厂居民。 《行政法与行政诉讼法学》自测题（二） 自测题二： 一、单项选择题

1．下列关于行政法的特征的表述，不正确的有（ ）

a．行政法已有一部统一完整的法典 b．行政法的内容广泛 c．行政法中实体规范与程序规范没有严格的界分 d．行政法富有变动性 2．下列关于行政许可的说法，不正确的是（ ）

a．行政许可是依申请的行政行 b．行政许可存在的前提是法律的一般禁止 c．行政许可是授益性行政行为 d．行政许可能以口头形式作出 3．因不动产提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的案件，由下列哪个法院管辖（ ） a．原告所在地人民法院 b．被告所在地人民法院

c．不动产所在地人民法院 d．不动产所在地和被告所在地人民法院 4．张某因殴打李某被某县公安局一派出所罚款50元，张某不服，向县公安局申请复议，县公安局审查后撤销了派出所对张某的处罚决定。李某对此不服，向县人民法院提起行政诉讼。人民法院应（ ）

a．不予受理 b．应予受理

c．驳回起诉 d．告知李某向某市公安局申请复议 5．限制人身自由的行政处罚，只能由（ ）设定

a．法律 b．行政法规 c．地方性法规 d．规章

6．行政行为成立、生效后，其内容具有确定性，非法定主体不可随意变更和撤销。这是行政行为的（ ） a．公定力 b．确定力 c．拘束力 d．执行力

7．根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（ ） a．一年 b．六个月 c．两年 d．三年

8．第二审人民法院对行政上诉案件经过审理，认为原判决认定事实清楚，但适用法律错误的，应当（ ） a．判决驳回上诉，维持原判 b．依法改判

c．判决撤销原判 d．裁定撤销原判，发回重审 9．行政裁决的对象是（ ）

a．所有的行政争议 b．特定的行政争议 c．所有的民事争议 d．特定的民事争议

10．对县级以上地方人民政府的派出机关作出的具体行政行为不服而申请的复议，由（ ） 管辖

a．该派出机关 b．设立该派出机关的人民政府 c．设立该派出机关的人民政府的上一级行政机关 d．b或者c

二、多项选择题

1．行政机关实施的下列各项行为中，属于行政行为的有（ ） a．征税 b．颁发营业执照 c．租赁办公用房 d．制定行政规范性文件

2．对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由（ ）人民法院管辖 a．被告所在地 b．原告户籍所在地 c．原告经常所在地 d．原告被限制人身自由地

3．根据《治安管理处罚法》的规定，行政拘留的法定期限是1日以上15日以下。某县公安局对违反治安管理的公民甲处以行政拘留10天的处罚，这是（ ）的行政行为

a．羁束 b．自由裁量 c．依职权 d．依申请

4．个体户张某因销售货物时屡有缺斤少两的现象，工商行政管理局发现后决定对其处以吊销营业执照的处罚。下列关于该事件的表述中正确的有（ ）

a．工商行政管理局应告知张某有要求举行听证的权利 b．举行听证的有关费用由工商行政管理局和张某合理分担 c．听证应当公开进行

d．张某既可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理他参加听证 5．根据《行政处罚法》的规定，当场收缴罚款的适用范围包括（ ） a．依法给予20元以下罚款的 b．不当场收缴则事后难以执行的 c．边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的 d．行政机关认为应当当场收缴的

6．不能成为行政诉讼被告的主要有（ ）

a．行政机关 b．法律法规授权的组织 c．受行政机关委托的组织 d．国家公务员 7．行政诉讼与行政复议的相同之处有（ ）

a．二者都是因具体行政行为引起的 b．二者解决的都是行政争议 c．二者审查的对象都是具体行政行为 d．二者适用的法律依据相同 8．行政诉讼撤销判决适用的法定情形有（ ）

a．主要证据不足的 b．适用法律法规错误的

c．违反法定程序的 d．行政机关超越职权或者滥用职权的 9．下列规范性文件中，可以作为人民法院审理行政案件的依据的有（ ） a．法律 b．行政法规 c．地方性法规 d．规章

10．行政复议期间，具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行（a．被申请人认为需要停止执行的 b．行政复议机关认为需要停止执行的

c．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的 d．法律规定停止执行的

三、名词解释 1．行政主体 2．行政行为 3．行政强制 4．行政诉讼证据 5．行政赔偿 四、简答题

1．简述行政法上被授权组织的法律地位 2．简述行政强制执行与司法强制执行的区别。 3．如何理解行政诉讼中的“起诉不停止执行原则”? 五、论述题

试述行政复议与行政诉讼的关系。

） 六、案例分析

新华区工商行政管理局与该区消费者协会对该区电器市场进行联合检查中，认为个体工商户李四销售的电器不符合质量标准，便共同对李四作出罚款2000元、没收所有电器的行政处罚决定。李四不服，决定向市工商行政管理局申请复议。但他在去市工商行政管理局的途中不幸遇车祸死亡。李四的儿子李五遂于次日向该区人民法院提起行政诉讼，而没有先到市工商行政管理局申请复议。该诉讼以区工商行政管理局为被告，要求被告撤销行政处罚决定；同时，李五一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。区人民法院审理该案时，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求李五先向工商行政管理局请求解决。请问：

1．李五未经行政复议便向法院起诉是否合法？是否具有原告资格？

2．法院将该区消费者协会和该区工商行政管理局列为共同被告是否正确？为什么？ 3．该区消费者协会在本案中可否成为当事人？

4．法院要求李五先向工商行政管理局请求解决行政赔偿问题是否正确？为什么？

参考答案

一、单项选择题

1．a 2．d 3．b 4．b 5．a 6．b 7．c 8．d 9．d 10．b

二、多项选择题

1．abd 2．abcd 3．bc 4．acd 5．abcd 6．cd 7．abd 8．abcd 9．abc 10．abcd

三、名词解释

1．行政主体应当是以其行政法上的权利能力和行为能力独立行使国家行政权力的主体，是行政法律关系中与行政相对人互有权利义务的另一方当事人

2．行政行为是指具有行政权能的组织通过一定的意思表示行使行政职权或履行行政职责所实施的能产生法律效果（设定、变更或消灭行政法律关系）的法律行为。

3．行政强制，是指行政主体为实现一定的行政目的，依法采取强制措施对相对人的人身或财产予以处置的行为。

4．行政诉讼证据，是指一切用来证明案件事实情况的材料。

5．行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度

四、简答题

1． 被授权组织的法律地位表, 现在三个方面：

（1）被授权组织在行使法律法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。可以依授权法发布行政命令，采取行政措施，实施行政行为，对违法不履行其义务或违反行政管理秩序的行政相对人采取行政强制措施或实施行政处罚。

（2）被授权组织以自己的名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任。通常被授权组织是具有法人地位的社会团体或企事业组织，其本身也具有对外承担法律责任的能力。

（3）被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。

2．行政强制执行与司法强制执行的区别主要有：行政执行的主体是行政机关，司法强制执行的主体是人民法院。行政强制执行的依据是已生效的具体行政行为文书，司法强制执行的依据是各种已生效的法律文书（包括行政文书和司法文书）行政强制执行是行政机关依职权实施的，司法强制执行是人民法院应当事人的执行申请而实施的。行政强制执行的法律依据是单行的行政管理法规，司法强制执行的法律依据是

有关的诉讼法。

3．（1）含义：所谓“起诉不停止执行”是指行政诉讼中，原行政决定并不因原告提起诉讼而停止执行；（2）理由与根据：它是国家行政管理的连续性和不间断性的必然要求，它以国家意志先定力理论为依据。即国家行政机关的决定一经作出，就推定为合法，具有国家决定的法律效力，这样有利于行政机关顺利行使职权；从行政管理实践看，如果行政决定因起诉中断执行，就有可能在起诉情况较多时，使整个行政管理陷于瘫痪，将不利于公共利益，也影响公众的利益；（3）“原则”的例外。根据行政诉讼法的规定，下列情况下可以停止执行：a．被告认为需要停止执行的；b．原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；c．法律、法规规定停止执行的。

五、论述题

（一） 行政诉讼和行政复议有许多共同之处：

（1） 两者裁决行政纠纷范围的主要标准一致，即以具体行政行为引起的纠纷为核心； （2）两者裁决权力行使的方式一致，即采取“不告不理”原则，为被动方式。

（3）两者在审理行政纠纷过程中所遵守的某些法律制度一致，如不适用调解方式、不停止执行具体行政行为执行等；

（4）两者被引起的根据相同，即都是行政相对人不服具体行政行为而提起的请求。 （二） 它们的区别主要表现为：

（1） 行政复议是一种具体行政行为，由行政机关作出并产生行政法上的法律效力，而行政诉讼是一种司法行为，由法院作出并产生司法效果，对同一行政纠纷所作的裁决，按照司法最终原则，以行政诉讼裁决为最终有效裁决；

（2） 行政复议是依照行政复议的法律作出，虽然是一种准司法程序，但还是属于行政程序，因而比行政诉讼程序要简单、迅速、灵活、方便，而行政诉讼是一种完全司法程序，因此比行政复议要复杂、“正规”的 多；

（3） 行政复议裁决的行政纠纷的范围比行政诉讼要大一些，对具体行政行为的合法与合理的审查及决定的方式的能力要强一些。

（三 ）行政诉讼与行政复议在裁决行政纠纷的先后程序关系，表现为下列四种不同的情况： （1）由行政相对人自由选择其一，即已选择行政复议，就不得再通过行政诉讼解决纠纷。

（2）行政诉讼与行政复议由行政相对人自行选择，即可以先选择行政复议，若不服还可以再提起行政诉讼，也可以不经复议直接提起诉讼，但选择诉讼后不能回到复议。

（3）行政复议为行政诉讼的毕经前置程序。即相对人不服具体行政行为向法院起诉前必须先向复议机关提起行政复议，否则，不得向法院起诉。

（4）行政复议为终局裁决，行政相对人即使还不服，也不得提起行政诉讼。 六、案例分析

1． 可以，具有原告资格。 2． 不正确。 3． 可以。 4． 不正确。

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