2013版新预规、新定额造价水平分析报告20141205

2013版新预规、新定额造价水平分析报告

中国能源建设集团有限公司市场开发部

二Ο一四年十一月

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目 录

前 言 ................................................................................. 1 一、新预规与06版预规比较分析 .......................................... 3 （一）新预规总则部分的主要变化 ........................................ 3 （二）新预规术语部分的主要变化 ........................................ 4 （三）火电工程费率主要变化 ............................................... 5 （四） III类地区典型取费费率对比分析 ............................. 8 1. III类地区 2×1000MW燃煤机组取费对比分析 .............. 9 2. III类地区 2×600MW燃煤机组取费对比分析 .............. 10 3. III类地区 2×300MW燃煤机组取费对比分析 .............. 12 4. III类地区9F燃气机组取费对比分析 ............................ 13 二、新定额与06版定额比较 ............................................... 15 （一）关于定额人材机的主要变化 ...................................... 15 （二）预算定额章节和子目的主要变化 .............................. 16 （三）概算定额章节和子目的主要变化 .............................. 17 三、典型工程造价水平测算比较 ......................................... 18 （一）建筑工程 .................................................................... 18 1. 1000MW级燃煤发电机组建筑工程 ............................... 18 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 18 (2)按费用类别比较分析 ........................................................ 19 2. 600MW级燃煤发电机组建筑工程................................. 20 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 20 (2)按费用类别比较分析 ........................................................ 21 3. 300MW级燃煤发电机组建筑工程................................. 22 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 22 (2)按费用类别比较分析 ........................................................ 23 4. 9E级燃机建筑工程 ........................................................ 24 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 24

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(2)按费用类别比较分析 ........................................................ 25 （二）安装工程 .................................................................... 26 1. 1000MW级燃煤发电机组安装工程 ............................... 26 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 26 (2)按费用类别比较分析 ........................................................ 27 2. 600MW级燃煤发电机组安装工程................................. 29 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 29 (2)按费用类别比较分析 ........................................................ 30 3. 300MW级燃煤发电机组安装工程................................. 31 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 31 (2)按费用类别比较分析 ........................................................ 32 4. 9E级燃机安装工程 ........................................................ 33 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 33 (2)按费用类别比较分析 ........................................................ 34 5. 9F级燃机安装工程 ........................................................ 35 (1)按项目划分比较分析 ........................................................ 35 (2)按费用类别比较分析 ........................................................ 36 （三）其他社会组织测算分析 ............................................. 37 1. 机务专业造价水平测算分析 .......................................... 37 2. 电气专业造价水平测算分析 .......................................... 38 四、结论与建议 .................................................................... 39 （一）总造价水平 ................................................................ 39 （二）主要费用水平 ............................................................ 40 1. 建筑工程主要费用变化情况 .......................................... 40 2. 安装工程主要费用变化情况 .......................................... 41 3. 实际投标中应用建议 ..................................................... 42

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2013版新预规、新定额造价水平测算报告

前 言

电力工程造价与定额管理总站组织编制了《2013版电力建设工

程定额和费用计算规定》，具体包括《电网工程建设预算编制与计算规定》、《火力发电工程建设预算编制与计算规定》（以下简称“新预规”）和《电力建设工程概算定额》（建筑工程、热力设备安装工程、电气安装工程、通讯工程、调试工程），以及《电力建设工程预算定额》（建筑工程、电气安装工程、热力设备安装工程、线路工程、通讯工程、调试工程、加工配制品）（以下简称“新定额”）。国家能源局以《国家能源局关于批准颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》国能电力（2013）289号文批准。

新预规、新定额自2014年1月1日起实施。实施日之前已审定概算的工程不再调整。

火电招标项目正在逐步开始使用新预规、新定额，为全面准确地了解新定额相对旧定额的变化情况，分析新预规的费用标准、新定额的消耗量水平对造价水平的影响情况，更好地把握投标价格水平，做好服务把关工作，集团公司市场开发部组织开展了新预规、新定额造价水平的测算分析工作，编制了《2013新预规、新定额造价水平分析报告》。本报告主要从新旧预规的变化、新旧定额的变化、典型工程造价水平的变化等三个方面进行测算比较分析。考虑到地区差异、具体工程项目差异性，本报告分析结果仅供集团所属企业投标报价及

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其他计价活动参考使用。

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一、新预规与06版预规比较分析

近年来，编制预规所依据法律、法规和政策发生了很大的变化，主要表现在《中华人民共和国社会保险法》，《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》，国家发改委、财政部等9部委发布的56号令，财政部等11部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》 ，财政部、国家安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16号），财政部《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综[2010]98号），财政部、国家发改委《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）,住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013]44号）等等。

新预规以06版预规为基础，基本上维持和延续了06版预规的总体框架和结构，结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，对06版预规中已不适应当前市场环境的部分进行了调整。

（一）新预规总则部分的主要变化

增加了“本预规是编制最高投标限价的依据”；删除了“本预规是鉴定投标报价的基础”。

删除了“核电常规岛、生物质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量燃煤发电工程执行”的提法。只提“其他类似工程可参照使用”。

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（二）新预规术语部分的主要变化 1.增加术语

增加了建设预算文件、工程结算、竣工决算、建筑工程费、安装工程费、施工企业配合调试费、工程结算审核费、施工图预算编制费等术语。

2. 完善术语

完善了建设预算、初步设计概算、施工图预算、直接工程费、临时设施费、临时设施等术语。

3. 修正术语

将“可行性研究投资估算”修改为“投资估算”； 将“施工机构转移费”修改为“施工机构迁移费”；

将施工机械使用费中“养路费及车船税”修改为“车船税及运检费”；

将“安全文明施工措施补助费”修正为“安全文明施工费”； 将“社会保障费”修正为“社会保险费”，06版预规中社会保障费只计算三险：基本医疗保险、失业保险和基本医疗保险；新预规中社会保险费新增了生育保险和工伤保险，共计算五险。

新增“编制基准期价差”；

将“施工企业配合调试费”从原来的其他费用里删除，在间接费下新增一项“施工企业配合调试费”，取费基数由安装工程费调整为安装工程的直接费，费率适当调整。

税金增加了“地方教育费附加”。

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（三）火电工程费率主要变化 1. 冬雨季施工增加费

冬雨季施工增加费取费基数未变，费率有调减，详细情况见表1。

表1 冬雨季施工增加费

地区及费率(%) 工程类别 06版预规 建筑 新预规 燃煤发电 06版预规 安装 新预规 06版预规 建筑 燃气-蒸汽联合循环 安装 新预规 人工费 5.64 7.99 12.14 16.03 17.87 新预规 06版预规 直接工程费 人工费 0.55 0.79 1.21 1.72 2.14 7.05 9.98 15.17 20.03 22.34 人工费 直接工程费 6.64 9.40 14.28 18.85 21.03 0.69 0.98 1.51 2.14 2.67 人工费 8.30 11.75 17.85 23.56 26.28 直接工程费 0.61 0.87 1.33 1.89 2.36 取费基数 Ⅰ 直接工程费 Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 0.76 1.08 1.66 2.36 2.94

2. 施工工具用具使用费

施工工具用具使用费取费基数未变化，费率有调减，详细情况见表2。

表2 施工工具用具使用费

燃煤发电 工程类别 建筑 取费基数 费率06版预规 (%) 新预规 直接工程费 0.52 0.45 安装 人工费 10.73 9.12 建筑 直接工程费 0.45 0.39 安装 人工费 8.35 7.10 燃气-蒸汽联合循环电厂 5

3. 特殊工程技术培训费

本费用只在安装工程热力系统各单位工程中计列。取费基数为安装工程热力系统各单位工程人工费，分系统调试、整套启动调试、特殊调试工程不计取本费用。燃煤发电300MW和600MW机组此项费率有变化，300MW费率由7.32%上升到了7.82%；06预规中600MW分为亚临界8.85%和超临界10.06%，新预规中统一调整为9.51%。

4. 临时设施费

临时设施费取费基数未变，费率适当调减，详细情况见表3。

表3 临时设施费

地区及费率(%) 工程类别 Ⅰ 06版预规 建筑 新预规 燃煤发电 06版预规 安装 新预规 06版预规 燃气-蒸汽联合循环电厂 06版预规 安装 新预规 4.19 4.48 4.75 4.96 5.11 4.41 4.72 5.00 5.22 5.38 建筑 新预规 2.31 2.66 2.92 3.15 3.33 4.45 2.43 4.94 2.80 5.15 5.35 3.07 3.32 5.64 3.50 4.68 5.20 5.42 5.63 5.94 2.72 3.13 3.44 3.71 3.90 2.86 Ⅱ 3.29 Ⅲ Ⅳ Ⅴ 4.11 3.62 3.90 注1.燃煤发电工程费率（新增）适用于本期建设规模为2机2炉工程，若为1机1炉时，乘以1.1系数。 注2.燃煤发电厂（新增）扩建工程乘以0.9系数。 5. 施工机构迁移费

施工机构迁移费取费基数未变，费率大幅调减，详细情况见表4、表5。

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表4 施工机构迁移费燃煤费率

燃煤机组 单机容量MW及费率(%) 工程类别 取费基数 150MW及以下 06版预规 直接工程费 建筑 新预规 安装 新预规 人工费 7.38 6.76 6.22 5.53 4.23 直接工程费 0.48 14.64 0.44 13.41 0.42 12.33 0.33 10.97 0.24 8.39 06版预规 人工费 1.18 200MW 1.09 300MW 1.04 600MW 0.81 1000MW 0.60

表5 施工机构迁移费燃机费率

燃气蒸汽机组 本期建设容量MW及费率(%) 工程类别 取费基数 100MW及以200MW及以下 06版预规 直接工程费 建筑 新预规 安装 新预规 人工费 7.28 6.96 6.36 5.23 直接工程费 0.47 14.45 0.42 13.81 0.39 12.62 0.33 10.37 06版预规 人工费 1.15 下 1.02 400MW及以下 0.95 800MW及以下 0.81 6. 安全文明施工费

安全文明施工费单列，06版预规安装文明施工费用由定额基价包含部分和取费安全文明施工措施补助费组成，新预规定额基价部分不再含安全文明施工费。按照财政部安监总局【2013】16号文件的要求，补全了相关安全文明生产内容，大幅提高费率。不再按照建筑工程、安装工程和燃煤机组、燃气机组划分不同的费率，而是统一按照直接工程费作为取费基数，均按2.6%计取，费用大幅增加。

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安装工程费率 序号 项目名称 06版预规 生育保险 工伤保险 19.20% 2.31% 78.30% 7.00% 3.41% 新预规 0.80% 0.50% 19.20% 2.31% 78.30% 0.93% 7.00% 3.41% 增减 06版预规 建筑工程费率 新预规 0.80% 0.50% 2.16% 0.15% 7.46% 6.00% 3.41% 增减 1.1.2 住房公积金 1.1.3 1.2 1.3 三 四 五 危险作业意外伤害保险费 企业管理费 施工调试配合费 利润 编制基准期价差 税金 总计 2.16% 0.15% 7.46% 0.93% 6.00% 3.41%

4. III类地区9F燃气机组取费对比分析 III类地区 9F燃机取费对比分析见表11。

表11 III类地区9F燃机取费对比分析表

安装工程费率 序号 项目名称 06版预规 一 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3

建筑工程费率 增减 06版预规 -3.03% 1.51% 新预规 1.21% 0.40% 0.39% 增减 -0.30% -0.06% 新预规 12.14% 2.04% 7.10% 13

直接费 直接工程费 人工费 材料费 施工机械使用费 措施费 冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 施工工具用具使用费 15.17% 2.04% 8.35% 0.40% -1.25% 0.45%

安装工程费率 序号 项目名称 06版预规 2.4 特殊工程技术培训费(只计安装热力系统) 大型施工机械安拆与轨2.5 道铺材费（只计热力系统） 2.6 2.7 2.8 2.9 二 1.1 特殊地区施工增加费 临时设施费 施工机构转（迁）移费 安全文明施工措施补助费（安全文明施工费） 间接费 规费 5.00% 12.62% 4.76% 71.11% 49.60% 20.00% 1.00% 10.00% 19.20% 2.31% 63.50% 7.00% 3.41% 4.75% 6.36% 2.60% 73.19% 51.68% 20.00% 1.00% 10.00% 0.80% 0.50% 19.20% 2.31% 63.50% 0.93% 7.00% 3.41% -0.25% -6.26% 2.08% 2.08% 15.73% 15.73% 7.75% 新预规 增减 06版预规 建筑工程费率 新预规 增减 7.75% 1.05% 1.05% 3.07% 0.95% 0.33% 7.89% 5.58% 2.92% 0.39% 2.60% 8.12% 5.81% 20.00% 1.00% 10.00% 0.80% 0.50% 2.16% 0.15% 5.75% 6.00% 3.41% -0.15% -0.56% 2.27% 0.23% 0.23% 1.1.1 社会保障（险）费 其中 基本养老保险 失业保险 基本医疗保险 生育保险 工伤保险 20.00% 1.00% 10.00% 1.1.2 住房公积金 1.1.3 1.2 1.3 三 四 五 危险作业意外伤害保险费 企业管理费 施工调试配合费 利润 编制基准期价差 税金 总计 2.16% 0.15% 5.75% 0.93% 6.00% 3.41%

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二、新定额与06版定额比较 （一）关于定额人材机的主要变化

06版定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费与现行市场价格偏差较大，简单的调整已不能满足要求，因此做了整体性改变。

1. 人工

新定额中, 将人工分为技术工和普通工两种，人工工日单价由原来综合工日变成了技工工日、普通工日。人工消耗量包括基本用工、超运距用工、人工幅度差、辅助用工，不分工种以工日表示。人工工日单价按照电力行业2013年定额基准工日单价综合取定，普通工34元/工日，建筑技术工48元/工日，安装技术工53元/工日，输电技术工55元/工日，调试技术工75元/工日。

2. 材料

材料消耗量包括施工中消耗的主要材料、辅助材料、零星材料，并包括了合理的施工损耗量、现场堆放损耗量、场内运输损耗量。有关施工措施使用的周转性材料在定额中以摊销量计列。零星材料合并为其他材料费，按2%计列。计价材料为现场出库价格，材料价格按照电力行业2013年定额基准材料库价格水平综合取定。

3. 机械

按照正常合理的机械配备、机械效率确定定额施工机械台班消耗量，包括基本消耗量、超运距消耗量、超高度消耗量、必要间歇时间消耗量、机械幅度差等。定额施工机械台

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班单价中包括行走机械、吊装机械的操作司机人工费。加工机械、泵类机械、焊接机械、动力机械等操作人工均含在相应定额子目的人工消耗量中。施工机械台班价格按照电力行业2013年定额基准施工机械台班库价格水平取定。

4. 总体

新定额中人材机单价都有不同程度的上涨，其中定额人工单价上涨幅度最大，均为40%以上（不计算工资性津贴补差），与国家的政策相符，但人工消耗量大幅下降。

13版定额消耗量呈下降趋势，且电气设备安装工程部分消耗性材料转为装置性材料。

（二）预算定额章节和子目的主要变化

近年来，随着关键技术不断突破和大规模技术创新，工程设计领域以特高压、智能电网、百万机级发电机组等新技术层出不穷；为了实现新设计功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”(新设备、新材料、新工艺)；在工程施工领域，在新的设计技术背景下，全新的施工技术、施工方案、施工装备及施工方法应运而生。

随着技术、方法和效率的不断变化，对06版定额的章、节和子目等做适用性结构调整。删除已经过时的子目，调整完善已变化的子目，及时补充新增的子目。

新预算定额共七册，包括：第一册建筑工程（上册、下册）、第二册热力设备安装工程、第三册电气设备安装工程、第四册输电线路工程、第五册调试工程、 第六册通信工程、第七册加工配置品。最大的变化体现在删除了06版《第三册：电气设备安装工程预算定额》中第11章通信工程，新增了《第六册 通信工程预算定额》，章节与定额

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子目变化最大。其余章节均有一定程度的变化和改动，对应定额子目均有所增加和完善。此处不再赘述。

（三）概算定额章节和子目的主要变化

概算定额以预算定额修编为基础，在预算定额修编内容基本确定的基础上，结合典型工程，采用综合归并的方法编制概算定额。概算定额与预算定额在章节分配及内容上保持一致性。

新概算定额共五册，包括：第一册建筑工程、第二册热力设备安装工程、第三册电气设备安装工程、第四册调试工程、第五册通信工程。概算定额章节和子目随着预算定额章节和子目的变化而变化。

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三、典型工程造价水平测算比较

参加测算比较的电建施工企业根据企业实际情况，分别选取近几年已投标的1000MW级、600MW级、300MW级燃煤发电机组工程和9E、9F机组燃气-蒸汽联合循环发电工程作为分析比较的典型工程，其边界条件与各工程招标文件保持一致，分别套用 06定额、新定额进行建筑、安装工程造价测算，将所得出06定额对应造价和新定额对应造价进行对比分析，计算各典型工程的造价增减率=（新定额对应造价-06定额对应造价）/06定额对应造价。

造价计算采用以下原则：

1. 06定额造价：定额执行2006年版概算定额及配套的2007版预规取费标准，人工费调整、材机费调整执行2006版定额对应的政策性调整文件（包含电力工程造价与定额管理总站的“定额［2011］39号文”）。

2. 新定额造价：定额执行2013版概算定额及配套的2013版预规取费标准，人工费调整、材机费调整执行对应的政策性调整文件。

（一）建筑工程

1. 1000MW级燃煤发电机组建筑工程 (1)按项目划分比较分析

1000MW级燃煤发电机组建筑工程造价水平比较分析（按项目划分）见表12。

除灰、脱硫、燃料供应等系统造价降低，其中除灰系统

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降幅达8.21%，脱硫系统下降3.02%，燃料供应下降1.89%。

其余系统均小幅增长，热力系统增长2.19%，水处理系统增长6.51%，供水系统增长1.05%，电气系统增长3.22%；

1000MW级燃煤发电机组建筑工程总造价水平增长1.00%。

表12 1000MW级燃煤发电机组建筑工程造价水平对比（按项目划分）

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目名称 热力系统 燃料供应系统 除灰系统 水处理系统 供水系统 电气系统 脱硫系统 脱硝系统 附属生产工程 造价增减率 项目1 4.60% -1.32% 16.20% 6.51% 0.09% 18.01% 6.74% 4.99% 0.31% 0.02% 3.51% 项目2 0.31% -16.66% 4.60% -6.66% -12.78% -3.36% 12.21% -2.36% 项目3 1.15% -23.61% -1.55% 0.91% 项目4 项目5 平均 2.19% -1.89% -8.21% 2.70% -2.46% -8.77% 6.51% 1.05% 3.22% -1.68% -3.02% 4.99% 0.25% 5.37% 1.00% 3.81% 3.88% 0.99% 1.94% 10 与厂址有关的单项工程 合计

(2)按费用类别比较分析

1000MW级燃煤发电机组建筑工程主要费用比较分析见表13。

13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费上升0.92%。总人工费大幅度减少，下降33.01%。

定额材料费、定额机械费反映了现行市场价格行情，尽

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管定额材料费、定额机械费与06版相比有较大差异，定额材料费上升40.25%，定额机械费下降15.53%；但是材料费+机械费基本持平，材机费整体上升1.06%。

由于定额人材机的变动，定额直接费上升26.20%，取费费用部分大幅增加，上升32.69%；。

含税施工造价水平上升1.00%。

表 13 1000MW级燃煤发电机组建筑工程主要费用分析对比

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 项目名称 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 材机费 取费费用部分 含税工程造价 费用增减率 项目1 34.03% 9.48% 51.55% -3.21% 项目2 25.23% 5.56% 36.92% 项目3 项目4 项目5 24.90% -3.03% 39.83% 25.61% 21.22% 平均 26.20% 0.92% 40.25% 4.86% -12.28% 37.10% 35.84% -22.25% -25.13% -16.52% -10.52% -15.53% -32.98% -27.23% -38.32% -33.01% -0.26% 31.45% 0.91% -0.08% 32.97% 0.99% 3.51% 27.77% 1.94% 1.06% 32.69% 1.00% -39.37% -27.16% 6.46% 41.84% 3.51% -4.32% 29.40% -2.36% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

2. 600MW级燃煤发电机组建筑工程 (1)按项目划分比较分析

600MW级燃煤发电机组建筑工程造价水平比较分析（按项目划分）见表14。

热力系统造价水平提高了3.35%。

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600MW级燃煤发电机组建筑工程总造价水平增长3.04%。

表14 600MW级燃煤发电机组建筑工程造价水平对比（按项目划分）

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 热力系统 燃料供应系统 除灰系统 水处理系统 供水系统 电气系统 脱硫系统 脱硝系统 附属生产工程 与厂址有关的单项工程 合计 项目名称 造价增减率 项目1 5.53% -5.47% -3.03% 4.91% 项目2 1.16% 1.16% 平均 3.35% -5.47%

-3.03%

3.04%

(2)按费用类别比较分析

600MW级燃煤发电机组建筑工程主要费用比较分析见表15。

13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费下降10.95%。总人工费大幅度减少，下降38.37%。

定额材料费、定额机械费反映了现行市场价格行情，定额材料费上升42.15%，定额机械费下降13.20%，但是材机

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费整体上升4.99%。

由于定额人材机的变动，定额直接费上升24.80%，取费费用部分大幅增加，上升30.81%；。

含税施工造价水平上升3.04%。

表15 600MW级燃煤发电机组建筑工程主要费用分析对比

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 项目名称 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 材机费 取费费用部分 含税工程造价 费用增减率 项目1 22.36% -17.81% 35.50% -3.33% -43.03% 9.39% 28.60% 4.91% 项目2 27.23% -4.09% 48.79% -23.06% -33.71% 0.58% 33.01% 1.16% 平均 24.80% -10.95% 42.15% -13.20% -38.37% 4.99% 30.81% 3.04% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

3. 300MW级燃煤发电机组建筑工程 (1)按项目划分比较分析

300MW级燃煤发电机组建筑工程造价水平比较分析（按项目划分）见表16。

电气系统、与厂址有关的单项工程分别下降6.41%、1.06%；

其余系统均有所上升，其中热力系统上升2.38%，水处

22

理系统上升1.42%，供水系统上升1.06%，脱硝系统上升7.85%，附属生产工程上升6.11%，除灰系统、脱硫系统增幅很大，分别为23.69%、12.05%；

300MW级燃煤发电机组建筑工程总造价水平增长2.29%。

表16 300MW级燃煤发电机组建筑工程造价水平对比（按项目划分）

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目名称 热力系统 燃料供应系统 除灰系统 水处理系统 供水系统 电气系统 脱硫系统 脱硝系统 附属生产工程 20.17% 3.99% 0.76% -7.99% 12.05% 7.85% 10.29% -2.88% 6.52% 造价增减率 项目1 8.23% 项目2 0.13% 27.21% -1.15% 1.36% -4.83% 1.93% 0.76% 2.11% 项目3 -1.22% -1.22% 1.74% 项目4 平均 2.38% 23.69% 1.42% 1.06% -6.41% 12.05% 7.85% 6.11% -1.06% 2.29% 10 与厂址有关的单项工程 合计 (2)按费用类别比较分析

300MW级燃煤发电机组建筑工程主要费用比较分析见

表17。

13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费上升7.64%。总人工费大幅度减少，下降26.62%。

23

定额材料费、定额机械费反映了现行市场价格行情，定额材料费上升41.08%，定额机械费下降0.66%，但是材机费整体上升8.7%。

由于定额人材机的变动，定额直接费上升29.64%，取费费用部分大幅增加，上升31.35%；。

含税施工造价水平上升2.29%。

表17 300MW级燃煤发电机组建筑工程主要费用分析对比

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 项目名称 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 材机费 取费费用部分 含税工程造价 费用增减率 项目1 32.84% 6.06% 48.84% -9.75% -27.81% 6.45% 37.83% 6.52% 项目2 30.20% 12.87% 37.70% 13.01% -23.40% 32.44% 20.84% 2.11% 项目3 25.49% 0.79% 36.80% -6.15% -31.60% -3.08% 31.04% -1.22% 项目4 30.01% 10.84% 41.00% 0.26% -23.67% -0.99% 35.70% 1.74% 平均 29.64% 7.64% 41.08% -0.66% -26.62% 8.70% 31.35% 2.29% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

4. 9E级燃机建筑工程 (1)按项目划分比较分析

9E级燃机建筑工程造价水平比较分析（按项目划分）见表18。

24

燃料供应系统造价水平下降9.3%；

其余系统都有所增长，其中热力系统上升3.46%，水处理系统上升7.76%，供水系统上升7.37%，电气系统上升1.33%，附属生产工程上升6.39%；

9E级燃机建筑工程总造价水平增长5.40%。

表18 9E级燃机建筑工程造价水平对比（按项目划分）

序号 1 2 3 4 5 6 项目名称 热力系统 燃料供应系统 水处理系统 供水系统 电气系统 附属生产工程 合计 造价增减率 项目1 2.38% -22.27% 7.76% 8.46% 1.33% 6.39% 5.45% 项目2 4.54% 3.68% 6.28% 5.34% 平均 3.46% -9.3% 7.76% 7.37% 1.33% 6.39% 5.40% (2)按费用类别比较分析

9E级燃机建筑工程主要费用比较分析见表19。 13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费上升14.02%。总人工费大幅度减少，下降28.88%。

定额材料费、定额机械费反映了现行市场价格行情，定额材料费上升48.16%，定额机械费上升5.39%，材机费整体上升3.49%。

由于定额人材机的变动，定额直接费上升37.26%，取费费用部分大幅增加，上升43.63%；。

含税施工造价水平上升5.40%。

25

表19 9E燃机建筑工程主要费用分析对比

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 项目名称 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 材机费 取费费用部分 含税工程造价 费用增减率 项目1 38.62% 18.90% 50.02% -4.76% -35.01% 3.31% 43.82% 5.45% 项目2 35.89% 9.13% 46.29% 15.55% -22.75% 3.68% 43.45% 5.34% 平均 37.26% 14.02% 48.16% 5.39% -28.88% 3.49% 43.63% 5.40% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

（二）安装工程

1. 1000MW级燃煤发电机组安装工程 (1)按项目划分比较分析

1000MW级燃煤发电机组安装工程总造价水平对比（按项目划分）见表20。

水处理系统、电气系统、热工控制、脱硫系统、脱硝系统、与厂址有关的单项工程造价有所降低，分别下降0.65%、

26

1.27%、1.45%、4.59%、13.77%、4.25%。

其余系统均有增长，其中热力系统提高6.37%；燃料供应系统、除灰系统、供水系统、附属生产工程分别上升2.45%、4.65% 、1.14%和1.73%；

1000MW级燃煤发电机组安装工程总造价水平增长3.87%。

表20 1000MW级燃煤发电机组安装工程造价水平对比（按项目划分）

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 造价增减率 项目名称 项目1 热力系统 燃料供应系统 除灰系统 水处理系统 供水系统 电气系统 热工控制系统 脱硫系统 脱硝系统 4.85% -4.72% 1.07% -2.66% 8.29% -2.20% 2.88% -2.39% -10.27% -1.46% 2.52% 2.42% 项目2 14.46% -18.87% 1.70% 9.72% -6.49% -4.16% -10.46% -6.79% -34.65% 3.13% -14.65% 7.98% 项目3 4.49% 14.51% -1.54% 0.02% 3.45% 0.34% 4.35% 4.44% 3.93% 项目4 5.98% 22.94% 38.25% -8.26% 项目5 2.06% -1.62% -16.23% -2.05% 平均 6.37% 2.45% 4.65% -0.65% 1.14% -1.27% -1.45% -0.69% 0.33% 0.06% 3.59% 2.92% -0.63% -4.09% -4.59% -13.77% -0.40% 1.73% -4.25% 3.87% 10 附属生产工程 11 与厂址有关的单项工程 合计 -0.61% 4.22% 0.82%

(2)按费用类别比较分析

1000MW级燃煤发电机组安装工程主要费用分析对比

27

见表21。

13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费上升22.32%。总人工费下降11.18%。

定额材料费上升2.25%，定额机械费上升0.21%，材机费整体下降7.02%。

因定额人工费上升22.32%，取费费用部分上升22.41%。 定额直接费上升13.08%。

总造价水平上升3.87%；不含装材造价上升5.95%。

表21 1000MW级燃煤发电机组安装工程主要费用分析对比

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目名称 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 材机费 取费费用部分 扣除甲供材含税造价 扣除装置性材料含税造价 费用增减率 项目1 6.88% 28.56% 1.76% -3.02% -24.32% -8.40% 25.89% 2.42% 3.63% 项目2 项目3 项目4 项目5 8.92% 8.92% 8.03% 3.42% 17.13% -1.93% -2.72% 平均 7.23% 23.01% 2.25% 0.21% 20.80% 24.50% 24.05% 7.53% 2.54% -15.94% -6.53% 2.18% 2.94% 9.19% -3.75% 1.72% 1.31% -9.62% -6.41% -15.20% -11.18% -10.03% 16.13% 0.82% 2.01% -7.02% 22.41% 3.87% 5.95% 30.25% 20.23% 19.56% 7.98% 3.93% 4.22% 5.30% 7.98% 10.85% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

28

2. 600MW级燃煤发电机组安装工程 (1)按项目划分比较分析

600MW级燃煤发电机组安装工程总造价水平对比（按项目划分）见表22。

除灰系统造价水平下降4.32%；供水系统下降3.31%；电气系统下降1.37%；热工控制系统下降6.14%；脱硫系统下降7.82%；脱硝系统下降6.31%；

热力系统、燃料供应系统、与厂址有关的单项工程造价水平略微上升，为0.53%、0.94%和0.60%；附属生产工程上升1.33%；水处理系统上升5.57%；

600MW级燃煤发电机组安装工程总造价水平降低0.28%。

表22 600MW级燃煤发电机组安装工程造价水平对比（按项目划分）

造价增减率 序号 项目名称 项目1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 热力系统 燃料供应系统 除灰系统 水处理系统 供水系统 电气系统 热工控制系统 脱硫系统 脱硝系统 -2.73% 2.85% -10.65% 0.48% 0.34% -8.39% -6.11% -7.82% -4.82% 项目2 3.65% -4.19% -4.09% 8.06% -4.39% -0.51% -8.04% 29

项目3 2.32% -0.68% -3.52% 8.19% -5.89% 1.78% -7.29% -7.79% 项目4 -1.12% 5.80% 0.98% 1.63% -3.13% 项目5 平均 0.53% 0.94% -4.32% 5.57% -3.31% -1.37% -6.14% -7.82% -6.31%

造价增减率 序号 项目名称 项目1 10 11 附属生产工程 与厂址有关的单项工程 合计 8.54% -2.94% -3.81% 项目2 12.08% 8.20% 0.97% 项目3 -16.62% -3.45% -0.16% 项目4 -0.76% 项目5 2.35% 平均 1.33% 0.60% -0.28% (2)按费用类别比较分析

600MW级燃煤发电机组安装工程主要费用分析对比见表23。

13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费上升13.21%。总人工费下降19.14%。

定额材料费下降6.18%，定额机械费下降6.84%，材机费整体下降15.99%。

因定额人工费上升13.21%，取费费用部分上升18.48%。 定额直接费上升4.55%。

总造价水平下降0.28%；不含装材造价下降0.86%。

表23 600MW级燃煤发电机组安装工程主要费用分析对比

序号 1 2 3 4 5 项目名称 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 费用增减率 项目1 -1.92% 18.57% -12.53% -10.84% -27.21% 项目2 3.00% 18.5% -3.78% -3.87% -18.12% 项目3 -1.29% 7.04% -0.79% -6.61% -23.35% 项目4 -4.30% 11.37% -9.68% -10.78% -8.43% 项目5 2.07% 14.11% -4.12% -2.10% -18.59% 平均 -0.49% 13.92% -6.18% -6.84% -19.14% 30

6 7 8 材机费 取费费用部分 扣除甲供材含税造价 扣除装置性材料含税造价 -19.25% 15.04% -3.81% -14.67% 22.10% 0.97% -17.55% 20.99% -0.16% -14.50% 9.21% -0.76% -14.00% 25.05% 2.35% -15.99% 18.48% -0.28% 9 -5.57% 0.97% -0.95% -1.69% 2.92% -0.86% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

3. 300MW级燃煤发电机组安装工程 (1)按项目划分比较分析

300MW级燃煤发电机组安装工程总造价水平对比（按项目划分）见表24。

脱硝系统下降10%；附属生产工程下降4.25%；脱硫系统下降2.41%；热工控制系统下降2.81%；热力系统、水处理系统、电气系统分别下降1.36%、1.80%和0.84%，造价水平变化不大；与厂址有关的单项工程造价水平下降5.00%；

除灰系统上升12.15%，提高幅度较大；供水系统上升1.03%，稍有提高；

300MW级燃煤发电机组安装工程总造价水平降低1.03%。

表24 300MW级燃煤发电机组安装工程造价水平对比（按项目划分）

序号 项目名称 造价增减率 项目1 -2.47% 项目2 -0.30% 31

项目3 -3.49% 项目4 0.85% 项目5 平均 -1.36% 1 热力系统 2 燃料供应系统

序号 项目名称 造价增减率 项目1 3.67% -5.58% -5.11% 1.50% -3.51% -41.94% -10.30% -5.00% -3.23% 项目2 19.35% -0.70% 3.45% -1.30% -0.75% 1.80% -0.08% 项目3 19.26% -2.78% -4.31% -9.72% -2.41% -2.12% -3.90% 项目4 6.29% 1.84% 4.76% 0.74% 2.75% 14.06% 1.35% 项目5 平均 12.15% -1.80% 1.03% -0.84% -2.81% -2.41% 3 除灰系统 4 水处理系统 5 供水系统 6 电气系统 7 热工控制系统 8 脱硫系统 9 脱硝系统 10 附属生产工程 11 与厂址有关的单项工程 合计 -10.00% 0.70% -4.25% -5.00% -1.03% (2)按费用类别比较分析

300MW级燃煤发电机组安装工程主要费用分析对比见表25。

13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费上升13.78%。总人工费下降17.38%。

定额材料费上升0.03%，定额机械费下降5.89%，材机费整体下降14.02%。

因定额人工费上升13.78%，取费费用部分上升16.17%。 定额直接费上升6.55%。

总造价水平下降1.03%；不含装材造价下降1.07%。

表25 300MW级燃煤发电机组安装工程主要费用分析对比

序号

项目名称 32 费用增减率

项目1 1 2 3 4 5 6 7 8 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 材机费 取费费用部分 扣除甲供材含税造价 扣除装置性材料含税造价 -4.10% 0.63% 15.39% 1.05% -9.03% -18.85% -15.84% 11.33% -3.23% 项目2 3.30% 17.70% 4.49% -7.08% -18.68% -14.57% 20.87% -0.08% 项目3 -2.89% 7.15% -6.95% -7.67% -27.54% -19.13% 16.81% -3.90% 项目4 2.60% 17.53% 2.34% -7.24% -3.12% -10.52% 13.92% 1.35% 项目5 4.87% 14.63% -0.77% 1.58% -18.69% -10.02% 17.94% 0.70% 平均 1.70% 14.48% 0.03% -5.89% -17.38% -14.02% 16.17% -1.03% 9 -0.08% -4.97% 2.89% 0.90% -1.07% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

4. 9E级燃机安装工程 (1)按项目划分比较分析

9E级燃机安装工程造价水平对比（按项目划分）见表26。

热力系统造价下降3.09%，燃料供应系统下降7.61%，水处理系统下降1.7%，热工控制系统下降2.85%，附属生产工程下降2.00%。

供水系统上升0.39%，电气系统上升1.16%，脱硝系统上升0.02%，与厂址有关的单项工程上升0.38%，上升均不明显，基本持平；

9E级燃机安装工程总造价水平下降1.09%，降幅不大。

33

表26 9E级燃机安装工程造价水平对比（按项目划分）

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目名称 热力系统 燃料供应系统 水处理系统 供水系统 电气系统 热工控制系统 脱硝系统 附属生产工程 与厂址有关的单项工程 合计 造价增减率 项目1 -8.32% -1.72% 0.64% 1.14% -6.66% -6.10% -1.80% 3.20% -5.05% 项目2 -2.15% -4.49% -2.18% -1.86% 6.84% -4.62% -2.20% -2.44% -0.23% 项目3 1.20% -16.62% -3.55% 1.88% 3.30% 2.17% 0.02% 2.02% 平均 -3.09% -7.61% -1.70% 0.39% 1.16% -2.85% 0.02% -2.00% 0.38% -1.09% (2)按费用类别比较分析

9E级燃机安装工程主要费用分析对比见表27。 13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费上升15.76%。总人工费下降12.03%。

定额材料费下降2.19%，定额机械费下降13.30%，材机费整体下降16.41%。

定额直接费下降0.47%。

因定额人工费上升15.76%，取费费用部分上升14.28%；。 总造价水平下降1.09%；不含装材造价下降1.50%。

表27 9E燃机安装工程主要费用分析对比

34

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目名称 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 材机费 取费费用部分 扣除甲供材含税造价 扣除装置性材料含税造价 费用增减率 项目1 -0.72% 16.41% -3.35% -13.71% -29.01% -17.31% 12.76% -5.05% -7.15% 项目2 -0.05% 14.98% -0.69% -13.17% -16.20% -20.07% 18.19% -0.23% -1.94% 项目3 -0.63% 15.89% -4.69% -13.03% 9.13% -11.84% 11.90% 2.02% 4.58% 平均 -0.47% 15.76% -2.91% -13.30% -12.03% -16.41% 14.28% -1.09% -1.50% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

5. 9F级燃机安装工程 (1)按项目划分比较分析

9F级燃机安装工程造价水平对比（按项目划分）见表28。

热力系统、电气系统、热工控制系统、附属生产工程分别下降5.22%、6.06%、4.87%和6.14%；水处理系统下降0.13%，基本持平；

燃料供应系统、供水系统、与厂址有关的单项工程分别上升3.58%、5.15%和2.40%，均有不同程度的小幅增长；

9F级燃机安装工程总造价水平上升0.36%，基本持平。

35

表28 9F级燃机安装工程造价水平对比

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 项目名称 热力系统 燃料供应系统 水处理系统 供水系统 电气系统 热工控制系统 附属生产工程 与厂址有关的单项工程 合计 造价增减率 项目1 -5.22% 3.58% -0.13% 5.15% -6.06% -4.87% -6.14% 2.40% -3.97% 项目2 4.68% 平均 -5.22% 3.58% -0.13% 5.15% -6.06% -4.87% -6.14% 2.40% 0.36% (2)按费用类别比较分析

9F级燃机安装工程主要费用分析对比见表29。 13版人工工资提高，而定额人工数量减少，定额人工费上升14.53%。总人工费下降24.35%。

定额材料费下降5.75%，定额机械费下降6.26%，材机费整体下降15.59%。

定额直接费整体上升1.39%。

因定额人工费上升14.53%，取费费用部分上升21.22%；。 总造价水平上升0.36%；不含装材造价下降0.05%。

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表29 9F燃机安装工程主要费用分析对比

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 定额直接费 定额人工费 定额材料费 定额机械费 人工费 材机费 取费费用部分 扣除甲供材含税造价 扣除装置性材料含税造价 项目名称 费用增减率 项目1 3.34% 14.30% 0.80% -7.13% -30.13% -11.85% 12.10% -3.97% -5.45% 项目2 -0.56% 14.76% -12.29% -5.39% -18.57% -19.32% 30.33% 4.68% 5.34% 平均 1.39% 14.53% -5.75% -6.26% -24.35% -15.59% 21.22% 0.36% -0.05% 备注：06版定额直接费包含工资性补贴；

06版定额人工费包含工资性补贴； 人工费=定额人工费+人工费调整；

材机费=定额材料费+定额机械费+材机调差。

（三）其他社会组织测算分析 1. 机务专业造价水平测算分析

分别选取2×300MW亚临界供热机组、 2×600MW超临界空冷凝汽机组、 2×1000MW超超临界直流供水凝汽机组进行同口径测算对比，测算工程量采用初设概算确定工程量。测算比较结果见表30。

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