关于提高派出所信息化建设应用水平的几点思考

关于提高派出所信息化建设

应用水平的几点思考

公安信息化建设是一项庞大且严密的系统工程，该建设的不断推进带动了公安工作警务理念、警务模式、运行机制和工作方法的深刻变革，增强了公安工作的生机和活力，但由于信息化建设时间短，任务重，在建设和应用中仍存在系列问题，值得研究探讨。结合我所实际，笔者浅谈一下本人对如何提高公安信息化建设应用水平的几点认识。

一、信息化建设为公安工作带来的深刻变革。 1、使警务行动更具科学性。通过推进信息化建设的深入开展，以情报信息为主导的现代警务机制逐步建立，目前县级以上公安机关均成立了情报中心，逐步建立起信息研判、预警机制，使得公安机关在警力无增长的情况下，警务效能得到有效提高。公安机关可依托情报中心分析研判结果，把握辖区治安走势和某些具体犯罪活动和突出治安问题的变化规律，这样可使警务工作的重点、警力资源的投向和组织指挥的战术更具科学性、前瞻性、针对性。

2、使治安控制更具目的性。在硬件建设上，政府的大力支持下的全市监控网络建设，可以合理部署防范警力，使防控体系得到了进一步加强；在软件系统应用上，依托河北情报信息综合应用平台，及时发现、抓捕各类违法犯罪嫌疑人。

3、使系统网络更具实用性。当前，通过不断的学习培训使全体民警已经摆脱了计算机基本操作问题的困扰，不再停留于计算机基础知识会与不会的阶段，而是在熟练掌握基础知识的基础上，达到了应用于实战，为公安工作服务的阶段。全警能够做到各类材料网上传输，初步实现无纸化办公，提高了公安工作的整体效率。

二、当前信息化建设与应用存在的问题及成因 公安信息化建设尽管取得了一些有利于实战的成果，但与省、市对公安信息化的要求相比，仍存在着一些不足之处，主要表现在：

一是重建设、轻应用，掌握程度不高。不少人将信息主导警务片面理解为摆上电脑、接上网线就是信息化，打几个字、浏览一下网页就是应用，设备、资源没有得到充分运用，存在建设与应用“两张皮”现象。如目前一部分单位和个人在应用上还处于传递文件、查看信息、简单比对等阶段；我们的电脑数量已经达到全警配备的目标，但每天用电脑进行网上办案、网上研判、网上学习的人不多。

二是重硬件、轻软件，没有充分利用。个别单位和民警片面追求硬件上的投入，只看电脑达到多少台，硬盘达到多少G，网速达到多少兆等，至于怎么发挥电脑作用，怎么用好各种实战应用系统则很少考虑。如民警每天都在录入信息，但却没有很好的利用这些信息或是不知道怎么利用这些信息，更谈不上对录入的信息进行分析研判。

三是重采集，轻机制，应用水平急需提高。信息化建设以来，各类信息采集数量剧增，但应用系统仍需完善，工作机制上和工作模式滞后。虽然我局要求日常工作实行网上、

机上操作，但警务信息综合应用平台尚未完善，信息流与业务流暂时不能做到有机融合。全警日常信息化工作规范体系尚未健全，上班必开机、工作必上网，查询必用证等尚未成为民警的自觉行动，信息工作要求与民警岗位职责要求暂时不能做到有机融合。

四是重数量、轻质量，效能发挥受限。高质量的海量信息是信息化应用的关键。由于对信息录入的质量没有一套完善的监督考核办法，部分单位为完成信息录入任务数，简单地将信息数量下达到民警，检查监督不力，造成个别民警不考虑信息的可用性，录入了大量的垃圾信息、虚假信息，这样的信息发挥实际作用极为有限。此外信息化功能没有得到充分发挥，信息导警、导侦的功能还有欠缺。

从当前派出所工作自身角度来看，这些问题产生的原因主要有：一是对信息化建设认识不深。一些民警对对信息化建设认识不足，没有完全从警务革命的高度上去认知，整体推进的能力还待增强，认为信息化是技术人员的事，和自己无关，仍习惯于常年形成的固有模式与陈旧方法，不能用“大信息”指导“小动作”，工作效率没有得到相应提升，使警力不足的问题没有得到改善。二是专业人才匮乏。目前派出所没有计算机专业毕业民警，主要靠民警自学和上级机关的指导。三是信息整合水平不高。主要反映在相关部门协作不够，没有建立起一套高效、实用的信息化建设与应用的管理制度，对信息整合、互通、利用程度不高，各自在本部门发挥作用，没有真正形成整体合力，对整体实战的指导和促进作用没有得到真正发挥。

三、提高信息化建设与应用水平的几点思考

公安信息化建设是现代化的一个进程，是一项长期工程，我们必须立足实际，规划长远，因地制宜地开展公安信息化建设与应用，全力推进公安工作实现跨越式发展。

（一）正确处理科技强警与警务保障的关系，进一步提高信息化建设水平。公安信息化是一场从理念到机制的公安大革新，只有保障到位，才能把学科学、用科技转化为内在的动力，才能使科技强警更具生命力。一是强化组织保障，形成共识。要充分发挥三项办的作用，按职责进一步明确相关责任与任务，实时跟踪信息化各项工作的落实，根据工作中发现的突出问题，及时召开会议专门解决，切实为信息化全面开展提供有效的组织保障。同时，三项办要采取措施，经常对全警进行培训，采取外出参观、举办讲座、展示成果等方法，让全局民警牢固树立起向科技要警力、向科技要战斗力的观念，形成人人参与建设、人人应用信息的良好局面，以此提升警务效能，推动警务工作向集约化、现代化转型。二是强化人才保障，夯实基础。科技人才是公安信息化建设与应用的关键。要在政治上、事业上、生活上关心和爱护科技人才，创造一个有利于吸引和留住人才、人尽其才的优越环境，不断稳定和壮大公安科技队伍。要抓好专业技术人才梯次建设，先形成局部技术优势，再扩展至全局。要抓好专业分析研判人才培养，使一批既懂业务又熟悉信息网络知识的人才充实到信息研判队伍，加强对各类信息的处理、分析、评估和预警工作。三是强化经费保障，提供后盾。公安信息

化建设要想取得实效，需要大量的资金投入做支撑。要多渠道争取资金的投入，以确保科技强警工作的顺利进行。

（二）正确处理提升素质与实战应用的关系，进一步提高教育培训的水平。把提高采集、录入、应用信息的能力和本领作为队伍建设的重要内容，组织民警苦练计算机操作、信息研判、网上作战等各项技能，造就一支信息化、科技化的基层民警队伍。一是实战推动用着学。将所有文件通过网络传递，全面提高民警网络办公能力，真正达到会浏览、会签收、会查询、会录入、会下载的目的。狠抓网上破案、网上追逃和网上查询比对，让民警边学边干，边干边学，形成“实用要我学、工作让我学”的浓厚科技强警氛围。二是典型带动跟着学。开展优秀科技民警、信息采集能手、信息应用标兵等评选活动，培养和树立一批不同层面的典型，总结、提炼出具有普遍意义的好经验、好做法，激励民警在信息化应用中建功立业，逐步实现分局公安信息化建设和应用的规模效应。三是制度促动逼着学。结合工作岗位的技能要求，制定民警岗位科技素质标准，推行计算机应用合格准入制度，对不达标的民警采取离岗脱产、举办集中培训班强化培训的方式，逼着民警学习应用计算机，强行推动民警提高信息化应用的水平。

（三）正确处理规范管理与质量效益的关系，进一步提高信息化应用可持续发展的水平。科学管理是降低成本、增加效能的有效手段。要从采集信息、研判信息、运用信息的

每一个环节入手，建立和完善信息化运行管理机制，使公安信息化建设更为有序规范。一是坚持高起点规划，增强实用性。科学规划是保证公安信息化正确发展方向的关键。要开展全面的调查研究，切实掌握分局警务信息化的发展状况和科技需求，拟定出符合分局公安信息化实际的发展规划。二是坚持高质量录入，增强规范性。应用必须以海量信息为基础。信息化建设不是一劳永逸，而是为了“一逸”必须“永劳”，必须时时保证网上信息完整、准确、鲜活。一方面，要严把信息录入质量关，对一些过时信息、错误信息、重复信息、低效信息、无用信息予以删除，减少资源浪费；另一方面，要按照“谁工作、谁采集、谁维护、谁负责”的原则，抓紧建立信息化日常运行工作机制和基层基础信息采集、录入、维护规范制度，明确信息采集范围和信息录入、维护时限等，坚决杜绝开展“信息大会战”等突击式只讲数量、不讲质量的做法，切实把民警的日常警务工作与情报信息的采集、录入工作紧密结合起来，使信息化工作成为经常性基础工作，让大量的“口袋信息、纸袋信息、脑袋信息”成为全警共享的电脑信息。三是坚持高效率研判，增强功能性。研判是信息工作的中心环节，有了信息不利用也是一种资源浪费。要创新举措，建立起以情报中心为龙头，各业务部门为支撑，基层派出所为辅助的三级研判队伍，紧紧围绕各类警情动态信息进行梳理、归纳，去粗取精，去伪存真，从中找

出带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的问题，加强对策研究，发挥警务信息的预警和先导作用，为实战服务。

（四）正确处理好普及应用与现实斗争的关系，进一步提高驾驭社会治安局势的水平。普及应用是信息化的目的。公安信息化必须始终坚持以应用为核心不动摇，全力促进全警应用格局的形成。一是强化基础应用，提高防控能力。依托常住人口信息、流动人口信息、高危人群信息、场所单位信息等内容，为治安管理奠定广泛而坚实的基础。二是强化实战应用，开展网上作战。积极开展网上作战工作，变过去大兵团、粗放式的被动侦查模式为现在以案、人、事、物、线等情报信息分析为起点的主动进攻型侦查方式。三是强化专业应用，实施精确打击。大力加强治安、刑侦和国保等专业部门对网络平台技术手段的应用与创新，切实提高案件侦查手段的科技含量，着力提升精确打击和侦破疑难复杂案件的能力。由情报中心牵头分析掌握的刑事发案趋势、动态及规律特点，要及时与辖区派出所和刑警队搞好对接，研判成果必须要充分运用于实战。四是强化服务应用，提升群众满意率。用好网络系统，推行网络警务室建设，探索网上管理、网上审批、网上咨询、网上投诉、网上举报等现代服务模式，简化办事程序，便捷服务群众，切实提高人民群众对公安机关的满意度。

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