云南旅游协会管理现状研究

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云南旅游协会管理现状研究文/邢付科一

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研究背景

馄明市旅游业监察条椤、 (馕游努力。那么现实中行业协会发展情况行、

这个网站的政策法旅游行业管理就是通过规则、法究竟如何呢？本文以昆明导游协会网服务质量标等。规、政策引导市场趋势，建立市场规站发布信息为例，研究云南旅游行业规信息不仅包括国家的相关规定，还

则，去协调、监督维护市场经营秩序， 协会现状。 规范企业行为，为企业发挥活力创造良好的环境。旅游行业宏观管理主体组织。

包含云南省、昆明市的相关规定，甚至

二.昆明导游行业协会网站分析

还有云南省导游公司的规定。国家政

昆明市导游协会组建于 1 9 9 9年策法规具有整体适应性，指导性强，至人员自愿组成的专业性、自律性的社际有针对性地细化指导政策。政策法

有两类，一类是政府部门，一类是行业 5月，是由昆明地区从事导游工作的于具体操作性需要各地区联系各地实有助于导游了解、 不同国家旅游行业管理体制不会组织。成立之初仅有会员一百余名。 规信息公布的作用，加强行业自律。 同，归根结底与其经济体制关系密切。 在省市旅游局的关心指导下，随着行查询相关行业规范，西方发达国家经济体制多为市场经业发展的需要，协会迅速发展壮大，目

导游检索包含 4 2 6 0名导游人员

济，其旅游政府管理较为松散，旅游行前拥有注册会员一千七百余名。协会的个人信息，这些个人信息有照片、姓性别、等级学历、民族、语种。导游业协会作用重大。美国旅游局归属商机构设置包括会员代表大会，理事会名、务部，管理体制以半官方旅游机构为与常务理事会，秘书处与分会、专业委从业人员信息公布 .有利于旅游公司主，而管理职能主要是推销与协调。由员会，会员代表大会为最高决策机构， 从中挑选所需人才。导游风采有 l 2 于旅游业比较成熟，各方面法规比较秘书处为E l常办事机构。 健全，旅游行政管理比较松散，不直接从事或干预旅游企业的经营。

名导游，皆为资深导游，工作年限几乎

昆明市导游协会网页包括 7大分都在 l 0年以上，工作阅历丰富、成绩类 分别为：信息公告，政策法规，导游

骄人，此时自然已是名利双收。这种榜:。 ‘有利于导游从业人员对工作的坚持与

中国经济体制正处在计划经济向检索，畏游风采，旅游企业网上投票， 样作用有利于导游人员军心的稳定，

市场经济转型的过程中，国有企业仍导游会馆。 在艰难改革，国家管理职能正在不断

信息公告内容包括豫游培训信热情。如果，这个行业的从业人员仅以

调整。因而，行业管理还存在不少问息，导游讲座信息，导游考试信息，重此为跳板，那么行业的稳定与发展将

题。我国目前旅游行业管理的领导者、 要企业招聘信息等，例如《[关于昆明市面临严峻挑战。因此，模范的力量就相执行者，仍是各级政府旅游局。国家旅导游协会第三次会员代表大会的简当重要。 游局是国务院主管旅游工作的直属机报》 ∞1月2 9 E l招聘信.

l 1月2 0

旅游企业有四个：昆明市旅行社

构。主要职能摧研究拟定旅游业发展日交流交流活动报名信息关于市行业协会，云游网，昆明市旅游购物的方针、政策和规划。组织指导旅游教‘旅漆培训中心新导游岗前培训的通协会，黄家医圈。昆明市旅游行业协育、培谢工作，制订旅游从业人员的职锄、 于2 O 0 6年全国导游考试的一会由昆明市旅行社行业协会、昆明市业资格制度和等级钳度并监督实施。 些最新信息信息公告的作用是及时旅游购物协会、昆明市旅游汽车行业.

负责局机关及在京直属单位的党群工快捷幢避行动态、政府工作变动情协会、昆明市导游协会构成，四者关系作，对直属单位实施领导和管理等。旅’况，旅游企业用人情况，有助子专 I I并云密切，八月底四者还召开联席会议，制游行业协会作为政府旅游局的附属部门存在。存在目的为政府工作拾遗补;

定了《四协会联席会议制度。因此，导游协会特将昆明市旅行社行业协会， 昆明市旅游购物协会置于企业信息栏

缺。

。 ’。

‘

目前，政府、学术界都意识到行业

中方便读者点击查询。只是黄家医圈放上未免奇怪，而且也缺少一个重要的企业一导游之家导游咨询服务有限‘

管理应该与匐际接轨，实现政府职能 ’,‘ ‘

从微观管理向宏观管理转变，加强行， 业协会组织作用并为此进行了不断‘

集团经济研究 2 0 0 7 2月上旬刊(总第2 2 0期)

公司。

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导游会馆论坛，为其会员服务，会但是网页中导游检索一栏只有简单的台，大版面用于会员之间自由交流，但员可以在论坛中发帖、回帖，咨询、建个人信息，至于是否违规，是否接受过这种交流过于随意，是否符合规范，解议。主要内容有四大板块：协会事务处罚，标示不清。这样显然保护了导游决办法是否合适都有待考证。作为专区、导游百科、导游会馆、求职招聘。一

人员，但是却忽略了消费者的知情权， 业服务机构，应该提供专门版面用于也不利于导游队伍素质的提高。 2、导游协会缺乏实权。 常见问题的解答方案。 4、云南旅游行业协会处于发展初从以上内容总结，并未显示出导

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日本属于导游资格认证制度严格期。

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的国家，导游资格认证考试由导游协

会负责。德国原来不实行导游资格考游协会有任何实权，政策法规由政府 协会事务区是协会主要服务内 试制度，所有导游都是临时雇佣，或兼制定，导游考试由国家统一安排，导游

容，其信息公告、行业动态属于信息收职，或业余。近年，为了给导游爱好者管理公司由专业管理公司负责。导游集，每个搜索网站都具有这种功能，不提供证明资格的机会，增强其竞争实协会似乎只是传递信息、沟通交流的过法律援助和意见、咨询服务具有针力，德国旅游组织协会制定了包括导平台，云南导游协会处于发展初期，很对性，操作性强一些，可以为导游人员游资格考试大纲、规则等在内的导游 不完善。导游协会作为旅游协会的专解决实际问题，保护导游的利益。而导资格考试制度。中国导游协会只能负业协会，其所处发展阶段与整个云南

游百科内涵知识丰富，前辈导游的经责信传递息，提供咨询，没有决策权， 省的旅游行业协会所处发展阶段是一验有利于新导游少走弯路。导游会馆缺乏有效的监管权力。 为导游从业人员提供放松身心、结交朋友的平台。

致的，因而，云南旅游行业协会也处于

3、缺乏专业规范的指导。

发展初期

(竹堵单位：云南大学工商管

导游协会是一个非常好的交流平理与旅游管理学院) .

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2 9 5§l l 9蠢l 4 i{ 2 5 0 l l 2 i从信息内容比较，导游检索所占比例最大，信息公告所占比例次之。从而表明了这个网络的服务的主要目的出于协调导游供需的平衡，为旅游企 业挑选合适的导游人员提供平台。

从整个网络所占篇幅比较，导游会馆分量最大，也最全面，版主精心准

备四个不同论坛，而且每一个论坛下又分为几个小的论坛供会员选择，给予会员之间充分交流的空间。

三结论1、导游协会是一个松散的组织， 会员与协会之间并无明显的约束力。 虽然导游管理条例对导游监督管理作了明文规定，实行年审考核、 I C 卡管理， I C卡上完整地记录着导游的职业信息，通过导游卡，旅游管理部门

可以对导游进行评分、年审以及信誉档案管理。导游分值的扣除被记录在 I C卡中，分值被扣完后即暂停从业， 接受培训，培训合格后方可继续执照。

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