中国近两年来在国民经济核算研究工作中的国际合作情况

中国近一年来在国民经济核算研究工作中的最新国际合作情况

齐舒畅

国家统计局国民经济核算司

十几年来，国家统计局国民经济核算司与一些国际组织和国家（或地区）进行了深入的交流与合作研究，通过联合开展国际项目的合作研究工作，有力地促进了中国国民经济核算工作的发展，同时也使国际上更客观地了解了中国国民经济核算工作的现状。近一年来正在进行或拟开展的国际合作项目主要是：

一、与经济合作和发展组织（OECD）进行的长期良好的合作

中国国家统计局与OECD在国民经济核算领域的合作已经走过10个年头了，双方就国民经济核算中的重点和难点问题进行研究，并以每年一次的NBS—OECD国民经济核算方法研讨会的形式进行，研讨会在中国内地和巴黎轮流举办，2006年11月将在巴黎举办第十届NBS—OECD国民经济核算方法研讨会。通过交流，中方核算人员了解到了在核算领域中一些具体的国际通行做法和工作中存在的差距，促进了中国国民经济核算工作的发展，同时也让外方专家了解到中国在国民经济核算领域所取得的新进展，加深了对中国国民经济核算工作的认识。

二、与亚行合作开展的“改进中国服务业统计”项目

从2003年12月起，国家统计局国民经济核算司与亚洲开发银行联合开展了“改进中国服务业统计”合作项目（TA4125—PRC）。“改进中国服务业统计”的合作研究是由亚洲开发银行提供援助，由国际、国内专家提供帮助的国际援助项目，目的是借鉴国际经验、结合中国的实际情况，探索和建立一套科学的服务业统计调查制度和核算方法，提高中国服务业增加值核算数据的完整性和准确性，使之更加全面真实地反映中国的服务业发展情况。

2005年9月22日，在北京召开了试点调查讨论会。会上，国家统计局国民经济核算司司长许宪春先生、国家统计局服务业调查中心田秀华女士、国内咨询专家任若恩教授分别做了“服务业项目执行的前期情况和下一步工作计划”、“抽样调查方案设计情况”、“调查问卷设计情况”的介绍。

2006年2月在北京市开展了抽样试点调查工作，试点工作的目的是改进和完善国内生产总值核算，探索服务业抽样调查方法，截止到2006年7月底，整个试点阶段的工作进展顺利。这次试点调查的调查范围是租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业两个行业；调查期为2005年；调查对象是法人企业和个体经营户；基本抽样方法是对调查总体中的企业部分采用目录抽样，个体经营户采用一阶段整群抽样。

一年来试点工作的进展情况是：（1）2005年12月底以前完成了调查方案的设计和数据处理程序的编制工作；（2）2006年1月完成了是试点调查培训工作；（3）2006年2—3月完成了调查表的填报工作；（4）2006年4—5月完成了数据加工工作；（5）2006年6—8月进行试点评估、增加值计算及数据分析；（6）2006年10月进行整个项目的总结工作。

三、与加拿大统计局开展的“环境统计与环境核算合作项目”

为了适应中国社会主义市场经济发展的需要，提高中国的资源、环境统计和核算水平，为制定我国可持续发展和环境保护政策提供科学依据，在加拿大国际开发署的支持下，加拿大统计局和中国国家统计局开展了第二期统计信息管理合作项目，该项目是我国在统计领域开展的最重要国际合作项目。国家统计局国民经济核算司参与其中的环境统计与环境核算的合作研究工作，主要内容是：建立中国绿色国民经济核算体系框架；对我国自然资源与环境统计数据进行全面评估，提出改进建议；编制矿产资源存量帐户、能源帐户和污染排放帐户；

建立数据库等。该项目的实施时间从2005年第三季度开始，到2012年年底结束。到目前为止，已经完成了“项目实施协议”的签署工作，并正在进行项目框架的开发工作。近期将完成工作是，在SEPA和其他机构帮助下评审目前中国使用的框架（如SEPA和其他机构的框架），并确定与SEEA的相同和差异之处。

四、与挪威统计局合作开展中国绿色国民经济核算研究工作

这次与挪威合作，就是对绿色国民经济核算的概念和方法进行研究，了解和借鉴国际发达国家、发展中国家及国际组织在绿色国民经济核算研究领域的经验和做法，积极稳妥地推进中国绿色国民经济核算工作的开展与实施，并形成《关于绿色国民经济核算工作的经验及建议的报告》。

作为合作研究的重要内容之一，2006年2月20日，由国家统计局、国家环保总局和挪威统计局在北京共同主办了绿色国民经济核算国际研讨会。有来自挪威、加拿大、德国、印度、印度尼西亚、菲律宾、中国台北等国家和地区，国家统计局、国家环保总局、国家海洋局、中国社会科学院的专家学者及各省（自治区、直辖市）统计局相关人员近100人参加了会议。研讨会围绕中国绿色国民经济核算工作现状及面临的挑战、国际绿色国民经济核算进展情况、绿色国民经济核算的机遇与挑战等7个专题进行了研讨，并就《关于绿色国民经济工作的经验及建议的报告》进行了讨论和补充。

五、拟与联合国统计司合作开展水资源核算项目

为了建立中国绿色国民经济核算体系，研究中国水资源核算方法，中国水利部、国家统计局拟在联合国统计司的技术支持和项目合作基础上，决定联合开展水资源核算体系研究和试点合作项目。虽然该项目正在申报中，但在联合国统计司的技术支持下，中国水利部和国家统计局已经为该项目的启动做了一些基础性的准备工作。

2005年11月30日—12月1日，国家统计局、国家水利部和联合国统计司联合召开了水资源核算研讨会。会上，联合国专家介绍了综合环境核算体系（SEEA）、水资源核算体系以及部分国家开展水资源核算的经验，国家统计局介绍了中国开展资源环境核算的工作情况，水利部介绍了中国水利政策与管理、中国水资源统计现状及指标体系。

2006年5月16日，水利部和国家统计局共同召开了“水资源统计核算研讨会”。会上，国家统计局国民经济核算司和水利部规划统计司分别就国内外水资源核算工作的背景和水资源核算研究工作方案做了发言。同时会上还确定了开展水资源核算研究工作的目标，即利用三年左右的时间，研究并提出适合我国国情的《中国水资源核算体系框架》，开展流域、区域水资源核算试点，为在“十一五”期间建立我国水资源核算统计制度提供基础和依据。

为了高质量完成此项合作研究工作，我们还在人员培训方面下了很大工夫，不仅翻译了了联合国的水资源手册，同时还将派工作人员赴联合国统计司进行水资源考察和培训 ，学习水资源核算体系框架、核算方法，了解帐户、核算成果的使用以及某些国家的案例。

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