关于开展“大调研”活动的实施方案

为全面落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，根据《x省委办公厅关于印发<贯彻落实习近平总书记对x工作重要指示精神重点课题调研方案>的通知》《x市委办公室关于印发<关于在全市开展“大调研”活动的实施方案>的通知》《x市xx区委办公室 关于印发<关于在全区开展“大调研”活动的实施方案>的通知》文件要求，结合我局工作实际，特制定如下重点课题调研方案。

一、调研目的和意义

《通知》指出，面对错综复杂的国内外形势和瞬息万变的各方面情况，面对新时代新任务新挑战，要把党的十九大精神落到实处，必须加强调查研究、提高调查研究实效。省委将于x月下旬召开省委十一届三次全会并作出决定，要求各地通过调查研究提出决策建议。省委明确要求，加强调查研究，要紧紧围绕落实党的十九大和习近平总书记对x工作重要指示精神来进行，不断丰富完善治蜀兴川的发展战略和政策措施。对于顺庆来讲，围绕全区经济高质量发展开展调查研究，是全面学习贯彻党的十九大精神和各项部署的具体行动，是不折不扣落实习近平总书记对x工作重要指示精神的务实之举，是推动治蜀兴川再上新台阶、加快成渝第二城核心功能区建设的生动实践。对照中央要求和省委、市委安排，开展这次由区领导领题的重点课题调研，就是要突出“贯彻落实习近平总书记对x工作重要指示精神”这一核心主题，坚持问题导向，结合区情实际，提出针对性强、指导性强、操作性强的措施办法，形成高质量的调研报告，为“当好城市经济领头羊”，建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”提供有益参考，为推动治蜀兴川贡献“顺庆力量”。

二、课题内容与分工

课题调研由孙鹏同志总牵头，席文波、曹林、张宇、杨泳淑同志根据工作职责各自承担相应课题调研任务。

1. 关于当好城市经济“领头羊”的研究。围绕当好城市经济“领头羊”目标定位，深入思考“如何准确把握当下顺庆的阶段性特征”这一重大问题，找准当下顺庆所处的历史方位。针对我区发展城市经济的优势和短板，聚焦构建现代经济体系、深化供给侧结构性改革、大力发展实体经济等，研究推动顺庆经济高质量发展，放大区位优势、补齐发展短板、完善产业业态、提升区域竞争力、持续领跑城市经济的战略路径和战略举措。（责任领导：xx；责任人：xx）

2. 关于加快建成主城功能核心区的研究。立足“一带一路”和成渝城市群发展格局，结合市委“xxx发展战略”“五大千亿产业集群”和“五大板块重大工程项目”重大战略部署，抢抓川陕革命老区振兴契机，深入思考“如何加快建成‘主城功能核心区’”这一重大问题，对其优势基础、形势机遇、发展战略进行全面深入分析，明确阶段建设目标任务，提出具体可行的建设路径、工作抓手和创新举措，做到在成渝城市群融合发展中率先次级突破。（责任领导：xx；责任人：xx）

3 关于加快建成高端产业聚集区的研究。结合市委“加快传统产业转型”与“培育战略新兴产业”相统一的发展要求，聚焦“五大千亿产业集群”与“五大百亿战略性新兴产业”，依托创新驱动试验区建设，对建成“高端产业聚集区”的优势基础、形势机遇进行全面深入分析，明确阶段建设目标任务，提出具体可行的战略路径、工作抓手、发展举措和政策保障等。（责任领导:xx；责任人:xx）

4 关于紧扣“xx件大事”，坚决打赢项目攻坚战的研究。按照省委、市委“大抓项目、抓大项目”的工作要求，结合市委书记宋朝华调研顺庆提出的“xx件大事”和我区项目工作实际情况，对xxxx年全区大力实施城市主干道改造等城建项目，所取得的成绩和经验，进行客观总结，深刻剖析存在问题和困难。深入思考“如何把xx件大事谋好、定准、抓实”这一重大问题，围绕重大基础设施、重大产业、重大民生三大领域，立足顺庆实际，本届任期和现实可能，坚持全局性、支撑性、引领性深度谋划，按照每件大事都要体现项目化、工程化、具体化的要求，从创新机制、强化保障、严格管理等方面提出“xx件大事”的实施方案和打赢项目攻坚战的工作要求。（责任领导:xx；责任人:xx）

5. 关于打造高素质专业化干部人才队伍的研究。深入分析干部工作现状，围绕完善干部考核评价机制，建立正向激励、反向约束机制。进一步研究如何激励干部担当作为、反对为官不为，如何旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲等问题。准确把握激烈的人才竞争形势，重点分析人才工作存在的主要问题和短板，针对人才需求的重点难点和关键环节，提出加快实施人才强区战略的总体思路、主要举措等。对照夯实实体经济、强化创新驱动、推动城乡协调发展、抓好生态文明建设、增强改革动力等要求，深入研究如何健全完善领导班子功能结构模型，如何从整体上增强干部队伍谋划、推动高质量发展的专业化水平，培养造就一批高素质专业化执政骨干队伍等问题。（责任领导:xxx；责任人:xx）

6. 关于推动全域旅游，带动区域经济发展的研究。结合大力实施乡村振兴战略契机，围绕近百万城市人口周末何处去的问题，深入分析顺庆作为中心城区独特的区位和旅游资源优势，面临的重大机遇和挑战，存在的薄弱环节，依托西山风景区、张澜纪念馆、罗瑞卿故居等批载体平台， 深度挖掘三国文化、红色文化等地方本土特色旅游文化资源，重点在旅游与文化、旅游与经济、旅游与现代农业发展等方面，实施全域旅游战略，提出今后一个时期的重点工作。（责任领导:xx；责任人:xx）

7 关于加强地方隐患风险防控的研究。按照中央、省委和市委打好防范化解重大风险攻坚战部署，结合国家投融资要求，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，深入思考“如何以更加积极主动、务实有力的举措确保不发生系统性风险”这一重大问题。重点在非法集资、乱办金融等方面，健全完善征信体系、持续净化市场环境、妥善处理遗留问题。坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，研究如何采取综合治理措施，进一步规范地方政府举债融资行为，达到既加快发展，又有效防范区域性系统性风险的目的。坚持“隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过”抓安全，坚持“稳控治标、事了治本、依法处置”抓稳定，坚持“高威震慑、高压打击、高密防控”抓治安，特别要在扎实开展“扫黑除恶”专项斗争中，提出具体工作重点。（责任领导:xx；责任人:xx）

8 关于打好污染防治攻坚战，加快生态文明建设的研究。围绕全面建设生态经济高效、生态环境优美、生态文化发达、生态人居良好、人与自然和谐的现代化生态城市，结合中央、省委、市委关于生态文明建设重大部署和国家环保专项督察活动，全面梳理存在的突出问题，把打好污染防治攻坚战和全方位转变生产方式、生活方式、治理方式等具体化。围绕推进雨污分流、垃圾处置、污水处理等环保基础设施建设，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，坚持在铁腕治污、严管重罚等方面提出更多的务实可行载体、抓手和办法，保护生态环境、坚持绿色发展，建设美丽顺庆。（责任领导:xx；责任人:xx）

9. 关于深化军民融合助推全区跨越发展的研究。依托我市省级军民融合创新示范区建设，结合全省军民融合创新改革试验，以及军队、军工集团和科研院所深化改革、优化布局的优势机遇，立足我区实际，研究如何进一步优化军地资源配置，加速技术、资本、人才和信息等要素的交流融合，推动我区“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”，实现经济高质量跨越式发展。（责任领导:xx；责任人:xx）

10. 关于创建“国家级高新技术产业开发区”的研究。着力建设川东北“创新驱动发展试验区、高新技术产业发展核心区、创新创业引领区、高端人才聚集区、产城融合示范区”，结合省级高新技术产业开发区创建的现实基础和当前面临的困难挑战，进行全面系统分析。围绕如何完善政策体系、创新驱动发展、加快载体建设、抓好环境改善、布局高端产业、聚集创新要素，实现产城相融、高端切入、升建同步，深入研究提出努力方向、方法路径、具体措施和保障条件。（责任领导:xx；责任人:xx）

11. 关于推进顺庆北部新城建设发展的思考。结合市委“抽松老城，繁荣新城”重要指示，对照科学规划新城空间布局，有序承接老城功能疏解等要求，深入分析北部新城建设发展的战略定位，优势机遇和存在的主要问题，从吸纳集聚创新要素资源，高起点布局高新高端产业，实现城市智慧化管理，建设宜居宜业新城等方面，提出具体措施和路径办法。（责任领导:xx；责任人:xx）

三、任务安排

课题调研分为三个阶段。第一阶段从x月xx日开始启动，x月xx前形成调研提纲；第二阶段从x月x日前形成书面调研报告；第三阶段x月上旬向区委常委会汇报大调研活动开展情况。

四、工作要求和纪律

（一）提高政治站位。各支部务必高度重视，充分认识“大调研”活动的重大意义，把开展 “大调研”活动摆上重要议事日程，精心组织调研，切实提升思想认识。

（二）明确责任分工。各股室站所结合工作实际，对“大学习、大讨论、大调研、大整顿、大提高”活动的各项工作进行细化、量化和具体化，分解工作任务，并切实加强督查。

（三）突出问题导向。增强问题意识，既摸清综合情况又了解典型案例，既听干部意见又听群众意见，既了解成绩经验又发现问题不足，真正把各方面情况摸清吃透。

（四）坚持统筹兼顾。把开展活动与工作实际统筹起来，与解决实际问题和提升干部队伍能力素质有机结合，发扬求真务实作风开展大调研，把调查研究贯穿于决策和执行全过程，深入全面掌握第一手材料，以学习讨论调研的成果推动工作开展，以改革发展的成绩检验活动实效。

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