当代资本主义的新变化

师：（问）罗斯福新政的特点？

开创了国家干预经济的新模式，通过国家干预和指导经济的发展，国家承担起了经济稳定和发展的责任，这是对资本主义生产关系的局部调整，使得美国资本主义经济开始进入了国家垄断资本主义。

二战之后世界资本主义进入了一个新的发展阶段，美国资本主义也产生了新的变化。具体又有哪些？在不同时期，美国经济政策又会发生什么变化？、、、

什么是国家垄断资本主义？所谓国家垄断资本主义是指国家以总资本家的身份直接参与资本主义再生产的过程之中，以巨大的物力财力权利对社会经济生活实行广泛的干预和调节，促进经济的增长、增加就业、缓和社会矛盾、维持社会稳定。实质就是私人资本主义与国家政权相结合的资本主义。理论来源于凯恩斯主义，目的就是避免资本主义生产过程之中的盲目性。20世纪30年代的罗斯福新政开创了这种新模式，二战之后，美国国家垄断资本主义又有了新的发展，我们就来看一下，美国二战之后国家垄断资本主义发展的背景。

背景:（1）二战期间，美国联邦政府建立起庞大的经济调节机构统管经济，并兴建了大批企业，其调节和管理职能深入到主要经济部门，保证了战时经济的迅速增长，也促进了国家垄断资本主义的巩固和发展。（战争期间，一切要为战争服务，政府因此加强了对经济的管理。美国经济被纳入为全面的管制之中，国家垄断资本主义获得了迅速的发展）

（2）二战后，美国经济实力在世界经济中占据绝对优势。

战后初期，在资本主义世界中，美国工业生产占2/3，黄金储备占3/4；小麦、玉米占1/3，棉花占1/2；煤、石油和钢占60％多，汽车占84％；并拥有全世界民用飞机的84％，为资本主义世界之首。

（3）第三次科技革命的推动

从20世纪四五时年代以来，在原子能、电子计算机、航天技术、遗传工程等领域取得重大突破，标志着新的科学技术革命的到来。这次科技革命被称为第三次科技革命。第三次科技革命是目前为止人类历史上规模最大、影响最为深远的科技大革命。在当代社会发展中起着非常重要的作用。尤其对此次科技革命发源地的美国而言，其影响是其他资本主义国家无法与之相比的。它产生了一大批新型工业，第三产业迅速发展。其中最具划时代意义的是电子计算机的迅速发展和广泛运用，开辟了信息时代。它也带来了一种新型经济—知识经济，知识经济发达程度的高低已成为各国综合国力竞争中成败的关键所在。

举个例子：知识经济就是一个普通的农民，他种植遗传基因作物，驾驶有全球卫星定位系统的拖拉机；知识经济是一家普通的纺织公司，它用因特网收到世界各地客户的订单。

2表现

① 政府利用财政和金融手段刺激生产和消费，干预资本主义的再生产； ② 鼓励出口，以大量出口刺激生产和消费，扩大商品输出和资本输出； ③ 政府大力投资科研和教育，推行福利主义政策。

3、特点：发展国家垄断资本主义是否就意味着美国逐渐放弃了资本主义经济制度呢？ 如书中所说，国家对经济的干预不是实行工业国有化，而是依靠增加政府开支、军事订单、优惠税率等等这些手段来刺激生产和固定资本投资。所以美国的经济体制仍然是资本主义私有制，发展国家资本主义是国家干预经济的结果。而国家干预经济是以坚持以、私有制为前提的。

4、影响：也就是本子母的最后一个自然段，美国经济由战时经济走向了和平经济，从20世纪50年代起，美国经济进入了高速发展的“黄金时代”。

不断调整的经济政策新授：

本子目主要讲述了二战后（20世纪50年代——90年代）美国四个历史时期的经济政策。贯穿一条主线，二战结束到20世纪90年代，美国不断调整的经济政策以适应经济发展中出现的新问题，也是对美国新政的继承和发展，体现了国家干预经济的形式和策略的变化。 接下来，请同学们阅读这一子母的全部内容，二战后至90年代，美国经济的发展变化分为哪几个阶段？每个阶段的特征是什么？美国政府分别实行什么经济政策？然后我们再来完成一张表格。 阶段 经济发展状况 原因 20世纪 50－60年代末 高速发展的黄金时代 国家垄断资本主义的发展 第三次科技革命推动 大力拓展世界市场 石油危机（直接） 资本主义制度的基本矛盾（根本） 西欧、日本同美国的竞争 政策 充分就业政策 货币政策 赤字财政和紧缩财政 里根政府用大规模削减政府开支和紧缩货币来抑制通货膨胀；用大规模关税和加大国防开支来医治生产停滞。 削减政府开支和紧缩货币； 减税和加大国防开支 总统 杜鲁门 艾森豪威尔 约翰逊（伟大社会） 理论 凯恩斯主义 尼克松 福特 里根 实施宏观调控、微观自主的经济政策；把平衡预算、消灭赤字、偿还国债作为重要目标；扶持高新产业 既反对完全的自由放任，又反对过度的干预。 克林顿 （解决了长期困扰美国经济的赤字问题。 20世纪 70年代 滞胀 20世纪 80年代 复苏 20世纪90年代 繁荣 肯尼迪（新边疆）卡特 第一阶段，时间：二十世纪五十至60年代末。进入了经济发展的“黄金时期”，

那大家回忆一下这一时期经济高速发展的原因是什么？

关于美国战后经济发展的原因，其一，二战后，美国的国家垄断资本主义得到了迅速的发展和巩固，国家加强了对经济的干预、协调是美国经济得以发展的重要原因；其二，科技飞速进步，也就是第三次科技革命。科学技术是第一生产力。尤其知识经济的形成是美国战后经济发展的根本原因；其三，利用经济全球化的契机，凭借经济、军事、政治等综合优势输出资本、争夺国外市场，扩大商品出口，这是战后美国经济发展的又一重要原因；（国家垄断资本主义的发展、第三次科技革命推动、扩大商品输出和资本输出，充分拓展国际市场） 经济理论：凯恩斯主义

（所谓凯恩斯主义的核心理论就是：一、政府适度的干预经济；二、以解决就业为核心，即充分就业，刺激消费；三、主张扩张性的财政政策！通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行政策：1、杜鲁门和艾森豪威尔政府：注重解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡。（充分就业、刺激消费需求）凯恩斯主义认为资本主义自由市场制度并不能自动消除经济危机，主张政府运用经济手段对国民经济进行积极干预。并认为避免经济危机的关键是实现充分就业。 财政赤字，刺激经济，维持繁荣。）

2、肯尼迪、 约翰逊政府：分别提出“新边疆”和“伟大社会”施政纲领。就是大规模实行财政赤字，降低失业率、促进经济增长和减少贫困。（至于为什么叫“新边疆”和“伟大社会”，是美国总统迪肯尼迪、 约翰逊在演说中提出的政治口号，后被历史学家用来称呼其国内施政纲领。不需要纠结这些，你们只需要掌握是谁提出的？大致有什么主张就OK！） 结果：①一方面，减轻了危机的破坏程度，避免了企业的大量倒闭，控制了失业率，稳定了社会秩序，促使美国经济高速繁荣发展。——有效性

②另一方面，这种经济政策也产生了一些的问题，巨额财政赤字，高额的国债，严重的通货膨胀，并对70年代的经济产生负面影响。但这不是国家干预经济模式的问题，而是“凯恩斯主义”经济政策运用产生的问题。

第二阶段：时间：70年代代，美国经济陷入了“滞胀”的困境。所谓滞涨就是“滞胀”是“停滞膨胀”的简称，生产停滞和通货膨胀并存的局面。 通常出现的经济危机，是由生产过剩而引发的，它导致价格下跌，企业破产倒闭，资金周转不畅，信贷萎缩。但滞胀时期却出现物价持续上涨，信贷不断扩张的新特点。（在生产下降和失业率猛增的同时，物价不但没有下跌反而普遍大幅度上涨，成为高通货膨胀率、高失业率和低经济增长并存的独特经济现象。）“滞胀”成为困扰资本主义经济发展的顽症。1973年—1975年美国发生了战后最严重的经济危机——“滞胀”现象，这种情况直到80年代初里根上台后，才稍有改变。 大家分析一下，“滞胀”原因： 根本原因：资本主义制度的资本矛盾

直接原因：中东石油危机的影响，引发二战后资本主义世界的经济危机；（为什么油价上涨会引起经济衰退的连锁反应呢？美国工业部门在19 世纪70 年代对石油的使用量达到高峰，石油是一种燃料和原料，那么它的价格上涨直接影响了使用石油为燃料和原材料的生产部门。意思就是这些生产部门的成本上升了，生产率下降。 从而引起了经济的衰退。（生产率与石油价格关系密切，石油价格上涨会导致生产率下降。）3——12——14——40美元。 注意：70年代出现滞涨的一个重要原因就是：中东石油危机。石油在其中扮演重要角色 理论：凯恩斯主义

为医治生产停滞，政府降低利率、放宽信贷，却加剧了通货膨胀；——财政赤字的货币政策 为抑制通货膨胀，政府又被迫提高利率、紧缩银根，人为放慢经济增长的步伐，却又使生产停滞、经济恶化。——财政紧缩的货币政策

所以这一时期美国政府的经济政策：尼克松、福特和卡特政府交替使用紧缩财政政策和赤字财政政策，加强对经济的干预和调节。

结果：虽最终都收效甚微，却提供了国家干预经济的宝贵经验。

70年代联邦政府面对经济“滞胀”调节的失败，只说明凯恩斯主义无法解决严重的通货膨胀问题，经济的环境情况发生了变化，国家干预经济的策略、经济政策的运用也应该作相应的调整和变化。

第三阶段：二十世纪80年代。明星总统里根上台。这一时期我们用什么词来表述？对！复苏。

理论来源：供应学派和货币学派

货币学派：主张控制货币发行，反对国家对经济过多的干预 供给学派：主张扩大供给，减少政府对经济的干预

（1）货币学派：强调货币量的变动是引起经济活动和物价水平发生变动的根本原因和起支配作用的原因。

主张：控制货币发行量，反对用扩大政府开支、增加预算赤字手段来对付经济衰退和扩大就业，反对国家过多地干预经济。

（2）供给学派：强调以供给创造需求，认为经济的重点在于扩大供给而不是需求，只要供给充足，需要就会跟上，整个经济便会随之稳定增长。

主张：减税和减少政府对经济的管制，认为减税能刺激人们的投资和工作积极性，减少政府对经济的管制能加强市场机制的作用，减少政府对经济的过度干预。注意：货币学派和供给学派的理论为解决“滞胀”提供了新思路。

里根政府政策：

下面我们具体看一下措施。根据供应学派和货币学派的理论主张，一方面大规模削减政府开支和紧缩货币来医治通货膨胀，另一方面用大规模减税和加大国防开支来医治生产停滞。 到了1982年，经济开始复苏，逐渐走出经济“滞胀”的困境，并出现了1983—1989年连续6年的经济增长。

80年代末美国经济再次衰退。其原因是里根政府大规模增加国防开支，特别是“星球大战计划”的巨大投入，造成高赤字、高国债，严重阻碍了经济持续发展。

影响：经济回升并持续增长，通货膨胀和失业得到了缓解；同时造成高赤字、高国债、高利率和高贸易逆差并存的局面。

结论：说明面对国家的经济滞胀困境，联邦政府运用供应学派和货币学派理论加强国家对经济的干预是有效的，这实际上是对新政经济政策的发展。 【想一想】

上表中的数字说明了什么？

答：①80年代初，美国开始了经济复苏，摆脱了70年代以来的经济滞胀困境；②1982年以后美国经济连续增长；③说明里根政府实行供应学派和货币学派理论的主张，对经济的调节和干预是有效的。

第四阶段：90年代，高度繁荣。经济政策：“宏观调控，微观自主”（政府的宏观调控与市场的资源配置相结合，在发挥市场机制调节配置资源的基础上，运用经济手段、法律手段、辅之以行政手段干预和调节宏观经济运行）

宗旨：既反对完全的自由放任，又反对过度的干预。即自由市场和国家干预相结合 目标：是平衡预算、消灭赤字、偿还国债；

主要措施：

1、缩减开支、精简政府机构，适当增税，鼓励消费，解决财政赤字；

2、大力兴办公共工程、增加基础设施建设、大力投资教育科技、社会保险、大力投资环境保护来解决就业问题；

3、推行积极的对外贸易政策，大力开拓国际市场，促进经济的发展。

成效：克林顿对经济的调整，使美国出现了二战结束以来最长时间的经济繁荣。美国迎来了新一轮的经济扩张，创下了美国经济发展史上的新纪录。美国进入了一个新经济时代。

同学们阅读这一子目的第一自然段归纳出美国90年代经济持续扩张和繁荣的表现 表现：1、持续保持经济发展的高增长率 2、通货膨胀问题被解决 3、巨额的财政赤字消失 4、失业率下降

5、企业利润大增、市场繁荣、出口猛增、股市繁荣

了解完他经济繁荣的表现以后我们就来看这一时期被称为美国的新经济时期，那么它新在哪里？也就是美国经济发展具有哪些新特点？ 20世纪90年代美国经济的发展出现的新特点：

1．较长时期经济持续繁荣高速发展；

2．冲破了凯恩斯主义理论，低通货膨胀和低失业率同时出现，基本实现零通胀下的充分就业；

3．经济运行机制发生深刻变化：打破了经济增长、失业率和通货膨胀联动的关系。 （采用技术创新，用供给来刺激新的需求，再用新的需求来促进经济的持续增长，而且经济增长伴随着低通货膨胀低失业率，打破了经济增长、失业率和通货膨胀联动的关系） 实质：资本主义生产关系的局部调整 局限性：

同学们阅读教材126的材料阅读与思考，回答下面的问题，并且思考当代美国经济发展的问题是什么？材料中主要反映的是什么？对！贫富差距，两极分化严重。社会主要财富掌握在少数人手中，而大多数的人相对的日益贫困。什么原因？为什么美国的财富总是掌握在少数人手中？根本原因还是在于资本主义制度本身。垄断资本控制国家政权，国家政权为垄断资本服务。资本主义的所有制形式，资本主义私有制有关。在美国经济发展过程中最大的受益者是谁？对！这些垄断资本家。（也就是掌握主要财富的少数人是谁？）由此我们可以看出虽然说从20世纪50——90年代美国经济政策在不断的调整，但是呢！资本主义生产关系却为发生根本性的变化，任然是资本主义私有制，垄断资本家任然在国民经济中占据支配地位。因此，无法从根本上消除贫富差距，相反经济的持续繁荣反而会进一步拉大贫富差距。

战后的西欧与日本

1.英国经济模式——混合型市场经济

2.特征：私人企业与国有化相结合、国家计划与市场经济相结合、国家干预与自由竞争相结合。

3.形成过程：1945年英国工党上台执政，此后到1979年，工党和保守党轮流执政，各为17年。两党在经济政策上都信奉凯恩斯主义，国家干预成为经济发展的调节手段，特点是国家干预不采用经济计划的方式，而采用经济政策进行调控。

工党执政后，政府掀起了国有化浪潮，把银行、电力、电信、钢铁、以及城市公用事业等收归国有，编制和实施国家的经济计划；加强对财政、金融、贸易和部分生产领域的管理和控制；建立“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。工党政府积极指导和调节经济发展的政策，促进了战后初期英国经济的复兴。1950年，英国经济增长率达到4％。

保守党上台后，接受国有化的现实，继续推行福利政策，同时加强私人企业经济，强调市场竞争的作用，减少政府干预经济的活动。在这一时期，英国经济的发展显示出私人企业与国有化相结合、国家计划与市场经济相结合、国家干预与自由竞争相结合的特征，形成一种混合市场经济。

20世纪70年代，受石油危机的影响，英国经济陷入停滞。1979年5月，以撒切尔夫人为首的保守党执政。撒切尔夫人认为国家干预损害了企业的自由，又造成政府入不敷出，导致经济“滞胀”和严重失业。她放弃凯恩斯主义，改行货币主义政策，推出一系列经济改革政策，调整经济运行机制。

改革的主要内容有：①国有企业私有化。（撒切尔政府把16家国有化企业和国家企业以不同的形式私有化，让市场重新成为经济发展的推动力。）

②采用财政和货币政策调控经济。 （政府实行减税、紧缩银根，压缩政府开支来抑制通货膨胀，对付经济衰退。）

③削减社会福利以减少财政赤字。这项改革涉及普通百姓的利益，因此比较谨慎。撒切尔政府的政策取得了明显效果，通货膨胀率下降，经济增长率高于同期的美国、法国、联邦德国和日本。

20世纪90年代，英国由以前的国家过多干预向经济自由主义转变：国家资本比重下降，私人资本得到加强；经济计划程度下降，自由市场作用增大；国家干预减弱，自由竞争加强。这种“多市场、少政府”的转变已成为英国经济发展的趋势。

2.法国——计划指导型经济

（1）经济模式的形成：1946年，法国三党联合政府确定了大规模实施企业国有化、经济计划化和建设福利国家的发展方针。在经济发展过程中，法国逐渐形成计划与市场相结合、国有企业与私人企业共存的计划指导型经济模式。

（2）特征：政府通过提高国有企业比重和制定经济计划，对社会经济进行全面指导和调节，并且利用财政、税收、价格等手段，使计划达到预期目的。

（3）内容：①扩大国有经济成分。②政府制定经济计划，对经济发展实行计划指导和调节。③第三，建立社会福利制度，为大众提供基本生活保障。

3.联邦德国——社会市场经济

（1）实施：1949年上台的阿登纳政府没有对德国经济进行大规模的国有化改革，而是废除以行政控制为特征的中央统制经济，建立介于计划经济和市场经济之间的“社会市场经济”。 （2）特征：让市场充分发挥调节作用；同时，政府建立完善的社会保障制度，保障人民的基本生活。

（3）内容：①限制垄断行为，保护竞争秩序。②实行稳定的财政政策和货币政策。③用收入政策来实现相对的社会公平。

（4）效果：沿着这一发展模式，联邦德国经济奇迹般地迅速恢复和发展，成为西欧经济的“火车头”。20世纪50年代，国民生产总值和工业总产值年平均增长率超过美国、英国、法国和意大利，仅次于日本。60年代中期，联邦德国超过英国，成为欧洲第一和世界第三经济大国。70年代，欧美国家遭受石油危机打击，经济发展受阻，联邦德国却顺利地渡过了这场经济危机。

4.日本的政府主导型经济

（1）实施：二战初期，为了恢复和重建经济，日本政府实行“统制经济体制”，对国民经济进行高度统制。20世纪50年代中期之后，日本逐步确立起以市场调节为基础的自由竞争机制，但政府始终掌握制定社会经济计划和经济政策的决策权，形成政府主导型市场经济。 （2）特征：政府对经济的干预远远大于市场调节。战后，日本在短短2 5年时间内赶超了英国、法国、联邦德国等发达资本主义国家，就是这种独特的市场经济模式作用的结果。 （3）政府的主导作用：①实施产业政策(又称产业合理化政策)，促使资源流向有发展前途的产业，推动产业结构向高级化发展。②制定经济计划，引导企业决策和行为。③采用财政和金融政策调控经济。

（4）效果：成为世界第二经济大国。进入20世纪90年代，尽管日本出现“泡沫经济”，经济发展速度有较大幅度下降，但是日本作为经济强国的地位没有动摇。

罗斯福新政开创了国家干预经济的发展新模式，是凯恩斯主义的第一次成功的应用。二战后，达国家普遍放弃自由放任的经济政策，利用国家权力对经济进行大力干预，国家垄断资本主义有了新发展。 二战后国家垄断资本主义发展的背景

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