非公有制经济组织党建工作调研报告

关于做好新形势下非公有制企业党建工作的

思考

中共原阳县委统战部 王丙洋

近来，我们对原阳县非公有制企业党建工作开展情况进行了深入调研。通过问卷调查、举行座谈、实地走访等方式，我们进一步摸清了全县非公有制企业党建情况底子，梳理并明确了下一步工作目标和重点。同时深刻感受到，作为党的建设的重要组成部分，非公有制企业党建工作正日益受到各级党组织、企业负责人的重视，且随着非公有制经济在经济社会发展中发挥的作用越来越重要，非公有制企业党建工作的地位和作用也日益凸显。

一、非公有制企业党建工作概况

经过近几年的迅猛发展，截止2009年底，原阳县各类非公有制企业已达805家，其中限额以上102家；2009年，企业实现生产总值473183万元，占全县GDP的63%，上缴税金4565万元，从业人员24962人。目前，企业建有党组织的有21家（其中1个党委、20个党支部），14家组建于2002年以后，主要分布在精细化工业、农副产品加工业、机械制造业、服务业等领域。企业共有党员634人，企业主是党员的159名，另有185人担任企业中层以上负责人职务。

二、开展非公有制企业党建工作的主要做法

（一）加强领导，形成齐抓合力。原阳县高度重视非公企

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业党的建设这一新领域工作，专门成立了非公有制企业党建工作领导小组，制定下发关于加强“两新”组织党建工作的相关意见，对非公企业党建工作提出了明确的目标、要求及任务。同时，按照分级负责的原则，完善工作制度，切实加强对非公有制企业党建工作的领导。一是建立联席会议制度。由县委组织部、统战部及工商局、工商联等部门定期召开联席会议，分析研究非公有制企业党建工作中出现的新情况、新问题，并负责工作开展过程中的指导与协调。二是建立党建联系点制度。领导小组成员每人联系1-2家非公企业，统战、工商联干部每人联系1家非公企业，经常性深入企业调研，指导开展党建工作。目前，已建立联系点20个。三是责任考核制度。把非公有制企业党建工作作为一项重要内容和硬任务，列入对乡镇党建责任目标考核内容，与创建先进基层党组织、非公有制经济人士评先表彰等相结合，切实提高各级领导和企业负责人的重视程度。另外，我们还通过定期召开非公有制企业党建工作学习观摩会、座谈会和经验交流会等形式，及时推广典型做法，指导工作开展。通过上述措施，形成了领导重视、责任到人、一级抓一级、层层抓落实的开展非公有制企业党建工作合力。

（二）夯实基础，激发组织活力。为促进非公有制企业党组织扎实“建起来、动起来、活起来”，我们一是抓组建，扩大覆盖面。按照“利于上级党组织管理、利于企业党组织开展活动、利于党员参加组织生活”等原则，不断探索出了切合我县企业实际的单独组建、企企联建、适时扩建等组建形式，拓宽了党组织在非公有制企业中的覆盖面，保证了党的工作在非公

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企业中的正常开展。其一是单独组建。对有3名以上正式党员，具备单独设立党支部条件的企业，要求应建必建。其二是企企联建。对正式党员不足党组织建立标准人数的企业，按照“行业相近，地域相邻”的原则，由几家企业联合建立。如河南宏达集团党委，就是联合原阳光明塑业、原阳兴盛面业共同组建，从而进一步强化了党组织在企业发展中的作用和地位。其三是适时扩建。原来挂靠在联合党支部的村办企业，随着企业的不断发展，党员的增多，自己单独组建党支部。如原阳伟航制动器公司，原挂靠于太平镇西衙寺村党支部，在生产经营扩大、党员增多后，单独组建了企业党支部。二是抓管理，规范组织运行。首先是完善运作机制。县委组织、统战部门联合下发了“非公有制企业党建工作规范化制度汇编”，帮助企业党组织完善了“三会一课”、“党员发展”、“民主评议党员”、“党员活动日”等20余项工作制度，指导企业党组织建设了“四有”（有场地、有牌子、有设施、有教育园地）党员活动室，推进了党组织活动规范化开展。其次是提升队伍素质。安排企业党组织根据自己的生产经营实际，组织党员职工开展经常性的理论政策学习，并通过订阅报刊、杂志、观看电教片等形式不断提高党员综合素质。在近两年开展的非公有制企业党组织深入学习实践科学发展观和创先争优活动中，通过组织企业党员进一步学习各种理论文献、开展丰富多彩的实践活动，使活动取得了党员干部受教育、企业发展上水平的理想效果。其三是开展凝心聚力活动。我们把良好的党建工作定位为企业魅力的“提升器”和助推发展的“聚力器”与“黏合剂”，要求企业重视党建

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工作。河南宏达集团党委根据企业年轻职工多的情况，不定期组织开展寓教于乐的文体活动，活跃职工文化生活，彰显了党组织的吸引力。河南太平种猪繁育有限公司党支部先后两次组织党员和入党积极分子开展拓展训练活动，积极帮助职工解决住房、看病等实际困难和问题，教育引导职工向组织靠拢，使党组织真正成为企业发展的“核心”。

（三）因企制宜，促进作用发挥。发挥优势促进企业发展是非公有制企业党建工作的生命力所在。具体工作中，我们组织企业党组织一是围绕企业的生产经营开展活动。先后在全县企业党员中开展了“争创党员先锋岗”、“党员争夺十面红旗”、党员“传、帮、带”等活动。通过活动开展，调动了广大党员“比发展、比贡献”的积极性，带来了企业你追我赶、生龙活虎的发展局面。在近两年企业应对国际金融危机中，广大党员向企业提出革新技术、改进管理、挖潜增效等方面的合理化意见和建议100余条，为企业节约资金50余万元，完成技术革新11项，为企业创利220余万元。新乡市天意新能源科技开发有限公司党员尚文超，结合科学原理，大胆提出了合理改进太阳能蓄电池的建议，反复试验并付诸实施，使此类太阳能产品光能利用率一下提高4个百分点，“天意”牌太阳能系列产品性能跃居世界前列，使企业牢牢站稳了市场制高点。目前国家太阳能灭虫器技术标准参照该企业产品制定。二是围绕提高员工素质开展活动。通过组织企业党组织创办企业报、设立党团活动室、举办专题讲座等形式，组织形式多样的文娱活动，不断丰富职工的精神文化生活，倡导了爱岗敬业、多做贡献的新风尚，

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为企业发展创造了良好的人文环境。如河南宏达集团党委每年都组织党员职工到少林寺、太行山等风景区进行旅游，并多次组织篮球赛、卡拉OK和戏曲比赛，同时还邀请新乡市书法家协会成员到公司献艺。丰富的企业文化活动，使职工的精神面貌焕然一新。三是围绕扶贫助困、奉献社会开展活动。坚持把树立企业形象作为企业党建工作的重要内容，组织党员职工积极参与社会公益事业，努力树立健康向上的社会形象。近两年，我们依托企业党组织大力开展了“百企帮百村”、“民企帮村、帮困、帮学”活动，全县51家企业参与到活动中来，累计投入帮扶资金600余万元，实施各类帮扶项目76个。今年7月，我们又在非公有制经济人士中间隆重开展了“帮十村、助百户”感恩行动。身为党员的非公有制经济人士率先发挥模范带头作用，与新增的10个共建村和100户老革命、老党员、特困户、贫困学生家庭结成帮扶对子，力争通过1-2年的努力，使共建村成为文明富裕村，帮扶户成为带头致富户。新乡黄河精细化工公司党支部还把构建“和谐的劳动关系”作为工作的重要内容，每年都安排为职工购买各种保险，落实各项福利措施，保障职工合法权益；支部班子成员定期深入职工家中，了解职工生活，帮助解决实际困难。当得知公司原职工李文中身患突发性偏瘫，家境困难一度丧失生活的勇气时，党支部当即拿出1万余元，并组织职工捐款8000余元，帮他医治疾病，度过难关。同时将其列为常年帮扶救助对象，虽不在职但常年享受公司的各项福利待遇。

二、存在的薄弱环节和问题

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调研中，我们感觉到，非公有制企业党建工作作为备受各级党委、社会各界关注的一项重要工作，已经过了起步和探索的过程，进入了稳步发展的阶段。但在推进向纵深发展的过程中还存在着一些问题需要去研究和解决。

（一）非公有制企业党组织覆盖面有待拓宽。目前我县具备组建党组织条件的非公企业仅占非公有制企业的1.9%，有426家仅有个别党员，有379家非公有制企业无党员，在已成立党组织的企业中，党员人数相对较少，仅占从业人员的2.08%。由于非公制经济组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位比较薄弱，个别从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常培养和发展。

（二）部分企业主思想认识有待提高。相当一部分企业主对企业党建工作主动、热心，积极提供活动场地，带头参加组织活动，为党组织发挥作用创造条件。但也有少部分企业主自身不是党员，对党的组织概念模糊，认为只要抓好企业的生产发展，建不建党组织与企业发展关系不大，对党组织设置不热心，不支持。还有部分企业主自身虽是党员，但总认为党建工作是务虚的，非公有制企业只要依法经营、照章纳税就可以了，担心党组织活动多，加重企业负担，影响生产，对党建工作只是被动应付，搞形式主义，致使党组织正常开展活动难，作用发挥难。

（三）党员队伍规范管理存在一定难度。非公有制企业党员流动性大，数量不固定，还有的党员怕麻烦，索性不转移党

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组织关系等，“朝增暮减”的现象比较普遍，增加了党组织管理难度。同时，由于非公有制企业以经济效益为主，党员很难在工作时间集中起来活动，班后又很难集中，加之部分党组织的活动与企业发展联系不紧，活动内容缺乏吸引力，使党员缺乏参与活动积极性，降低了党组织教育管理效果。

（四）党组织的核心作用还没有充分体现出来。由于企业是以发展为中心的，企业主或董事会是企业的最高决策者，他们的管理模式较少完全使用党的管理模式。加上部分企业对党建工作还不熟悉，业务跟不上，从而形成支部有组织无活动，有形式无实质，致使党组织的政治核心和战斗堡垒作用难以充分发挥。

三、意见和建议

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，它的发展非但不排斥党对企业的政治领导，而是对党的工作提出了更高的要求。新形势下，加强非公有制企业党建已成为基层组织和统战部门一项重要工作。

1、加大宣传，提高企业主对党建工作重要性的认识。非公企业主不但拥有企业资产的所有权，处置权，还拥有决策权和用人权。因此，要做好非公企业党建工作，必须赢得企业主的重视和支持。首先要采取有效措施，加强对非公企业主的宣传教育。使他们明确如果没有党的支持、鼓励和引导，就没有他们的今天。在私营企业中开展党的活动是由我们执政党的地位和社会主义的性质决定的，任何人无权改变。同时，要使企业主认识到在非公企业建立党组织只会有利于帮助和促进企业发

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展，而不会遏制企业发展。其次，要加大企业党组织建设力度，开展丰富多彩的活动来发挥党员的先锋模范作用，用一流的业绩让企业主亲身体会到党组织在企业中的作用和价值，消除其抵制和防范心理。

2、强化措施，加大非公企业党组织的建设力度。明确各基层组织、统战部门的职则，加大对非公有制企业党建工作的指导力度。按照“非公经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里”的要求，依据党章规定，从实际出发，区别企业规模大小、党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，建立一个，建立一个，巩固一个。对于规模小、经营地点分散、稳定性差、党员人数少而且流动性大的企业，安排党员参加属地党组织的生活。对于没有党员的企业，要通过多渠道选派党建工作联系员的方式开展党的工作，加大发展党员力度。要求今后新办的非公有制企业，具备建立党组织条件的，要同步建立党组织。

3、创新模式，促进企业党组织作用发挥。能否正常发挥作用，是党组织能否在非公有制企业中发展壮大的前提和关键。一要组织企业党组织充分围绕企业科学发展来开展活动。比如大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、劳动技能竞赛、义务劳动等活动；发动和号召党员在企业的重点工程和科技攻关项目中发挥表率作用；通过党员班组长和党员骨干，抓好班组建设，促进生产任务顺利完成；通过各种形式和渠道，向员工宣传企业的生产经营决策等。充分发挥党员的先锋模范作用，使党员做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得

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出”。同时，党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员，树立起党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。二要积极建言献策，服务企业做大做强。党组织要主动参与企业的生产经营管理，为企业的发展出谋划策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和归宿点。比如，在企业进行重大生产经营决策前，要积极开展调查研究，发动职工献计献策，广泛听取党员和员工的意见，并通过企业管理层、决策层中的党员，将党组织的意见渗透进去，使企业的决策合理化、科学化。只有使党的组织活动与企业的经营活动统一起来，党组织活动才更具生命力和创造力。

4、健全企业群团组织，形成工作合力。在非公有制企业中，工会、共青团组织有特殊的优势，党组织要指导他们按各自的章程开展活动，并充分发挥其桥梁纽带作用，加强与职工群众的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种群团组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。为了加强党对工会、共青团组织的领导，在群团组织负责人的配备上，可采用交叉兼职的方法，企业党组织书记原则上兼任工会主席，符合条件的党员团支部书记可进入党的支部委员会，以形成合力。

5、加强业务培训，打造一流党员队伍。由普通党员转变为党组织负责人，角色的变更使他们对如何开展党组织活动感到无从下手，加之对党组织工作熟悉不够，工作较为被动。一是要加强对企业主的培训，提高他们对党建工作的认识，争取他们对工作的支持；而是要加强对企业党组织负责人的业务培训，

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从而带动党员队伍整体素质的提升。

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