安全生产问题主要是管理不到位还是执行不彻底

正方：安全生产问题主要是管理不到位 反方：安全生产问题主要是执行不彻底 一、正方陈述（或总结）：

1、引发安全问题的本质是管理问题。发生安全事故，要么是违章操作，要么是违章指挥，要么是违反劳动纪律。而这三点基本上都是由管理来决定的。

2、安全问题说到底是人的问题。设备由人操作，生产由人来进行，安全管理，说到底是对人的管理。

3、执行不到位从某种意义上来说，也是属于管理不到位。安全生产的规章制度有了不遵，安全生产的劳保用品有了不用，安全生产的警钟鸣了不听，这些执行不到位的表现，难道不是疏于对员工的管理所造成的么？

二、正方需要了解的相关知识

安全生产含义

安全生产是指在劳动过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。 安全生产内容

1、管生产必须管安全的原则（“五同时”原则） 2、安全具有否决权原则

3、“三同时”原则（《安全生产法》第24条）

4、“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）。 安全生产意义

搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义；对于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用；对于增加社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义；对于生产员工的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量，有直接影响。

安全生产问题：安全生产问题涵盖企业生产的全过程、最基本的员工人身安全、设备安全、职业健康安全、质量安全、消防安全、道路交通安全等

管理：管理(manage)是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。它包括4个含义：1.管理是为了实现组织未来目标的活动；2.管理的工作本质是协调；3.管理工作存在于组织中；4.管理工作的重点是对人进行管理。管理就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施。

传统定义：管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，

结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。

相对性定义：管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程

广义的管理：是指应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。其对应的英文是administration，或regulation。狭义的管理是指为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动，对应的英文是manage或run 管理包含：管理可以分为很多种类的管理，比如行政管理、社会管理、工商企业管理、人力资源管理等等。在现代市场经济中工商企业的管理最为常见。每一种组织都需要对其事务、资产、人员、设备等所有资源进行管理。每一个人也同样需要管理，比如管理自己的起居饮食、时间、健康、情绪、学习、职业、财富、人际关系、社会活动、精神面貌（即穿着打扮）等。 企业管理可以划为几个分支：人力资源管理、财务管理、生产管理、物控管理、营销管理、成本管理、研发管理等。在企业系统的管理上，又可分为企业战略、业务模式、业务流程、企业结构、企业制度、企业文化等系统的管理。

管理要素：管理主体、管理客体、组织目的、组织环境或条件 管理职能：1． 计划planning: 计划就是确定组织未来发展目标以及实现目标的方式2． 组织 organising: 服从计划，并反映着组织计划完成目标的方式3． 领导 leading: 运用影响力激励员

工以便促进组织目标的实现. 同时,领导也意味着创造共同的文化和价值观念，在整个组织范围内与员工沟通组织目标和鼓舞员工树立起谋求卓越表现的愿望. 此外,领导也包括对所有部门，职能机构的直接与管理者一道工作的员工进行激励4． 控制 controlling: 对员工的活动进行监督,判定组织是否正朝着即定的目标健康地向前发展，并在必要的时候及时采取矫正措施。 法国管理学者法约尔最初提出把管理的基本职能分为计划、组织、指挥、协调和控制。后来，又有学者认为人员配备、领导、激励、创新等也是管理的职能。

管理的对象：（1）人力：选、育、用、留。 （2）财力：生财、聚财、用财。 （3）物力：采购、保管、供应、分配。（4）时间：合理分配。（5）空间：学科领域、技术服务项目。（6）信息：搜集、分析、利用和反馈。

安全生产管理：所谓安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全管理不到位（4个不到位）：1）思想认识和组织领导不到位，部分企业没有始终把安全生产摆在第一位，没有真正把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实到实际工作中，重生产、轻安全的现象不同程度存在；

（2）责任和措施落实不到位，有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行，一些企业管理松懈，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生；

（3）管理和监督不到位，安全生产的法律法规和标准不健全，监管体制不完善，手段和方法不科学，监管不到位，导致一些地方安全管理和监督跟不上发展的需要，甚至存在一些死角和盲区；

（4）安全投入和保障不到位，安全生产投入水平总体较低，安全投入机制不健全，安全生产条件得不到保障。

正方攻击问题：（看完以上材料你会发现有不少地方可以设问，同时可围绕执行是管理的一部分，管理师指南针等展开，同事主义辩题“到位”）

三、反方陈述（或总结）：

（1）安全生产事关人的生命健康、社会安定与和谐的大局,是员工的根本利益所在。在大力提倡“以人为本”管理理念的今天,安全生产工作尤其重要。以人为本，就是维护员工群众的根本利益，要把保护员工群众的生命和健康作为安全管理工作的出发点和落脚点。不管从客观上看，还是主观上来说，安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度规定制定是人，安全违章操作是人，安全监督管理是人，安全管理活动本身就是人的活动。企业安全生产的关键在于改善人的行为方式，为最大限度的减少人的不安全行为，营造良好的安全生产

环境秩序。煤炭行业由于自然环境和管理的因素,事故没有完全得到控制。大量事实证明,90%以上的安全事故都是由“三违”行为造成的,而发生“三违”现象的主要原因是执行力不强。作为活动主体的人，安全管理执行力的好坏将直接影响其活动结果和成效。因此,抓好安全生产执行力是重中之重。

（2）再怎么负责任的管理者，也不可能替执行者工作，一个再好的车队长，也不可能替手下的驾驶员打方向盘，一个再好的加油站站长，也不可能24小时去巡视是否有人抽烟。

相反，一个好司机，没有那些条条框框告诉他什么该做什么不该做，也会好好驾驶、好好爱护车辆，一个好加油站员工，随时会注意自己和阻止别人在危险范围内的吸烟行为。因此，管理者虽然认真，但执行者执行不到位，也还是发生安全事故，执行者认真，管理者工作不到位，还是有可能阻止某些事故的发生。综上所述，“安全问题当然是由于执行不到位” 四、反方需要了解的相关知识

执行1、贯彻施行；实际履行。2. 承办；经办。 3. 坚守节操。 彻底：通透到底，形容深透、完全而无所遗留容深透、完全而无所遗留，也可形容水清见底。

执行彻底；贯彻施行得深透，通透到底

提升执行力的方法：1、坚强有力的领导2、素质优良的团队3、结果导向的文化4、简洁高效的制度。5、项目管理的运作。6、科学奖惩的激励。（一、加强制度规范，确保方向正确。二、充分授权，确

保机制顺畅。三、强化过程监督，确保工作到位） 材料举例：

鞍钢220事故，管理纸面化（执行不彻底）

按照海恩法则原理，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

据另一名鞍钢重机职工私下透露，这次被说成鞍钢最严重的事故，但实际不止是重机，鞍钢总厂也有不少事故，甚至有伤亡，只是外界所不知。

翻阅《鞍钢集团公司2010年可持续发展报告》安全生产标准化工作的章节可以看到，2010年，鞍钢全面开展安全生产管理标准化、现场标准化和操作标准化创建工作，成立安全生产标准化工作小组。修订安全生产标准化制度216个，编制安全生产标准化作业指导书9万多份。并且在2010年排查给类安全隐患5095项，及时整改5010项，力度极大。

然而，据一名鞍钢内部人士讲，这种管理仍然浮于纸面，停留于形式。各种指导、标准纸张层层发来，反而起不到什么作用了；另一方面，事故发生也是管理过程中人为的松懈，而基层工人身背各项考核，产量、优品率、废渣率层层压下来，为了争取好的业绩难免在实际操作中放松了要求。

反方攻击问题示例（仅供参考，可根据自己情况设出很多问题） 问题1、请问****单位，****时间出现的安全事主要是管理不到位还是执行不彻底？（生产企业单位在一段时间内0安全事故是很难的，可以那最近的安全事故来说，同时想好对方可能会怎么回答，想好进一步发问的方向，其他问题也如此）

问题2、请问对方辩友“安全管理不到位主要包括哪些？”（四不到位）造成这些不到位的主要原因是什么呢？

问题3、什么是三违行为？你们单位有三违行为吗？（发问的目的是要联系到执行不到问上）

问题4、请问对方辩友，为了使我们的辩论赛顺利的进行，比赛前辩论主席宣布比赛规则是不是可以理解为对我们比赛现场的管理？你认为我们主席管理到位了吗？如果我现在不执行，时间到了我还喋喋不休，我们的安全辩论赛还能很好的进行吗？

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/cb5v.html