第二节 常用公文写作

河北金融学院课程教案

授课教师：蔡录昌 授课班级：11市营本一二、工管人管本一授课时间：2012秋 课 题 教学基本 第二章 国家行政机关公文 第二节 常用公文的写作 通过本节学习，使学生掌握通知、通报、报告、请示、批复和函的写作要要求与目标 领与要求，能写出规范的行政公文。 方法与手段 利用多媒体课件；讲练结合 实践性环节 结合讲授内容进行写作训练 课外要求 布置完成课外作业 内容（其中：重点划“△”，难点划“﹡”） 课时分配 12课时 第二节 常用公文的写作 一、通知 根据作用的不同，通知主要有三类七种： 印发类：包括批转性通知、转发性通知和发布性通知三种。 应办事项类：包括工作通知和会议通知两种。 应知事项类：包括知照性通知和任免通知两种。 （一）印发类通知 1.标题 正确确定印发性质：“批转”、“转发”、“发布”（或“印发”、“下发”等）； 写明所发文件的单位名称和文件名称 ； 正确使用书名号：只有法规文件才用书名号 避免词语重复：当所发文件也是通知时，要避免“通知”连用的情况。 2.正文 内容：写明所发文件的名称并提出要求 。 形式：“要求”概括时多用分段式； “要求”具体时多用分条式。 3.结尾 多省略。 4.附件 不必说明。

印发类通知标题写作练习： 1.国务院发国务院证券委员会、中国证监会《关于进一步加强期货市场监管工作的意见》。 2. 国务院办公厅发《 国家行政机关公文格式》。 3.河北省政府发《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》 （二）工作通知 1.标题：事由写明工作名称。 2.开头：（1）写明发文原由，如布置工作的目的、意义、依据和原因等；（2）写明工作名称；（3）用过渡句引起下文。 3.主体：写明应办事项，如分项任务指标、开展工作的措施、方法、步骤及要求等。一般要分条开列。 4.结尾：可用专用结语，如“特此通知，希遵照办理”等，也可省略不用。 （三）会议通知 1.标题：事由写明会议名称。 2.开头：（1）写明召开会议的根据、目的、意义、原因等；（2）写明会议名称；（3）用过渡句引起下文。 3.主体：写明有关事项，包括会议的议题；开会的时间、地点、出席人；以及其他注意事项。 4.结尾：多省略，也可用“特此通知” 。 （四）知照性通知 知照性通知是告知收文单位应知事项的通知，所联系的公务一般无需收文机关办理。如机构的设立与撤销、印章的起用、单位更名等 。 1.标题：事由写明告知事项。 2.开头：写明告知缘由。 3.主体：写明告知事项。 4.结尾：多省略。 （五）任免通知 从性质看，任免通知也属知照性通知，只是所通知事项比较特殊而已。 1.标题：事由写明被任免人姓名。 2.开头：写明任免依据。 3.主体：写明任免决定。 4.结尾：多省略。

二、通报 根据作用的不同，通报可分为三种： 表扬通报 批评通报 情况通报 从写法上看，表扬性通报和批评性通报写法类似，而情况通报则有较大差别。 （一）表扬性通报 1.标题：事由写明表扬的对象和事迹。 2.开头：多采用导语式，概述表彰对象的基本事实。 3.主体：通常可包括如下内容： 叙述事实：叙述被表彰者的先进事迹。 阐述意义：阐明先进事迹蕴含的教育意义。 4.结尾：有两项内容： 通报决定：宣布表彰决定。这是针对被表彰者的嘉奖，是发通报的目的之一。 通报要求：提出向先进学习的有关要求。这是针对收文机关或有关人员提出的要求，是发通报的又一目的。 （二）批评性通报 1.标题：事由写明批评的对象和事实。 2.开头：多采用导语式，概述被批评对象的基本错误事实。 3.主体：通常可包括如下内容： 叙述事实：叙述被批评者的错误事实。 分析错误：对所犯错误进行分析，指出错误的性质和危害性，分析问题出现的原因，总结应吸取的教训。 4.结尾：有两项内容： 通报决定：提出对被通报者的处理意见。这是针对被批评者的处分，以示对其惩戒。 通报要求：针对通报事实，向收文机关及有关人员提出应引以为戒的具体要求。 （三）情况通报 1.标题：事由概括所通报的情况。 2.开头：可采用导语式，概述基本事实；也采用引据式，交待行文的目的意义或原因；还可直接写情况，不另加开头。

3.主体：主要包括如下内容： 说明情况：对所通报的重要情况进行具体介绍。 分析意义：即分析重要情况所蕴含的意义，指出应注意的问题。 提出要求：多针对上述情况，提出今后工作的要求。 注意：一些内容简单的情况通报往往只介绍情况，既不进行分析，也不提出要求。如何处理，这要视情况而定。 三、报告 根据作用的不同，报告可分为三种。 工作报告：向上级机关汇报工作开展和完成情况的报告。 情况报告：向上级机关汇报工作中偶然出现的重大问题或重要情况的报告。 答复报告：答复上级机关对于某些问题的询问的报告。 （一）工作报告 1.标题：事由概括所要汇报的工作名称。 2.开头：概述工作开展的基本情况或交代开展工作的依据、目的等。 3.主体：汇报工作开展的具体情况、取得的成绩和成功的做法、存在的问题及其原因等。 4.结尾：可用结语“特此报告”、“特此报告，请指正”等，也可省略。 （二）情况报告 1.标题：写明所要汇报的情况。 2.开头：多用导语式，概述基本情况。 3.主体：叙述具体情况，交代事件的前因后果、来龙去脉 。 4.结尾：可用结语“特此报告”、“特将情况汇报如上”等，也可省略。 （三）答复报告 1.开头：引述上级来文的标题和文号，有时也可引述日期和文种等。如“分行《关于×××的函》（×邮银〔2009〕×号）收悉”。 2.主体：回答上级询问的问题。 3.结尾：可用结语“特此报告”，也可省略。 四、请示 请示用于向上级机关请求指示或批准。根据作用的不同，请示可分为请求指示性请示和请求批准性请示两种。 请求指示性请示：就工作中的重大疑难问题请求上级机关予以解答。 请求批准性请示：就超越本机关职权范围的重大行动或需要上级帮助的事项请求上级机关批准。

（一）请示的内容要素 1.述由：陈述请示的原由。 请求指示者，说明问题出现的具体情况； 请求批准者，阐明提出请求的理由。 2.请示事项：写明要求上级机关给予指示或批准的事项 。 3.期复性结语：如“以上意见妥否，请指示”、“是否可行，请审批”、”、“特此请示，请批复”等。 （二）请示的结构形式 1.分段式：用于容简单时； 2.分条式：用于内容复杂时。 （三）请示的行文规则 1.逐级请示：请示一般不得越级，因特殊情况必须越级时，应抄送被越过机关； 2.一文一事：一篇请示中只能请示一个问题，不可数一文数事； 3.一个主送机关：请示不可多头行文。受双重领导的机关写请示，应分清主送和抄送； 4.不得抄送下级机关； 5.除领导直接交办的事项外，不得直接送领导者个人。 五、批复 （一）内容要求： 1.政策性。即要以国家有关的政策法规为依据来答复下级的请示事项，不能想当然或以领导者个人的意志为依据。 2.针对性。即答复事项必须针对请示事项，不能借机指导相关工作。 3.明确性。即答复意见要态度明朗、内容明确，不可含糊其词。 （二）结构形式： 1.引述来文。即称引下级请示的有关内容，告诉下级关于某事的请示已收到。其作用是构成批复与请示的对应关系，使下级准确地知道此批复是针对哪一个请示所做的答复。 引述来文的内容主要是来文的标题和文号。如“你行关于×××的请示（×〔2009〕×号）收悉” 。 2.批复依据：即批复意见提出的根据。依据可有多种，或据政策法规，或据实际情况等等。结构上，批复依据多为一过渡句，以引起下文。 3.批复意见：为批复的核心部分。根据请示性质的不同，可分两种情况： 指示性批复，对请示问题做出明确的答复；

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