中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放专科”期末考试

试卷代号：2528

中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放专科”期末考试

监督学 试题

一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、公民监督的特征包括（ABCD）

A、广泛性 B、基础性 C、直接性 D、多样性 2、社会监督具有以下典型特征（ABCD）

A、自觉性 B、民主性 C、全面性 D、间接性

3、网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（BCD） A、实时性 B、广泛性 C、交互性 D、一定的隐蔽性 4、民主党派监督在方法上讲究（BCD）

A、前瞻性 B、科学性 C、代表性 D、建设性 5、我国的权力监督主要包括（BCD）

A、人民代表大会的监督 B、人民政协的监督 C、行政机关的监督 D、司法机关的监督

二、名词解释（每小题5分，共10分） 6、侦查监督：

侦查监督是指检查机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，即包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。 7、二审监督制度：

二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

三、填空题（每小题1分，共10分）

8、监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。

9、权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。

10、腐败是一种公权力异化的社会现象。

11、人民政协的监督实质上是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民主监督。 12、人民政协通过视察、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

13、社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。 14、新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。 15、我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。 16、《美洲反腐败公约》是世界上第一部多边反腐败条约。 17、瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。

四、简答题（每小题10分，共30分）

18、简述清末的政党监督思想 清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政治的孕育时期。作为政党思想重要内容之一的政府监思想也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要体现在以下方面： （1）、政党易于监政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。 （2）、政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。 （3）、政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。 19、简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。

秦王朝建立后，为了加强对中央和地方各级政府与军事机关及其官吏的监察，在中央设立了专门监察机关——御史府。置御史大夫一名为御史府的最高监察官，总管全国的监察。御史大夫之下有两丞：一是御史丞；二是御史中丞，他们是御史大夫的副手，主要职掌是监察，此外，中丞还掌“图籍秘书”。一般的监察官员为御史。对地方郡县两级政府及其官吏的监察，则由御史府派御史监郡，监察的重点是郡太守和郡尉。

秦朝法律规定，御史大夫与主管行政的宰相、掌军事的太尉一起并称为“三公”。御史大夫的地位与宰相、太尉同等，而且御史府与宰相府是并立的，监郡御史对御史府的皇帝负责，与同郡的行政、军事长官是监察与被监察的关系。可见，在秦朝创建监察机构时，就已由确立了监察机关独立自成系统的管理体制。 20、简述党的委员会在党内监督中的职责。 （1）、领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求； （2）、制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题。 （3）、对党委、常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督； （4）、对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督； （5）、党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。

五、论述题（每小题20分，共40分）

21、什么是行政复议，行政复议的原则是什么？

行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法各行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法，适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。

合法指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查；

公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律；

公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放； 及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；

便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；

有错必纠是指行政复议机关对违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。

22、试述人民代表大会的监督作用。

人民代表大会的监督是我国社会主义民主与法制的重要组成部分，是我国最重要的监督形式。对于人民代表大会的监督，我国宪法和法律都做了明确的规定，在我国的政治法律生活中具有无可比拟的崇高地位。

人民代表大会的监督是我国各种监制度中最根本的、层次最高的、最具有法律效力和最有权威性的监督，行政机关、审判机关和检察机关由国家权力机关产生，对其负责，向其报告工作，只有接受人民代表大会监督的义务，而没有制约人民代表大会的权力。

人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要作用，具体表现在以下方面：

（1）、保证人民当家作主的实现；人民代表大会的监督的根本任务，也正在于通过权力的控制和制约机制保证权力真正掌握在人民手中，使权力的具体行使者只能按照人民的意愿作出特定的决定。

（2）、促进依法行政：为了保证行政权不被滥用，就必须设置完善的监督机制，对行政权的行使进行监督，人民代表大会对行政权的监督正是发挥了这样一种作用。

（3）、维护司法公正：人民代表大会通过各种方式对司法实施监督，可以纠正司法不公，重新树立司法的公正形象，赢得人们对司法信任，提高司法的社会效益。

（4）、维护法制统一和尊严：通过人民代表大会的监督能够有效防止下位违背上位法的情况，防止出现破坏法制统一的现象，及时纠正有损于法制统一的行为，维护法制的统一。

（5）、制约公共权力，遏制腐败行为：一切权力都有腐败的趋势，必须通过一定的途径对于权力的行使进行限制，以防止掌握权力的人超越界限，导致腐败行为的产生，人民代表大会的监督就是制约公共权力，遏制腐败行为的一种有效途径，人民代表大会可通过听取报告、实施调查、罢免相应领导人员等方式对这些机关进行监督。

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