2丹江口市市域生活垃圾治理规划

丹江口市市域生活垃圾治理规划

一、市域生活垃圾治理现状及问题

我市现有20个镇（办、区），除均州路、大坝2个办事处属纯城市外，其余18个镇（办、区）均涉及农村。18个涉农镇（办、区）共有194个行政村、953个村民小组、14个农村社区、人口33.6万人（其中集镇人口8.6万人，村庄人口25万人。生活垃圾日产量403吨（其中集镇103吨，村庄300吨）。

（一）集镇生活垃圾治理状况

全市现有15个集镇（其中，建制镇集镇12个，林区集镇3个），集镇规划区内行政村21个，社区14个，人口8.6万人。

1、垃圾产量及成分。日产生活垃圾量103吨。主要成分是：（1）可回收利用垃圾约占15%，如：金属、塑料、废纸等；（2）不可回收的垃圾约占85%，如：餐厨垃圾、泥土尘灰、植物枝叶、废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、玻璃（瓷）瓶、塑料袋、建筑垃圾等。

2、垃圾处理人员配备、设施建设及运营情况。现有环卫保洁人员178人，垃圾收集池（箱）889个，垃圾清运车36辆。规划建设的垃圾处理场8个（六里坪镇、均县镇、官山镇、龙山镇、浪河镇、盐池河镇、习家店镇、蒿坪镇），总处理能力317吨/日（六里坪镇70吨、均县镇35吨、习家店镇40吨、浪河镇65吨、龙山镇14吨、蒿坪镇28吨、官

山镇25吨、盐池河镇40吨）。已建成并投入运营的3个（六里坪镇、均县镇、浪河镇），日处理能力170吨；正在建设的3个（习家店镇、蒿坪镇、龙山镇），日处理能力82吨；尚未启动的2个（官山镇、盐池河镇），日处理能力65吨。规划建设的垃圾中转站7个（丁家营镇、白杨坪林区、土关垭镇、牛河林区、凉水河镇、石鼓镇、大沟林区），均未启动。垃圾无害化处理率18.6%。

（二）村庄生活垃圾治理状况

全市农村行政村173个，村民小组850个，人口25万人。

1、垃圾产量及成分。日产生活垃圾量300吨。主要成分是：（1）可堆肥垃圾约占35%，如：餐厨垃圾、泥土尘灰、植物枝叶、畜禽粪便等；（2）可回收利用垃圾约占5%，如：金属、塑料、废纸等；（3）可就地填埋建筑垃圾约占10%，如建筑废砖、混凝土废块、渣土、淤泥等；（4）不可回收、不能堆肥的垃圾约占50%，如：废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、玻璃（瓷）瓶、塑料制品（袋、杯、碗、地膜）等。

2、垃圾处理人员配备、设施建设及运营情况。现有环卫保洁员318人，垃圾收集池（箱）1628个，垃圾收集车46辆，总运力23吨。垃圾处理方式是：约有5%运往垃圾处理场处理，35%是就地填埋，60%是随处乱倒。

（三）存在的主要问题

我市县域生活垃圾治理总体上存在处理经费不落实，收运处理系统不完善，保洁清运体系不健全，保洁清运人员不足，筛选分类不到位，无害化处理不落实，乱推乱倒、污染

环境现象严重的突出问题。

1、处理经费不落实。全市乡镇农村生活垃圾收集、清运、处理设施建设资金，清扫、保洁、清运人员报酬，垃圾处理场运营经费等均未得到有效落实，农村生活垃圾治理面临经费奇缺的困境。

2、收运处理设施设备不完善。全市村庄垃圾收集池（箱）1628个，村均9.4个，组均1.9个，按每35人（10户）设置1个垃圾收集池（箱）的标准，全市村庄应设置7314个垃圾收集池（箱），实际相差5686个。垃圾清运车46辆，村均0.26辆，组均0.05辆，总运力23吨。按每车每天运4趟计算，日运量92吨，与村庄日产垃圾总量300吨相差208吨。规划建设的8个乡镇垃圾处理场、7个垃圾中转站，只建成了3个垃圾处理场，3个垃圾处理场在建，2个垃圾处理场、7个垃圾中转站尚未开建。

3、保洁收运处理体系不健全。户、村、镇对农村生活垃圾治理的责任不明确，户收集分类、组保洁集并、村细分清运、镇（办、区）填埋处理的收运保洁处理体系尚未完全建立起来。

4、保洁清运人员配备不足。全市村庄配备了垃圾保洁清运员218人，村均1.8人，组均0.37人。按每个村民小组至少配备1人的标准，应配备850人，尚差532人。

5、筛选分类不到位。农村生活垃圾基本未实行分类处理，该回收的没回收，该堆放的没堆肥，该就地填埋的没就地填埋，全部装车运输，加大了垃圾清运量和垃圾处理的负荷。

二、市域生活垃圾治理的基本原则和目标 （一）基本原则

1、改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、布局合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。

2、统一规划，因地制宜原则。镇（办、区）、村垃圾处理设施根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾收集转运需要，合理选址、统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。

3、减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

（二）主要目标

农村居民的环境卫生意识得到明显提高，农村环境卫生管理制度建立健全，“户分类、组保洁、村处理”或“户分类、组保洁、村收集、镇转运、集中处理”的工作机制建立完善，环境卫生面貌显著改善。实现“一覆盖、两提高”，即实现行政村保洁全覆盖，较大幅度提高城镇垃圾分类收集水平和无害化处理率、村庄垃圾无害化处理率。到2015年，全市农村生活垃圾无害化处理率达到75％以上。逐步建立“三个体系”，即建立起农村生活垃圾收运处理的技术支撑体系、市域农村生活垃圾城乡统筹治理的管理体系、推进农村生活垃圾统筹治理的资金保障体系。

三、市域生活垃圾治理的分类标准和处理方式 （一）分类标准

1、可堆肥垃圾。如：餐厨垃圾、泥土尘灰、植物枝叶、

畜禽粪便等；

2、可回收利用垃圾。如：金属、塑料、玻璃、废纸等； 3、可就地填埋建筑垃圾。如建筑废砖、混凝土废块、渣土、淤泥等；

4、不可回收、不能堆肥的垃圾。如：废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等。 （二）处理方式

市域生活垃圾采取户收集粗分、村细分集并、镇（办、区）清运处理的方式进行。

村民负责将自家产生的垃圾按照生活垃圾分类标准对生活垃圾收集起来并进行粗分类，可回收的收集变卖，可堆肥的堆肥处理，可就地填埋的就地填埋，不可回收垃圾送到垃圾收集池（箱）。村负责安排保洁员将垃圾收集池（箱）的垃圾进一步细分类处理，再次减量，然后将不可回收垃圾集并到村垃圾集并点。镇（办、区）负责集镇和村集并点垃圾的清运工作并对到场垃圾进行无害化处理。

散居于偏远山区的农户，由村委会督促各家各户自行进行生活垃圾的简易分类处理，能回收的回收，能堆肥的堆肥，能填埋的就地填埋，不能回收处理的自行带往临近村组设定的垃圾收集池（箱）。

四、市域生活垃圾治理的基础设施布局

按照布局合理、便于转运的原则，统一规划建设垃圾收集池（箱）、垃圾中转站、无害化处理场。

1、村垃圾收集池（箱）、集并点建设。根据区域聚居程度，每5-10户村民集中居住区域或自然院落修建一座垃圾收集池或放置1个垃圾集装箱，要求便于收集、坚固耐用，容量满足转运周期内集中存储垃圾的需要。每个村设1--3个垃

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