苍南县马站镇城镇总体规划 - 图文

苍南县马站镇城镇总体规划 --修改

苍南县马站镇人民政府 二OO九年五月

马站镇城镇总体规划----修改

规划编制单位及人员

规划单位:苍南县城乡规划设计研究院 规划设计证书号：丙2570308 规划设计项目号：G1-04-09

项目审核：刘维团 副院长 注册规划师 项目负责：苏少锋 注册规划师 项目参加：苏少锋 注册规划师

薛纪蒙 城市规划师

马站镇城镇总体规划----修改

前 言

随着苍南县县域经济的发展及国家土地宏观调控政策的出台，马站镇行政新区的开发建设提上了议事日程。多年来，由于受到马站镇道路和天然屏障的影响，马站镇与苍南县北部经济发达地区联系较弱。目前，78省道改建工程的动工，环海公路的开通，以及东海大道的选线从马站以东经过，这几条交通干线的建设将使马站镇的交通条件大大改善。马站新区沿78省道而建，如何规划建设具有较强吸引力的新区并形成具有完善生活配套和商业服务的城镇中心，更好地承担对外交通、旅游接待的功能，是马站新区面临的新的挑战，因此也迫切需要有各类详细规划来指导建设。在编制控制性详细规划过程中，由于农田保护、民宅审批、土地紧张等原因，需要对《马站镇城镇总体规划（2003-2020）》确定的新区部分道路、用地功能、面积等进行调整，以更好地对马站新区的建设作出指导。

马站镇城镇总体规划----修改

第一部分

文本

马站镇城镇总体规划----修改

目 录

第一章 总则 第二章 镇域规划 第三章 城镇性质和规模 第四章 城镇形态结构和用地布局 第五章 道路交通规划 第六章 市政基础设施规划 第七章 防灾与及环卫规划 第八章 景观环境规划 第九章 城镇建设用地平衡表 第十章 规划实施 第十一章 附则

附：马站镇城镇总体规划修改会审会议纪要

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城镇干道道路红线控制在20至32米，次干道红线控制16米，支路红线控制为10至12米，步行街道路红线控制在10至20米。

2、道路规划

根据道路性质和红线宽度，确定建筑后退道路红线，城镇干道建筑后退红线5-8米，次干道建筑后退红线2-5米，支路、步行道建筑后退红线1-2米。朝阳东路、南新东路作为城镇主干道进行控制和后退，不设臵10米的景观带。

改变府前路与府前东路的R500转弯的连接形式，将府前路、府前东路分别向东、北延伸至78省道，并与78省道形成一个标志性的过境公路入城口。

城镇道路等级分类表

道路等级 红线宽度 道路名称 城镇景观大32米 道 城镇主干路 20-30米 南新东路、朝阳东路 府前路（府前东路、府前西路）、南新街 经一路、塔桥路、蒲中路、迎宾路、金丰路、纬一路、纬二路、府后街、北兴街、镇东路 经二路、经三路、南新西路、纬三路、校前路、河滨西路、河滨东路、纬四路、镇西路 建新路、朝阳街西段、广场路 城镇次干路 16米 支路 10-12米 步行街 10-20米

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城镇主要道路规划一览表

路 名 纬一路 府后街 府前路 北兴街 建新路 朝阳街西段 广场路 朝阳东路 纬二路 校前路 河滨西路 河滨东路 南新街 纬三路 纬四路 经一路 经二路 经三路 镇东路 镇西路 南新东路 塔桥路

现状 宽度 (M) 8 5 8 8 5 8 规划红线宽度M 16 16 30 16 10 10 20 32 16 10 10 10 20 10 12 16 12 12 16 12 32 16 后退红线距离M 5 5 10 5 2 2 2 10 5 2 2 2 5 2 3 5 3 3 5 3 10 5 机动车道宽度M 11 11 14 11 7 7 15 11 7 7 7 14 7 7 11 7 7 11 7 15 11 道路 面积 M2 9360 17856 113550 24736 3470 4160 2960 27840 11904 1830 4410 9110 27240 7440 8220 9440 6360 4440 8064 10368 23776 8720 备注 次干路 次干路 主干路 次干路 步行道 步行道 步行道 主干路 次干路 支路 支路 支路 主干路 支路 支路 次干路 支路 支路 次干路 支路 主干路 次干路 马站镇城镇总体规划----修改

蒲中路 迎宾路 南新西路 金丰路 8 8 6 16 16 12 16 24 30 5 5 3 5 5 15 11 11 7 11 14 9 6880 6016 12060 17040 59256 33334 476880 次干路 次干路 支路 次干路 过境路 含省道总面积为271430M 蒲门路 改后78省 道辅道 合 计 3、桥梁规划

规划保留该三座现状大桥，但需进行改造，增加其断面宽度与道路相一致；另将在老城区组团与西南组团之间新建两座大桥，以连接蒲峰河两侧用地；在东片新建三座桥梁、以连接中心区组团和东南组团之间以及居住和工业之间的用地。

4、停车场

规划在府前路与金丰路交叉口、迎宾路、朝阳路与南新东路交叉口各设臵一座社会停车场，原马站车站、霞关车站近期作为汽车站；远期改为社会停车场。用地总面积为0.98ha。

5、广场

规划安排两个广场，一个为镇行政办公中心用地内的市民广场；另一个为位于迎宾路与朝阳路交叉口一侧的休闲广场。用地总面积为0.68ha。

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第六章 市政基础设施规划

第二十六条 至 第三十四条 （按原条文）。

第七章 防灾及环卫规划

第三十五条 至 第三十九条 （按原条文）。

第八章 景观环境规划

第四十条 至 第四十一条 （按原条文）。

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第九章 城镇建设用地平衡表

第四十二条 城镇规划用地汇总表（按原条文）

城镇规划用地汇总表

序号 1 2 类别名称 城镇规划总用地 城镇建设用地 水域和其它用地 面积（公顷） 占城镇总用地比例（%） 353.13 259.87 93.26 11.51 23.77 57.98 100 73.6 26.4 3 水域 其中 控制用地 山体 第四十三条 城镇建设用地平衡表 原条文：

城镇建设用地平衡表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 合计 用地 代号 R C M W T S U G 用地名称 居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿 地 现状 64.92 3.96 1.22 0.36 0.25 3.85 0.21 0 面积(ha) 规划近期 79.58 20.39 5.60 / 1.33 50.60 1.03 19.68 规划远期 114.53 26.41 24.62 0.93 1.33 66.12 1.28 24.65 占城镇建设用地(%) 现状 86.8 5.3 1.63 0.48 0.34 5.15 0.3 0 100 规划近期 规划远期 人均(m2/人) 现状 46.9 2.86 0.88 0.26 0.18 2.78 0 54.0 规划近期 规划远期 44.63 44.08 11.44 10.16 3.15 / 0.75 9.47 0.36 0.51 37.90 38.18 9.71 2.67 0.63 8.80 8.21 0.31 0.44 28.38 25.44 0.62 11.03 100 0.49 9.49 100 24.09 22.04 0.49 9.37 0.43 8.22 城镇建设用地 74.77 178.30 259.87 84.86 86.19 备注：2002年末现状城镇人口13840人；2007年规划城镇人口2. 1万人； 2020年规划城镇人口3万人。

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修改为：

城镇建设用地平衡表

人均 面积（公顷） 占城镇建设 用地（%） （平方米/人） 用地名称 现状 规划 现状 规划 现状 规划 64.92 119.19 86.8 45.87 46.9 39.73 居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 城镇建设用地 3.96 1.22 0.36 0.25 3.85 0.21 0 74.77 25.65 20.62 0.93 1.33 66.22 1.28 24.65 259.87 5.3 1.63 0.48 0.34 5.15 0.3 0 100 9.87 7.93 0.36 0.51 25.48 0.49 9.49 100 2.86 0.88 0.26 0.18 2.78 0 54.0 8.55 6.87 0.31 0.44 22.07 0.43 8.22 86.19 序用地代号 1 2 3 4 5 6 7 8 合计 号 R C M W T S U G 备注：2002年底现状城镇人口1.38万人 2020年底规划城镇人口3.0万人

第十章 规划实施

第四十四条 实施策略 （按原条文）

第十一章 附则

第四十五条 （按原条文） 第四十六条 原条文：

本规划自批准之日起生效，上版城镇总体规划同时废止。 修改为：

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本修改作为《苍南县马站镇城镇总体规划（2003-2020）》的修改本上报县人民政府审批，自批准之日起生效。

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第二部分

说明

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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章

目 总则 项目概况

现状分析及实施情况 规划修改分析 结论与建议

录

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第一章 总 则

1.1编制背景

《苍南县马站城镇总体规划（2005-2020）》编制工作起于2003年，2003年8月形成马站镇总体规划的方案，后因78省道改建工程的影响及其未能确定走向，本规划只好顺延。2005年上半年78省道改建工程得到确定后，2005年提交最终成果。时隔四年，各种环境条件都有一定的变化，为了更科学地协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，因此受马站镇人民政府委托，着手对本总体规划作局部修改，及对修改方案进行研究论证。

1.2修改规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1.1)； 2、《城市规划编制办法》(2006.4.1)；

3、国家标准《城市用地分类和规划建设用地标准》； 4、国家标准《镇规划标准》(2007.5.1)；

5、《苍南县域总体规划（2006-2020年）》(报批成果)； 6、《苍南县土地利用总体规划(1997-2010)》； 7、《苍南县马站城镇总体规划（2003-2020）》；

8、1998年浙江省经济建设规划院编制的《浙江省苍南县马站镇省级农业对外综合开发区总体发展规划》；

11、新78省道及马站城区部分1：500实测地形图。

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1.3修改规划原则

1、规划调整要考虑市场经济发展的需要，以保证市场经济发展需要的空间和弹性；避免一些用地（如道路交通、公共设施和历史文化资源等）被市场经济发展所侵占。

2、规划调整要重点考虑影响城市百年发展大计的重大基础设施安排，比如78省道等。

3、规划调整要继续贯彻以人为本、环境保护和持续发展的理念。 4、规划调整必须要有动态发展性，以适应马站镇农业产业和生态旅游快速发展的趋势。

5、要考虑不仅解决城市合理空间布局问题，更要研究规划实施问题和政策保障问题。

第二章 项目概况

2.1项目区位

马站镇位于浙江省苍南县距县城28.5公里处，界于北纬27°14′-27°18′，东经120°25′-120°31′。陆地总面积为36平方公里，占全县陆地总面积的1/35。

马站镇行政区下设马站、城门、魁里三个办事处，24个村（居）, 其中马站：8个行政村、2个居委会，城门6个行政村，魁里：8个行政村。2002年底，总人口达28961人。

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镇域分为马站、城门、魁里三片，马站片包括：马站村、闸桥头村、桥头村、后砚村、下峰村、金山村、凤山村、山边村8个行政村。蒲中和南新两个居委会，现状总人口15645人，

为马站镇政府所在地。城门中包括：城门村、棋盘村、下屿村、西边村、车岭村、大门洋村6个行政村，现状人口6356人。魁里片包括顶魁村、中魁村、下魁村、小姑村、中姑村五个行政村，现状人口4987人。

城镇总体规划确定的规划区范围包括马站办事处的马站村、闸桥头村、桥头村、后屿村、下峰村、金山村、凤山村、山边村8个行政村和蒲中居南新居2个居委会以及魁里办事处的中姑村、小姑村2个行政村的一部分用地。城镇规划区总面积为353.13ha，城镇建设用地约为259.87ha。规划重点是：确定城镇性质，统筹安排职能分工，统一规划道路交通等基础设施，用地发展方向和功能布局及协调环境保护等内容。

2.2用地规划情况

城镇的主导职能确定城镇的性质。马站镇的城镇性质为：苍南县南部中心城镇，马站镇域政治、经济、文化中心，农副产品加工、贸易为主的生态型旅游城镇。

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至2020年预测镇区人口规模为30000人，城镇建设用地规模为259.87公顷。

城镇总体规划确定马站城镇用地以“团状”发展，并且以霞峰山为中心，呈扇形发展的结构形态。远景城镇用地布局分为四片（描述为四组团），分别为中心片、老城片、西南片及东南片，形成“两心四片”的用地布局结构形态。“两心”是指以老城商业街为中心形成的老城商业区服务中心和新城由行政、文化、商业形成的城镇新中心。“四片”是指中心片——以行政、文化、商业和居住为主体的新的城镇中心区，老城片是指老城商业街以及周边地块，结合老城改造，形成以商业居住为主的片区。西南片以居住及行政办公服务为主，东南片是以工业区为主，居住生活配套为辅的片区。

城镇发展结构图

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第三章 现状分析及实施情况

3.1新78省道

随着新78省道2005年3月正式开工，到2009年初，多数路段已经完成了路基建设，四条隧道全部贯通，路面工程已经进场。马站-赤溪公路相交处起至鹤顶山隧道路段已经举行了试通车。

由于马站总规编制的时候，78省道尚处于前期阶段，作为过境公路与城镇的衔接等问题还非常感性、不直观，随着78省道的建成通车方显出该公路对于城镇发展的重要地位，营造合理的78省道与城镇的衔接，对于78省道与城镇来说都是一个重要课题。

3.2县域总体规划

为了贯彻落实省委、省政府《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，树立城乡空间资源管治的理念，打破城乡分割，实现“规划一张图，城乡全覆盖”。同时完善县域总体规划在促进空间布局优化、提升城市功能、引导城乡基础设施和公共服务设施一体化布局中的地位和作用。苍南县人民政府于2006年11月委托温州市城市规划设计研究院编制苍南县域总体规划。至2009年3月，该规划已经提交报批成果。县域总体规划作为《苍南县马站城镇总体规划（2003-2020）》的上位规划，此次修改需要对县域总规进行详细分析和解读。

3.3基础测绘

为了更加科学合理地编制马站镇新区控制性详细规划，马站镇新区范围内进行了更为详尽的地形图实测并深入现场堪察，以及进行群众调

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查，，发现原来基于航测地形图而设计的总体规划的部分地块与道路具有相对的不合理性，实施有较大的难度，因此需要作优化。

3.4总规实施情况

《苍南县马站城镇总体规划（2003-2020）》于2006年通过专家评审会，会审对总规提出修改意见，我院根据会议纪要修改完善提交了总体规划成果。之后，该规划在实施过程中，符合马站镇实际情况，对马站镇城乡发展与布局起到了一定的指导作用。主要表现：

——规划与实施有序、健康推进

该轮城镇总体规划的编制通过区域分析和现状发展条件评价，在县域城镇发展战略的指导下，根据规划确定的城镇开发模式与布局框架，对镇域各乡村的人口、用地规模、用地布局方向与结构进行了引导与控制，全镇各级乡村的开发建设在镇域整体框架下有序推进，健康发展。

——经济发展迅速，城镇化发展缓慢

经过了近年来的发展，马站镇的经济、规模有了一定的提高。城镇建设方面编制了马站新区修建性详细规划、下山脱贫安臵小区规划等。2008年后，由于《中华人民共和国城乡规划法》的实行，使未经控制性详细规划覆盖的建设活动基本停滞。

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第四章 规划修改分析

4.1规划修改缘由

1、随着78省道的定位建设，马站镇的城镇道路框架相继形成，城镇道路与78省道的衔接的问题突显。原规划道路仅有两条尽端式的南新东路和朝阳东路与78省道相连接，造成城镇内部各部位与78省道的交通联系不够便捷，无法体现出依省道而建的城镇的交通优势。反之，从78省道来看，城镇无一方便、开敞的契入口，无法突出城镇的风貌与胸怀，从而不能更好了吸引过往的商客。

调整区域的现状图

2、78省道的定位相对马站镇而言是属于上层次的规划，马站镇总体规划不可对其进行更改，因此不可避免会造成城镇一些道路与78省道在走向上的不和谐，原规划为迎合78省道的走向，城镇内部在靠近78省道边的府前路与府前东路进行大半径的转弯，造成转弯段与横向道

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路形成锐交角。从原用地规划图上可以看出南新东路、朝阳东路与78省道所围合的区域内几乎所有地块都呈不规则形状，这样不利于地块的日后利用。

3、原总体规划中府前路由府前西路、府前路与府前东路三段组成，贯穿整个马站镇区，是一条举足轻重的城镇主干道，但在与78省道的联系上体现不出其重要地位。

4.2规划修改内容

在78省道不可避免地城镇道路形成锐交角的情况下可以通过城镇内部道路的处理来尽量弥补，因此本次规划调整的焦点就是如何将城镇主干道与78道省进行衔接，以及路网调整导致的相关地块的变动。

1、调整部位

调整一：是对府前路与78省道如何进行衔接的调整，以及道路调整所辐射到的周边地块的相应调整。

调整二：医疗卫生用地调整为居住用地。

调整三：工业用地调整为医疗卫生用地和居住用地。 具体调整位臵如下图：

马站镇城镇总体规划----修改

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2、调整方案

(1)府前路的调整：改变府前路与府前东路的R500转弯的连接形式，将府前路、府前东路分别向东、北延伸至78省道，并与78省道形成一个标志性的过境公路入城口。道路调整后导致了原道路转弯段两侧的用地地块格局的变化，按新的道路走向及用地现状重新安排用地功能和地块面积。

(2)医疗卫生用地移到朝阳东路和府前东路交叉口东南面的沿河地块，用地面积由2.57公顷降为2.48公顷。原地块规划为居住用地。

(3)调整三是将朝阳东路、78省道及蒲峰河所围合工业用地地块调整为医疗卫生用地和居住用地。

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4.3规划修改分析

此次调整涉及到马站新区多个地块，但焦点所在是原规划中的府前路与78省道的衔接问题，由于涉及到公众利益、城市布局调整及审批等多方面，有必要对调整后的影响作出评估。

1、府前路与78省道交叉口调整分析

马站镇政府委托上海理工大学区域规划与交通运输系统研究所进行“府前路与78省道交叉口交通组织优化”的规划与评估工作。以《苍南县县域总体规划》、《马站镇城镇总体规划》、《78省道改建规划》和《滨海—玉苍山风景名胜区总体规划》等为依据，按照城市道路交叉口设计的要求，在马站城镇交通量预测的基础上，提出了多个交叉口平面和交通组织设计方案，并对方案进行比较，结果如下表：

方案一 评价指标 交叉口通行能力 环岛景观 辅道利用 交通组织顺畅 机非混行 车辆绕行距离 对78省道 大 过境交通的干扰 定量 冲突点（个） 3 2 2 小 大 差 差 差 差 大 小 优 优 优 中 小 中 中 优 中 优 小 大 方案二 方案三 定性

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/c7ka.html