浅谈农村经济发展问题及解决对策

江苏省高等教育自学考试

（ 2015 年）

本 科 毕 业 论 文

题 目 浅谈农村经济发展的问题与解决对策 专 业 公 共 管 理 主考学校 xxxxx 姓 名 xxxx 准考证号 xxxxxx 工作单位 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 指导教师 xx 起止日期 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

摘 要

自1978年中国的对内改革首先从农村开始，实行“农村家庭联产承包责任制”至今。我国农村经济发展实现了历史性跨越，农村精神面貌发生了翻天覆地的变化。我国是一个农业大国，农业的发展状况直接影响着和左右着国民经济全局的发展。农业是人类的衣食之源、生存之本。农业经济的发展决定了农村的发展。党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的宏伟目标。随着党和政府对三农问题的高度重视，农村经济发展迎来新的局面。在新形势下，我国农村经济虽取得了很大的成就，但由于底子薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，经济依然发展缓慢；农民的收入增长缓慢，生活水平低下，城乡差距越来越大。农村发展的潜力还没有充分挖掘出来，发展形势仍然严峻。农村经济发展既获得更了多的发展机遇，又要面临更严峻的挑战。要加快农村经济发展，提高广大农民生活水平，关键在于如何解决农村经济发展中遇到的难题。

本文就目前农村经济发展现状，存在的主要问题 ，以公共管理社会化的理论视角首先对我国农村经济发展整体的特点进行了概括，然后对我国农村经济发展目前存在的问题进行了深入分析，并针对问题，从经济、政治、人文、法制等方面积极探索完善的对策，合当前形势提出了一些加快农村经济发展的建议性解决对策。

关键词：农村；农村经济；发展现状；对策

目 录

第一章 绪论......................................................... 1

1.1研究背景..................................................... 1 1.2研究意义..................................................... 1 1.3研究现状..................................................... 3 1.4研究内容..................................................... 5 1.5研究方法..................................................... 5 第二章 我国农村经济当前发展现状..................................... 6

2.1农村当前经济形势发展......................................... 6 2.2我国农村经济当前发展的特点................................... 7

2.2.1农产品供求发生失衡 ..................................... 7 2.2.2农收入来源呈现多样化 ................................... 8 2.2.3农业发展对资本和技术的“依赖”度越来越强程 ............. 8 2.2.4劳动力供给格局发生了转变 ............................... 8 2.2.5农业由纳税地位走向了接受国家支持和保护 ................. 8 2.2.6农村消费需求结构发生了变化 ............................. 9

第三章 当前我国农村经济发展存在问题............................... 10

3.1农村基础设施建设滞后........................................ 10 3.2农村经济生产经营发展模式落后................................ 11 3.3农村经济发展的政策制度不健全................................ 12 3.4农村劳动者综合素质整体偏低.................................. 13 3.5农业科技创新和转化能力薄弱.................................. 14 3.6城乡发展不平衡，城乡居民收入绝对差值继续扩大................ 15 第四章 完善我国农村经济发展的对策.................................. 16

4.1完善农村基础设施建设........................................ 16

4.1.1加强农村道路交通建设，完善道路交通网 .................. 16 4.1.2健全农村水、电、通讯建设 .............................. 16 4.1.3建立健全农村水利基础设施建设 .......................... 17

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4.1.4全力推进农村文教卫生体系基础设施建设 .................. 17 4.2大力发展农村经济，加快推进农业生产经营模式转变.............. 17

4.2.1科教兴农，大力发展农村生产力 .......................... 18 4.2.2实行立体化农村经济发展结构改造，突出产业特色 .......... 18 4.2.3提高农业科技水平，推进农业产业化经营 .................. 18 4.2.4加快农村三网建设，完善和改革农产品市场销售渠道 ........ 19 4.3健全完善农村经济发展的政策制度.............................. 19

4.3.1改革完善现有农村金融体系 .............................. 20 4.3.2建立健全农村经济发展的激励机制 ........................ 20 4.3.3加强基层干部经济建设的带头作用 ........................ 21 4.4提高劳动者素质，培育现代农村新型农民........................ 21

4.4.1提高农民文化素质，大力发展农村基础教育 ................ 21 4.4.2大力发展农业职业教育，加大农民再就业培训力度 .......... 22 4.5加大强化农业科技创新和转化能力.............................. 23 4.6增加农民收入，缩小农民的收入差距............................ 24 第五章 总结........................................................ 25 参考文献........................................................... 26 致 谢............................................................. 27

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第一章 绪论

1.1研究背景

农业是国民经济基础。中国有着悠久的农业文明传统，保持农业和农村经济的良好发展，对农村、社会的稳定以及农民的生产和生活状态，在整个社会发展过程中，都占有着极其重要的地位，它关系着国家的长久发展与社会稳定。

从现实的历史角度来看，中国是一个人口大国，农业基础比较薄弱，城乡人口比例失调。农业相对落后的生产方式制约着农村经济发展，并逐步加大城乡之间差距。我国农村经济建设虽取得了巨大成就，但农村经济发展滞后的局面并没有得到根本转变，城乡收入差距绝对值在扩大。据2014年国民经济和社会发布统计显示：根据城乡一体化住户调查，2014年全国居民人均可支配收入20167元。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素实际增长6.8%;农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素实际增长9.2%。2014年全国居民收入基尼系数为0.469。

农业地区农村环境污染问题日趋严重的态势，直接影响了农产品质量安全。目前，农业资源过度开发利用、农业投入品过量使用以及农业内外源污染交织叠加；耕地质量下降、土壤酸化、耕作层变浅、地下水超采严重。环境污染问题突出，工业“三废”和城市生活等外源污染向农业农村扩散，镉、汞、砷等重金属不断向农产品产地环境渗透；农村垃圾、污水处理严重不足等。在新的发展形势下，如何有效利用现有的有限土地资源，合理发展农村经济，实现农业产业化经营、产业经营工业化。农村经济如何持续性发展，是农村经济发展面临的一个巨大挑战。

资金短缺，农村经济发展得不到有力的资金支持，成为制约农村经济发展的一个重要制约因素。要增加农民的收入，提高农民的生活水平，加快发展农村经济是基础。农村的金融制度不够完善，结构不合理以及引导政策不明确也是制约农村经济发展不可忽略的一个因素。由于多方面的原因，目前农村经济发展滞后的局面尚未根本改变，农村经济发展还受到各种因素的制约，建立适合农村经济发展的生产结构，大力发展生产力，将是发展农村经济工作一项长期的任务。

1.2研究意义

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在中国经济发展战略中，农村经济发展战略是国家稳定，人民安居乐业生活的基石，是维护农村社会稳定，农民增收的重要保障。农村及时地顺应经济社会发展阶段性的变化和建设社会主义新农村要求，积极的发展农村经济。农村的产业发展也面临全球经济一体化、继续推进市场化改革、不断深化可持续发展战略等基本发展趋势所带来的一系列的挑战。面对这样的背景，对农村经济发展进行研究，具有重要的现实意义。

第一，.正确的农业经济发展战略是保证整个农村经济正确发展的基础。 农业是社会经济发展的基础产业，是人类社会的衣食之源，生存之本。研究和制订正确的农业经济发展战略，是农业经济持续、稳定发展的保证。政府在农村经济发展战略制定时，要依据农村实际情况，从实际出发，制定正确的发展策略。建立现代农业，促进农业产业结构和生产经营模式的转变，有利于农民收入增收和农民生产生活水平的提高；有利于促进农村经济发展意识的改观和农村经济的发展。

第二，发展农村产业经济是建设社会主义新农村的战略基石

实现新农村经济持续健康发展，建设社会主义现代化新农村，提高农民的经济收入水平。经济是农村发展的基础，发展是提高农民收入的关键。农村产业经济的发展是实现“新农村产业发展”和“生活富裕”的有机载体，是培育新农村造血机制的有力的动机保障；优化农村产业结构、转换农村社会发展形态是未来农村经济发展的必由之路；以工业思维方式来经营农业，是发展现代农业的新的思维方式。依托农村产业的发展，是提高农民的收入重要的举措。

第三，农村经济的发展是缩小城乡差距的的根本途径

农村乡镇企业的崛起发展，为农民就业提供众多的工作岗位。不仅增加了农民的收入，使农民富裕起来。还为我国农村经济繁荣发展提供了资金积累；为我国农村产业的发展找到了出路。乡镇企业的崛起发展，增加了农民的收入，缩小了我国城乡之间的差距。大力发展农村经济，是建设社会主义新农村的必然要求。城市化一体化的进程加快，为农村富裕劳动力的转移提供了就业机会，增加了农民收入。

第四，大力发展农村经济是可持续发展的丰富内涵的具体体现

可持续发展，意味着维护、合理使用并提高自然资源基础。当前，农村环境

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污染趋势加重。环境污染问题是农村经济发展面临的一个严重问题。实施可持续发展观，要求农业和农村经济发展过程中，积极地解决环境问题。大力发展农村经济，既要有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一；农业产业结构的调整， 建设生态农业。又要有利于促进经济发展与人口、资源、环境相协调；国民经济健康、稳定、持续发展。

第五，农村产业发展是解决“三农”问题最有效办法

农村贫穷，是因为我国农业生产落后和农村第二、三产业不发达；农民生活苦，是因为我国人口众多，农民收入低。发展农村产业，可以转移大量农村富余劳动力，增加农民就业机会。可以持续增加农民收入，是培育新型农民的重要保障；改变城乡产业分割的不利局面，可以实现城乡之间产业的链接和发展，同时农村产业的发展，可以有效的提高农村专业的管理水平，促进农村的经济建设物质保障。

1.3研究现状

在中国农村经济发展研究领域，对于中国农村经济发展方向一直是众多中外学者的一个重要研究方向。民国以前我国只有农学，而无农村经济学，更缺乏对农村经济问题的研究。至到20世纪20年代有关调查研究开始迅速发展繁盛。20世纪80年代以来,近代中国乡村经济史的研究可谓异军突起,大有成为显学之势。中国近代乡村经济史研究不仅受到历史学者的高度重视,也引发经济学者、社会学者的浓厚兴趣。特别是80年代中期社会史研究兴起后,更加注重下层民众的社会经济生活,这为近代乡村经济史的研究注入了新鲜活力。80年代以来,有关研究可称繁富。据不完全统计,陆续出版的中国近代农村经济史著作达80多种,资料10余种发表论文500多篇,内容涉及农村经济的各个方面。

纵观20世纪以来，中国农村经济研究贯穿始终的一条主线是发展，讨论的核心问题仍是农村经济发展的途径。民国时期，中国农村经济成基本形成了两种主要的不同研究路径。以卜凯（J.L.Buck）等为代表的农村经济学家侧重于生产力因素的分析，而以陈翰笙等为代表的另一部分农村经济学家则更侧重于生产关系因素的分析。

卜凯主持的两次大规模农村经济调查，并撰写了《中国农家经济》和《中国土地利用》，著作充分体现了卜凯对中国农村经济的看法。从经营的角度，或者

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说从农村投资、管理、产出、收入这些范畴来分析，中国农业经济的主要问题是广义技术上的落后，除此以外没有其他特别严重的问题。而解决中国农业问题的办法就是改善农业经营方式，提高农业生产技术水平。乔启明根据卜凯农业调查的资料分析认为，中国农民的生活程度由于人口过多、农场面积狭小、生产效力低和交通不便等原因，事实上已低到极限；要提高农民生活程度，必须先排除这些障碍。他提出了四项改进方法：一是实行移民殖边，发展实业，由工场吸收部分农场人口，节制生育，使人口不至过密；二是通过降低人口密度，扩大农场面积，增加农户产量和收入；三是利用机器提高劳动效率，降低生产费用；四是发展交通，使农产物销路畅通。这样，工业化的问题就作为解决农村人口过密和提高农民生活水平的措施之一提了出来。乔启明的结论很具有现代学术水平，即便是在今天，许多研究如何提高农民收入的文章，提出的途径也大多是多种经营、劳动力转移、非农化、兼业、发展乡镇企业等等，

以费孝通等为代表的社区研究，则在实地调查基础上写就《江村经济》、《禄村农田》、《易村手工业》、《玉村农业和商业》和《昆厂劳工》等。分别揭示出不同地理环境以及耕地面积下农村社区经营方式的差异，并提出了从家庭手工业、作坊工业到工厂工业等不同的工业化路径，以及城市近郊农村种植经济作物发展商品农业的道路。以上各社区分别代表农村经济发展的一种类型，至今仍具有典型意义，基本可以涵盖农村的主要经营方式。

陈翰笙等马克思主义经济学家首先对农村经济进行调查，观察认识农村社会各种生产关系，明了它的一般运动法则，从事这种特殊结构的分析和研究。其研究成果集中体现在后来编辑的《〈中国农村〉论文选》和《解放前的中国农村》。

从大量的具有代表性的论著中，通过对中国近现代经济史学的归结，主要从以下三个方面来研究农村经济的发展：第一：关于土地关系方面的研究；第二：关于农业经营方式的研究；第三：关于农村借贷的研究. 学界对近代乡村经济发展的研究趋势日益呈现出经济学、历史学、人类学等多种学科方法的综合运用，并逐步摆脱单纯依据书面文本或经典论述进行研究而不重视实地调研、从历史现场出发的弊端，日益呈现出近代农村经济演变的真实面貌。

综观我国农村经济研究方法，不难发现实证研究是主流方法。农村经济研究中的规范研究大都建立在实证研究基础上。我国农村经济研究除了实证研究这一

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主流方法外，也运用了规范研究方法。由于我国农村改革发展的艰巨性和复杂性，任何脱离实际的理论和研究方法，都只会陷入“思维游戏”的陷阱。因此，我国农村经济理论工作者应该很好地坚持和运用实证研究方法，并不断对其运用的具体途径和方法进行创新。

1.4研究内容

本课题主要从我国农村经济发展现状、当前我国农村经济发展存在的主要问题及原因以及完善我国农村经济发展对策等方面，着重把影响农村经济发展对农村收入影响的因素，把发展农村经济组织的方法和与建议对策作为研究的突破口。具体从以下几个方面得以展开：

首先，总结了我国农业经济发展形势，及我国农村经济发展的整体特点；其次，通过对当前农村经济发展中存在的问题来分析其问题点产生的因素，并从经济、政治、人文等外在环境因素分析问题存在的原因；再次，在充分肯定我国农村经济发展已取得经济成效基础上，在综合理论与实践的基础上，提出解决问题的对策。并相应地探究推动我国解决农村经济发展实施路径﹑方法与因地制宜的必要性，持续科学的发展农村经济。

1.5研究方法

本课题的研究以马克思主义中国化理论成果，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循理论联系实际的研究方法。深入贯彻科学发展观，把保持农村经济平稳发展作为首要任务，如何对限制农村经济发展的限制因素进行正确理解和阐释，必须秉持求真务实，与时俱进的科学态度。在这里，主要采用文献研究法、理论联系实际等方法。

在国家加大惠农政策力度的宏观背景下，围绕农村经济发展的热点问题，浅谈对影响农村经济发展问题的解决对策和建议。理论联系实际的方法贯穿于整个研究过程中，既能尊重客观事实，又能联系现实需要，以解决农村经济发展所存在的问题。

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第二章 我国农村经济当前发展现状

新世纪以来，国家对“三农”的投入支持力度加大，国家基础设施建设重点转向农村。我国农村经济发展成就显著，农业现代化比例不断提高，农民生活水平有了很大的提高。农村经济发展事关我国农村改革发展稳定的大局。

2.1农村当前经济形势发展

一、农村发展成绩斐然

1.在国家和政府惠农政策大力推动下，农村发展保持平稳的良好势头。通过 图一的数据可以看出：我国粮食生产再创历史新高，连续实现“十一连增”。（数据来源国家统计局）

图一

2.国家转移支付力度加大，农民生活水平不断改善。农村的改革，带动农民收入全面增长。通过图二的数据可以看出：农民收入继续保持较快增长势头，农民增收实现“十一连快”，城乡居民收入比缩小到3∶1以内（城镇人均收入28844元）。

图二

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/c72g.html