大学生难过“户口关”

户籍的基本功能是居民户口登记和身份识别，户口情 结由来已久。“户口里面有黄金”曾经成为流行语，户 口背后附加的福利、权利以及由此产生的身份认同，使 得英雄难过“

户口关”。 进入8月，我省20多万新一届大学毕业生 陆续走出校门，他们头顶烈日，揣着简历四处奔波找工 作，也十分关注自己的户口问题。“吃皇粮、包分配、 当干部”的历

史终结，社会地位的变化，凸显为大学生从天之骄子变 为“蚁族”,从他们考入大学起，户口就离开了“根”, 毕业后才能再次“扎根”。户籍是困扰他们多年的难题， 产生的身份隔

阂也成了一道难于逾越的鸿沟。 大学生就业难，有 相当一部分原因是难在落户上，户籍限制了市场对大学 生人才资源的配置能力。如山西的乡镇基层很缺大学生， 但政策却把就业

和户籍绑得很紧，这就限制了大学生前往农村或乡镇就 业。同时，也限制了大学生到中小企业、非公有制企业 以及自主创业的热情，这可称之为结构性就业难。 我省的户籍政策难

以松动，实质上是因为户口总是与公共福利相联系，表 现为集合在户口之上的各种既得利益。户籍制度之弊已 是众所周知，其改革之难也是众所周知，以致人们形象 地称之为“户籍坚

冰”。随着社会的变革以及市场经济观念的逐步深入人 心，这块坚冰不断地在缩小，只要我们行动起来“逐个 击破”,取消落户限制，再大的坚冰终能融化。 1.颇 感困惑的“非

转农” (案例摘录)阎培，男，27岁，武乡县农业 户口，2005年考入山西大学时户籍迁入大学，户口随之 “农转非”。2012年毕业后到太原一家单位打工，户籍 依然保

留在山西大学。如今两年过去了，学校将依照规定将毕 业生户口返送原籍。而他以前的农业户口还带有5亩耕地， 现迁回原籍，其户籍类型会变成城镇非农业户口，这样 他本该拥有的

耕地、以及其他福利补贴都没有了。倘若政府在村中征 地，他也不会得到任何补偿，政策不允许“非转农”, 他真后悔当初把户口迁到学校。 “说起来重要，排 起来次要，用起来

需要，忙起来忘掉。”这是部分大学生对户口档案的态 度，他们往往把户口当成“鸡肋”。一些大学生对户口 重要性认识不够，对程序不太了解。大学生走出校门， 一定要重视自己户

口迁移的去向，避免不必要的麻烦发生。 一纸户口 可改变一个人的命运。省委党校教师郭旭波回忆，过去， 农户的小伙子找不到老婆，村里的姑娘都想嫁非农户口 的人。“农转非

”是一个农村人成功的标志，“进城去”是村中有志青 年的理想标杆，都想摆脱“农民”标签

。如今却180度大 转弯农业户口成为“香饽饽”。这主要得益于近年来政 府对“三农”

的强力支持，内容涉及惠农资金、农产品补贴、养老保 险、干部选拔、城镇化改革、家电下乡等全方位的惠农 措施。新型农村合作医疗，每年可报销两万余元的住院 费用，义务教育全

部免费，分配的宅基地和土地是另一块诱人的蛋糕。 大学生毕业如果不能找到工作，户口最多在学校集体户 滞留两年。省社科院一项调查显示，2006年以来，超过 两年户口依

然滞留在校的毕业生人数占19%,其中近一半是女生。就 业形势的残酷、都市生活的压力，他们不想让这种飘在 城市、没着没落的感觉延续到下一代身上，想到了回家。 “我大

学毕业，没有工作，还有可能失去我的土地……”逃离都市， 也许回家会更幸福，这已不是一个人的问题，甚至成了 80后的共同命题。然而，由于附着在户口上的各种利益， 再回农

村的路却难如登天。在城市找不到工作，农村老家也向 他们关上大门，农村大学生成为二元户籍制度的一个尴 尬群体。 2006年省公安厅出台便民措施：新录取的 大学生可随本

人意愿决定是否将户口迁往学校，这给学生们带来一定 方便。我省一些地方正在尝试破解大学生“返村难”。 (采访感言)农村孩子考取大学，一般要将户口迁出原 籍。依据土地

承包法等规定，农村大学生虽丧失了原集体经济组织的 常住户口，但并不完全丧失其成员资格，他们仍要靠土 地来供养，应享有承包土地收益的分配权。现在“非转 农”多由村委会审

批，村委会不想让户口转出的人再回来。户口上附着的 经济利益，不可避免地会损害到村民的利益，因为这些 年宅基地、耕地越来越少，村里当然希望来分地、分补 助的人越少越好。

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