2011年“三农”问题__“三农”的重大方针政策、涉农法律法规和时事政治等内容的资料

2011年“三农”问题 “三农”的重大方针政策、涉农法律法规和时事政治等内容的资料。

【时政热点】

《十一五规划》中指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

【知识连接】

1．建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要内容。实现全面小康的关键在农村，必须加快农村经济和社会的发展。

2．我国是世界上人口最多的发展中国家，农村人口众多。这是我国的重要国情。要让广大农村居民也能安居乐业，共享经济繁荣的成果。

3．实现共同富裕是发展社会主义经济的根本目的。实现共同富裕是一个过程，实现共同富裕的重点、难点在农村。建设社会主义新农村，有利于改善人民群众的物质生活，提高生活水平和质量，进一步缩小城乡差距，逐步实现共同富裕。

4．中国共产党是领导社会主义事业的核心力量，是社会主义事业的脊梁和中流砥柱。建设社会主义新农村是中国共产党以¨三个代表”重要思想为指导，立党为公，执政为民的具体体现。

5．坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，发展是硬道理。要继续保持国民经济持续、快速、健康的发展，还得加快农村的发展，加强农村建设。

6．坚持依法治国的基本方略，实施科教兴国战略，提高农民综合素质等。

【问题解答】

1、社会主义新农村的总体要求（目标）是什么？

答：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

2、为什么要建设社会主义新农村？（为什么党和政府明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务？）

答：①建设社会主义新农村是由我国初级阶段的国情决定的。我国现阶段生产力水平低，农业科技水平、农业劳动生产率水平与发达国家比较，存在较大差距。

②建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径。目前，中国最应启动内需的地方就是农村，而“社会主义新农村”建设能创造需求，有效推动经济的快速发展。

③建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。

④建设社会主义新农村，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。没有农村的小康，就没有全面的小康；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设新农村是实现城乡经济社会的协调发展的重大举措。有利于社会的稳定，有利于改革发展的大局。

⑤国家重视新农村建设有利于社会的稳定，有利于改革发展的大局，国家重视新农村建设是全面建设小康社会的要求，有利于构建和谐社会。符合“三个有利于”的判断标准。是解决“三农”问题的需要。是缩小城乡差距，增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。

⑥体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想。

3、建设社会主义新农村体现了我们所学过的那些知识和观点？（见【知识连接】）

4、你认为应该如何建设社会主义新农村呢？（或：请你为我市新农村建设提出几条建议）

答：①统筹城乡发展是建设社会主义新农村的关键。

②建设现代农业是新农村建设的重要内容。建设现代农业从根本上说就是为了保障国家粮食安全、提高农业效益、增加农民收入。 ③深化农村改革是建设新农村的重要措施。

④发展农村公共设施是新农村建设中必须突出解决的问题。

⑤发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一个重点问题。

⑥增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标。

⑦培育新农民、提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节。农民是新农村建设的主力军。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。

⑧加强党的领导是建设新农村的重要保证。

5、请你从经济、政治、文化三方面谈谈怎样建设社会主义新农村？

①经济方面, 大力发展农村生产力，深化农村经济体制改革，优化农村产业结构，加大农村科技普及和推广，提高农村经济发展水平；落实国家农村经济政策，加大对农村的扶贫力度，坚持走共同富裕道路。

②政治方面, 完善和发展村民自治制度，加强农村的民主和法制建设，打击各种违法犯罪现象，保持农村社会稳定。

③文化方面, 大力加强社会主义精神文明建设，提高村民思想道德素质和科学文化素质，消除各种迷信思想的影响，用社会主义先进文化占领农村的思想阵地，武装农民的头脑。

6、在社会主义新农村建设进程中，青少年应该怎么做？

①肩负“振兴中华”的历史使命，树立远大的理想，立志成材，发扬艰苦奋斗和创新精神，努力学习，通过深造，掌握一定的专业知识和专业技能，将来要积极投身到社会主义新农村建设进程中去。

②向父母建议：要利用农闲时间，学习知识，提高自己的文化素质、专业技能和思想道德水平。

③向政府建议：要加强对新农村建设的领导，统筹城乡发展，深化农村改革，发展农村公共设施和农村公共事业，千方百计增加农民收入，培育新农民、提高农民素质等。

7、请你描绘一幅社会主义新农村的美好前景。（请你展望一下若干年后社会主义新农村的形象。）

答：①生产发展，生活宽裕：工厂林立，特色农业活跃，家家户户有了宽敞的住房，拥有小轿车，人们重视生活质量。

②乡风文明：人人安居乐业，农民的孩子免费高中教育，农民的思想道德素质、科学文化素质明显提高，自主创业、创新、创优能力增强。 ③村容整洁：人与自然和谐相处，经济繁荣，绿水青山与人相伴。实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。

④管理民主：民主法制日益健全，民主权利得到保障；人民积极参与、关心政治。

8、建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。假如请你参加一项社会调查，请完成以下内容：

（1）、调查的目的：帮助人们认清建设社会主义新农村的重要意义，了解影响建设社会主义新农村的因素，提高人们的参与意识，自觉参与建设社会主义新农村，共创美好家园。

（2）、调查的方法：（至少三项） 问卷调查、 实地考察、 座谈、走访等。

（3）、当前农民群众最关心、最直接、最现实的问题有哪些？（至少三项）。

收入、就业、教育、医疗、社会治安、社会保障等。

（4）、当前影响社会主义新农村建设的因素有哪些？（至少三项）。

农业不发达，农民不富裕，农村不繁荣，农业的基础不稳固，粮食增产、农民增收的长效机制尚未建立等。

（5）、我为建设社会主义新农村出的金点子有：（至少三项）。

①、加大对农村政策扶持和资金投入；②、科教兴农，提高农民文化素质；

③、加强农村精神文明建设和民主法制建设； ④、城市积极带动农村发展。

9、党和政府为什么高度重视农村义务教育问题？（国家实行“两免一补”政策有什么重要意义？）

①是实现全面小康、构建和谐社会的需要。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的作用。

②是实践“三个代表”重要思想的具体体现。人民的利益高于一切，实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。

③是实施科教兴国战略和人才强国战略的需要。

④发展农村教育是解决“三农”问题的关键。

⑤体现了党和政府坚持以人为本，落实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。

⑥有利于公民平等地享有受教育的权利，实现教育公平、体现社会公正，有利于加强和促进农村精神文明建设，从而提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

⑦宪法规定公民有受教育的权利和义务。

⑧义务教育不仅是适龄儿童和少年应该履行的义务，而且是国家、社会、学校、家庭必须履行的义务。

10、谈谈你对免征农业税的认识。

①可以减轻农民负担，增加农民收入，推进新农村建设。

②有利于加快构建和谐社会，维护国家长治久安，有利于全面建设小康社会。

③有利于落实科学发展观和统筹城乡发展。

④有利于进一步增加农业投入，提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力促进农村经济健康发展。

11、请你就如何促进农民增收工作向有关部门提出合理化建议。

答：①认真贯彻落实党中央、国务院关于农业的方针政策。②依*科技进步，加强农业科学技术推广，让科学技术成为农民增收的决定性因素。③发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。④改善农民进城就业环境，增加外出务工收入。⑤搞活农产品流通，为农民增收创造条件。⑥深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。⑦加强农村社会主义精神文明建设和民主法制建设，为农民增收提供智力支持和安定的社会环境。

12、我们党和政府为什么要建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活?

答：①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国最广大人民的根本利益。

②贯彻“三个代表”重要思想，本质在于坚持执政为民。党和政府发展好农村经济；建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，是维护人民群众的根本利益的体现，是我们党立党为公、执政为民，贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。

③社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。我们党和政府发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活是实现共同富裕的要求，充分体现社会主义制度的优越性。(只要符合题意、言之有理的答案均可)

13、怎样才能解决好“三农问题”？(或结合本市情况，对如何“发展农村经济，增加农民收入”提出合理化建议。)

①免征农村税，进一步减轻农民负担。②大力发展农村二、三产业和多种经营，拓展农村就业领域，增加农民收入。③加强农村民主法制建设和精神文明建设，促进农村社会全面进步。④举办各种科技培训班，推进科技下乡，强化科技种养。⑤青少年要有高度的社会责任感，努力学习，关心“三农问题”，积极开展形式多样的科技、法制宣传活动，为提高农民工的素质，加快城镇化建设，为全面建设小康社会的奋斗目标做出自己应有的贡献。

14、破解三农问题，青少年应怎么做？

要具有高度的社会责任感，明确时代所赋予的崇高使命，努力学习科学文化知识和法律知识，关心“三农”问题，开展形式多样的科技、法律宣传，为提高农民工的素质，加快城镇化建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出贡献。

15、党和政府为什么高度重视农村义务教育问题？（国家实行“两免一补”政策有什么重要意义？）

①是实现全面小康、构建和谐社会的需要。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的作用。②是实践“三个代表”重要思想的具体体现。人民的利益高于一切，实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。③是实施科教兴国战略和人才强国战略的需要。④发展农村教育是解决“三农”问题的关键。⑤劳动者是生产力的主体，加强农村教育工作是我们党提高劳动者素质，促进先进生产力发展的必然要求。⑥体现了党和政府坚持以人为本，落实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。⑦有利于公民平等地享有受教育的权利，实现教育公平、体现社会公正，有利于加强和促进农村精神文明建设，从而提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

16、为了促进“三农”事业的发展，党和政府做出了许多实事，请列举两个例子。

如：近三年连续通过三个“中央一号文件”关注农业，指导农业发展。对农村实行免费义务教育，减轻农民负担，促进农村教育事业的发展。（所举事例符合要求均可）

17、目前，建设社会主义新农村还有一些不和谐的现象，请你列举一、二加以说明。你认为应该如何建设社会主义新农村呢？（或者是：请你为本市的新农村建设提出几条建议）

例如：农业不发达，农民不富裕，农村不繁荣；农民科学文化素质比较低；农村水电、道路、交通、信息通讯等基础设施条件比较差；农村商品市场总量不足，分布不尽合理等等。（举一二例，言之有理即可）建议见第4或第5小题。

18、建设社会主义新农村应如何千方百计增加农民收入？

①采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。②大力发展区域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。③继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。④加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。⑤因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。⑥对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

《农村政策法规》试题2

一、 名词解释（每小题4分，共20分） 1、农业生产经营体制： 2、土地承包经营权转让： 3、耕地： 4、民事法律关系： 5、消费者：

二、简答题（每小题8分，共48分）

1、农业和农村经济发展的基本目标是什么？ 2、农产品行业协会有哪些主要特点？

3、农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理？ 4、简述我国森林、林地、林木的权属？ 5、城乡统筹发展战略的内涵是？

6、依照《民法通则》及相关司法解释的规定，宣告失踪应当具备什么条件？ 三、论述题（每小题16分，共32分） 1、如何改革我国的城乡就业制度？ 2、论述我国的土地基本国策。

参考答案：

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1.农业生产经营体制,是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度 和形式,包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。 2.土地承包经营权转让,是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户,由该农户与发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

3.耕地,是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。

4.民事法律关系,是指民法所调整的以权利义务为内容的社会关系,包括财产关系和人身关系。

5.消费者,是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或接受经营者所提供的服务的市场主体。

二、简答题:(每小题8分,共48分}

1.农业和农村经济发展的基本目标是什么?

〈1〉农村经济体制改革目标：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。(3 分〉

〈2〉农业和农村经济发展目标：不断解放和发展农村生产力,提高农业的整体素质和效益, 确保农产品供应和质量,满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求,提高农民的收入和生活水平,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,缩小城乡差别和区域差别。(3分〉 (3〉农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村,逐步实现农业和农村现 代化。(2分〉

2.农产品行业协会有哪些主要特点?

〈1〉行业协会是非经营性的社团组织,要进行社团法人登记（2分〉 〈2〉协会是以某种农产品为纽带组织的,不是综合性的；（2分〉 (3)协会一定要依法成立。(2分〉

〈4)协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的,不是也不应当是官办的。〈2分〉 3.农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理? 〈1)精神：《关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确指出：对进镇落户的农民,可根据本 人意愿,保留其承包土地的经营权,也允许依法有偿流转。〈3分〉 〈2〉规定：《农村土地承包法》第26条第2款规定:承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方意愿,保留其土地承包权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。〈5分〉

4.简述我国森林、林木、林地的权属及形式。

〈1〉森林、林术、林娼的权属是指森林、林木和林地的所有权和使用权。〈2分〉

〈2〉森林、林木、林地的权属有三种形式:一是国家所有权〈2分〉二是集体所有权《2分〉三是个人的林木所有权和林地使用权〈2分〉。

5.城乡统筹发展战略的内涵是什么?

〈1〉统筹城乡生产力布局,提高农村生产力发展水平；〈2分〉 〈2〉统筹城乡产业结构调整,加快农村二三产业发展（2分〉 〈3)统筹城乡就业,加快转移农村富余劳动力（2分〉

〈4〉统筹城乡社会事业,提高农村教育、卫生和文化水平 (1分〉 〈5〉统筹城乡投入,加大对农业和农村的支持保护力度。(1分〉

6.依照《民法通则》及相关司法解释的规定,宣告失踪应当具备什么条件? 〈1〉自然人下落不明满2年；(3分〉

〈2〉利害关系人向人民法院提出申请（3分〉 〈3〉由人民法院依法定程序宣告。(2分〉

三、论述题:(每小题16分,共32分} 1.如何改革我国的城乡就业制度?

〈1〉尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序的劳动力就业市场,另一方面大力降低农民的进城门槛 〈2〉扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。〈3 分〉

〈3〉重视农民的非正规就业,引导其向正规就业转化。政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位,逐步取消歧视性制度规定。〈3分〉 〈4〉扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提下,把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口,加快发展农村第三产业。〈3 分〉,

〈5〉努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质,一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来,另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多 种形式的职业技术培训。〈2分〉 〈6〉政府要为劳动力提供转移就业的服务。〈2分〉

2.论述我国的土地基本国策。

〈1〉十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国人多地少,特别是耕地少是我国的基本国情。人均占有耕地的数量少、耕地总体质量差、耕地退化严重、耕地后 备资源匮乏是我国耕地资源的显著特点。人增地减的趋势已成为我国经济社会发展的一个重 大问题的严峻挑战。因此,十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存 安危的大事,是我国的基本国策。〈2〉各级政府应当依法采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用 土地的行为。〈

第一,各级政府组织编制土地利用总体规划；〈1分〉;

第二,省、自治区、直辖市政府确保本行政区域内耕地总量不减少；第三,实行耕地占用补偿制度 第四,实行基本农田保护制度〈1分〉 第五,非农业建设必须节约使用土地第六,维护排灌工程设施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地〈1分〉 第七,县、乡政府组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林综合整治,提高耕地质量。

农业农村知识练习题及答案（一）

1、“三农”问题在中国的改革开放伟大进程中一直是“重中之重”，中共中央自1982年起至2009年2月1日共发布了11个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出了重大部署。最新发布的中央一号文件是（ ）。

A．《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

B．《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

C．《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

D．《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2、2009年“中央一号”文件在民生事业的建设方面强调了五个重点，下面哪项不是重点方面（ ）。

A．农村的电网建设 B．乡村道路建设C．三农支持保护体系建设D．农村沼气建设

3、《农业法》于1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，2003年3月1日新《农业法》正式实施，对原法做了较大调整、充实和完善,新增了（ ）章

A．加强农业执法队伍建设 B．加大对农业的支持力度 C．保障农产品质量安全D．农民权益保护

4、国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由（ ）人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由（ ）人民政府按照国家规定统一安排。

A．市级 县级 B．县级 市级C．县级 县级 D．市级 市级

5、《村民委员会组织法》是一部关系九亿农民切身利益的重要法律，它的颁布实施是进一步完善我国村民组织制度的重大立法措施。该法规定有（ ）以上的村民提议，应当召集村民会议。

A．十分之一 B．五分之一C．三分之一 D．二分之一

6、《中华人民共和国农村土地承包法》规定,承包林地的承包期为（ ）。

A．30年 B.30-50年C．30-70年 D．50-70年

7、除法律规定外，森林资源属于（ ）所有。

A．国家 B．集体C．私人 D．县政府

8、国家实行基本农田保护制度，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的（ ）以上。

A．百分之百B．百分之九十C．百分之八十 D．百分之七十

9、珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。国家保护耕地，严格控制耕地转为（ ）。

A．土地B．田地C．非耕地 D．林地

10、《中华人民共和国水法》中所称的水资源包括（ ）。

A．地表水和地下水B．井水和湖水C．雨水与雪水D．河水与海水

11、经济林是指以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和（ ）为主要目的林木。

A．蔬菜 B．药材C．出口产品D．鲜花

12、村民委员会每届任期（ ）年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

A．二年 B．三年C．四年 D．五年

13、根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收土地的，按照被征收土地的（ ）给予补偿。

A．原用途 B．开发用途C．建筑用途D．农业用途

14、某块河滩地曾属甲村所有，因洪水将该地的表层浮土卷走，只剩下裸露的石头而被甲村撂荒。乙村经多年培土，使该块地变成良田。现甲村和乙村均主张对该块地的所有权。应如何处理？（ ）

A、应支持甲村对该块地的所有权，但甲村应给乙村相应的补偿

B、应支持乙村对该块地的所有权，但乙村应给甲村相应的补偿

C、由甲村和乙村按份共有

D、由甲村和乙村共同共有

15、农村土地承包经营权流转的主体是（ ）

A、承包方 B、发包方C、第三方 D、上级机关

答案：1-5:DCDCA6-10:CACAA11-15:BBAAA

农业农村知识练习题及答案（二）

16、农民工子女就学需交纳借读费吗?（ ）

A、需要 B、不需要

17、发挥公共财政的（ ）作用，推动社会主义新农村建设。

A、支农 B、支撑 C、支持

18、加强农村 （ ）建设，夯实新农村建设的物质基础。

A、生产设施 B、卫生设施C、基础设施

19、建设社会主义新农村必须改善农村（ ）环境。

A、交通 B、居住 C、人居

20、大力加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强（ ）。

A、组织保证 B、智力支持 C、动力之源

21、建设新农村，党委善于运用 （ ），为农村基层党组织增加战斗力提供经济支持。

A、资金 B、资本 C、资产

22、建设二十一世纪的中国特色社会主义 （ ）的农村。

A、协调发展 B、可持续发展 C、全面发展

23、中国特色农业现代化道路以（ ）为目标。

A、保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为B、提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率

C、现代农业科技D、多元化的产业形态和多功能的产业体系

24、中国特色农业现代化道路以（ ）为途径

A、保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为B、提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率

C、现代农业科技D、多元化的产业形态和多功能的产业体系

25、建设社会主义新农村的主体是（ ）。

A、国家 B、农民 C、农村 D、人民

26、（ ）是建设社会主义新农村的物质基础，也是解决农村一切问题的基本前提。

A、生产发展 B、管理民主 C、村容整洁 D、村风文明

27、当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要坚持把（ ）作为农业和农村工作的中心任务。

A、提高农民素质 B、推进产业化 C、促进农民增收 D、发展现代农业

28、推进城镇化建设，要按照循序渐进、（ ）、集约发展、合理布局的原则推进。

A、节约耕地 B、节约土地 C、节约空间 D、节约资金

29、十届全国人大常委会第十九次会议作出了自（ ）起废止《中华人民共和国农业税条例》的决定

A、2005 年12月1日B、2007年1月1日C、2006年1月1日 D、2006年1月20日

30、农业税的取消标志着在我国延续了（ ）的农业税从此退出历史舞台，是具有划时代意义的一件大事

A 2000年 B 2200年 C 2500年 D 2600年

31、十七届三中全会在《决定》中确立的推进农村改革发展的目标任务中，明确提出要建立（ ）农业生产体系

Ａ．资源节约型、环境友好型Ｂ．和谐发展型、可持续发展型Ｃ．统筹发展型 Ｄ．特色农业现代化型

32、十七届三中全会决议确定新形势下推进农村改革发展的基本方向是什么？新形势下推进农村改革发展的战略任务又是什么？（ ） Ａ．走中国特色城镇化道路，城乡建设一体化

Ｂ．遵循科学发展观，建设和谐新农村

Ｃ．走中国特色农业现代化道路，建设社会主义新农村

Ｄ．全面协调可持续发展道路，着力构建新型工农、城乡关系

33、党的十七届三中全会指出到2020年，我国农民人均纯收入比 （ ）年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。

A、2008 B、2010 C、2020

34、党的十七届三中全会指出，农业是 （ ）、稳民心的战略产业。

A、基础性B、得民心 C、安天下

35、社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、（ ）制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

A.基本教育B.最低生活保障C.廉租住房

36、．十七届三中全会指出：实践充分证明，只有坚持把解决好（ ）问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

Ａ．农民、民主Ｂ．农业、农村、农民 Ｃ．农业生产发展 Ｄ．新农村建设

答案：16-20:BACBA21:25:BAABB26:30:ACACD30-36:ACACBB

三、判断题

31.农村金融是现代农村经济的核心。( )

32.《中共中央十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,力争五年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。( )

33.村干部可从农村知识青年、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔。( )

34.目前,我省正逐渐进人以工促农、以城带乡的发展阶段。( )

35.以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国的基本经济制度。( )

36.国家依法征收农民集体所有的土地,依法给予农民和农村集体经济组织征收补偿,乡镇政府根据公益事业建设的需要,在与农民和农村集体经济组织协商取得一致后,可留下一定比例的征地补偿费用。( )

37.我国农业合作经济的发展总的可以分为农业合作化、人民公社化、家庭承包经营基础上的社区性农业合作经济发展、家庭承包经营基础上的专业性农业合作经济发展四个阶段。( )

38.有正式党员5名以上的村,应当成立党支部;不足5名的,可与邻近村联合成立党支部。( )

39.2009年将加快实施新一轮优势农产品区域布局规划,落实国家扶持油料生产的各项政策措施,加强东北和内蒙古优质大豆、黄河流域“双低”油菜生产基地建设。( )

40.我省将实施农村成人“一证式”教育,大力开展先进实用技能和公民素质培训教育,全面提升农民整体素质。( )

参考答案解析

31.【答案】A。32.【答案】B。解析:时限错误,应为三年而非五年。33.【答案】A。34.【答案】B。解析:我省已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段。 35.【答案】B。解析:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经济制度。我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济制度。 36.【答案】B。解析:《土地管理法》第49条规定:“禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用”。37.【答案】A。 38.【答案】B。解析:有正式党员3名以上的村,应当成立党支部;不足3名的,可与邻近村联合成立党支部。39.【答案】B。解析:“双低”油菜生产基地建设为长江流域。 40.【答案】B。解析:我省将实施农村成人“双证制”教育。

“三农”：农业、农村、农民。

2010年一号文件中“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”这20个字概括了2010年和今后一个时期农业农村工作的基本思路。

解决“三农”问题必须“拓宽视野”，“协调推进工业化、城镇化和农业现代化”，“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”。这位中农办主任称，扩大内需增长的空间，最大的潜力在农村，关键的举措在于夯实农业农村发展基础，促进农民持续增收。“农民收入上去了，农村购买力就能够稳步扩大，经济增长才会有持续的后劲”。

1月31日，中央一号文件正式公布，文件以《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》为题，继续关注“三农”，其核心是“强力推动资源要素向农村配置”，除了继续加大对农业农村的投入力度外，扩大农业补贴，继续提高家电下乡产品最高限价。值得注意的是，文件还表示“把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”；另外，“着力解决新生代农民工问题”也是“一号文件”首次出现的表述。

中共中央、国务院联合下发了2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，将农业问题上升至宏观层面，通过增加农民收入来扩大农村消费需求，通过城镇化使中国经济找到新的长期增长点。这是中央政府自2004年以来连续第七年以“一号文件”的形式对“三农”问题进行重点关注。

与之前相比，今年中央一号文件最大的不同之处是将强农惠农政策体系化、制度化，政策扶持力度也越来越大、透明度越来越高，持续性越来越好，规范程度了越来越高。2009年一号文件提出“较大幅度增加农业补贴”，今年的一号文件变化为“完善农业补贴制度和市场调控机制”，措辞的微小改变反映了中央农村工作思路的转变，将农村工作问题重点由“农业增产、农民增收”转为“体系化、制度化的提高农民收入、促进农业生产”。预计2010年中央财政的“三农”投入力度及农民补贴金额将会继续增加。

今年这个文件主要是考虑了以下三个方面因素：

一是要用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题。在新形势下，农业农村也出现了许多新情况新问题，我们要用统筹城乡发展新理念加以解决。农业农村工作不能就“农”说“农”，要和整个国家的经济社会发展结合在一起，甚至要和世界经济走势联系起来考虑。要按照中央提出的“统筹城乡发展”、“形成城乡经济社会发展一体化新格局”的要求，分析解决农业农村问题。

二是应对国际金融危机冲击，农业决不能出问题。尽管我国宏观经济比较早地回升向好，但基础仍然不牢，进一步应对国际金融危机冲击的任务还非常繁重。2010年要在国际经济环境更加复杂的条件下保持经济平稳较快发展，大家首先意识到，必须把“三农”工作做好，这是最基础的支撑，决不能出问题。

三是农业农村形势好的时候，恰恰是容易出问题的时候，要高度警惕。连续6年增产增收后，容易产生麻痹思想和松懈情绪。我国农业农村发展有今天的这个局面来之不易，农业受自然因素、市场因素影响大，基础仍然脆弱，应该居安思危，倍加珍惜。

2010年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年，也是巩固发展当前农业农村好形势的关键一年。做好2010年的农业农村工作，对夺取应对国际金融危机冲击的新胜利，实现经济社会又好又快发展意义重大。

当前，我们虽然面临许多挑战，但同样也面临许多有利条件和积极因素。中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，在统筹城乡发展中加大强农惠农力度。社会各界高度关注、大力支持“三农”事业，为农业农村工作创造了良好的氛围。连续几年增产增收，为农业农村工作积累了经验。我相信，只要振奋精神，迎难而上，真抓实干，就一定能够再创农业稳定发展、农民持续增收、农村繁荣和谐的新佳绩。

农业农村工作知识：传统农业向现代农业的发展

（一）农业的发展阶段

农业是人类从事的最古老的产业。

1.原始农业

原始农业指主要使用石器工具来从事简单农事活动的农业。一般认为始于1万年前的新石器时代到2000多年前的铁器农具出现为止。

2.传统农业

传统农业是在原始农业基础上，随着铁器农具的出现和长期累积的生产经验而发展起来的，是指使用铁木农具，凭借或主要凭借直接经验从事生产活动的农业。

3.现代农业

现代农业是指运用现代的科学技术和生产管理方法，对农业进行规模化、集约化、机械化、信息化、市场化和农场化的生产活动，是以市场经济为导向，以利益机制为联结，以企业发展为龙头的农业，是实行企业化管理、产销一体化经营的农业。主要是指第二次世界大战以后才形成的发达农业。

（二）现代农业与传统农业的区别

现代农业与传统农业之间存在着本质的区别，其主要表现在以下几个方面：

（1）传统农业与现代农业的经营目标不同。

传统农业生产技术落后，生产效率低下，农民抵御自然灾害的能力非常有限，农业生产受自然环境的影响较大，“靠天吃饭”的现象比较普遍。为了预防自然灾害给人们生存带来威胁，农民尽量地多生产、多储备粮食以备不测，即以产量最大化为其生产目标，而增产的主要手段就是加大劳动的投入。而现代农业的经营目标是追求利润的最大化，即以一定的投入获取最大限度的利润。因为现代农业象现代企业一样，雇主要向被雇佣者支付工资，只有劳动的边际收益大于工资时，雇主才有利可图，才会增加劳动投入。所以，传统农业要过渡到现代农业，就必须将农业生产的目标由满足自给性消费的产量最大化转变为商品性生产的利润最大化。而完成这一转变的首要条件是农业劳动力比重的下降和农业人口压力的缓解，在巨大的农业人口的压力下，农业生产目标由传统到现代化的转变是不可能实现的。

（2）传统农业与现代农业的技术含量不同。

农业领域的技术进步是通过凝结着先进技术的现代农业要素的不断投入来实现的。传统要素是从农业部门内部和大自然中获取的，技术含量低，且长期处于停滞状态，国家对农业的投入较少，农业生产所需的劳动力数量较多。在这种人地矛盾十分突出的状态下，农业机械的使用反而会进一步加剧这种矛盾。所以，在传统农业社会中，农业机械的应用和推广往往受到抑制。而现代农业是用现代科学技术武装起来的农业，其要素大都是由农业部门外部的现代化工业部门和服务部门提供的。现代农业要素投入的增长和农业现代科学技术含量的提高就意味着农业部门劳动力容量的减少。所以，农业现代化与工业化和农业人口的战略转移是密不可分的。

（3）传统农业与现代农业的经营规模不同。

现代农业的明显标志之一就是它的规模效益，这是因为：

第一，现代农业是经营者追求利润最大化的农业。这一目标在小规模或超小规模的以满足自给性消费为目的的传统农业基础上是不可能实现的，而必须在较大的经营规模上，农民摆脱生产者的生存压力，把利润最大化作为自己追求目标的情况下才能实现。

第二，现代农业是高收入的农业。纵观世界发达国家，农民都是比较富裕的阶层，收入很高，而这种高收入必须建立在较大农业经营规模之上。

第三，现代农业是农产品高商品率农业。衡量一个国家农业的发展水平，关键看它农产品商品率的高低，而农产品的商品率必然与较大的农业经营规模相联系。

第四，现代农业是高技术农业。传统农业主要是利用人力和畜力，而现代农业是利用现代机械技术、现代生物化学技术和现代管理技术武装起来的农业。特别是大型农业机械的应用必须有较大规模的作业空间，因而也需要较大的农场规模。

（三）农业现代化

1.农业现代化的特征

（1）生产过程机械化：生产过程的机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。机械化不等于现代化，但它在现代化的构成中确实占有重要的地位，它是实现现代化的基础，或者说是充分的必要条件。没有机械化的支持，也就不可能有农业现代化。

（2）生产技术科学化：科技，是农业向现代化进化的动力源泉。农业生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而收到提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食用安全的效果。实现农业现代化的过程，其实就是先进科技不断注入农业的过程，不断完善农业的基础科研、应用科研及推广体系，不断提高科技对增产贡献率的过程。

（3）增长方式集约化：现代农业与传统农业相比，传统农业是落后的，集约经营与粗放经营相比，粗放经营是落后的。粗放经营与传统农业有一定的对应关系；集约经营与现代农业有一定的对应关系。由传统农业向现代农业的方向进化，一个基本的同步条件是农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，把增产的基点转到挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。

（4）经营循环市场化：现代农业的一个显著标志是，市场成为农业经济运行的载体。面向市场来组织生产，投入一产出一消费的经营循环都要在市场上得以实现。这是农村经济由传统的自给自足自然经济形态走上现代的、商品的市场形态的必由之路。在资源的配置上，行政手段的退出与市场功能的发挥，是现代农业的一个基本特征。在生产的目的上，产品自给自足的消亡与纯粹用于商品交换的转换，是现代农业的又一基本特征。

（5）生产组织社会化：所谓生产组织，就是对微观经济单元的组合布局进行引导、对社会分工进行协调，对专业化生产进行管理的实施过程。立足于整个社会来设计这种过程、实施这种过程，就是生产组织的社会化。现代化的生产，应该是社会化大生产。它排斥生产的小而全和封闭型经营状态；青睐按专业化分工组织生产，要求走开放式经营的道路。生产的专业化、生产组织的合理化、流通范畴的洲际化，构成了社会化大生产的“三要素”，这是实现农业现代化过程中刻意追求的发展方向。

（6）生产绩效高优化：我们所要的农业现代化，是高产优质高效的现代化。能否做到高产优质高效，这是我们检验现代化成功与否的决定性因素。如果生产经营的最终成果是产品产量低、质量次、经济效益低，那么，就应该问一问装备配置是否科学，生产工艺和技术

是否落后，增长方式是否还停留在粗放的形态上，经营理念是否还停留在传统的农业经济上，生产的社会化程度是否理想。也就是说，生产的绩效如何，对是否真正实现了现代化，具有一票否决的作用。

（7）劳动者智能化：劳动者智能化，在这里是指从事农业生产或经营的人，一定要具备现代化水平的文化知识和技能水平。劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。他对农业增产增效的贡献，占有相当的比重。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人，现代化是不复存在的。从这个意义上说，我们要实现的农业现代化，是以人为本的现代化。提高劳动者的文化知识和技能水平，既是农业现代化的目标，同时也是要实现目标的可靠保证。

2.农业现代化的对策

农业现代化是一个系统工程，不仅依靠技术，还要有好的经营管理体制。应当看到，目前我国的农业体制有很多方面已不能适应农业产业革命的要求。科学发展观指引我们统筹城乡、区域协调发展，并非只顾城市化一个方面，而是全面实现工农业协调发展，其中大力发展农业是一个极其重要的方面。现在必须通过深化改革解决体制问题。

一是对农业的资补方式。现在对农业补贴花钱很多,虽有一定的促进作用,但总体上并不理想。一方面不分对象的补助未必补在真正种粮的农民手里,许多农民拿了补贴用于别处；另一方面渐进式的补贴每次增量小，经常被农业生产资料涨价所抵消，种地亏本现象愈加突出，不能持久地提高农民种田的积极性，更不能扩大农村的就业空间。根本的路径是农产品的“价值回归”，使其价格真正符合其真实价值。这就必须科学地分析和认定农产品特别是粮食价值构成的特殊性，真正遵循和利用价值规律解决价格过低问题。

事实表明，单靠市场自发调节是克服不了农业的弱势地位和实现价值回归的，必须运用好“两只手”协调匹配。当然，大幅度提高农产品特别是粮食价格必须配套实行,有效制止轮番涨价的连锁反应。但从长远看，应当尽快健全这一价格形成机制，系统解决日趋突出的一系列矛盾，包括化解城乡、区域收入差距和就业压力，提高消费拉动力。

二是改变目前滞后的经营形式。应当以科技为龙头通过适宜的形式把农民组织起来,其中专业合作社是一种可以选择的形式,便于土地适当集中(如利用土地入股的种植业合作社,可由具有专业才能的农民牵头)。政府应当大力支持多种组织形式保证农民的利益,发展适度规模的集约经营,提高市场竞争力。

三是进一步健全农业服务体系。目前为农村产前、产中、产后服务的体系比较弱，不能适应农业现代化的要求。应当作为一项公益事业来抓,以政府为主导、以合作组织为载体、以科技人员为骨干,进行必要的财政支持。农产品加工企业可以作为农业基地化、精准化的龙头，但必须更多地照顾农民利益，最好以股份制的形式建立利益共同体，促进工农业一体化协调发展。

新农村建设中的一些问题与对策

看到一些问题，主要是有的地方急于求成搞形象工程、缺乏统一的领导协调机构，领导积极性高而农民积极性不够，投入不足，农民增收困难等，需要高度重视和解决。

一些地方把新农村建设等同于“新村建设”，把新农村规划搞成了“新村规划”，对解决农民生产生活实际问题力度不大；一些地方超越发展水平，攀比发达地区，把新农村建设规划和建设标准定得太高；有的地方不恰当地要求，甚至在公路沿线用涂料“画”新房；有的地方新村建设不突出乡村、民族特色。

一些地方新农村建设还缺乏政府领导协调和有效管理的机制，在新农村建设工作中部门间缺乏有机配合、协调和衔接，难以形成合力。有的地方农村集体经济薄弱，许多村庄只有很少或根本没有公共积累，对一些公益项目的建设有心无力。农民集体观念淡化、参与意识较低，存在“等靠要”思想，缺乏自主创业艰苦奋斗精神与能力。

财政支农资金的稳定增长机制远未形成。中西部地区特别是传统农区和贫困地区财力困难，不少地方乡村债务负担沉重；农村金融改革滞后，商业银行大量撤出农村，农信社独木难支，农村资金大量外流，农业保险严重滞后，农民和合作组织贷款困难；社会资本参与新农村建设缺乏有效渠道。这些都明显制约新农村建设步伐。

农民增收难度加大，持续增收机制没有形成。农业产业链还不够长，导致农民“增产不增收”的深层次矛盾难以解决；农村劳动力转移速度变慢，转移范围也不宽，由于户籍问题，也没有实质转移出去；农民文化水平偏低、整体素质低下，掌握农业适用技术能力不强，成为脱贫致富的障碍；特别是农民组织化程度低、生产方式落后,一家一户的小农生产很难与大市场对接，参与国际市场竞争更困难。 新农村建设，首要任务是发展生产。成功的农村发展经验有工业带动型，有旅游带动发展，有特色产业带动发展。粮食主产区需要发展规模的现代农业，打造农业核心区。通过加强农村基础设施建设，进一步巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，要优先解决广大农民最急需的生活基础设施，突出抓好“水、路、气、电”四件事。

新村建设是千年大计，不能急于求成。规划要充分征求村民意见：有的地方需要并村，改善居住条件；有的地方需要因地制宜，保护自然村。设计需要地方风貌，中国的城市已经没有个性了，中国的农村不能走城市发展老路。

中央及地方需要成立新农村建设的领导协调机构，解决政出多门、投入无序的问题，形成强大的工作合力。加快转变各级政府职能，建设服务型政府：一是统筹规划，二是提供公共服务，三是安排资金。同时要研究采取综合措施大力加强农村基层班子的建设。

农民是新农村建设的最大受益者，也应是重要的参与者。因此需要增强农民的自觉参与意识和创业精神，使其成为新农村建设的真正主体。对一些农村公共建设项目，在政府支持带动下，倡导和鼓励农民在可承受范围内投工投劳。

国家新增财政收入应重点向农村倾斜，土地出让金用于农村的比例逐步提高，尽快建立起各级财政特别是中央财政支农资金投入稳定增长的长效机制，建议省市县政府探索捆绑使用各种渠道支农涉农资金、扶贫资金的办法，提高资金使用效率。

中央政府下拨资金专款专用，地方追加一定比例配套资金，对财政困难地区中央应加大扶持力度，不强求县乡政府配套项目资金。特别是欠发达地区的“村村通”道路建设，农村沼气需要提高补助标准，以解决人畜安全饮水和生产用水为目标，大力加强小型农田水利设施建设，与大江大河治理资金分开。

新农村建设是一项系统工程，是一场持久的攻坚战，具有艰巨性、长期性和复杂性。心态浮躁、急功近利建不成新农村。立足现实，扎实服务，在注重提高新农村建设效率的同时，最大限度地实现公共资源分配的公平公正。

二、简答题（每小题8分，共48分） 1、如何减轻农民负担?

（1）禁止非法收费、罚款、摊派；

(2)不得向农民集资和非法在农村进行达标升级、验收活动； 〈3〉不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税； (4〉不得对农村中小学生非法收费

〈5〉不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益； (6〉不得强制农民接受服务。

2、如何解决农村人地矛盾的问题？

答：（1）严格控制耕地转为非耕地。这是我国保护耕地的基本方法。《土地管理法》规定了新增加的土地用途管理制度、农用地转用审批制度、基本农田保护制度等措施。（4分）

（2）保证耕地总量不减少。耕地总量不减少，是指通过行政、经济、法律的综合措施，保证我国现有的耕地的总面积在一定时期内保持稳定。具体办法包括保持耕地总量不减少措施，实行省级政府负责制等。 3、简述基本草原保护制度的主要内容。

答：实行基本草原保护制度，一方面为了保护脆弱的草原生态环境，另一方面为了保障草原畜牧业的持续、健康发展。（1分） 根据《草原法》的规定，应当划分为根据《草原法》的规定,应当划为基本草原实施严格管理的草原有:

〈1〉重要放牧场;〈1分〉 (2〉割草地；〈1分〉

(3〉用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；（1分〉 〈4〉对调节气候、涵养水分、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原;〈1分〉 〈5〉作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原（1分〉 (6〉草原科研、教学实验基地；〈1分〉 〈7〉国务院规定应当划为基本草原的其他草原。(1分〉 4.捕捞权的取得方式有哪两种?

（1）特许取得。在通常情况下从事捕捞业,须取得有关渔业行政主管部门的特别许可。 《渔业法》规定：国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。"〈4分〉

(2〉自由取得。从事娱乐性游钓业以及在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产采集业，

不需特许即可自由获得捕捞权,只是该渔业权的行使应受政府管理的一定限制。〈4分〉

5、简述共有的特征。

答：（1）共有的主体是多个公民、法人或其他主体；（2分）

（2）共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物；（2分）

（3）共有人对共有物按照各自得份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义务；（2分）

（4）共有不是一种独立的所有权类型， 6、义务教育实施的保障措施是什么？

答：（1）实施义务教育的学校。包括全日制小学和普通中学九年一贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等。

（2）实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近入学(2分〉。

〈3〉实施义务教育学校的标准。省级政府制定学校的经费开支定额,学生人均公用经费开 主标准、教职工编制标准等。〈2分〉 〈4)义务教育的经费。地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。 (1分〉

(5〉义务教育的师资。〈I分) 三、论述题:{每小题16分,共32分} 1.如何理解我国的林业建设方针?

我国林业建设的方针是:"实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用。" (1分〉

所谓"以营林为基础",把营林、造林工作作为林业建设的基础,把培育、发展森林资源放在 林业建设的首位。(3分〉

所请"普遍护林",是指要提高全社会的护林意识,每一个社会成员要履行保护森林资源的 职责。(3分〉

所谓"大力造林",在保护现有森林资源的基础上,培育新森林资源,扩大森林面积。(3 分〉

所谓"采育结合",把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。(3分〉 所谓"永续利用",在合理利用森林的基础上,通过培育新的森林资源,使森林资源保持平 衡及稳定的发展状态,达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的须要。〈3分〉

2.试论述物权和债权的区别。

(l〉物权调整的是财产归属关系,反映静态的财产关系;债权调整的是财产流转关系,反映动态的财产关系;。(4分)

(2〉物权的权利主体是特定的,义务主体是不特定的;债权的专利主体和义务主体都是特定的。〈3分)

〈3)物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利,物权是支配权;债权的实现要借助于义务主体的为或不为,债权是请求权。〈3分〉

〈4)物权的同一标的物上不能存在多项内容相同且互相抵触的物权;债权的同一标的物可 以存在多项内容相同的债权,债权具有相容性。(3分〉

〈5〉物权具有追及效力和优先效力;债权原则上不具有追及效力,无优先效力。

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