管理咨询服务招标文件6.3

吉林烟草工业有限责任公司

精益管理咨询项目

招标文件

招标编号: 0702-1440CITC2824

招 标 人:吉林烟草工业有限责任公司 招标代理机构: 中机国际招标公司

二零一四年六月

目 录

第一章 招标公告 ....................................................................................................................... 2

招标公告（资格后审） ......................................................... 3

第二章 投标须知 ....................................................................................................................... 5

一、投标须知前附表 ........................................................... 6 二、投标须知 ................................................................ 10 三、投标须知附表 ............................................................ 20

第三章 评标办法 ..................................................................................................................... 24

一、评标办法前附表 .......................................................... 25 （一）初步评审表 ............................................................ 25 二、评标办法正文 ............................................................ 28 三、评标办法附表 ............................................................ 30

第四章 合同条款及格式 ......................................................................................................... 32

一、合同协议书格式 .......................................................... 33 二、合同附件 ................................................................ 43

第五章 用户需求书 ................................................................................................................. 47

用户需求书 .................................................................. 48

第六章 投标文件格式 ............................................................................................................. 52

一、评分目录一览表 .......................................................... 55 二、投标函及投标函附录 ...................................................... 58 三、法定代表人身份证明 ...................................................... 60 四、授权委托书 .............................................................. 61 五、开标一览表 .............................................................. 62 六、投标保证金 .............................................................. 63 七、投标报价 ................................................................ 64 八、投标报价明细表 .......................................................... 65 九、偏离表 .................................................................. 66 十一、资格审查资料 .......................................................... 68 十二、其他材料 .............................................................. 69

1

第一章

招标公告2

吉林烟草工业有限责任公司 精益管理咨询服务项目

招标公告（资格后审）

招标编号：0702-1440CITC2824

1 招标条件

吉林烟草工业有限责任公司精益管理咨询服务项目已由有关部门批准实施，项目业主为吉

林烟草工业有限责任公司，资金来自企业自筹,项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2 项目概况与招标内容

2.1 项目名称：吉林烟草工业有限责任公司精益管理咨询服务项目

2.2 本项目招标内容及范围为：包括但不局限于：生产管理系统技术咨询及相关的技术服务等精益管理咨询服务。 2.3服务期： 180日历天

2.4服务标准：满足国家及烟草行业现行精益管理咨询服务有关规范标准及项目业主的服务要求。

3 投标人资格要求

3.1 投标人必须是在中国注册的企业法人，具备管理咨询服务资质，注册资金100万元及以上，具有独立的法人资格和独立承担民事责任的能力，投标人经营范围和资质须涵盖管理咨询业务相关内容。

3.2近三年内投标人具有至少两项国内大型生产企业精益管理咨询业绩（提供合同证明，提供原件及复印件一份，原件返还），并无不良记录。

3.3项目负责人具有至少5年以上在外资（日资优先）企业工作经验后，再从事精益管理具有3年以上工作经验，且有卷烟厂或大型国企咨询经验。项目负责人近三年至少有两项类似项目的咨询服务业绩（要求提供支持性证据）。项目组所有成员须有全日制本科或以上学历，且有2年或以上从事精益管理或作业标准化咨询的经验。保证有2人或以上有同类咨询项目经验的顾问驻点并全程参与实施。 3.4本次招标不接受联合体投标。

3

3.5拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标。

4 投标报名及招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于2014年6月3日至2014年6月9日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 9 时至 11 时，下午 14 时至_16_时(北京时间)，持法人授权委托书或单位介绍信、企业营业执照副本复印件到长春市安达街1305号长春轻铁大厦7层报名并购买招标文件。 4.2 每套招标文件售价为人民币800元，过期不售，售后不退。

5 投标文件的递交

5.1 递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2014年6月23日9时，递交地点为长春市安达街1305号长春轻铁大厦7层 。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

5.3 投标单位在开标24小时前须提交本项目的投标保证金: 不低于投标总价的1.5%。 5.3 定于2014年6月23日9时，在长春市安达街1305号长春轻铁大厦7层公开开标。届时投标人应派代表出席开标仪式。

5.4 有效投标人不足3家时，招标人另行组织招标。

6 发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《中国采招网》网站发布。

7 联系方式

业 主: 吉林烟草工业有限责任公司 联 系 人: 郭先生 电 话：13944078383 传 真：0431-89967928 地 址：长春市自由大路8999号

代理机构：中机国际招标公司 联 系 人：胡先生 电 话：0431-88513579 传 真：0431-88586708

地 址: 长春市安达街1305号长春轻铁大厦7层

4

第二章

投标须知5

一、投标须知前附表

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 名称：吉林烟草工业有限责任公司 地址：长春市自由大路8999号 联系人：郭先生 电话：13944078383 代理机构：中机国际招标公司 地 址: 长春市安达街1305号长春轻铁大厦7层 联 系 人：胡先生 电 话：0431-88513579 传 真：0431-88586708 吉林烟草工业有限责任公司精益管理咨询服务项目 吉林烟草工业有限责任公司长春卷烟厂、延吉卷烟厂 企业自筹 100% 已落实 详见第五章“技术标准及要求” 180日历天 详见第五章“技术标准及要求” 1 投标人必须是在中国注册的企业法人，注册资金在100万元及以上，具有独立的法人资格和独立承担民事责任的能力，投标人经营范围和资质须涵盖管理咨询业务相关内容。 2 近三年内投标人具有至少两项国内大型生产企业精益管理咨询业绩（提供合同证明，提供原件及复印件一份，原件返还），并无不良记录； 3 项目负责人具有至少5年以上在外资（日资优先）企业工作经验后，再从事精益管理具有3年以上工作经验，且有卷烟厂或大型国企咨询经验。项目负责人近三年至少有两项类似项目的咨询服务业绩（要求提供支持性证据）。项目组所有成员须有全日制本科或以上学历，且有2年或以上从事精益管理或作业标准化咨询的经验。保证有2人或以上有同类咨询项目经验的顾问驻点并全程参与实施。 4 本次招标不接受联合体投标。 5 拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标。 不接受 6

1.1.1 招标人 1.1.2 招标代理机构 1.1.3 1.1.4 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 项目名称 服务地点 资金来源 出资比例 资金落实情况 招标范围 服务期 服务要求 1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 1.4.2 是否接受联合体投标

1.9.1 1.10.1 1.10.2 1.10.3 1.11 1.12 2.1 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3.2 踏勘现场 投标预备会 投标人提出问题的截止时间 不组织 不召开 投标截止日期前10日 招标人书面澄清的时间 投标截止日期前15日 分 包 偏 离 构成招标文件的其他材料 投标人要求澄清招标文件的截止时间 投标截止时间 投标人确认收到招标文件澄清的时间 投标人确认收到招标文件修改的时间 不允许 不允许负偏离 无 投标截止日期前15日 2014年6月23日9时（北京时间） 在收到相应澄清文件后24小时内 在收到相应修改文件后24小时内 1 营业执照副本（包括组织机构代码证、税务登记证及开户许可证）；（原件） 2 会计师事务所出具的近一年财务审计报告（复印件加盖公章）； 3 类似项目业绩证明材料；（合同、中标通知书或用户评价意见原件） 3.1.1 构成投标文件的其他材料 3.3.1 投标有效期 90天 投标保证金的形式：转账或电汇或现金 投标保证金的金额：不低于投标总价的1.5%； 投标保证金帐户： 公司名称：中机国际招标公司 开户银行：中国银行总行营业部 帐 号：778350008270 开户行所在市：北京市 注：投标保证金应从投标人账户转出，在开标48小时前提交，以到帐为准。投标文件中须同时提供转款单位转款凭证复印件或招标代理机构开具的保证金收据复印件，开标现场提交原件。投标保证金是投标文件的组成部分，未按要求提交的，视为放弃投标，招标人将不接受其投标文件。投标人应在银行进账单或电汇凭证上明确用途、投标项目名称、联系人及电话，以便核对查实。 2011年至2013年 3.4.1 投标保证金 3.5.2 近年财务状况的年份要求 7

3.5.3 3.5.5 3.6 3.7.3 3.7.4 近年完成的类似项目的年份要求 近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 是否允许递交备选投标方案 2011年至2013年 2011年至2013年 不允许 签字和（或）盖章要求 签字或盖章 投标文件份数 5 份，其中正本 1 份，副本 4 份,电子版本1份 1． 分册装订,采用书册方式胶装，装订应牢固、整齐便于保管和利用，不易拆散和换页，不得采用活页装订。 2． 为便于评标，投标人应制作投标文件评分目录一览表（装订在投标文件首页），根据招标文件评标办法中评分内容的每一项列出对应的投标文件所在页码（格式见第六章“投标文件格式”），投标人应对自己的投标文件所提供的内容提供支持性证明。 未按以上要求装订投标文件将导致投标被否决。 招标人地址：延吉市天池路795号及长春市自由大路8999号 3.7.5 装订要求 4.1.2 封套上写明 招标人名称：吉林烟草工业有限责任公司 （项目名称）投标文件在2014年6月23日9时前不得开启 4.2.2 4.2.3 5.1 递交投标文件时间及地点 是否退还投标文件 开标时间和地点 时间：2014年6月23日9时 地点：长春市安达街1305号长春轻铁大厦7层 否 开标时间：同投标截止时间 开标地点：长春市安达街1305号长春轻铁大厦7层 1. 密封情况检查：由投标人与监督部门同时检查投标文5.2 开标程序 件密封情况； 2. 开标顺序：按投标文件递交顺序逆进行唱标。 评标委员会构成：5人，其中招标人代表1人，外聘专家4人； 评标专家确定方式：外聘专家从评标专家库中随机抽聘。 否，推荐的中标候选人数： 3 6.1.1 评标委员会的组建 7.1 是否授权评标委员会确定中标人 10. 需要补充的其他内容 10.1 10.2 词语定义 招标投标最高限价 略 招标投标最高限价为：￥ 50 万元 （超出此招标投标最高限价的投标报价将导致投标将被8

否则） 是否要求投标人在递交10.4 投标文件时，同时递交投标文件电子版 10.5 修正报价 投标人只允许提供一个投标报价，否则将导致投标被否决。 中标方须向招标人按如下标准和规定交纳中标服务费： 1. 以《中标通知书》中确定的中标总金额作为收费的计算基础； 2. 中标服务费按国家计委计价格[2002]1980号文件及国家发改委发改办价格[2003]857号文件规定的标准下浮20%向中标人收取。 是，U盘或光盘一份 10.7 中标服务费 注：招标公告与招标文件不一致之处，以招标文件为准。 9

二、投标须知

（一）总则

1 项目说明

1.1 项目说明见投标须知前附表（以下简称“前附表”）1.1.1-1.1.4所述。 1.2 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对项目进行招标。

2 资金来源、招标范围

2.1 本项目立项计划已得到有关部门的批准，资金来源、出资比例及资金落实情况见“前附表”1.2.1-1.2.3。

2.2 招标范围、服务期和服务要求见“前附表”1.3.1-1.3.3。 3 投标资质与合格条件要求

3.1 投标资质与合格条件要求见本项目招标公告及“前附表”1.4.1。

3.2 为了具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括“前附表”3.1.1 规定的全部材料。

4 投标费用

4.1 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人及招标代理机构对上述费用不负任何责任。

（二）招标文件

5 招标文件的组成

5.1 招标文件除以下内容外，招标人在招标期间发出的有效答疑纪要和其他有效补充修改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

招标文件包括下列内容： 第一章 招标公告 第二章 投标须知

10

第三章 评标办法 第四章 合同条款及格式 第五章 技术标准及要求 第六章 投标文件格式

5.2 投标人购买招标文件后，对招标文件所有内容、份（页）数等方面应认真核对，如有缺漏或其他方面问题应在领到招标文件后及时向招标人提出澄清更正，否则，由此引起的投标损失投标人自负；如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者提交的资料没有对招标文件在各方面做出实质性响应，责任由投标人自负。

6 招标文件的澄清

6.1 投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应在投标截止时间至少15日前以书面形式（包括传真、电子邮件、电报和电传）向招标人提出。招标人根据投标人的要求在对招标文件做出必要的澄清后，将在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有投标人。澄清（答疑）纪要作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

7 招标文件的修改

7.1 招标文件发出后，招标人可因任何原因，对招标文件进行修改，并在投标截止时间至少15日前以补充通知的方式修改招标文件，并以书面形式（包括传真、电子邮件、电报和电传）通知所有招标文件的购买人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，则相应延长投标截止时间。

7.2 补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

7.3 投标人收到补充通知后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

8 招标文件及其澄清、修改有效性规定

8.1 招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面的内容为准。招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）为准。

8.2 招标人保证招标文件澄清（答疑）纪要和招标文件修改补充通知在投标截止时间至少15日前以书面形式发给所有投标人，否则招标人可以延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中写明。

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（三）投标报价

9 投标报价要求

9.1 投标报价应是招标文件确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现，报价中应包括但不局限于：投入人员酬金、相关辅助设施费用、行政管理费、利润、税金、政策性文件规定、风险、责任等完成本项目所需的所有费用。

9.2 投标人应按照招标文件规定的商务、合同和技术责任进行报价。如投标发生偏离，应在《偏离表》中列出，并提供由于偏离所引起的价格差异。

9.3 投标人应按《投标一览表》和《分项价格表》或《投标资料表》指定的格式报出分项价格和总价。

9.4 投标报价编制要求

9.4.1 投标人应根据本招标文件第五章“技术标准及要求”计算项目的单价和总价。第五章“技术标准及要求”的清单中每一个子目和单项均需计算填写单价和总价，投标人没有填写单价和总价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在清单中的其他有单价和总价的项目中。

9.4.2 投标价格采用固定总价方式。 9.4.3 投标报价以人民币为货币单位。 10 .其他说明

（四）投标文件的编制

10 投标文件的语言及度量衡单位

10.1 投标人与招标人之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均应使用中文。 10.2 除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

11 投标文件的组成

11.1 投标文件由商务投标文件和技术投标文件两部分内容组成。 11.1.1 商务投标文件（投标文件第一部分）应包括下列内容：

（1）招标文件第六章“投标文件格式”列明的由投标人签署的《投标函》、《投标一览表》和《分项价格表》；

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（2）投标人应将任何不同于招标文件的技术规范和商务条件列于《商务偏离表》中,并提供其撤消偏差时的调整价格。依照本投标须知24、25及27规定，有实质性不响应的投标文件将被拒绝；

（3）“前附表”3.4.1规定的投标保证金；

（4）本投标须知15.3规定的《法定代表人授权委托书》及《投标文件签署授权委托书》； （5）“前附表”3.1.1 规定的投标人资格证明文件； （6）招标文件要求提交的其他资料。

11.1.2 技术标投标文件（投标文件第二部分）应包括下列内容： （1）咨询服务方案

（2）项目管理机构及项目参与人员履历

（3）第五章“技术标准及要求”要求提供的其他资料。 （4）投标人基本情况说明

11.2 投标人必须使用第六章“投标文件格式”提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展。

12 投标有效期

12.1 投标有效期自投标文件的截止之日开始计算，期限见“前附表3.3.1”。在此期限内，所有投标文件均保持有效。

12.2 投标文件有效期不足的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

12.3 招标人在原定投标有效期满之前可以根据需要以书面形式向投标人提出延长有效期的要求，投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延长期内本投标须知13规定的关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

13 投标保证金

13.1 投标人应提交不少于“前附表”3.4.1规定数额的投标保证金。 13.2 投标人应按“前附表”3.4.1的规定的方式提交投标保证金。

13.3 对于未能按前述要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应投标而予以拒绝。

13.4 未中标的投标人的投标保证金将在书面合同签订后5日内退还（不计利息）。

13

13.5 中标人的投标保证金，在中标人按本投标须知第30条的规定签订合同并按本投标须知第32条的规定，在提供了所需的中标服务费后予以退还（不计利息）。

13.6 如投标人有下列情况，投标保证金将被没收：

（1）中标人在通过投标资格审查后至投标有效期内放弃投标或撤回其投标文件； （2）中标人未能在规定期限内签订合同。 14 本次招标不组织投标预备会或答疑会。 15 投标文件的份数和签署

15.1 投标人应按“前附表”3.7.4有关规定编制规定份数的投标文件。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

15.2 投标文件均应按“前附表”3.7.5装订，并使用不褪色的墨水打印或编制，字迹应清晰易于辨认。并在投标文件封面注明“正本”或“副本”。

15.3 投标文件封面，投标书均应加盖投标人印章并经法定代表或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字的在投标文件的第一部分内容中必须填写投标文件签署授权委托书，投标文件签署授权书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。

15.4 全套投标文件应无涂改或行间插字。投标人对错误处的修改外应由投标人加盖投标人的校对章或由投标文件签字人签字证明并加盖印章。

（五）投标文件的递交

16 投标文件的密封和标记

16.1 投标人应将所有投标文件的正本和所有的副本分别密封在投标文件密封袋里。并在投标文件内层密封袋上清楚的标明“正本”和“副本”“电子版本”字样。上述所有信封应再封装在一个外装信封中。

16.2 内层和外层投标文件密封袋上都应写明招标人名称和地址、工程名称、招标编号、并注明“（截止日期和时间）前不得开封”字样。在内层投标文件密封袋上还应注明投标人的名称与地址、邮政编码。

16.3 如果投标文件没有按本投标须知16.1及 16.2规定加写标记密封，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。

14

17 投标截止期

17.1 投标人应按“前附表”4.2.2所规定的投标文件递交日期和地点将密封后的投标文件送达给招标人。

17.2 招标人可以按本投标须知6、7、8规定以澄清（答疑）纪要或修改补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在此情况下，招标人和投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

17.3 招标人在投标截止期以后收到的投标文件将被拒收。投标截止期满后，投标人少于三个的，招标人将依法重新招标。

18 投标文件的修改与撤回

18.1 投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。但在投标截止日期以后，不能更改投标文件。

18.2 投标人在投标有效期内不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。

（六）开标

19 开标事项要求

19.1 招标人按照招标文件“前附表”5.1规定的时间和地点公开举行开标会议，并邀请所有投标人和有关部门代表参加开标会议。开标会议在招标投标监督管理机构等有关部门监督下，由招标人或招标代理机构组织并主持进行。

19.2 参加开标会议的投标人法定代表人或其委托代理人应随带本人身份证，委托代理人尚应随带参加开标会议授权委托书，以证明其身份。

19.3 按本投标须知第21条款规定宣布为无效的投标文件，不予送交评审。 20 开标会议程序

20.1 主持人宣布开标会议开始；

20.2 主持人介绍出席开标会议的招标人法定代表人或其授权委托人身份； 20.3 主持人介绍参加会议的监督管理部门等有关单位和代表名单； 20.4 主持人宣读开标、评标期间的工作纪律等有关事项要求；

20.5 招标人和有关部门共同查验各投标人应到会代表身份是否符合本投标须知19.2规定，并由监督部门公布查验结果；

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20.6 由投标人、招标人和有关部门共同依据本投标须知21.1.1规定查验各投标文件密封情况，并确认。并由监督部门宣布查验结果；

20.7 经确认密封无误的所有在投标截止时间前收到的投标文件，由工作人员按各投标人递交投标文件时间先后逆顺序当众拆封并进行唱标；

20.8 招标人和有关部门共同检查投标文件签字盖章是否符合本投标须知15.3规定； 20.9 招标人和有关部门共同依据本投标须知21.1.4规定检查各投标文件字迹可辨情况；

20.10 招标人和有关部门共同依据本投标须知21.1.5规定检查各投标人提交投标保证金情况；

20.11 开标会议结束。 21 投标文件有效性界定标准

21.1 开标时，投标文件出现下列情形之一将导致投标被否决，不得进入评标 21.1.1 投标文件未按照招标文件的要求予以密封，具体指： （1）内层或外层投标文件密封袋封口处未密封； （2）内层投标文件密封袋封口未加盖投标人印签； （3）密封未符合本投标须知16.1规定。

21.1.2 本投标须知规定的投标文件有关内容未按本投标须知15.3规定加盖投标人印签。

21.1.3 本投标须知规定的投标文件有关内容未按本投标须知15.3规定经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

21.1.4 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的（指投标书中涉及报价、工期、质量等内容的数字或文字难以确认）。

21.1.5 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金。

（七）评标

22 评标会议

开标结束后，评标委员会将对投标文件进行评审。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人，其中招标人方面专家1人，外聘专家4人。本次招标的评标采用综合评估法（详见评标办法）。

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23 评标内容保密

23.1 公开开标后，直到宣布授予中标人合同为止。凡属于对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况均不得向投标或与该项目无关的其他人泄漏。

23.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程，投标人对招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。

24 评标定标工作程序

（1）招标人依法组建评标委员会；

（2）投标文件澄清（如评标委员会认为有必要）；

（3）评标委员会对符合本投标须知21规定的投标文件根据第三章“评标办法”规定进行初步评审，确定实质上响应招标文件要求的投标文件。评标委员会对所有投标作投标将被否则处理的，或者评标委员会对一部分投标作投标将被否则处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标或以其他采购方式进行采购。

（4）评标委员会对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行校核，修正错误； （5）评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求且经修正后的投标文件依据本评标办法进行综合评审，并提交评审意见和提出中标候选人；

（6）招标人依据本办法的中标人确定原则确定中标。 25 投标文件的澄清

25.1 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件的内容做必要的澄清或者说明。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式进行，但是澄清或者说明不得超过投标文件的范围和改变投标文件的实质内容。

26 投标文件的符合性鉴定

26.1 在详细评标之前，评标委员会将根据第三章“评标办法” 规定，对每份有效投标文件规定是否在实质上响应了招标文件的要求进行初步评审。

26.2 如果投标文件实质上不响应招标文件各项要求，评标委员会将对该投标文件予以拒绝，并且不允许投标单位通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

27 错误的修改

17

27.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上或表达上的错误。

27.2 按上述修正错误的原则及方法修正后进行评审，评标后，中标候选人应予确认同意，修正后的内容对投标人起约束作用。如果中标候选人不接受修正后的内容，则招标人将有充分的理由废除授标，其投标保证金也将被没收，并不影响原评标工作。

28 投标文件的评价和比较

28.1 评标委员会仅对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。

28.2 评标委员会依据本项目规定的评标定标办法进行综合评审，向招标人提交评审意见并推荐中标候选人。

28.3 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

（八）合同的授予

29 合同授予标准

本项目的合同将授予其投标文件在实质上响应招标文件要求且根据本评标定标办法产生的中标人。

30 中标通知书

30.1 在“前附表”3.3.1规定的有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。

31 合同签订

31.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件定立书面合同。双方不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

31.2 中标人如不按本投标须知31.1规定与招标人签订合同，则招标人将有充分的理由废除授权，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。出现此种情形，招标人可以考虑向第二中标人授权。

31.3 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。

18

（九）中标服务费

32 中标方须向招标人按如下标准和规定向招标代理机构交纳中标服务费： （1）以《中标通知书》中确定的中标总金额作为收费的计算基础；

（2）中标服务费按国家计委计价格[2002]1980号文件及国家发改委发改办价格[2003]857号文件规定的标准下浮20%向中标人收取。

19

三、投标须知附表

投标须知附表一：开标记录表

吉林烟草工业有限责任公司

（项目名称）

开标记录表

开标时间： 年 月 日 时 分 开标地点： （一）唱标记录 序号 投标人 投标报价（元） 投标保证金 投标有效期 服务期 签名 （二）开标过程中的其他事项记录

（三）出席开标会的单位和人员 招标人代表：

记 录 人：

监 标 人：

年 月 日

20

投标须知附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。

附件：质疑问卷

（项目名称）

评标委员会签字：

年 月 日

21

投标须知附表三：问题的澄清

问题的澄清、说明或补正

编号：

（项目名称）招标评标委员会：

问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清、说明或者补正如下： 1. 2. ??

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

22

投标须知附表四：中标通知书

吉林烟草工业有限责任公司

（项目名称）

中标通知书

公司：

贵单位在吉林烟草工业有限责任公司 项目招标（招标编号： ）中所递交的投标，经评标委员会依据招标文件和有关法规评审已被接受，确定贵单位为本次招标的中标单位。

合同价为：￥ 元 投标有效期为： 日历天 服务期为： 日历天

兹以本《中标通知书》正式通知贵单位法定代表人或其授权代表，在收到本通知书后速来下述地点签订合同。 买方名称：吉林烟草工业有限责任公司 地 址: 联 系 人： 联系电话：

招 标 人（公章）: 招标代理机构（公章）:

法定代表人（名章）: 法定代表人（名章）:

年 月 日

23

第三章 评标办法

24

一、评标办法前附表

（一）初步评审表

条款号 评审因素 投标人名称 形式评审 投标函签字盖章 2.1.1 标 准 投标文件格式 报价唯一 营业执照 财务状况 2.1.2 资格评审标 准 类似项目业绩 信誉 项目负责人 其他要求 投标内容 服务期 响 应 性 评审标准 投标有效期 投标保证金 投标价

服务要求 评审标准 与营业执照、组织机构代码证、税务登记名称一致性。 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章 符合第六章“投标文件格式”的要求 只能有一个有效报价 具备有效的营业执照 符合第二章“投标须知前附表”第1.4.1项规定及3.1.1项规定 符合第二章“投标须知前附表”第1.4.1项规定 符合第二章“投标须知前附表”第1.4.1项规定 符合第二章“投标须知前附表”第1.4.1项规定 符合第二章“投标须知前附表”第1.4.1项规定 符合第二章“投标须知前附表”第1.3.1项规定 符合第二章“投标须知前附表”第1.3.2项规定 符合第二章“投标须知前附表”第1.3.3项规定 符合第二章“投标须知前附表”第3.3.1项规定 符合第二章“投标须知前附表”第3.4.1项规定 低于第二章“投标须知前附表”第10.2项招标投标最高限价 2.1.3 25

（二）详细评审表 条款号 评审因素 分值构成 (总分100分) 评审标准 商务部分评分标准：10分 技术部分评分标准：55分 投标报价：30分 其他评分因素：5分 评标基准价为各有效投标报价平均值x97%；如投标人数量超过5，去掉一个最高价，去掉一个最低价后计算基准价。 偏差率= ｜投标人报价一评标基准价｜÷评标基准价x100% 评分标准 投标人（2011—2013年）有类似服务业绩（每个服务项目服务期均在一年以上，提供服务合同）每有一项得1分，最多得5分。 规模大、信誉较好 5分 规模相对较大、信誉一般 3分 规模不大、信誉较差 0分 对项目理解充分、透彻，实现目标清晰能充分满足招标人的需求8-10分 对项目理解相对比较充分、透彻，实现目标较好满足招标人的需求4-7分 上述内容相对较差1-3分 方案具体详实、针对性强、可操作性强，能最大限度的考虑招标人的需求和利益11-15分 方案相对较具体详实、针对较性强、可操作性对比较强，能一定限度的考虑招标人的需求和利益-10分 基本满足要求1-5分 得分 5 2.2.1 2.2.2 评标基准价计算方法 投标报价的偏差率计算公式 评分因素 商务部分评分标准（10） 企业业绩 2.2.3 条款号 2.2.4(l) 企业规模及信誉 5 对项目的理解及项目完成后应达到的目标 10 服务实施方案 15 2.2.4(2) 技术部分（服务方案）评分（55） 项目进度 项目验收 项目进度管理、质量管理、文档管理科学合理、可行、易操作。4-5分 项目进度管理、质量管理、文档管理较合理、较可行。 5 2-3分 项目进度管理、质量管理、文档管理较没有或可行性差。 0-1分 项目验收标准有依据、明确合理、易于操作。4-5分 项目验收标准较明确、较易操作。2-3分 5 项目验收标准可以操作。0-1分 曾担任类似咨询项目金额为50万元人民币或以上，业务能力强、经验丰富4-5分 业务能力强相对较强，经验较丰富2-3分 上述因素相对较差1分 机构合理，人员配备齐全，业务能力强4-5 机构比较合理，人员配备较齐全，业务能力较强2-3分 基本满足1分 26

项目负责人 5 项目组织机构及投入人员 5

项目组驻地人员中从事2年及以上精益管理或作业标准化咨询工作、且有烟草工业企业咨询经验的人数 项目负责人有卷烟工厂或大型国有企业作业标准化咨询成功案例 2.2.4(3) 2.2.4(4) 投标 报价 其他因素 投标报价得分 优惠条件 3人及以上 5分 1至2人 2分 无 0分 5 有卷烟工业企业或卷烟厂生产标准化咨询经验4-5 有烟草行业以外大型国企作业标准化咨询经验2-3分 没有大型国企作业标准化咨询经验0-1分 当有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣2分，每低1%扣1分，最低得0分。 招标人可接受的优惠条件，每有一项加1分，加至5分止。 5 0-30 5 27

二、评标办法正文

1. 评标办法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对投标文件按照本章评标办法前附表“（一）初步评审表”进行初步评审，满足招标文件实质性要求并通过初步评审的，按照本章评标办法前附表“（二）详细评审表”进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表“（一）初步评审表”。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表“（一）初步评审表”。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表“（一）初步评审表”。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成：

（1）技术部分评分：见评标办法前附表“（二）详细评审表”； （2）投标报价：见评标办法前附表“（二）详细评审表”； （3）其他评分因素：见评标办法前附表“（二）详细评审表”。 2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表“（二）详细评审表”。 2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表“（二）详细评审表”。 2.2.4 评分标准：

（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表“（二）详细评审表”； （2）投标报价：见评标办法前附表“（二）详细评审表”； （3）其他评分因素：见评标办法前附表“（二）详细评审表”。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据评标办法前附表“（一）初步评审表”的评审标准对投标文件进行初步评审。有不符合评审标准的，作投标将被否则处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作投标将被否则处理： （1）第二章“投标须知26”规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

28

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作投标将被否则处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价

金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值计算出得分A； （2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值计算出得分B； （3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值计算出得分C； 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 投标人得分=A+B+C。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作投标将被否则处理。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

29

三、评标办法附表

评标办法附表一：评标委员会签到表

吉林烟草工业有限责任公司

（项目名称）

评标委员会签到表

评标时间： 年 月 日 序号 1 2 3 4 5 姓名 职称 工作单位 专家证号码 签到时间 30

评标办法附表二：评标结果汇总表

吉林烟草工业有限责任公司

（项目名称）

评标结果汇总表

评委姓名 各评委评分合计 各评委评分平均值 投标人最终排名次序

评标委员会成员签名：

监督人签名：

年 月 日

投标人得分 投标人得分 投标人得分 31

第四章

合同条款及格式32

一、合同协议书格式

合同编号:____________ 签字日期:____________ 签字地点:____________

本合同于____年____月___日由中华人民共和国的(甲方名称)(以下简称“甲方”)和(乙方国家和城市) 的(乙方名称) (以下简称“乙方”)按下述条款和条件签署。甲方委托（甲方代理名称） （以下简称“甲方代理”） 作为其商务代理参予本项目采购活动。

鉴于甲方为获得以下合同服务包括有关技术资料、技术服务及技术培训，即(合同服务名称)而邀请投标，并接受了乙方以总金额(用文字和数字表示的合同价)(以下简称“合同总价”) 提供上述合同标的的投标。

双方特此同意如下：

1. 本合同中的词语和术语的含义与合同条款中定义的相同。

2. 以下文件应构成甲方和乙方之间达成的合同，每一文件均应作为本合同的组成部分进行阅读和解释，若各文件之间存在含糊不清或互相冲突之处，优先顺序应按下列文件顺序解释。

(1) 合同协议书 (2) 中标通知书 (3) 合同专用条款 (4) 合同通用条款 (5) 合同附件 (6) 其他文件

3. 考虑到甲方将按照本合同向乙方支付合同价款，乙方在此保证全部按照合同的规定向甲方提供合同设备、技术资料、技术服务及技术培训。

4. 考虑到乙方将按合同规定提供合同标的、技术资料、技术服务及技术培训。甲方在此保证按照合同规定的时间和方式向乙方支付合同价款。

5. 本合同在下列条件全部满足后生效，生效日期以下列条件全部满足的最晚日期为准：

(1) 双方授权代表签字；

(2) 如果合同双方本国法律有此要求，由合同双方各自本国主管当局批准。

合同双方应尽最大努力，尽快完成其负责落实的上述条件；力求在合同签字后60日内获得主管部门的批准，并将批准日期书面通知合同另一方；

6. 本合同一式____份，双方各执____份。

甲方／甲方代理和乙方由其正式授权代表于上述所写日期和地点签订本合同。

33

甲 方： ___________________________ 乙 方：____________________________ 地 址：____________________________ 地 址：____________________________ 邮 编：____________________________ 邮 编：____________________________ 传 真：____________________________ 传 真：____________________________ 电 话：____________________________ 电 话：____________________________ 授权代表：_____________________________ 授权代表：____________________________

(签名) (签名)

34

合 同 条 款

委托方（甲方）： 吉林烟草工业有限责任公司

住 所 地： 法定代表人： 通讯地址： 电 话： 传 真： 受托方（乙方）： 住 所 地： 法定代表人：

通讯地址： 电 话： 传 真：

本合同甲方委托乙方就 项进行 的专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。

一、 甲方委托乙方进行技术服务的内容如下:

1．技术服务的目标：

2．技术服务的内容：

3．技术服务的方式： 二、乙方应按下列要求完成技术服务工作：

1．技术服务地点：

2．技术服务期限：

35

3．技术服务进度： 4．技术服务质量要求： 5．技术服务质量期限要求：

三、为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事项：

1．提供技术资料：

（1） （2） （3） （4） 2．提供工作条件：

（1） （2） （3）

3．其他： 4．甲方提供上述工作条件和协作事项的时间及方式： 。

36

四、甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：

1．咨询服务费总额为：人民币(小写) 元；（大写） 元整。 2．咨询服务费由甲方 支付乙方。 具体支付方式和时间如下： 支付进度：

（1）第一期：自本合同生效之日起，在收到乙方有效增值税专用发票二十五个工作日内，支付合同总金额的30%。

（2）第二期：完成生产基层作业标准化项目方案，并通过企业审核通过后，在收到乙方增值税专用发票二十五个工作日内，支付合同总金额的30%。

（3）第三期：项目完成所有成果并通过验收后，在收到乙方有效增值税专用发票二十五个工作日内，支付合同余额。

2.甲方应将咨询服务费以电汇方式付至乙方如下银行帐号： 开户银行： 乙方开户银行名称、地址和帐号为： 开户银行： 地 址： 帐 号： 五、双方的权利和义务

1甲方的权利和义务：

1.1、甲方有权对服务人员的工作随时进行监督、检查并要求更正。

1.2、甲方应配合乙方开展工作，并为乙方提供必要的完成项目的条件场所和临时办公场所。

1.3、甲方有权要求乙方对未达到要求的项目进行重新服务。

1.4、甲方应按双方约定的服务费标准和支付方式按时、足额向乙方支付服务费。 2、乙方的权利和义务：

2.1、乙方保证参与为甲方提供服务的工作人员是经验丰富的有实际经验的。 2.2、在约定的期限内，乙方应保质、保量的完成服务工作。

2.3、服务人员应充分考虑甲方的各项需求、爱护建筑物及室内外各种设施。

2.4、乙方必须遵偱安全文明作业的规定，在服务过程中因乙方原因导致的缺欠损失责任由乙方承担。

11.2.5、乙方工作人员必须遵守甲方的规章制度。

11.2.6、乙方必须保证服务人员相对稳定，不得擅自减少服务人员数量，造成服务队伍混

37

乱，影响服务质量。在服务过程中，如甲方需求，乙方可对服务人员适当增加。

11.2.7、乙方应对自身的财产及施工现场内的自身员工的人身伤害及财产，从事危险作业员工的意外伤害负责任。乙方需在开展工作之前对相关风险进行投保。其费用由乙方承担。 六、双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：

甲方：

1．保密内容（包括技术信息和经营信息）： 2．涉密人员范围： 3．保密期限： 4．泄密责任： 乙方：

1．保密内容（包括技术信息和经营信息）：

2．涉密人员范围：

3．保密期限：

4．泄密责任：

六、本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在 日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：

38

1． ； 2． ； 3． 。 七、双方确定以下列标准和方式对乙方的技术服务工作成果进行验收： 1．乙方完成技术服务工作的形式：

2．技术服务工作成果的验收标准：

3．技术服务工作成果的验收方法：

4．验收的时间和地点： 七、双方确定：

1．在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归 方所有。

2．如乙方利用甲方技术成果，应征得甲方同意，否则应承担违约责任。

3．在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归 方所有。

八、双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：

如果乙方供应的货物与合同要求不符，应负有责任，并且甲方已于规定的质量保证期内提出索赔，乙方应按甲方同意的下述一种和多种方法解决索赔事宜：

1、 根据服务不当和受损程度以及甲方遭受损失的金额，经双方同意扣减支付。 2、 重新提供服务，以达到合同规定的要求。乙方承担一切费用和风险并承担甲方遭受的一切直接损失费用。

３、 如果乙方在甲方提出索赔后30天内未予答复，该索赔应视为已被乙方接受。 4、 如果乙方未能按合同规定的时间完成服务，在乙方同意支付核定损失额的条件下甲方将同意延期，每一天，按合同价的1%扣款。总扣款上限为合同金额的5%。如果乙方在甲

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