2011新墩镇计划生育协会生育村民自治实施方案

新墩镇计划生育协会文件

新计协字?2011?第9号

★ 新墩镇计划生育协会基层群众自治村

建设实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省人口与计划生育条例》，根据省、市、区关于开展计划生育村民自治试点工作的安排及要求。镇政府决定在计划生育基层管理牢靠，计生工作稳步提升的花儿等11个村先行试点 ,特制定本实施方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以落实人口和计划生育法规政策为核心,以民主管理,民主决策为前提,以加强优质服务为重点,以利益导向为动力,以少生快富为目的,全面推行“两委负总责，协会当骨干，群众做主人，计生上水平”的工作模式，分类指导，规范运作，使计划生育成为人们的自

主选择和自觉行为.

二、目标任务

计划生育村民自治是自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。

三、基本内容

计划生育村民自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流动人口等计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；计划生育经费的收支和管理；建立健全村计划生育现行组织机构,民主选举村计生干部，通过村民会议或村民代表会议民主决策计划生育事务、评议计划生育指标、评议奖励扶助、特困救助等优先优惠对象，独立自主地行使计划生育事项的权力，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定村民自治章程，签订人口和计划生育合同，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增加透明度，接受群众的民主监督。

四、方法步骤

第一阶段: 宣传发动，广泛参与（3—4月份） 村委会要广泛宣传，层层发动，利用一切宣传工具，组织力量深入到户、宣传到人，组织村民学习《人口与计划生

育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》，宣传计划生育村民自治，使广大群众知道计划生育村民自治的意义，懂得实行计划生育村民自治的好处，明白计划生育村民自治的内容和要求，明确自己应尽的责任，提高村民执行计划生育权利和义务的自觉性。

第二阶段：依照程序,制定章程（4—5月份） 村委会、计生协会依据有关法律、法规结合本村实际，负责起草《计划生育村民自治章程》初稿，提请村支两委、计生协会理事会和村干部讨论修改，形成章程讨论稿，将讨论稿印发到各户，由村民提出意见，户主签字后交回村进行修订。召开村民大会或村民代表大会宣传《章程》修订稿，由村民表决通过，报镇人民政府备案，将《章程》印发全体村民遵照执行。

第三阶段:健全制度, 组织实施 (6-7月份)

为了保证计划生育村民自治工作顺利开展，要制定切实可行的《计划生育村规民约》，建立健全管理、决策、监督制度。一是建立健全计划生育民主管理制度。全面依靠广大村民，共同管理本村计划生育事务，维护本村计划生育秩序，让村民充分发表意见，定期组织村委会干部、村民小组长、村民代表召开计划生育工作会，安排计划生育工作事宜。二是建立计划生育民主决策制度。将计生工作纳入村民大会或村民代表会议、民主讨论、民主评议、民主决议，按多数人的意见做出相关决定。三是建立计划生育民主监督制度。建

立村务公开制度，开设公示栏，对计划生育政策、服务咨询项目、流动人口管理、生育情况等相关的计划生育事务定期向村民公开。村计生领导小组制定年度的工作计划，每年召开1—2次村民大会，每季度召开一次村民代表会议，报告工作完成情况，由村民代表进行民主评议，接受村民的监督。

第四阶段：检查验收，巩固提高 （9月中旬前） 9月初，试点双塔村及其它村先进行自查，待镇领导小组验收合格后，书面报告区人口委，邀请区人口委进行全面评估验收。验收采取听取汇报，查看档案资料，召开座谈会，入户走访等形式。通过检查验收，总结经验，找出不足，制定整改意见和措施进行完善。9月底接受省、市检查评估验收。

五、组织领导

计划生育村民自治是计划生育管理机制上的重点,也是为适应新的形式要求,进一步转变人口与计划生育工作思路和方法,实现计划生育工作重心下移,建立“村级管理,村民自治”的工作机制。为确保我镇村民自治试点工作的顺利开展，经镇人民政府研究决定，成立村民自治领导小组： 组 长：马啸红（镇人民政府镇长） 副组长：杨宏年（副镇长）

成 员：刘战英、王宗政、杨龙、高伟、包英

村民自治领导小组办公室设在镇政府，刘战英任办公室主任，负责我镇计划生育村民自治的日常工作。

六、具体要求

1、村“两委”高度重视村民自治工作，明确职责、落实责任，成立由支部书记为组长的村计划生育村民自治工作领导小组，具体工作要在镇领导小组的指导下开展工作。 2、制定一个具有普遍约束力的《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》，明确法律法规依据、管辖范围、权利与义务、行为规划、管理监督、奖惩措施等内容。 3、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过《计划生育村民自治章程》；二是依章签订《人口和计划生育管理合同》；三是按时开展宣传教育，技术服务活动；四是依章处理违约责任人；五是接受群众监督，落实村务公开。 4、营造一个良好的开展计划生育村民自治的氛围。开展村民自治要开好五个会：村两委会、计划生育领导小组会、村计划生育协会理事会，提高村社干部对计划生育村民自治工作的认识，统一思想；开好村民大会和村民代表大会，广泛讨论、修改、通过《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》。采取多种形式广泛宣传《计划生育村自治》工作情况。

二〇一一年三月十九日

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