蔈草镇安全社区报告（最终） - 图文

目 录 第一章社区简介 ........................................................................................................................ 4 一、 社区简介 .......................................................................................................................... 4 二、社区人口信息 .................................................................................................................... 5 三、社区结构及单位分布 ........................................................................................................ 6 四、生产经营单位及商贸服务业分布 .................................................................................... 6 五、安全管理机构及安全管理队伍 ........................................................................................ 7 六、区域安全风险特点 ............................................................................................................ 8 七、安全相关荣誉 .................................................................................................................... 9 第二章安全社区建设概况 ...................................................................................................... 10 一、安全社区理念导入 .......................................................................................................... 10 二、启动安全社区建设 .......................................................................................................... 10 三、安全社区建设主要阶段 .................................................................................................. 10 四、安全促进项目概述 .......................................................................................................... 11 第三章安全社区建设要素与指标实施情况 .......................................................................... 14 一、安全社区建设机构与职责 .............................................................................................. 14 （一）成立蔈草镇安全社区领导小组 .................................................................................. 14 （二）安全促进工作组 .......................................................................................................... 15 （三）安全社区建设机构工作制度 ...................................................................................... 16 （四） 安全社区工作总体目标和工作计划 ......................................................................... 17 （五）安全社区建设机构工作情况 ...................................................................................... 20 （六）安全社区建设条件保障 .............................................................................................. 20 二、信息交流与全员参与 ...................................................................................................... 21 （一） 收集、交流、沟通、传递、反馈安全信息的渠道 ................................................. 22 （二）社会组织和志愿者组织参与安全社区建设工作 ...................................................... 23 （三）辖区社会单位参与建设工作 ...................................................................................... 24 （四）社区公众参与安全社区建设工作 .............................................................................. 25 （五）积极组织和参与安全社区活动 .................................................................................. 25 三、安全诊断与安全促进 ...................................................................................................... 26 （一）道路交通安全 .............................................................................................................. 26 1.道路交通安全基本情况和背景 ........................................................................................... 26 2.道路交通安全日常工作队伍及常态化工作 ....................................................................... 27 3.道路交通安全促进项目---防超速超载 ............................................................................... 27 （二）消防安全 ...................................................................................................................... 30 1.消防安全基本情况和背景 ................................................................................................... 30

1

2.消防安全日常工作队伍及常态化工作 ............................................................................... 32 3.消防安全促进项目---防用火不慎 ....................................................................................... 32 （三）社会治安安全 .............................................................................................................. 35 1.社会治安安全基本情况和背景 ........................................................................................... 35 2.社会治安安全日常工作队伍及常态化工作 ....................................................................... 36 3.社会治安安全促进项目---防社会矛盾 ............................................................................... 36 （四）家居安全 ...................................................................................................................... 39 1.家居安全基本情况和背景 ................................................................................................... 39 2.家居安全日常工作队伍及常态化工作 ............................................................................... 41 3.家居安全促进项目---燃气安全 ........................................................................................... 41 （五）工作场所安全 .............................................................................................................. 43 1.工作场所安全基本情况 ....................................................................................................... 43 2.工作场所安全日常工作队伍及常态化工作 ....................................................................... 46 3.工作场所安全促进项目---防野猪伤害 ............................................................................... 46 第四章 宣传教育与培训 ........................................................................................................ 48 （一）本社区安全宣传教育与培训资源 .............................................................................. 48 （二）能够整合的辖区宣传教育与培训资源 ...................................................................... 49 （三）安全宣传教育与培训实施情况 .................................................................................. 50 （四）安全社区建设骨干人员培训情况 .............................................................................. 51 （五）对从业人员职业安全健康教育情况 .......................................................................... 52 第五章 应急准备与救援处置 ................................................................................................ 52 （一）辖区可能发生的紧急情况 .......................................................................................... 52 （二）应急预案制定情况 ...................................................................................................... 53 （三）应急队伍建设情况 ...................................................................................................... 53 （四）应急设施配备情况 ...................................................................................................... 54 （五）应急培训与演练 .......................................................................................................... 55 第六章 建设过程信息记录 .................................................................................................... 56 （一）事故与伤害记录 .......................................................................................................... 56 （二）事故与伤害记录的管理 .............................................................................................. 56 （三）其他建设过程信息记录 .............................................................................................. 58 第七章 评估与持续改进 ........................................................................................................ 59 （一）评估的方法和形式 ...................................................................................................... 59 （二）评估的组织与实施 ...................................................................................................... 60 （三）评估结果与安全绩效 .................................................................................................. 61 （四）安全社区建设整体持续改进计划 .............................................................................. 63

2

结束语 ...................................................................................................................................... 64

蔈草镇地图

3

第一章社区简介

一、社区简介

蔈草镇位于云阳县东南歧耀山脉，距新县城51公里，辖区面积100.8平方公里，其中森林面积7万余亩，全镇有村组级道路320公里，库塘38个，渠堰 180公里。辖区按区域分为2个社区和8个村，有24个社会单位和105家小门店商户。常住人口2.534万、5923户，其中：户籍人口1.9万人，人户分离0.5万人,流动人口0.134万人。

其特点是：（1）蔈草镇东西有云利路与龙角镇清水土家族乡相接，南北有村级路与堰坪镇和泥溪镇相连，老旧房子多，城市基础设施欠账较多，配套设施相对滞后，社区基础较为薄弱。（2）人口密集，老幼残弱数量多，60岁以上老人4535人，学前儿童837名，残疾人386名（肢残88人、视力残疾62人、听力残疾39人、精神残疾77人、智力残疾96人、综合残疾24人），低保家庭236户。（3）农转居人员多，原有的生活习惯影响了地区的安全与发展，人员素质两极分化较为突出。（4）居民文化需求大。尽管地区现有各种文体队伍2支、骨干200余人，但居民要求改善基层文化设施、丰富文化生活的愿望比较迫切。（5）文化教育和医疗资源丰富，辖区有2所小学校、2个幼儿园、2所医疗机构和8个村卫生医疗服务站。蔈草镇先后荣获过先进单位、先进集

4

体、安全工作一等奖等荣誉称号，蔈草镇的工作得到百姓的普遍认可。

蔈草镇安全社区创建工作自2011年3月起全面启动。按照创建市级安全社区的工作目标，以“人人享受健康，人人享受安全”为出发点，本着“安全、健康、文化、环境、和谐”的安全理念，在镇党委、政府的领导下，努力提高地区管理和公共服务水平，积极营造安全、和谐氛围，全面开展安全社区创建活动。

通过近3年的不懈努力，安全社区创建工作成效显著。 以“安全社区”建设、以“全力保障民生，安全促发展”为契机，结合蔈草镇突发事件的现状、特点及发展趋势，以预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害为基本原则，构建了“信息畅通、反应快捷、指挥有力、结构完整、功能全面、运转高效”的突发事件应急体系，全面提升蔈草镇的应急管理能力。 二、社区人口信息

我镇共辖8个村2个社区110个组，共有居民5923户，25340人。

（1）年龄统计

0—14 年龄人数 岁 15—22岁 23—59 60-79岁 岁 以上 80岁 合计 5

男性 女性 合计 占总人口比例 2147 1853 4000 0.15 3163 3079 6242 0.24 5480 5093 10573 0.41 2102 1924 4026 0.15 230 269 499 0.017 13032 12218 25340 （2）常住人口学历构成 学历人数 总计 占总人口比例 学龄前 837 0.03 高中、中 大专、本专及以下 3820 0.15 科 780 0.30 硕士 其他 及以上 105 0.004 19798 0.78 25340 合计

三、社区结构及单位分布

蔈草镇辖区共8个村，2个社区（蔈草社区和岐阳社区），场镇人口5400人，场镇的楼房大部分都是门市楼院一体的居民楼，少部分高层住房，村里都是普通民房。

辖区单位：重庆农村商业银行蔈草分理处、岐阳邮政储蓄所。 辖区学校：蔈草小学、蔈草幼儿园、岐阳小学、岐阳幼儿园。 医疗机构：蔈草卫生院、岐阳卫生院、药房3家、村卫生室8个。

四、生产经营单位及商贸服务业分布

蔈草镇生产经营单位

3家：蔈草牛肉干、岐阳茶厂、岐

山关水厂，加油站1个，烟花爆竹8家，液化气经营点2家，

6

农家乐15家，超市5家，9小场所62家。 五、安全管理机构及安全管理队伍

（一）生产安全：蔈草镇成立安全生产领导小组，制定安全管理隐患排查制度，下设安全生产办公室，专职安监员4名，对蔈草镇辖区内企业进行安全生产检查，发现违反安全生产相关法律法规的违法行为，将按照规定予以制止。 （二）交通安全：蔈草交安办工作人员4人，清水交巡警中队有民警5人，协警及其他工作人员6人，警车3辆，负责维护辖区2个社区、8个村和辖区云利路段的交通秩序。同时对车流量较大的村级路设立了交通安全劝导站，并配了劝导员。

(三）消防安全：由蔈草镇消防办和龙角派出所专职消防队负责辖区的消防安全工作，。各社区建立消防协管网格，每个协管网格建立一支义务消防队，有人数不等的消防志愿者，主要协管辖区内各企事业单位、生产经营场所和森林的消防安全。

（四）治安安全：蔈草镇社会治安有综治办和龙角派出所协同管理，有民警及工作人员10人、协警4人、警车4辆，两个社区分别成立了治安巡逻队各4人，分别对各自社区的安全巡逻。

7

六、区域安全风险特点 （一）辖区农家乐多

随着龙缸龙洞旅游景区的发展，我镇的农家乐数量2015年以达到15家，大部分的都是原来老房子的重新装修，很多布局都不合理，农家乐老板也是原来的农户，安全意识不是很强。 （二）老年人多

辖区大部分年轻人都在外地打工，留在家里的大部分都是留守老人和留守儿童，现阶段辖区内60岁以上的留守老年4525人，约占总数的17%，空巢独居老人789人，且老年人文化程度普遍不高，安全防范意识欠缺。 （三）野猪数量的急剧增加

近年来，随着我镇生态环境的改善，曾经几近销声匿迹的野猪又重归山林，种群数量急剧上升，很多地方甚至已经成灾。目前全镇的野猪数量虽难于统计，但可以肯定的是，已呈逐年增长的趋势。野猪的增长，是环境保护的成果。但另一方面，由于野猪对农作物具有很强的破坏性，也成为农民的心头之痛。2014年野猪对农作物造成1895亩多的损坏，由此野猪对农作物的破坏性也是不容忽视的问题。 （四）留守儿童多

由于大部分的父母都外出打工，把孩子留给家里的老人

8

带，孩子本身的安全意识就弱，老人对孩子的监管往往也不到位，所以留守儿童就存在很大的一个安全隐患，容易在校外或校内造成意外事故。 （五）森林面积大

经过多年的退耕还林，我镇的森林面积达7万余亩，天气干旱就容易出现森林火灾，由于农村居民的大幅减少对发生的森林火灾不能及时作出反应。对于已经发生的森林火灾，由于森林情况复杂，设备落后，也是导致大面积森林火灾的原因。 七、安全相关荣誉

蔈草镇自开展安全社区建设以来，各级领导的密切关注，各个部门的通力协作使整个蔈草镇形成了家家齐参与，户户创平安的可喜局面，营造了一个文明安宁的平安环境，打造了一个安居乐业的和谐天地。蔈草镇先后获得2011年度安全生产工作一等奖、2013年度目标任务考核先进集体、2014年度目标任务考核先进集体、2014年安全生产一等奖。

9

第二章安全社区建设概况

一、安全社区理念导入

2011以来，蔈草镇结合辖区特点，从人们群众安全的需求出发，统筹兼顾，以人为本，建立健全安全组织网络，整合社区资源，广泛动员发动，积极构建社区安全大格局，促进了安全社区的深入持续开展。 二、启动安全社区建设

蔈草镇在创建过程中形成的以镇政府为主导，各经营单位、小学、派出所、交警支队、消防支队等职能部门共同参；成立安全社区领导小组和促进委员会，由镇党委书记向华清负总责，镇长杨小福具体执行，各小组相互协作。确立了工作项目，明确了工作职责，确定了工作目标，即交通安全、消防安全、社会治安安全、家居安全、工作场所安全五个方面为促进项目，并在全镇下发《关于蔈草镇创建市级安全社区的通知》蔈草府发[2011]（16）号和《蔈草镇安全社区创建方案》蔈草府发[2011]（15）号，蔈草镇的安全社区创建活动在2011年3月2日启动仪式后即全面展开。 三、安全社区建设主要阶段

2014年 时间 主要工作 10

2014年3月1日 2014年3月3日 成立市级安全社区促进委员 镇召开建设启动大会，正式启动建设工作 开始进行社区诊断，分别对交通安全、消防安全、社会治安2014年3-6月 安全、家居安全和工作场所安全5个安全领域的基本情况进行风险辨识 2014年7月初 2014年7月至今 制定总的工作目标与计划，根据社区社区诊断的结论策划安全促进项目 结合各领域特色，有针对性的实施5个安全促进项目 2015年 时间 2015年1月 2015年3月 主要工作 收集各伤害监测点2014年度的事故与伤害数据及分析 安全社区促委会对2013年全年度个项目措施干预情况开展全民安全知知晓率、参与率及满意率的调查，安全社区建设前后的“三率”进行对比 中期评估，县安全生产委员会办公室对蔈草镇安全促进项目的实施情况进行年度评估，针对发现的问题，提出修改意见和项目改进措施 正对安全综合条件相对较弱项目，进行重点帮扶，适当调配物力、人力、财力，加大经费投入，改善安全基础设施 2015年4月 2015年4 四、安全促进项目概述

项目针对的对象主要内容 名 称 及问题 目标人群覆盖人开始目前实施单或场所数群或场时间 量 交通对象：人、加强驾乘人员的全安全车、路。 所数量 镇253402014.发生清水中道路队、龙角交通派出所、事故镇交安逐年办、各村减少 （社区） 状况 位 安全知识教育和25340人，人，道路3 促进 问题：1.车纠违查处力度，改道路28条28条320项 目 辆驾驶员超善道路交通条件，320公里。 公里 速、占道行增设道路交通防驶。2.道路护设施。 基础条件 11

差，无防护设施。 消对象：人、1.加强消防知识小孩玩5923户，2014.消防财、物。问的宣传教育，提高火、智障7万亩的3 安全题：1.有7防范意识。2.加大特殊人森林。 促进万亩森林引消防设施设备的人、上坟项目 发森林火投入。 灾，2.防火安全知识淡薄。3.消防防火意识差，不慎引发火灾；3.消防设施设备不足。 社会对象：人、1.加强法制宣传全镇8村2全镇82014.烧香烧纸等，7万亩的森林。 2015县消防年火大队、镇灾事安监办、故发龙角派生。 出所、各村（社区） 各类龙角派治安财、物。问和法制教育学习，社区，村2社3 促进题：1.法制增强法制意识。2.25340人。 区项 目 观念淡薄，及时化解矛盾纠25340，伤害出所、镇逐年综治办、下降。 各村（社 12

发生偷盗、纷，做到小事不出打架等违法村‘组，大事不出行为；2.因镇，不让矛盾激矛盾纠纷引化。 发的治安案件等 人。 区） 家居对象：人。1. 对常见的燃气2个社区500户居2014.安全问题：1.燃安全隐患的整改。燃气使用民 促进气使用常见2.加强对居民燃居民 项 目 的隐患突气使用的安全宣出；2.居民传。 安全意识太差 工作对象：人、1.购臵野猪驱赶2340人和耕地面2014.场所农作物。问器。2.扎稻草人。31510亩积20003 安全题：对人伤3.种植野猪喜爱耕地面积 亩 促进害和对农作吃的食物。 项目 物的损毁。 3 无一民政办、起因卫生院、燃气镇安监导致办、文化的事站 故。 由1895龙角派出所、镇亩减安监办、少到农业服1320亩 务中心、各村（社区）

13

第三章安全社区建设要素与指标实施情况

一、安全社区建设机构与职责 （一）成立蔈草镇安全社区领导小组

组 长： 向华清 副组长： 杨小福

成 员： 李行莲 胡世明 扶山平 曹中护 冉真锐

邬春雷 黄盛 袁兵祥 杨辉 李万里 丁中平 王兵 李建中 张军 廖术均

蔈草镇于2011年12月全面开展安全社区创建工作，成立由镇各科室、职能部门、机关单位、教育机构、医疗机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即蔈草镇安全社区促进委员会，全面负责蔈草安全社区建设工作。

14

（二）安全促进工作组

交通安全工作组 牵头部门 成员 镇交安办、清水交巡警中队 宣传办、各小学、幼儿园、各村，社区、志愿者等 消防安全工作组 牵头部门 成员 镇消防办、派出所 安监办、农业服务中心、供电所、各企业、各小学、幼儿园、各村，社区、志愿者等 社会治安工作组 牵头部门 成员 镇综治办、派出所 信访办、司法所、各村，社区、志愿者等 家居安全工作组 牵头部门 成员 镇民政办 社保所、供电所、派出所、卫生院、敬老院、各村，社区、志愿者等 工作场所安全工作组 牵头部门 成员 镇农业服务中心 安监办、卫生院、各村，社区、志愿者等 15

安全项目组工作职责

（1）组织协调五个安全项目组开展交通安全、消防安全、社会治安、家居安全、工作场所安全工作，并做好工作记录；

（2）定期收集、整理、上报与项目相关的事故与伤害数据以及社区人群的安全诉求；

（3）根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续改进；

（4）每月组织召开一次项目促进交流会议，总结工作经验，明确下一步工作目标及计划；

（5）制定和落实安全健康宣传教育培训计划。 （三）安全社区建设机构工作制度

根据我镇的实际情况，安全社区建设促进委员会建立了七项工作制度。

制度名称 《安全社区建设机构成员间的交流制度》 《事故与伤害风险源辨识及评价制度》 核心内容 （1）促进委员会例会制度，一般每季度召开一次；（2）各工作组例会制度，一般每月或每两个月召开一次；（3）信息交流与反馈制度；（4）每年组织促委会相关人员到先进镇、单位学习交流；（5）每天定时收集、整理、反馈办事处安全社区建设信息交流QQ群反映情况。 （1）开展安全社区建设之初，要有风险源的辨识与评价（即社区诊断）；（2）每年年底要开展一次风险源辨识与评价，作为中期评估的数据支持。 1、由建设办负责安全社区各项宣传培训工作，组织各工作组进行落实。2、根据不同的人群对象设臵安全宣传培训计划，开展针对老年人、青少年、儿童、《安全社区宣传外来务工人员等各类人群的培训活动。3、采取多种形式的宣传方式，通过张教育与培训制度》 贴标语、知识讲座、发放安全社区宣传品等多种形式，开展经常性的安全宣传教育。 《监督与监测制（1）安全社区建设监督制度（包括安全检查、行政督查等日常行政工作的开 16

度》 展，公共监督和媒体监督等三种方式，如何组织实施，结果如何运用等）；（2）公共安全设施监督制度（公共安全设施的日常检查、维护的主体、职责、频次等，通过制度予以明确）。 1、各职能部门、监测单位负责收集事故与伤害数据，并进行分析评估，报各专项工作组掌握事故与伤害发生的情况，做好记录和统计。2、事故与伤害记录应内容清晰具体，便于查询和分析。3、事故与伤害记录应真实有效，不得随意篡改或销毁。4、各类事故与伤害记录应由专人或专门部门负责管理。5、在记录管理中发生问题及时与镇建设办联系。 《事故与伤害记录管理制度》 按责任单位分级分层对档案进行保存。主要为三级档案：第一级----建设办负责促委会层面安全社区档案的管理工作；第二级----各专项工作组分别指定1《档案管理制度》 名档案管理人员，负责本专项组的档案资料的整理，同时负责指导和检查本领域各基层单位（各社区、企事业单位、学校等）安全社区档案建设管理工作；第三级----各基层单位档案分别保存于各单位。 （1）评估评价的实施主体；（2）评估评价的频次（每年组织一次针对整个安全社区建设和每个工作组、每个促进项目的评估评价）；（3）评估评价的方法（除风险源辨识与评价外，还应包括组织人员实地查看建设现场、听取群众意见、听取上级主管部门意见等，但重点还是开展安全社区建设之初的社区诊断结果与当前诊断结果的对比）；（4）评估评价结果的运用（主要为制定持续改进计划提供依据）。 《评估与评价制度》

（四）安全社区工作总体目标和工作计划

1.社区安全总目标

（1）制定时间：2014年8月，蔈草镇在开展完风险辨识后，制定了一年总体的工作目标和计划。

（2）制定机构：蔈草镇安全促委会 （3）内容 ①宏观目标：

整合社区内各类资源，逐步构建各类安全社区建设机制：信息响应和安全宣传机制、风险辨识机制、项目促进机制、应急管理机制、伤害事故记录及隐患消除机制、评估与评价机制等。形成全民关注、全员参与的氛围，预防和减少社区内各类事故与伤害，提高社区整体的安全和健康水平。

类别 内容 ? 社区居民（常住人口)安全知识知晓率从2014年的48%增加到90%； 工作目标 ? 社区居民（常住人口)安全社区建设的知晓率从2014年的42%增加到90%； 17

? 社区居民对社区安全的满意度从2014年的45%增加到91%； ? 辖区居民反馈的安全问题(隐患)整改落实率从2014年的70%增加到95%； ? 安全促进项目覆盖面不少于目标人群、场所的70%； ? 安全生产事故死亡率为零； ? 火灾事故人员死亡率为零。 ②各阶段工作目标、风险控制目标及计划

第一阶段 启动及风险辨识阶段 时间节点 2014年5月～2014年7月 目标 ----工作目标： ? 到2014年7月底前，通过入户发放《安全检查表》《居民满意度调查表》，摸清“三率”的底数。（安全知识知晓率、满意率、隐患整改率） 工作计划 ? 启动安全社区建设工作，建立健全领导机构；撰写工作职责，制定工作制度； ? 搭建“安全社区建设QQ群”各类安全社区信息交流渠道； ? 全面开展社区诊断工作：促委办收集辖区各领域2014年事故与伤害记录；通过初期调研找准重点促进的安全领域，通过深入调查确定重点干预的促进项目； ? 制定安全社区建设总体工作目标与计划； ? 开展宣传教育工作； ? 初步建立安全社区工作档案。 第二阶段 项目实施阶段 时间节点 2014年8月～2015年6月 目标 ----工作目标： ? 社区居民安全知识知晓率从2014年的48%增加到2015年的90%； ? 对安全社区建设的知晓率从2014年的42%增加到2015年的90%； ? 社区居民对安全社区的满意度从2014年的45%增加到2015年的91%； ? 辖区居民反馈的安全问题(隐患)整改落实率达从2014年的70%增加到2015年的95%； ? 2014年度中期评估中发现问题的整改率达到100%。 18

----风险控制目标： ? 生产安全事故死亡率为零； ? 火灾事故人员死亡率为零。火灾总起数比2014年下降50%；火情总起数比2012年下降30%。 ? 最低目标：在机动车辆数量逐年增长的情况下，年交通人伤事故发生数基本保持平稳；最高目标：交通事故总起数比2014年下降25%；交通事故伤害人数比2014年下降35%。 ? 治安案件发案总数比2014年下降35%。 ? 居家意外伤害发生起数比2014年下降30%； ? 野猪对农作物的毁坏面积比2014年下降20% 计划 ? 加强信息交流，开展安全社区建设经验学习活动； ? 发挥、调动部门参与安全社区的力度，开展隐患治理，防止和降低各类事故的发生，形成常态化风险辨识机制； ? 扎实推进5个安全促进项目，落实建设资金投入，通过项目促进，提升安全防范能力。 ? 组织开展各类安全知识宣传培训及应急演练，逐步提高社区成员安全意识和安全防范技能，掌握必要的安全知识；开展形式多样的活动，宣传安全社区建设工作，提高知晓率； ? 促委办及各专项工作组分别留存各类安全社区建设痕迹； ? 开展安全社区建设中期评估，查摆问题，制定持续改进计划。 第三阶段 自查自改、提高阶段 时间节点 2015年6月下旬 目标 ? 通过全员参与，安全促进项目覆盖面达到目标人群、场所的70%。 ? 通过对《全国安全社区现场评定表》进行自查所发现的缺漏项的整改率达到100%。 ? 知晓率、满意率均达到安全社区总工作目标要求。 计划 ? 按照《安全社区评定管理办法》的规定，对镇安全社区建设的组织机构的建立情况、风险辨识的定位情况、目标计划的制订情况、项目的推进情况、宣传教育的实施情况、应急响应的组织情况、监督与监测的执行情况、事故与伤害记录的收集情况、安全社区档案的完善情况等进行回顾检查，查漏补缺。 ? 汇总安全社区建设素材，形成工作报告。 19

第四阶段 验收评定及持续推进阶段 时间节点 2015年8月～ 目标 计划 ? 达到社区安全总目标各类指标的水平 ? 递交《评定申请书》，迎接全国安全社区现场评定，根据全国安全社区促进中心的验收评定意见，完善安全社区各项机制和措施，继续抓好安全社区建设的各项工作； ? 做好2015年度中期评估，建立安全社区管理长效机制，使安全社区建设常态化。 ? 继续强化对居民安全方面的宣传教育与培训；继续整合辖区的各类资源，扩大促进项目的覆盖面；继续加强对居民的安全服务，不断提升居民对安全社区建设的整体满意度。 （五）安全社区建设机构工作情况

自2011工作开展以来，促进委员会负责蔈草镇安全社区建设的全面工作，确保安全社区建设总体规划、组织协调、目标确定、制度与机制建设、项目推进等工作的有序开展。促进委员会办公室指导、协调各职能部门与各社区执行镇促进委员会的各项规划，共同参与安全社区建设工作并负责工作报告的撰写与促委会各类档案的汇总、整理。各工作组根据本领域安全特点和社区诊断结果制定工作计划，整合资源，策划和实施安全促进项目，分领域开展安全社区建设工作。

（六）安全社区建设条件保障

配备人员 镇建设办公室现有工作人员8人，其中5名专职工作人员负责日常安全社区建设工作；5名机动工作人员，均从蔈草镇单位工作人员中抽调，负责 20

安全社区的文字资料工作。镇各社区、各部门均设臵安全社区建设联络员一名，专门负责建设工作的对接沟通和交流。 办公条件 为配合安全社区建设工作，建设办公室专设建设办公室1间，共30平米办公场所，为5名专职工作人员配备了5台电脑（含笔记本电脑）、1部数码照相机、5套办公桌椅和一辆公务用车等设备设施。 资金投入 工 作 组 工作场所安全工作组 交通安全 工作组 消防安全工作组 总投入 （万元） 投入的项目措施内容 野猪驱赶器 12.2 安全宣传、教育、培训 驱赶野猪的其他劳务费 41.006 交通设施 宣传 宣传 增加消防器材、灭火器 设立社区警务室 建立义务巡逻队 社会治安工作组 90.1 安装电子监控设施 配备治安巡逻车 安装路灯 安装警示牌及安全贴图 燃气软管、管夹 居家安全工作组 合 计

投入金额 （万元） 8 1.2 3 38.65 2.356 2.168 6.58 18.1 3.2 27.3 15.2 17.4 8.9 1.55 2.3 0.4 156.304 出资方 镇、村，社区 镇、交警中队、社区 镇、社区 8.748 镇、派出所、 社区 4.25 宣传手册、居民厨房用气安全须知 温馨提示 镇、社区 156.304 / 二、信息交流与全员参与

自开展创建安全社区以来，蔈草镇长期、持续地宣传和推广安全社区理念，普及安全知识，提高居民的安全意识，促进伤害预防计划的实施。

21

（一）收集、交流、沟通、传递、反馈安全信息的渠道

居民、公众信息交流渠道与方法 序号 交流及收集渠道 信息的沟通、传递及反馈 内容：10个村，社区个社区分别向群众公告社区办公室电话号码，方便群众向有关部门反映相关问题。 社区服务热线 采用方法：借助村，社区办公室电话平台，群众可通过电话热线向村，社区主任反映相关问题，再由主任向上级有关部门上报。 收到问题数反馈数量 量 18 1 整改落实数量 18 整改落实率 100% 备注 截至2015年10月 18 内容：居民通过村，社区设立的居民意见箱，向村，社区领导反映相关问题。 取得效果：通过居民意见箱的设立，方便了在职职工随时与村，社区联系，反映安全隐患，提出宝贵意见和建议，及时寻求帮助，解决影响安全的实际问题。 2 居民意见箱 收到问题数反馈数量 量 26 整改落实数量 26 整改落实率 100% 备注 截至2015年10月 26 内容：居民在遇到安全问题时，前往相关部门反映情况。 取得效果：通过信访办的设立，方便了辖区居民随时与社区联系，反映安全隐患，提出宝贵意见和建议，及时寻求帮助，解决影响安全的实际问题。 3 居民上访 收到问题数反馈数量 量 3 整改落实数量 3 整改落实率 100% 备注 截至2015年10月 3 内容：居民通过蔈草镇QQ交流群，向相关部门留言反映有关问题。 采用方法：居民通过QQ交流群信息平台，反映相关问题。 4 镇QQ交流群 收到问题数反馈数量 量 25 整改落实数量 25 整改落实率 100% 备注 截至2015年10月 25 居民、公众参与渠道 序号 1 公众参与活动名称 安全救护培训 活动内容 2014年10月，10个村，社区志愿者共同组织成安全救护分队，并邀请救护人员教授初级救护员技能。 22

2 安全文艺汇演 2015年1月，社区居民在蔈草广场组织了一场安全文艺汇演，并发放相关安全宣传资料。 部门间信息交流渠道与方法 序号 交流及收集渠道 信息的沟通、传递及反馈 内容：掌握工作进度，汇总推进中发现的问题、出现的难点及调度工作进展情况，提出解决方案，督促各项工作的落实，安排部署阶段性工作任务。 取得效果：通过会议能够很好的掌握工作进度，发现推进中存在的问题以及工作难点，及时发现问题及时解决，完成阶段性工作任务。 促委会例会： 促委会、各工作组例会 收到问题数反馈数量 量 9 工作组例会： 收到问题数反馈数量 量 10 整改落实数量 9 整改落实率 100% 备注 截至2015年10月 6 9 整改落实数量 10 整改落实率 100% 备注 截至2015年10月 10 内容：由建设联络员牵头收集居民对安全社区建设提供的信息，并给居民、民众答疑解惑。 采用方法：借助网络平台，建立建设安全社区联络员群 7 建设办公室QQ群 收到问题数反馈数量 量 12 整改落实数量 12 整改落实率 100% 备注 截至2015年10月 12 （二）社会组织和志愿者组织参与安全社区建设工作

社会组织参与安全社区建设工作

活动名称 参与时间 参与形式 参与项目 巡逻小分队 2014年8月 每天 防社会矛盾促进项目 活动作用 各社区、大队退休老党员，自愿组织巡逻小分队在白天，居民上下班时间段，对所在的大队进行巡逻，对遇到的社会矛盾进行调解。 志愿者组织参与安全社区建设工作

23

活动名称 参与时间 参与形式 参与项目 活动名称 参与时间 参与形式 参与项目 道路交通志愿者队伍 2014年7月 驾校学员在交警队员的指导下协助维护交通秩序 交通安全促进项目 让家里的燃气更安全 2014年10月 每季度一次 居家安全促进项目 活动社区组织志愿者，定期为燃气用户进行免费检修。 作用 活动规范行人、非机动车交通行为，倡导文明出行，共建畅通有序、和谐文明的交通环境。 作用

（三）辖区社会单位参与建设工作

我镇通过定期召开安全社区创建推进会、安全社区创建工作联席会、安全工作例会等，传达贯彻上级关于安全社区建设精神，培训学习安全生产知识，开展安全社区教育活动。通过宣传车、LED显示屏、发放宣传手册以及利用村（居）宣传栏，不定期的办安全社区建设板报等，对安全社区建设工作进行全方位、多角度、深层次地宣传报道，形成强大的舆论声势，同时利用“百日安全活动”、“3.15宣传活动”、“打非治违”、“消防宣传日”、“安全生产月”等活动，提高全镇居民的创建积极性以及参与度，让各个促进项目建设工作能够顺利开展，在社区举办的各项活动和开展的各项安全促进工作中，居民参与率达到90%。

24

（四）社区公众参与安全社区建设工作

为吸引公众参与到安全社区的建设中来，2014年7月8日安全社区促委会在我镇举行安全知识竞赛大比拼，来自全镇各个企业单位、居民等300多人在趣味盎然的答题竞赛活动中学习掌握了更多的安全知识。也对我镇安全社区建设有了个新的认识，对后期建设的过程起到了积极的作用。也为全镇营造一个安全和谐的发展环境。 （五）积极组织和参与安全社区活动

2015年5月27日上午，安全社区项目组在我镇举行了安全社区建设签名活动。

此次活动在蔈草社区广场举行，主要通过设置5个建设项目安全知识展板、开展灭火器运送、安全知识猜谜等活动进行安全知识宣传，旨在帮助社区居民在竞技娱乐过程中，更好地了解安全知识、掌握基本防御技能。

运动会期间，上至白发苍苍的老人，下至幼儿园的小朋友都踊跃参与其中，现场欢声笑语不断。志愿者们听从蔈草镇党委和居民委员会的安排，积极参与了运动会筹备、组织实施、秩序维护、安全知识科普宣传等服务工作，得到了社区“两委”工作人员和社区居民的好评。

25

三、安全诊断与安全促进

（一）道路交通安全

1.道路交通安全基本情况和背景

蔈草镇辖区有12条道路，320公里路。云利路贯穿蔈草镇，又是清水龙缸旅游景区必经之地，辖区车流、人流量大，路势险峻，急弯多，长下坡多，冬天雨天多雾，是交通事故多发地段。

为进一步把握辖区安全现状，蔈草镇在组织专人对事故统计分析，并开展了社区诊断工作。辖区安全分析报告和诊断结果将作为安全社区建设干预项目的参考依据。

2014年1月，蔈草镇人民政府协调有关部门机构，开展了事故统计，并对统计数据进行分析。数据来源于交通、消防、公安、安监等有关部门。

（1）数据分析法

2015年1月向云阳县清水中队和蔈草镇交安办提取2014年蔈草镇全年道路交通事故数据。

调查事项 2014年发生交通事故数量 占总交通事故的比例 超速超载 占道行驶 26 18 33.7% 23.3% 26

酒后驾驶 违规掉头或超车 无证驾驶 天气恶劣 其它 合计 4 5 4 8 12 77 5.19% 6.49% 5.19% 10.3% 15.5% 从上述图表可以分析得出2014年，辖区交通事故发生77起，发生事故超速超载占比率的33%。 （3）诊断结论

通过综合分析得出，交通安全领域方面，重点关注的问题：超速超载

2.道路交通安全日常工作队伍及常态化工作

定期组织开安全例会，主要领导、分管领导不定期带领安监办成员在辖区道路进行交通安全检查，安监办成员每天都要对辖区的道路进行交通安全检查并督促各村交通安全劝导员做好本职工作，协同村，社区干部开展辖区的道路隐患隐患排查。

3.道路交通安全促进项目---防超速超载 （1）项目目标

27

①由超速超载导致的交通事故在2014年的基础上下降30%；

②2015年不发生一起重大交通事故 （2）道路交通安全促进项目背景和依据

由于龙缸旅游景区的发展，辖区的车流量大量增加，游客不熟悉路况，超速超载很容易导致交通事故，2014年辖区交通事故发生77起，超速超载导致事故就占33%。 （3）道路交通安全促进项目措施及实施

①改善交通环境，在辖区危险地段安装警示标志8个、新增防护栏1.1公里，并在辖区路段设置温馨提示的标语5条。

②加大对超速超载的监管力度，交安办联合清水中队充分利用车辆测速仪不定时、不定点的在辖区进行流动测速，在辖区两个入口注明“流动测速路段”，让驾驶员主动减速慢行。

③在辖区云利路段的入口和出口处新设2台固定测速仪，并开启区间测速，并在两入口处设立“区间测速”的标志。

④每个季度分批次对全镇驾驶员组织一次集中学习，通过播放宣传片和讲解事例，让驾驶员懂超速超载带来的危害，并在会后与每个学习驾驶员签订责任书。

28

⑤设立有奖举报，发动全镇的群众对辖区车辆的监控，发现超载的车辆，通过打举报电话55328010或55328086，对核实情况后的群众奖励50-200元的奖励，奖励举报者的钱纳入财政预算。

（4）结果分析，持续改进计划

类别 超 速 超 载 2014年交通事26 故统计 2015年交通事8 故统计 7 2 7 1 4 2 0 31 18 4 8 4 5 12 0 77 占道 无证天气酒驾 违规其他 重特合计 驾驶 恶劣 掉头 大事故 通过交通安全的大力整治，通过上表可知，2015年没有发生重特大事故，总的交通事故同比2014年下降50.79%，由超速超载导致的交通事故同比2014年下降69%，达到了预期的效果。交通安全促进项目措施效果得到立即体现。 持续改进：在交通安全方面还存在着行人和驾驶人员违反交通规则、村级道路安全设施不完善的问题，为了更好地解决存在的问题，我们要继续做好以下几项工作：①进一步完善村级道路的交通安全设施，保证居民出行安全；②加大宣传力度，特别是多组织举行大型的交通安全宣讲活动。

29

（二）消防安全

1.消防安全基本情况和背景

近年来，随着造林工程、退耕还林工程、天然林保护工程等项目的实施，我镇的森林面积逐步增加，森林覆盖率达47%，森林质量进一步提高，生态环境有了很大的改善，但是加大了森林火灾的发生率。2013—2014两年全镇共发生森林火灾4起，过火面积60.8亩。

同时，我镇大部分居民都属于农村居民，平时取暖做饭都是烧柴，人走后没有将余火清理干净，从而引发室内火灾，农村居民习惯将大量干柴堆在房屋内或周围，给消防安全带来了极大隐患。2013—2014两年共发生房屋火灾3起，造成直接经济损失3.5万元。

①事故监测法

通过对蔈草镇2014年火灾事故的调查得到引起火灾事故原因的数据。

森林火灾调查统计：

村、社区 森林火灾（起） 过火面积损失金额起火原因 (亩） 蔈草社区 1 长岭社区 0 0.8 0 （元） 1700 0 其他 30

双竹村 岐柳村 丰乐村 西阳村 石笋村 双丰村 兴坪村 生田村 合计 1 0 0 1 0 0 1 0 4 7 0 0 52 0 0 1 0 60.8 11000 0 0 515000 0 0 1200 0 528900 用火不慎 用火不慎 用火不慎 房屋火灾调查统计： 村、社区 蔈草社区 长岭社区 双竹村 岐柳村 丰乐村 西阳村 石笋村 双丰村 房屋 火灾(起） 0 1 1 0 0 0 0 1 损失金额（元） 起火原因 0 5000 20000 0 0 0 0 10000 用火不慎 用火不慎 电气 31

兴坪村 生田村 合计 0 0 3 0 0 35000 从上述图表可以分析得出：1、用火不慎；2013—2014两年累计发生的火灾7起，主要原因在用火不慎，占总发生起数的71.6%。 ②诊断结论

通过综合分析得出，在消防安全领域方面，应该关注的重点问题：用火不慎

2.消防安全日常工作队伍及常态化工作

每个月领导带队对森林、辖区工贸企业、九小场所、各单位的常规检查，监督护林员对森林的火灾防护，并不定期的检查护林员的工作日志，定期开展防火安全培训及应急演练。

3.消防安全促进项目---防用火不慎

（1）项目目标

①2015年因用火不慎导致的火灾事故发生起数在前两年的基础上下降25%。

②2015年不发生一起重大火灾事故。

32

（2）消防安全促进项目背景和依据

2013—2014两年累计发生室内室外火灾7起，主要原因在用火不慎，7起中用火不慎引发火灾5起，占总数的71.6%。

（3）消防安全促进项目措施及实施 ①加强监管力度和处罚力度

护林员要加大森林的巡查力度，发现隐患要及时处理和上报，特别是一旦发现村民用火要进行及时管理和控制。一旦发现森林火灾后立即上报。对于用火不慎的村民造成的森林火灾，我们将严格按照相关法律法规进行处理，用法律的力量约束村民用火的行为。

②加强对居民的消防安全教育

针对居民安全用火意识的欠缺的问题，2014年，消防安全组邀请消防部门组织各社区对村民安全用火、火场逃生的基本做法等消防安全知识进行讲座3次，发放用火知识宣传单8000份，也现场指导了应该怎样正确的野外用火和家庭用火。

③建立消防志愿者队伍

辖区内各个村，社区建立了各自消防志愿者队伍，共133人，每年两次组织消防志愿者队伍成员进行消防安全知识培训和应急演练，并做到一旦有森林火灾要随叫随到。

33

④组织消防安全应急演练

举行1次森林火灾应急演练和1次家里火灾应急演练，并邀请县消防员到现场进行指导，让志愿者队伍和居民真正的学到第一时间怎样扑火的能力。

⑤清理住房周围隐患

安监办、派出所、消防办联合对辖区162户居民进行消防安全指导，将房屋周边的隐患进行逐一整改，特别是房屋周围堆积的干柴进行转移到离房屋30米范围外。 （4）结果分析，继续改进计划

通过开展一系列的活动，村民的防火意识明显增强，隐患得到了有效排查和解决，火灾发生情况得到了很好地控制。通过下图可知2015年蔈草镇未发生一起重特大火灾事故。2015年发的火灾次数同比2013-2014两年下降71%，因用火不慎导致的火灾同比下降100%，消防安全项目的实施效果得以立即体现。

类别 用火不慎 电气 吸烟 总发生次重特大火数 2013-2014年火灾事故统计 2015年火灾事故统计 34

灾 0 4 2 1 7 0 1 1 2 0

持续改进：农村的居民越来越少，一旦发生森林火灾或者房屋火灾，真正能及时参与灭火的人很少，就算人到位了，由于水资源的缺乏和灭火器材的落后，也对火灾无能为力。我们将对这些情况思考后面的工作。 （三）社会治安安全

1.社会治安安全基本情况和背景

蔈草镇地处偏远，居民生活水平偏低，贫富差距也越来越大，人们心理的不平衡，常常会因一些小利益而大动干戈，由于居民很多常年在外务工，与乡亲交流不多，也是发生社会矛盾的重要原因。政府对居民利益的工作没有做到公平时也会触发居民的各种矛盾。

（1）数据分析法

蔈草镇对本领域采用事故和伤害分析法，向龙角派出所提供的2014的数据和蔈草镇综治办存档的数据。

调查事项 诈骗 偷盗 吸毒 暴力事件 2014年发生治安事件次数 5 6 3 12 所占总数的比例 6.5% 7.8% 3.9% 15.7% 35

抢劫 社会矛盾 其它 合计 4 28 18 76 5.2% 36.8% 23.7% （2）诊断结论：通过数据分析法得出，在社会治安安全领域方面，重点问题是社会矛盾。 2.社会治安安全日常工作队伍及常态化工作

各领导做好各领域的信访稳定及矛盾化解工作，各村干部配合驻村领导和派出所调解居民的社会矛盾，治安巡逻队不定时的对辖区两个场镇的巡逻，配合派出所对犯罪分子的打击，不定时的对村民进行法制宣传。 3.社会治安安全促进项目---防社会矛盾 （1）项目目标

①确保2015年无因社会矛盾导致死亡的事件； ②2015年社会矛盾引起的治安案件比2014年下降25 %。

（2）社会治安安全促进项目背景和依据

蔈草镇地处偏远，居民生活水平偏低，贫富差距带来的心理不平衡，居民生活满意度不高都会引起纠纷，常常会因

36

一些小利益而大动干戈，因为很多居民常年在外务工，与乡亲交流不多，也是发生社会矛盾的重要原因，法制观念淡薄给社会治安带了新的压力，2014年辖区发生治安案件76起，因社会矛盾导致的治安事件占28起，社会治安问题不容乐观。

（3）社会治安安全促进项目措施及实施 ①加大法律法规的宣传力度

利用村村通播放法律法规和一些典型的刑事案件，逐渐增强居民的法律意识，综治办充分利用赶场天在广场制作法制宣传栏10块，发放宣传单3000余份，在农村粘贴标语20余条，多让人民了解法律法规，用法律的力量约束居民的言行。

②健全综治队伍，让矛盾化解在初端

充分利用村干部的作用，对村、社区的矛盾心中有数，一旦发现哪有苗头，要及时进行调解并化解，对于化解不了的要及时报告给驻村领导。

③加大群众走访，化解群众矛盾

镇主要领导和驻村领导要加大群众的走访，充分了解百姓的问题，对于有矛盾的问题要第一时间给予解决，解决不了的我们要协助派出所以法律的手段来解决，防止治安事件的发生。

37

④部门将群众工作办踏实

对政府各部门，特别是涉及到群众利益的部门，尽量做到一碗水端平，让群众少抱怨，少产生矛盾，对有怨言的群众做好解释工作。

⑤利用监控设备防范治安事件

在蔈草社区和岐阳社区场镇安装了2个监控摄像头，并鼓励单位和企业安装摄像头31个，加强了对治安事件的管控。

（4）结果分析，持续改进计划

如下表所示，蔈草镇2015年社会治安案件发生情况整体下降趋势，全年无因社会矛盾而导致的死亡事件，2015年社会矛盾发生的次数在2014年的基础上下降了43.4%，达到预期目标，社会治安项目的实施效果得以很好的体现。

类别 社会矛盾 盗窃 诈骗 抢劫 暴力事件 涉毒 6 5 4 12 3 其他 合计 18 76 2014年社28 会治安数据统计 是否造成3人受伤 伤亡 2015年社15 会治安数据统计 是否造成1人受伤 伤亡 1人0 受伤 2 1 0 0 0 5 0 1 0 9 33 1人0 受伤 0 0 0 0 持续改进：为了更好保障居民的安全降低治安事件死亡

38

率，我们要继续做好以下工作：①加大宣传力度提高社区居民的安全意识和自防能力；②加强群治群防的队伍建设，加大巡逻力度和深度；③加强信息化建设，完善监控设施，多方式增强治安防范能力。 （四）家居安全

1.家居安全基本情况和背景

蔈草镇场镇居民98%的住户都使用液化气，居民对液化气使用存在的隐患辨别意识差。液化气灶使用多年可能也不更换，安装时也不专业，存在很多安全隐患。

（1）数据分析法

蔈草镇对本领域数据分析法，蔈草镇根据安监办、卫生院提供的2014年数据和村，社区设立的伤害监测站提供的2014居家领域发生的伤害数据显示如下：

伤害事故项 燃气事故 小区内受伤 烫伤 触电 食物中毒 数量（起） 12 6 2 1 2 是否发生死亡事件 否 否 否 否 否 39

合计 23 否 （2）隐患排查法

为了进一步明确家居燃气设备、小区内硬件设施的使用情况，家居安全工作组开展了家居隐患排查。2014年，对蔈草镇100户燃气用户，查出燃气隐患如下：

检查项 厨房门窗被封，通风不良 私自改变厨房结构、开放式厨房 皮管老化、乱接、超长、管卡松动 燃气嵌入橱柜无出风口 合计 隐患数量（条） 备注 3 2 16 5 26 （3）分析居民需求

通过收集干部民情入户、居民参加社区民情恳谈会和安全社区宣传工作日的等，居民对居家领域的安全需求一是燃气方面，希望普及燃气使用基本常识和预防燃气火灾、漏气、中毒知识。 （4）诊断结论

通过以上数据分析法、隐患排查法和居民需求综合分析法，在居家安全领域，应关注的重点问题是燃气安全。

40

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/c3b.html