县司法局法律服务中心建设工作总结暨下一年工作思路

县司法局按照县委、县政府和上级业务主管部门的工作部署，围绕法治建设这一工作主线，统筹兼顾司法行政各项业务工作，狠抓工作落实，取得显著成绩。现汇报如下：

　　一、xxxx年主要工作及成绩

县司法局围绕中心、服务大局、创先争优，全面完成了县委、县政府下达的各项中心工作任务。工业企业帮扶、脱贫攻坚、“三城”同创、路长制交通环境整治、美丽乡村建设帮扶、社区共建、人口计生、法治建设、综治维稳、安全生产、党建廉政等工作有序推进，成效明显。司法行政业务工作是全市的老先进，近年来荣获xxxx和xxxx年度全市法治建设优秀县、xxxx和xxxx年度全市公众满意政法单位、全市“六五”普法工作先进县、xxxx-xxxx年度全国法治宣传教育先进县等荣誉。xxxx年x月城上乡调委会调解员邓建辉同志荣获“全国模范人民调解员”称号。xx月xx日我县代表x市接受省法治x建设xxxx年度考核，获得省考评组高度肯定，拟于xxxx年在xx县召开全省法治建设现场会。

（一）以法治xx建设统领司法行政，在争创全国“长安杯”中建功立业

我们对照《关于践行三个走在前列服务x实现全面小康绿色崛起的意见》要求，由县委书记签发了xxxx年法治xx建设工作要点和责任分工文件，将法建工作列入了县科学发展综合目标考评和“争创全国平安建设先进县、勇夺长安杯”这一县中心工作内，全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任。

一是依托县法律服务中心建设，加大矛盾调处力度。在现有法律服务中心xxx平米办事大厅内，高标准建设接访区、法律服务区、纠纷调处区、信息指挥平台等。按照全市社会矛盾排查化解攻坚年活动部署，推动建立和完善县直单位行政调解机构和九大行业性、专业性人民调解平台，探索建立由社会律师等第三方参与的矛盾纠纷化解制度。我局通过县法律顾问团指派赣泰、飞宏两个律师事务所轮流到信访部门陪同接访、参与县矛盾纠纷调处。今年全县各级调解组织共调处各类矛盾纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，调解率和调解成功率分别达xxx%和xx%，对排查和调解的各类矛盾纠纷每月、每季进行了上报。我局法援律师参与并有效调处县内xx多起伤亡或有重大影响的案件。

二是打造一批法治文化浓厚、建设品位高雅、服务群众便捷的法治文化广场。近年来，县司法局在县城金川广场、桃溪板埠、溧江溪边、荷浦沂上等地投入xx多万元打造了几个法治文化小广场示范点，筹建了xx中学青少年法治教育基地，设置户外大型广告牌等，但是一直以来感觉规模小、品位低、效果不明显。今年结合全县全力主攻“全国平安建设先进县、勇夺长安杯”重大契机，在湿地公园融入法治文化元素，建设了xx县城市湿地生态区法治文化主题园，让干部群众在休闲娱乐之时增强法治意识；指导每个乡镇各打造出了两个以上有特色、上档次的村民法治道德教育园地，建设了一批乡村法治文化广场。

三是督导各地、各单位深入开展法治平安单位创建活动，培育法建示范典型。县法建办开展了法建重点工作督查，了解掌握了xxxx年法建责任清单落实情况，督导推进法治平安示范单位创建、谁执法谁普法责任制落实、法律顾问签约续聘以及乡镇法律服务中心建设等重点工作。创新农村治理模式，开展十户联创，全县xx个乡镇xxxx名优秀党员中心户长带头推进“十户联创”活动，深入开展法治平安村（社区）创建工作。

四是广泛宣传、积极动员参与，提升干部群众对法治平安创建工作的认识。x月在县城金川广场举办了“县xxxx年综治宣传月暨五长现场接访活动”， xx个综治成员单位参加，县委常委、政法委书记和“五长”现场为群众解惑。围绕“提升公众安全感、提高群众满意率”这一主题，县委政法委（县综治办）、政法四家共同出资xx万元，与县广播电视台联合推出了“聚焦公众安全、倾听百姓之声”法治电视节目，开设了“聚焦公众安全、千人寻访调查”专题访谈节目，编发争创工作简报，在县报开辟宣传专栏。x月组织开展了“全市百名律师进千校法律宣讲”活动，全县xx所中小学通过教体局向xx名专业律师颁发了法治宣讲员聘书，举办了系列法治讲座。

五是加强社区矫正和刑满释放两类特殊人员的监管和帮教，预防重新违法犯罪。对全县在矫对象定期开展了全覆盖执法检查，迎接了市人民检察院的执法巡查，工作组对每一名对象见人见档，重点查看手机定位、人机对应、指纹录入与签到、外出请假等情况。分级管理矫正对象，对高危人员采取电子手腕和脸部识别技术手段进行定位严管；运用现代信息技术，通过微信公众号即时发布监管动态，通报服刑人员监管情况。截至目前，我县自xxxx年来累计接收社区服刑人员xxx人，累计解除矫正xxx人，xxxx年新接收入矫xx人，实有在矫xx人，开展审前调查xx例，变更矫正地迁居外地x人，通过走访共为xx名社矫人员解决现实生活生产困难，其中落实低保x人，形成“三对一”结对帮扶xx对。今年xx县刑满释放xxx人、无缝接送xx人、省内接送xxx%，五年内刑满释放人员共有xxx人，今年共协查服刑在监人员信息xx人，实现省内监狱远程帮教会见xxx次，共为xxx多名服刑人员家属实现“家门口会见梦”。 开展大走访大帮扶活动，进村入户对在家xx名刑释人员摸排走访。今年已为刑满释放人员解决低保x人，进行临时救助x名，介绍工作xx人，如x月协调帮助刑释人员曾伟东到领航照明上班。

（二）以提升法律服务形象为目标，打造县法律服务中心品牌

一是进一步规范了县法律服务中心日常管理。司法行政公证、法援、社矫、会见、调解、法宣等职能已全部汇集到中心一站式办理，省去了群众楼上楼下“跑累”，设立了中心主任负责日常管理，提升了服务水平和对外形象。xx月xx日省司法厅沙闻麟厅长一行和x月xx日市委常委、政法委书记刘贤清一行分别到县法律服务中心调研指导县法治建设和司法行政工作，肯定了xx法律服务中心“一站式”法律服务模式。xx月x日省司法厅叶青副巡视员一行到中心调研指导我县公共法律服务平台建设。

二是县公证处已由行政体制改革为财政全额拨款事业单位。xxxx年x月，县机构编制委员会下发文件，按照机构“撤一建一”原则，撤消三湖法律服务所，将县公证处从县司法局内设机构公证工作股（外挂县公证处牌子）剥离，单设为县司法局所属正股级全额拨款事业单位，定编x名，其中主任、副主任各x名，人员由司法系统内部调剂解决，相应核减三湖法律服务所全额拨款事业编制x名。xx月进行了事业法人登记，指定了法定代表。这标志着县公证处顺利地完成了机构性质变更。xxxx年x—xx月，县公证处共办理各类民商事公证xxx件，其中涉外公证xx件、涉港澳台公证x件，为当事人和企事业单位挽回和避免经济损失xxx余万元，提供公证法律援助xx件。

三是县法律援助中心驻x工作站挂牌成立。x月底，考虑到在外创业务工人员的法律需求，应xx县驻x流动党支部的邀请，我局派人到x筹备成立了法援工作站。依托xx县驻x党支部微信公众号，建立了xx籍在外人士法律咨询微信平台，可以在线实时为东南沿海地区xx籍人员提供法律服务。目前我县在内打造了法律援助“半小时服务圈”，在外设立了x、x、昆山、温州、x、x、花都、思茅、x、xxx个工作站，实现了“农民工工作在哪里，法律援助就延伸到哪里”目标。

四是精准法律扶贫覆盖到全县各贫困村，法律顾问聘请延伸到村居。积极启动和开展了一系列“美丽赣江法治护航”千里志愿行活动，与县“河长办”签定了法律服务工作协议，多次组织四支志愿队伍到赣江之滨开展义务劳动、文明劝导与普法宣传活动。基层法律服务工作，应行政相对人申请，报请市局审批新设立了民办中介组织性质的xx县惠民法律服务所。法律援助办案数量稳步增长，今年x—xx月xx各法律服务机构已受理法律援助诉讼代理案件xxx件，为困难群众提供了优质便捷的法律服务。

（三）加大学习培训力度，推进基层司法行政干部队伍建设

一是配备副科级司法所长，结束了xx“无人所”状态。经过多年努力，今年x月县委为司法行政公开选调了x名xx岁以下的副科级司法所长，年底又新提拔了x名司法所长、x名副局长晋升为主任科员，基层司法所结束了无人所状态，达到了至少一所一人的最低限度。目前xx县xx个乡镇司法所共配置了x名副科级司法所长、x名副所长、x名负责人，为开展省级“五好司法所”达标创建和“特色司法所”争创活动奠定了干部基础。机关内通过从外系统、外单位交流或借调增加了x名公务员，还临时聘请了x名公益岗工作人员，工作人员力量得到加强，充实了县法律服务中心办事大厅。

二是组织调派干部参加省、市各类培训，积极走出去考察学习。我局一贯重视干部职工的业务学习，只要有机会，就调派干部前往。去年选派了xx名干部到xx参加中国政法大学组织的社区矫正业务培训，今年又选派了干部前往xx学习。今年我局有多人多批次分别到x、x、x以及省内的x等地考察学习。

三是强化队伍作风建设，抓好党建及廉政建设工作。在全体干部职工中深入开展“井冈山精神”的学习、宣传、教育等系列“党日”活动，开展了党建“一树两强”和“四联四促”活动。对干部队伍工作纪律明查暗访，狠抓机关效能建设。对公职人员暂停了法律服务工作者年度执业注册，最大限度的保护干部，防范和减少因法律服务所带来的投诉，坚决落实党风廉政建设党总支主体责任和纪检组监督责任，把纪律和规矩挺在前。

　　二、xxxx年重点工作打算及主要困难

1.法治xx建设与普法工作。按照市法建办工作要求，认真做好相关法治建设推动和落实工作，协助县委、政府拟定好法治建设年度工作要点、责任分工，开展好相关督导、检查、通报和表彰等工作。完善法治xx建设工作考核细则，借鉴吉州区、遂川县等法建办的经验，将法建全年考评工作作为年底评先争优的重要依据；依托省市“法务云”平台，完善乡、村两级法律服务中心建设。以法建带动普法。研究制定考核办法落实“谁执法谁普法”责任制，加强专业法普法宣传督导，继续开展好全县“以案说法”案例展，注重培育、发现和总结典型；大力推进地方性法治文化建设，倡导在各新农村建设点融入法治文化元素，并列入新农村建设考核内容，建设一批乡村法治文化公园。

2.社区服刑人员及刑满释放人员两类特殊人群管理工作。xxxx年社区矫正工作重点为：一是规范入矫，严把入口关；二是丰富教育内容，打造集中点验和联合警示教育“xx模式”，重视心理矫正，提高矫正和帮教质量。在现有手机GPS定位监管社区矫正对象的基础上，明年将拓展社矫重点监管对象实行电子手环定位和人脸识别系统监管；三是加强监管，在手机定位、指纹签到、变更居住地、建议撤销缓刑等方面打造特色亮点，推动工作创新；四是加大社区矫正宣传力度，获取社会各界理解、认同、支持和参与社区矫正工作。五是建立完善公检法司协作机制，形成工作合力；六是争取各方重视，提供工作保障，在工作人员、经费、装备等方面加大投入。目前社区矫正的社会认知度较低。社会各界大部分对社区矫正的概念、内容知之甚少。社区矫正对象户籍地与长期居住地的矛盾，在矫人员外出打工、保外就医多，矫正对象犯罪类型的复杂性，矫正对象和家属有抵触情绪，管控手段少，手机GPS定位的缺陷都给社区矫正工作增加了很大难度，给工作人员带来很大压力。司法行政部门没有矫正强制权，社区矫正工作力量薄弱，社矫股仅x人，影响社区矫正工作的质量与效果，争取招录一名社区矫正干部。

3.人民调解工作。目前人民调解存在的困难主要是：一是全县尚未建立全县性矛盾调解中心，没有固定的场所和工作人员，各专业调解会建设不够规范，运行机制不完善；二是尚未建立一个较为规范的以个人名义命名的调解工作室，优秀调解员培养、宣传不够，典型引路方面亟待加强；三是基层调解员业务能力不够，经验丰富的调解员往往又年龄偏大，文化程度偏低，不善于总结或撰写调解案卷，导致不少具有典型意义或推广价值的调解案例无法学习借鉴。xxxx年人民调解工作建议：一是由县委政法委牵头，建立一个县级层面的矛盾调解中心，设立相关行业性、专业性调解组织，统一调处矛盾；二是总结梳理信访维稳重大案件和调解经典案例，形成可复制可推广经验；三是试点建设个人调解工作室，选树工作典型，每年党校调解业务培训时表彰一批调解能手和优秀调委会。

4.法律援助工作。在xxxx年一是要进一步拓展法律援助驻外工作站，加大半小时法律援助服务网络建设，建设一批乡镇、村居示范化联络站点，做到有场地、有人员。二是要强化专业人员业务培训，建立部门间协调沟通机制，扩大法援宣传，提高知晓率，把法律援助工作引向深入。三是要争取招录x名法律援助律师，以满足社会法律援助需求。

5.公证工作。xxxx年公证工作的重点一是建立事业编制公证员激励机制，深化x年过渡期内我县公证服务体制改革；二是加强公证员队伍建设，争取招聘x名事业干部的公证员，拓展公证服务领域，提升为民服务水平。

6.抓基层干部队伍建设。全局设有xx个编制，现有干部职工xx人（含离岗、退居二线、病休等不在岗x人），全局空编xx个。机关内设各股室大多是x名工作人员，工作力量十分薄弱，人员不足，影响了社区矫正刑罚执行、基层矛盾纠纷化解和为民提供法律服务等职能作用的发挥。我们建议一是加强社区矫正队伍建设，尽快配齐配强工作人员，以缓解我县社区服刑、刑满释放两类特殊人员监管严重缺人和全面推进法治xx建设、普遍建立法律顾问制度工作压力。二是按编招录或调入具有法律专长的法律服务型人才充实司法行政队伍，充分利用好现有空编，争取充实能适应信息化、法律专业服务人员到县法律服务中心。

7.抓队伍业务能力、服务质量建设。一是多途径提升业务素质。鼓励在编在岗人员参加各类业务培训和考试，分批调派干部参加上级业务轮训；组织业务骨干讲课，每月开展两次业务学习；开展传帮带活动，通过交流、跟班、拜师等形式培养中青年干部，推动孵化一批法律服务人才。二是狠抓服务质量，提升群众满意度。规范法律服务流程，出台服务态度方面的规范性制度建设文件，推出法律服务系列规定动作，开展明察暗访，设置投诉意见箱、电子信箱和举报电话，召集服务对象等进行民主评议评价，铁心硬手处置投诉件，推动服务态度、服务质量更上新台阶。三是强化法律服务市场行业监管。进一步规范律所管理，严格律师的职业道德修养和执业纪律；规范基层法律服务所建设，严禁个人私自收案收费；加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，防范和化解系统内廉政风险。

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