安全质量组织设计2015

附件： 中铁十局石济客专济南枢纽Ⅰ标施工指挥部安全质量管理组织设计管理办法 一、编制依据

1.国家有关的安全生产法律、法规和原铁道部、铁路总公司颁布的现行施工安全技术规范、行业标准、各种施工安全操作规程、《施工现场临时用电安全技术规范》等其他法律法规、规章制度。

2.《中国中铁股份有限公司项目工程精细化管理办法（试行）》，《中国十局集团有限公司工程项目管理手册（试行）》

3.新建石济客专济南枢纽工程I标施工合同。 4.新建石济客专济南枢纽工程施工图、通用图、标准图。 5.施工图纸等设计资料。 二、工程概况 2.1设计情况 2.1.1工程规模

本标段为石济客专济南枢纽工程1标段，自齐济黄河特大桥济端桥台DK428+905开始，在王舍人镇冷水沟村东设济南新东客站，出济南东客站后向东跨济南东绕城高速公路，于山东鲍德翼板有限公司东南角折向东北，穿谢家屯、姚家庄，经过董家镇北、季家寨南继续向东，于徐家庄北折向南，跨102 省道后以42 #道岔与胶济客运专线接轨。石济客专左线直接与胶济客专右线相接，终点为DIK446+588.61，石

济客专右线上跨胶济客专后与胶济客专左线相接，终点为DIK446+607.63。正线左线线路总长17.666km（右线总长17.686Km），其中双线铁路并行段总长15.578km，左线单线长2.088km，右线单线长2.108km。

2.1.2技术标准

①石济正线主要技术标准 本线铁路主要技术标准如下： 铁路等级：客运专线。 正线数目：双线。

设计最高行车速度：250km/h。

最小曲线半径：7000m，枢纽地区加减速地段根据实际情况确定。

最大坡度：20‰。 牵引种类：电力。

动车组类型：CRH 型动车组。 牵引质量：400-1100t。 到发线有效长度：650m。 列车运行控制方式：自动控制。 行车指挥方式：综合调度集中。 ②石济正线普速段主要技术标准 设计行车速度：250km/h～160km/h。 最小曲线半径：1300m。 最大坡度：24.1‰。 ③工程特点

工程位于济南市历城区，人口密集，建筑林立，沿线集体和建设用地补偿复杂；三电、管线迁改工程量大，并有多处厂房、村庄、养殖企业等重大拆迁项目，征拆时间不可控因素较多。

标段线路总长19.774Km，其中特大桥综合长度14.227Km，占线路总长的71.9%，且含有11联连续梁，特大桥工程量巨大。根据设计文件，山东段铺架工程需由五里堂铺架基地经特大桥工程进行铺设，特大桥工程进度是制约铺架工程顺利进行的控制性因素。

桥梁工程多处跨越既有公路、铁路、河流，需要与政府各相关部门办理施工手续；沿线有多处规划路需要与地方规划及市政部门进行协调。

④安全质量控制重难点

标段终点与胶济客专接轨，桥梁构件跨线吊装、连续梁顶推施工、道岔拨接、路基帮宽、涵洞接长等邻近既有线施工安全风险高，确保既有线的行车安全和设备稳定责任重大。

2.2施工条件 2.2.1地形地貌

济南市位于黄河以南冲积平原、丘陵及丘间平原。南部丘陵区是山区向平原的过渡地带，以剥蚀为主，残丘多分布于丘间冲洪积平原，风化剥蚀使山顶呈浑圆状。

2.2.2气象特征

济南地区属暖温带亚湿润气候区，四季分明，春季干燥

多风，夏季炎热多雨，秋季秋高气爽，冬季寒风凛冽。降雨多集中在6～8月份，约占全年的70％，大风多集中在3、4月份。土壤最大冻结深度0.5m。按对铁路工程影响的气候分区为温暖地区。济南市主要气象要素如下：

济南市气象要素

历年 年平 均气 温 (℃) 14.2 历年 极端 最高 气温 (℃) 历年 极端 最低 气温 (℃) 历年 最冷 月平均 气温 (℃) 历年 年平 均降 水量 (mm) 历年 年平均 风速 (m/s) 历年 最大 风速 及风向 (m/s) 历年 最多 风向 及频率 (m/s) 累年 大风 日数 （天） 累年 雾日 数 （天） 累年 最大 积雪 深度 (cm) 40.5 -16.7 -1.4 724.5 2.7 20.0 NEN 17SWS 33.6 18.1 19 2.2.3交通条件

铁路：本工程范围位于既有济南铁路枢纽，工程施工时可充分利用既有铁路的运输能力，将主要材料运至既有车站，再转运至工地。

公路：本工程范围公路发达，除济青高速公路外，还有省级、县级、乡级等地方公路，公路运输较为方便。

2.3总体施工方案 2.3.1总体施工顺序

总体施工顺序依从正线铺架顺序（大里程往小里程进行）：首先施工五里堂3座特大桥的重点桥跨及铺架起点处路基帮宽，即大跨度连续梁施工、跨胶济客专7*16m梁施工、DK446+120-DK446+607段右线路基帮宽施工。其它简支墩台

下部工程根据拆迁情况交叉同步进行。济南东车站及五里堂线路所路基桥涵同步施工，在五里堂特大桥铺架完成前全部完成。

2.3.2施工方法

见石济客专济南枢纽Ⅰ标施工组织设计第2.4施工方法及工艺。

2.3.3队伍部署

根据集团公司《关于成立中铁十局集团有限公司石济客专济南枢纽工程一标施工指挥部的请示的批复》（中铁十人[2013]350号），经建设指挥部同意，成立“中铁十局集团有限公司石济客专济南枢纽工程一标施工指挥部”，组织机构设置为指挥部、项目部、作业队。标段内工程由济铁公司、四公司、电务公司共同承建，济铁公司（一至四项目部）承担标段内桥涵、路基、站场、轨道及附属工程，四公司（五项目部）承担简支T梁预制、架设工程，电务公司（六项目部）承担三电及管线迁改工程。各项目部具体分工如下：

一项目部：负责管段范围内路基及附属工程、中小桥涵工程、济南东客站全部站设工程；全标段正线、济南东客站及五里堂线路所站线轨道工程（含桥上护轮轨）；济南东维修工区走行线工程；级配碎石拌和站。

二项目部：负责管段范围内路基及附属工程；中小桥涵；五里堂双线特大桥墩台、连续梁及桥面系。

三项目部：负责管段范围内路基及附属工程；涵洞工程；五里堂双线特大桥和五里堂左、右线特大桥墩台、连续梁及桥面系；长轨条铺架基地。

四项目部：混凝土搅拌站；除预制梁以外全部混凝土的拌合、运输。

五项目部：T梁预制、架设工程。 六项目部：通信、电力及管道迁改工程。 2.4工程造价，合同工期

本工程总工期1461日历天，计划开工日期2013年12月1日，计划竣工日期2017年11月30日；工程总造价146890万元。

2.5参建单位

建设单位：济南铁路局石济客专济南枢纽工程建设指挥部

设计单位：中铁第三勘察设计院集团有限公司 监理单位：山东济铁工程建设监理有限责任公司 施工单位：中铁十局集团有限公司 相关配合单位：济南铁路局相关业务处室 三、管理体系 3.1.管理目标 3.1.1安全管理目标

杜绝责任一般C类及以上铁路交通事故；杜绝建设工程安全较大及以上事故；杜绝责任从业人员死亡事故；杜绝责任特种设备、道路交通、火灾爆炸等事故；杜绝责任旅客重伤及以上事故。

3.1.2质量管理目标

争创省部级优质工程。主体工程质量零缺陷，桥梁混凝

土使用寿命不低于100年，单位工程一次验收合格率100%；基础设施达到设计速度目标值要求，一次开通成功；杜绝建设工程质量较大及以上事故，减少一般事故。

3.1.3环保、水保管理目标

严格按照国家《环境保护法》和《水土保持法》和地方政府有关规定落实“三同时”，采取各种工程防护措施，减少工程建设对沿线生态环境破坏和污染，无机体投诉事件，环境监控达标，将石济客专济南枢纽工程建成绿色环保工程。

3.1.4职业健康管理目标

遵守有关法律、法规的规定，保证安全生产的正常投入，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，严格控制职业病，防止急性、群体性职业中毒事件的发生；实现污染源排放污染物达到国家及施工所在地政府主管部门规定的排放标准，杜绝环境污染事件；新建项目的环境保护做到“三同时”，实现节能减排的各项目标。

3.2．组织机构

3.2.1安全质量保证体系及组织机构

施工指挥部建立项目安全、质量生产保证体系，制定安全、质量包保责任制，逐级签订安全、质量承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。在编制施工技术方案的同时，编制各分项工程的安全技术措施，确保安全目标的实现。

安全保证体系框图见图1。 质量保证体系框图件图2

思想保证

安全保证体系

强有力的组织、措施保证

制度保证

经济保证 技术保证

提高全员意识

施工技术安全 规则教育

组织保

证 措施保证 各项安全生产制

度 包保责任制

安全第一预防为主生产必须安全，安全为了生产有力的后勤保障措施可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施监督检查

建立三级安全组织机构建立三级医疗保健机构建立劳动保护防疫机构各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度奖罚分明

施工组织设计安全保证措施 分部、分项工程安全技术交底安全QC小组 安全生产、事事

相关、人人有责 经济兑现

P D

事事讲安全 处处有保障

C A

目标：以人为本，建立健全安全生产管理体系，落实各项安全生产责任制。杜绝责任一般C类及以上铁路交通事故；杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般生产安全事故；杜绝责任从业人员死亡事故；杜绝责任特种设备、道路交通、火灾爆炸等事故；科学管理，创建安全生产标准工地，构建和谐、稳定建设环境。

图1 安全保证体系图

质量保证体系

反 馈 质量评定 改进工作质量 总结表彰先进 提高施工技能 检查落实 质 为 下 用道工序制定教育计划 质量工作检查评比 现场 QC小组活动 接受业技术岗位责任制 质量责任制 主和监理监定期不定期质量检进加强现场行试验自控制检充分互利用检现代交化检接测手段 检 经济兑现 岗熟技 质 测 应用前悉 新技图术纸术 量 量 技术 培掌 训 握新 规交 计 复 范 工 TQC教育 提高质量意识 项目部质量 管理领导小组 项目分部质量管理工作小组 质检员 各项工作制度和标准 经济责任制 检查创优效制定创优措明确创优项优 完 善制定奖罚措施 签定包保责任状 贯彻ISO9001系列 质量标准，推行全 面质量管理。 创优质工程 经济法规 思想保证 组织保证 技术保证 施工保证 经济保证 量 户 服果 施 目 质 计 量第 务 是 一 用户 优 支 付续 价 手奖优罚劣 督 查 < 实现质量目标 图2 质量保证体系图

3.2.2安全质量管理领导小组

施工指挥部成立安全质量管理领导小组，由指挥长、常务副指挥长、总工程师、安全总监和各业务部门主管、项目部组成。

标段安全生产实行施工指挥部→项目部→架子队三级管理。安全组织机构图见图2所示。

副组长：常务副指挥长 图2 安全组织机构图

架子队兼职安全施工员

指挥部各业务部门

项目部

副组长：安全总监

副组长：安全总监

组长：指挥长

施工指挥部安全生产领导小组

3.3安全管理人员配置

施工指挥部设1名安全总监分管安全管理工作，设安全质量环保部，部长1人，副部长1人，专门负责施工中的安全质量检查工作。各项目部安质部根据需要配置管理人员。

3.4岗位职责

建立各级安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任

状，明确分工，责任到人。

3.5安全岗位责任制度

根据安全生产管理办法，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理制度。

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 制度名称 安全管理实施细则 质量管理实施细则 安全质量管理奖罚细则 营业线施工安全生产管理细则 安全风险管理实施细则 大型机械设备安全管理实施细则 临时用电安全管理实施细则 现场巡视检查及过程盯控实施细则 安全生产会议实施细则 安全生产检查实施细则 环境保护实施细则 安全生产教育培训实施细则 特种作业人员管理实施细则 消防安全管理实施细则 物资管理细则 设备管理细则 编制部门 编制人 审核人 批准人 完成时间 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 安质部 物机部 物机部 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 马尚 彭建国 彭建国 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 车光平 曾祥斌 李斌 李斌 施玉良 施玉良 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 2014.8 监督人 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 施玉良 3.6齐抓共管

各业务部门安全生产履职程度决定安全管理的成效，必须发挥各职能部门的作用，构建齐抓共管的管理格局：工程技术部安全技术方案为先导，工经部劳务协作队建设为基础，物机部规范操作安全运转为保证，财务部安全费用投入为保障，安质部综合协调监管为手段，综合部群众安全生产

监督和共青团青年安全监督岗工作为补充，党组织安全文化建设为合力，项目安全标准化管理和岗位安全责任落实为载体，落实分级负责和岗位落实的安全生产管理体系，分片分层抓好隐患整治闭合管理，有强度、有力度，不断推动精细化管理。

四、总体策划

4.1签订安全质量责任书

施工指挥部同项目部签订安全质量责任书，确定项目部安全质量责任。

安全质量责任书签订计划表 序完成时监督部签订对象 落实人 号 间 门 施工指挥部与项目经理1 姚德臣 2014.3 安质部 部 监督人 车光平 4.2 危险源辨识

按照《中铁十局集团有限公司重大风险项目分级监督管理办法》和相关文件规定进行危险源辨识评价：

一级风险控制项目：钢横梁跨线架设和7*16m连续梁顶推施工

二级风险控制项目：既有线路基帮宽、桥涵接长、钢横梁跨线架设施工。

4.3安全风险控制重点

本标段按控制重点共6项（见附表1：中铁十局石济客专济南枢纽I标2015年主要风险源），施工指挥部根据施工进度，每月定期进行安全风险评价、辨识，并制定相应的专项卡控措施。项目部必须每月将安全风险评价及专项卡控措

施结果，以安全交底及培训的形式记名传达给全体施工管理及作业人员

4.4各项目部结合实时性施工组织设计针对关键、特殊工序和高风险工序界定清晰，并列表细化。

4.5各项目部加强三级安全质量和四新技术教育，坚持班前安全讲话、监督检查、周（月）例会和奖罚制度等，对上级单位检查提出的问题要认真整改、及时回复闭合，确保项目施工全过程可控

4.6防洪安全措施

施工指挥部建立防汛抗洪组织机构。指挥长任组长，常务副指挥长任副组长，下设防洪办公室。项目部成立防洪抢险队，由项目经理担任防洪抢险队队长，各项目部防洪抢险力量听从施工指挥部统一调派。

制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排。将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到人头。

与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇到灾害性天气，及时做出部署。

汛期到来之前，对施工管段路基、桥涵以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应布置处理。一时处理不及的，布设重点防洪看守。

及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连，在施工中被损坏的排水设施在洪汛到来之前予以恢复。

在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。

防洪值班员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预

报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，对防洪工作情况了如指掌。

防汛期间领导干部24h轮流值班，防汛重点施工项目设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。汛期准备充足的器材、运输工具及劳动力，以备应急抢险。

五、过程控制 5.1施工准备阶段 5.1.1整章建制策划

为科学有序推进石济客专济南枢纽工程建设，全面提升项目管理水平，全面实现安全、质量、工期、效益、环保、创新“六位一体”的管理目标。施工指挥部根据生产需要，共制定管理制度、办法共计70余项，已全部下发并落实执行。

5.1.2岗前教育、安全质量培训策划

施工指挥部根据安全生产实际，按照《工程项目管理手册》的要求，针对精细化管理适时进行定期组织全员考试，提高安全质量管理素质。要积极参加“ 三类人员”、特种作业人员复审、新培上岗工作，同时要通过培训考核，确保项目负责人、专职安全管理人员、关键岗位人员和特种作业人员持证上岗，满足生产经营需要。要加强项目经理、项目总工、施工负责人、工程部长、物设部长、安质部长、技术人员、工班长等一线人员安全意识和操作技能的培训，使各种安全须知、生产流程、操作规范及应急操作入脑入心。特别是对 “三类人员”、特殊工种、作业人员要做到先培训、后上岗。抓好岗前教育培训。开工前后，要对项目的管理人员和作业人员开展培训。针对专项技术方案、关键工序转换、特殊工艺施工等进行专项安全教育培训。把群众安全生产监督员、青年安全监督岗岗员、劳务作业实体管理人员及劳务工关键岗位人员一并纳入项目安全生产质量教育培训范围，大力宣传事故预防和事故应急救援知识，使广大员工牢固树

立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的意识，切实提高一线作业人员预防事故、应对险情的能力

5.1.3现场安全质量标识、职业危害警示标识、安全防护设置、安全用品配备策划。

现场安全质量标识、职业危害警示标识按照《铁路建设项目安全文明警示标识》的要求设立。

各项目部需在关键工序、特殊工序和高风险工序施工过程中配备专项培训合格的专职防护人员。进行营业线（邻近营业线）施工时，项目部需严格按照《普速铁路工务安全规则》及《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》执行，实际进行安全防护设置时，在不违反有关文件的情况下，可按照上级单位的意见加派防护人员，确保施工安全。

安全防护用品配备需按照《中铁十局集团济南铁路工程有限公司劳动防护用品管理办法》执行，切实保障从业人员安全健康。

5.2施工阶段

5.2.1重大风险源、危险源清单表（附表1）

施工指挥部每月组织风险源评价，并将风险源评价结果下发项目部，项目部逐条落实各项控制措施，确保施工安全。

5.2.2主要质量控制点计划 施工指挥部根据项目设计文件、施工条件、施工方法等，对项目施工过程中的主要控制重点进行超前预控计划。并制定主要质量控制点计划表（附表2）。

5.2.3编制专项方案

施工指挥部及项目部针对危险性较大分布分项工程、风险源、危险源以及主要质量控制点，编制专项方案。（附表3）

5.2.4应急救援预案编制、演练计划

项目部根据本工程特点、难点、风险点、重大危险源、季节性特点等，明确需要编制的应急预案和演练计划，项目

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