《国家公务员制度》A、B试卷及答案

2013-2014学年度第一学期行政管理专业《国家公务员制度》结业试卷（A）

姓名： 学号： 成绩：

一、选择题：（在每小题的四个备选答案中，选出所有正确的答案，并将正确答

案的序号填在题干的括号内。每选对一正确答案得1分，共24分) 1、公务员制度是产生于 国的 制度。（ ）

A：英；人事管理 B：德；人事管理 C：中；人事管理 D：英；行政管理 2、我国第一次使用“国家公务员”这一名称是在 年。（ ） A：1987 B：1988 C：1993 D：2005 3、国际公务员最早产生于 。（ ） A：20世纪20年代 B：20世纪50年代 C：20世纪40年代 D：20世纪70年代 4、我国公务员范围分为两类，即：（ ）

A：各级政府的组成人员 B：学会、协会的成员 C：除各级政府组成人员以外的公务员 D：事业单位人员 5、我国选拔官吏制度经历了以下哪些阶段：（ ）

A：世袭制 B：军功制 C：科举制 D：政府分赃制 6、公务员制度被德国政治社会学家韦伯概括为 。（ ） A：官僚制 B：科举制 C：民主制 D：竞争制 7、提出政治与行政的二分法的是：（ ）

A：古德诺 B：威尔逊 C：孟德斯鸠 D：克鲁兹 8、西方行政学理论产生的代表作有：（ ） A：《行政之研究》 B：《比较行政法》 C：《政治与行政》 D：《彭德尔顿文官法》 9、公务员法律关系客体有：（ ）

A：行政行为 B：公务员行为 C：公务员精神财富 D：公务员人身 10、我国公务员分为 个等次，分别对应 个级别。（ ） A：10；8 B：12；8 C：10；15 D：12；15 11、公务员受到撤职处分的， 后终止处分。（ ）

A：半年 B：1年 C：一年半 D：2年 12、我国公务员的回避基本方式有：（ ）

A：职务回避 B：公务回避 C：地区回避 D：考试回避 13、为使公务员培训工作正规化、制度化，我国政府于1994年9月在京成立了

培养国家高级公务员的培训机构，即：（ ）

A：国家行政学院 B：中国高级公务员培训中心 C：管理干部院校 D：党校

14、公务员辞退费发放，最长不超过 月。（ ）

A：3个月 B：4个月 C：12个月 D：24个月 15、工龄不满10年的公务员病假2---6个月，从第3个月起计发工资比例为：

（ ）

A：90% B：原工资 C：80% D：70%

二、名词解释（每小题3分，共18分）

1、国家公务员 2、公务员权利救济 3、公务员的奖励 4、公务员录用 5、挂职锻炼 6、公务员退休

三、简答题( 每小题7分，共14分)

1、我国国家公务员制度有哪些基本原则？ 2、简述行政处分的种类。

四、判断题 ( 正确的叙述，请在括号内√，错误的叙述在括号内打×。每小题2分，共14分) 1、（ ）公务员大多数是选举产生的。 2、（ ）公务员制度是国家政权建设制度的具体组成部分。 3、（ ）西方公务员制度确立最关键的一个标志是常任职业文官制度的建立。 4、（ ）开除公职是公务员行政职务关系的变更。 5、（ ）我国国家行政机关实行职位分类制度。 6、（ ）津贴和奖金不是公务员工资的形式。 7、（ ）公务员监督的客体就是公务员。

五、论述题 ( 本题20分 )

论述公务员选拔任用方式：竞争上岗

六、案例分析题（本题10分）

肖利是某市政府机关的一位科员。2003年年初的一天，他对主管他的科长说：“尽管我对去年年终因自己 工作失误而受到的行政警告处分有保留意见，但我认了，不准备申诉了”。半个月后，当科长通知他参加更新知识的培训时，他说“我前几年在大学读研究生时各门功课成绩都好，专业知识扎实，我用不着参加培训”。他还说：“我将公务员的申诉与培训权利都自愿放弃了”。 请对肖利的上述说法与做法作出明确判断，肖利能放弃这两项权利吗？ 并阐明理由。

（A卷参考答案）

一、选择题：

1、A：英；人事管理 2、A：1987 3、A：20世纪20年代

4、A：各级政府的组成人员 C：除各级政府组成人员以外的公务员 5、A：世袭制 B：军功制 C：科举制 6、A：官僚制 7、A：古德诺 8、A：《行政之研究》 B：《比较行政法》

9、A：行政行为 B：公务员行为 C：公务员精神财富 D：公务员人身

10、D：12；15 11、D：2年

12、A：职务回避 B：公务回避 C：地区回避 13、A：国家行政学院 14、D：24个月 15、A：90%

二、名词解释

1、国家公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 根据《国家公务员暂行条例》，我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员）。

2、公务员权利救济

指行政机关依职权对公务员作出人事处理决定后,如果公务员不服该处理决定或认为该决定侵害其权益，可以依法定的途径和程序寻求帮助，以维护自己权利的制度。

3、公务员的奖励

是指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。

4、公务员录用

指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定的条件和程序，采取考试和考核的方法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。

5、挂职锻炼

是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干，锻炼期间不改变与原机关的人事行政关系的行为。

6、公务员退休

公务员退休是指国家公务员达到一定年龄和工龄，或因丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一定数额的养老金。

三、简答题

1、我国国家公务员制度有哪些基本原则？

（1）公平平等竞争择优原则 （2）功绩原则（3）依法管理原则（4）效率原则

2、简述行政处分的种类。

行政处分是承担违纪责任的形式。根据《公务员法》规定，公务员的行政处分是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等6种。

四、判断题

1、（×） 2、（√）3、（×）4、（×）5、（√）6、（×）7、（×）

五、论述题

论述公务员选拔任用方式：竞争上岗

答：据国家公务员局介绍，公务员法实施以来，我国每年职务得到晋升的公务员中，公开选拔和竞争上岗方式所占比例达到20％左右，在一些地方、部门中，竞争上岗已成为选拔任用公务员的一种常态方式，极大激发了公务员队伍的活力。

我国公务员制度建立以来，职务晋升长期以来采用的是民主推荐与组织考察的方式。早在上世纪80年代初，我国就开始对公务员竞争上岗进行了初步探索，2006年开始施行的公务员法更是为公务员竞争上岗提供了法律依据。据了解，到2015年，我国通过竞争性方式晋升公务员的比例每年将不低于三分之一。 竞争上岗凭德才、政绩和民意决定公务员的职务晋升，优化了公务员队伍结构。例如，海关总署机关和海关系统40多个直属海关单位多次组织开展竞争上岗工作，累计超过3万人报名参与竞争，6000多名处科级公务员通过竞争上岗走上了领导岗位，占同期处科级人员提拔总数的近40％。

竞争上岗是被实践证明了的选拔人才的好方式。通过竞争上岗，摆脱了过去论资历、熬年头等用人观念的束缚，打破了部门和身份的限制，促进了优秀人才脱颖而出，增添了公务员队伍的活力。

今后将深入研究规范竞争上岗的程序、范围，针对不同职位的特点和要求，加强笔试、面试试题命题研究，进一步提高竞争上岗的科学化、规范化水平。人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长表示，通过竞争上岗，切实让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能够脱颖而出。

六、案例分析题 答案：

（1）根据公务员权利可放弃的原则，肖利对年终时所受处分有保留意见，但不申诉，他放弃的是申诉权，属于可放弃的权利。

（2）又根据公务员权利不可放弃的原则，肖利准备放弃参加培训的权利是不妥的，培训是公务员必须享有的权利，不能放弃。表明他对公务员权利的规定理解不全面。同时，他强调在大学时的成绩好而不参加培训，也是不对的，因为大学学的知识到了工作岗位上只有一部分用得上，只有与时俱进不断更新知识，才能完成新时期的工作任务。

2013-2014学年度第一学期行政管理专业《国家公务员制度》结业试卷（B）

姓名： 学号： 成绩：

一、选择题：（在每小题的四个备选答案中，选出所有正确的答案，并将正确答

案的序号填在题干的括号内。每选对一正确答案得1分，共24分) 1、公务员主要职责是 。（ ）

A：公共服务 B：遵纪守法 C：勤勉尽责 D：清正廉洁 2、我国现代意义上的公务员制度是 年建立的。（ ） A：1928-1949 B：1949 C：1993 D：2006 3、资本主义国家一般将公务员分为 和 。（ ） A：政务官，事务官 B：特别职，一般职 C：文官，政府雇员 D：职业文官，文职人员

4、将中国的科举制介绍到西方，是哪部书籍？（ ） A：《中国游记》 B：《伟大的中国》 C：《绅士杂志》 D：《伦敦杂志》 5、“新公共管理”追求的目标有：（ ）

A：经济 B：效率 C：效益 D：重塑 6、公务员法律关系主体有：（ ）

A：行政机关 B：公务员 C：国务院 D：全国人大及其常委会 7、公务员申请复核，应在接到人事处理决定之日起 日内提出。（ ） A：15 B：30 C：60 D：90 8、机关“三定”是指：（ ）

A：定职能 B：定职位 C：定机构 D：定编制 9、职位设置的原则有：（ ）

A：兼顾原则 B：以“事”为中心原则 C：系统化原则 D：最低数量原则 10、我国公务员年度考核结果等次有：（ ）

A：优秀 B：称职 C：基本称职 D：不称职 11、身份变化的公务员交流形式是：（ ）

A：调任 B：转任 C：轮换 D：挂职锻炼 12、我国公务员工资制度实行的是：（ ）

A：职级工资制度 B：等级工资制 C：职务工资制 D：级别工资制 13、工作满35年的公务员，计发退休费比例为 。（ ）

A：90% B：88% C：82% D：75% 14、提出人的行为是个人与环境的函数这一理论的是：（ ）

A、勒温 B、韦伯 C、彭德尔顿 D、威尔逊

二、名词解释（每小题3分，共18分）

1、公务员制度 2、 文件筐测验 3、公务员培训 4、《彭德尔顿法》 5、公务员辞退 6、公务员转任

三、简答题( 每小题7分，共14分)

1、简述公务员制度的理念

2、简述建立公务员回避制度的意义

四、判断题 ( 正确的叙述，请在括号内√，错误的叙述在括号内打×。每小题2分，共14分) 1、（ ）我国公务员制度建立以《国家公务员暂行条例》的颁布为标志。 2、（ ）行政职务关系是使公民成为公务员的法律基础。 3、（ ）公务员的申诉属于法律申诉范畴。 4、（ ）公务员录用就是国家机关公开竞争考试和考核选拔非领导职务公务员的一种做法。 5、（ ）授予奖品或奖金、升级、升职是公务员奖励的种类。 6、（ ）公务员轮换也称轮岗，就是在国家行政机关内转任职务。 7、（ ）自愿退休，又叫退休。

五、论述题 ( 本题20分 )

试述中国公务员制度的特色

六、案例分析题（本题10分）

2008年年底，某市农业局对公务员进行年度定期考核。科员张某写了个人总结，并在科室进行了述职，科室领导提出了考核等次建议，最后由局考核委员会确定考核结果。张某自认为德、能、勤、绩、廉五个方面都符合称职的等次标准，没有再关注自己的考核结果。机关领导没有找他谈话，由于有关工作人员的疏忽，他还享受了该年度考核奖金。次年，农业局举行了副科长职位竞争上岗，张某报名参加，但没有通过资格审查。后从人事部门得知自己的上年度考核结果为基本称职。张某回想上年度考核结束后，自己未曾收到考核结果的书面通知，遂向市公务员主管机关提出申诉。

问题：

(1)根据非领导成员公务员定期考核程序的规定，分析案例中对张某的考核是否符合程序。

(2)根据考核结果使用的规定，分析农业局对张某考核结果的使用是否违反相关规定。

（B卷 参考答案）

一、选择题：

1、A：公共服务 2、A：1928-1949 3：政务官，事务官 4、A：《中国游记》 5、A：经济 B：效率 C：效益 6、A：行政机关 B：公务员 7、B：30 日 8、A：定职能 C：定机构 D：定编制

9 B：以“事”为中心原则 C：系统化原则 D：最低数量原则

10、A：优秀 B：称职 C：基本称职 D：不称职 11、、A：调任 12、A：职级工资制度 13、B：88% 14、A、勒温

二、名词解释

1、公务员制度

国家公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。

2、文件筐测验

也称为公文处理测验。该方法要求应试者扮演某一特定角色，在规定时间内对来自工作各方面的文件、报表、信件和其他信息进行处理。考官根据应试者的处理情况，对其相关能力素质做出相应的评价。

3、公务员培训

是国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。

4、《彭德尔顿法》 1883年，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》（即《彭德尔顿法》，并由总统签署实施。它规定了文官制度的一些基本原则，所以成为美国文官制度的基本法。它的出台，标志美国文官制度的形成。

5、公务员辞退

行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，它的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。

6、公务员转任

公务员转任是指国家公务员国工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。

三、简答题

1、简述公务员制度的理念

（1）民主理念 （2）科学理念（ 3）竞争理念（ 4）法治理念 （5）效率理念 （ 6）创新理念

2、简述建立公务员回避制度的意义。 (1)有利于政府机关的廉政建设；

(2)有利于为公务员创造良好的工作环境； (3)有利于加强机关管理，提高行政效率。

四、判断题 1、（√）2、（√）3、（×）4、（×）5、（×）6、（×）7、（×）

五、论述题

试述中国公务员制度的特色 P41-44 答：（一）有别于西方文官制度

中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。

1、坚持多党合作和政治协商制度，不搞“政治中立”。 2、坚持党管公务员原则。 3、坚持德才兼备的标准。

4、坚持全心全意为人民服务的宗旨。

5、不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。

（二）同传统的干部人事制度相比，新公务员制度更具活力，更具科学性 2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》是我国第一部干部人事管理的法律，它的颁布是我国民主法制建设的一件大事，是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。它在吸收1993年8月国务院颁布的《国家公务员暂行条例》精华的基础上，结合我国公务员制度的实践，使我国的国家公务员制度更具活力，更具科学性。

1、建立竞争激励机制，坚持公开、平等、竞争、择优。

2、坚持科学管理体系，明确职责规范，实行严格考核，实行工作责任制。 3、建立新陈代谢机制，实现能进能出、能上能下。 4、建立廉政约束机制，保证公务员廉洁奉公。 5、建立系统的法规体系，实行法制化管理。 （三）有别于我国历史上的官吏制度

1、在价值取向方面，不是实行专制政体，而是为了创造公平竞争环境，选拔优秀人才，提高行政效率，更好地为人民服务。

2、在与国家的关系方面，封建社会的官吏与国家无法定权利义务关系，而现代社会的公务员与国家有明确的权利义务关系。

3、在管理方式上，封建社会君主的意志就是法律，我国现代公务员的管理实行法制化，严格依法办事。

六、案例分析题

(1)根据非领导成员公务员定期考核程序的规定，分析案例中对张某的考核是否符合程序。

答：违反了程序中“将考核结果以书面形式通知被考核公务员”，“并有公务员本人签署意见”的规定。

(2)根据考核结果使用的规定，分析农业局对张某考核结果的使用是否违反

相关规定。

答： 对于公务员年度考核被确定为基本称职等次，农业局未按规定对张某进行“诫免谈话”，并且违背“不享受年度考核奖金”的规定。

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