1787年美国宪法

二

美国1787 美国1787年宪法 1787年宪法

白宫( 白宫(位于美国首都 华盛顿宾夕法尼亚大 年建成) 街，1800年建成) 年建成

美国联邦最高法院

美国国会大厦( 美国国会大厦(位于美 国首都华盛顿国会山顶， 国首都华盛顿国会山顶， 始建于1800年，扩建改 始建于 年 造完工于1857年) 造完工于 年

“正是这个设计 正是这个设计……使这个 正是这个设计 使这个 稚嫩的国家在草莽中崛起， 稚嫩的国家在草莽中崛起， 迅速成为也许你不喜欢但却 不能轻视的超级大国。 不能轻视的超级大国。这样 一个精巧的设计 精巧的设计， 一个精巧的设计，在二百多 年前由一群蛮荒大陆上的‘ 年前由一群蛮荒大陆上的‘乡 巴佬’创造出来， 巴佬’创造出来，实在是令人 惊叹不已。 惊叹不已。”——易中天

新国家的诞生 追求民主 ——新国家的诞生

《独立宣言》 独立宣言》

1、新国家：1776年《独立宣言》的发表标 新国家：1776年 独立宣言》 志着美利坚合众国的诞生。 志着美利坚合众国的诞生。 思考：独立后的美国实行的是什么制度？ 思考：独立后的美国实行的是什么制度？

概念解读邦联： 邦联：为进行相互贸易或其他的 共同目的而组成的一种松散的 松散的国家联 共同目的而组成的一种松散的国家联 各成员拥有独立的内政外交权力， 合，各成员拥有独立的内政外交权力， 没有全国统一的宪法、军队与财政， 没有全国统一的宪法、军队与财政， 政府权力极为有限 极为有限。 政府权力极为有限。

独立战争摆脱英国的暴政---对专制 独立战争摆脱英国的暴政 对专制 政府的恐惧 《邦联条例》规定：各州保留他们的主权， 邦联条例》规定：各州保留他们的主权， 保留他们的主权 自由和独立；邦联无权向各州征税 无权向各州征税和 自由和独立；邦联无权向各州征税和管理 各州的贸易； 各州的贸易；邦联只设国会作为中央权力 机构。邦联未设行政首脑和司法长官， 机构。邦联未设行政首脑和司法长官，也 没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任 对违抗邦联权力的行为实行制裁 没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任 何规定。 何规定。 1,美国为什么要建立这样一个虚弱的中央政府？ 美国为什么要建立这样一个虚弱的中央政府？ 美国为什么要建立这样一个虚弱的中央政府 2,这样的政府会给美国的发展带来设么样的问题？ 这样的政府会给美国的发展带来设么样的问题？ 这样的政府会给美国的发展带来设么样的问题

为什 么年轻美国的窘境“新英格兰出现的 新英格兰出现的 骚乱， 骚乱，我们商业上的 安全问题 不景气以及笼

罩在全 国各地的那种普遍低 迷消沉情绪， 迷消沉情绪，在很大 程度上归咎于最高权 程度上归咎于最高权 力机构的无权。 力机构的无权。”——华盛顿于1787 华盛顿于1787 华盛顿于

经济问题

债务问题

加强中央集权

废除《邦联条例》 废除《邦联条例》 制定宪法

如果人人都是天 使，就不需要任何政 府了； 府了；如果是天使统 治人， 治人，就不需要对政 府有外来的或内在的 控制了。 控制了。。

麦迪逊

美国人当时心里很矛盾：一方面， 美国人当时心里很矛盾：一方面，心理上对权力 不信任；另一方面，现实中又有集权的需要。 不信任；另一方面，现实中又有集权的需要。如 何加强政府的权力、维护社会秩序的稳定， 何加强政府的权力、维护社会秩序的稳定，同时 又不至于侵犯到个人的权利自由呢？ 又不至于侵犯到个人的权利自由呢？解决的思路 应该是有限集权 为此， 有限集权。 应该是有限集权。为此，美国人准备制定一部新 宪法。 宪法。 1787年宪法是怎样解 1787年宪法是怎样解 决这一难题的呢？ 决这一难题的呢？

新体制的创建 实现民主 ——新体制的创建1787年费城“制宪会议” 1787年费城“制宪会议” 年费城

华盛顿在制宪会议上讲话

1787年美国宪法 1787年美国宪法

来自费城的论战1787年的费城制宪会议开得并不顺利。先是 年的费城制宪会议开得并不顺利。 年的费城制宪会议开得并不顺利 有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝 有人迟到，后是有人早退，最后又有 人拒绝 签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。 签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过 程中充满了唇枪舌剑， 程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被 改得面目全非。会议每天都在争吵中度过， 争吵中度过 改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当 时已经81岁高龄的富兰克林对此忧心忡忡 岁高龄的富兰克林对此忧心忡忡， 时已经 岁高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专 门请了个牧师， 门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做 祷告，企求全能的上帝保佑会议能顺利进行。 祷告，企求全能的上帝保佑会议能顺利进行。 会议开了近4个月，最终才形成了1787年宪法 会议开了近 个月，最终才形成了 年宪法 个月 草案。那么，他们究竟围绕哪些问题展开激烈 草案。那么， 的争论并最终达成妥协呢？ 的争论并最终达成妥协呢？

材料一： 材料一： 在制宪议会上……大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表 在制宪议会上 大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表 的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张： 的比例分配

上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的代表人 数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此， 数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反 新泽西州提案主张各州代表名额相等。 对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。 材料二： 材料二： 南方州和北方州之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦比例” 南方州和北方州之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦比例” 的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口； 的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口； 北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联邦比例” 北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。 阅读课文，结合材料回答： 阅读课文，结合材料回答： 1787宪法 宪法 如何解决中央与地方、大州与小州、 如何解决中央与地方、大州与小州、南方与 北方的矛盾？ 北方的矛盾？费 城 自 由 钟

问题探究

众议院以各州人民每二年所选举之议员组成 众议院议 众议院以各州人民每二年所选举之议员组成 员人数及直接税税额应按合众国所辖各州人口之多寡， 员人数及直接税税额应按合众国所辖各州人口之多寡， 分配于各州 。 合众国参议院议员由各州州议会选举，每州选举参议员 合众国参议院议员由各州州议会选举， 参议院议员由各州州议会选举 二人，任期六年，参议员各有一票表决权。 二人，任期六年，参议员各有一票表决权。

---------------1787年宪法 年宪法名额 众议员 参议员

协调大小州之间的关系 产生来源 任期

按人口比例分 配 每州两名

人民选举产生 州议会推选

两年

六年

联邦制原则： 联邦制原则：

协调中央与地方的关系

阅读材料： 阅读材料：在设计一个由人来统治人 的政府时，最大的困难在于： 的政府时，最大的困难在于：你必须 首先使政府有能力控制；其次要强制 首先使政府有能力控制； 政府控制自己。 ——麦迪逊 政府控制自己。 麦迪逊

麦迪逊

请思考：为克服材料中的“最大困难”,麦迪逊 请思考：为克服材料中的“最大困难” 等制宪者如何建立了强有力的中央政府 如何建立了强有力的中央政府? 等制宪者如何建立了强有力的中央政府?

区别中央政府 地方各州

邦联制几乎无权 权力很大

联邦制各项大权 各项大权 有限自治权

如果同一个人或同一个机关 行使这三种权力(立法、行政、 行使这三种权力(立法、行政、 司法) 则一切便都完了。 司法) ,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用, 为防止对权力的滥用,就必 须用

权力约束权力, 须用权力约束权力,建立一种能 彼此调节配合并相互制约的制度。 彼此调节配合并相互制约的制度。 ——孟德斯鸠《论法的精神》 孟德斯鸠《论法的精神》 孟德斯鸠

材料体现了其什么政治主张？ 材料体现了其什么政治主张？

三权分立 分权制衡

制约 与 平衡 总统 行政权

分权

参议院批准大法官 参议院批准大法官的任命 大法官的任命

国会 立法权

最高法院可宣布法律违宪

联邦法院 司法权

人民主权原则： 人民主权原则：阅读材料，并结合课本知识，回答问题： 阅读材料，并结合课本知识，据报道，美国总统克林顿任期内来华访问时， 据报道，美国总统克林顿任期内来华访问时， 曾参观西安兵马俑。当他步出展馆时， 曾参观西安兵马俑。当他步出展馆时，发现一小 女孩站在高处观望他。双方招呼并对话。 女孩站在高处观望他。双方招呼并对话。 你为什么站那么高？ 克：你为什么站那么高？ 可以看清楚美国总统； 孩：可以看清楚美国总统； 你知道他是干什么的？ 克：你知道他是干什么的？ 管美国人( 孩：管美国人(民)。 :(略做思索后 准确地说， 略做思索后) 克：(略做思索后)准确地说，是美国人民在管 总统 请回答：总统与选民之间的关系？ 请回答：总统与选民之间的关系？ 总统由选民间接选举产生， 总统由选民间接选举产生，直接对选民负责

总统 ①总统由选民间接选出，不对国会负责； 总统由选民间接选出，不对国会负责； 他是国家元首、 ②他是国家元首、政府首脑和军队的总司 令； 有权任命政府官员，但要经国会同意； ③有权任命政府官员，但要经国会同意； ④总统可以对国会通过的法律实行否决权

联邦法院①大法官由总统任命，但需经参议院同意， 大法官由总统任命，但需经参议院同意， 除非犯罪，终身任职； 除非犯罪，终身任职； 它对于在美国宪法、 ②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范 围内的一切案件都可以行使最高审判权 最高审判权； 围内的一切案件都可以行使最高审判权； 若认为国会或总统的法律、 ③若认为国会或总统的法律、条约和政策 违宪，可宣布无效； 违宪， 宣布无效； 后来， ④后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律 及条约的权力。 及条约的权力

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