区民政局年度工作总结及2022年救助帮扶工作安排

今年以来，xx区民政局在上级民政部门的精心指导下，在区委区政府正确领导下，围绕“拱·富”新示范、“墅·智”新标杆发展导向，立足主责主业，以完善工作机制为抓手，以数字化改革为动力，以共建共治共享为路径，努力在全省建设高质量发展建设共同富裕示范区中展现xx民政风采。我们以新xx名义顺利通过了全国街道服务管理创新实验区结项验收，在民政部召开的在全国街道服务管理创新实验区结项验收视频会议上，我区作为优秀单位代表进行了交流发言；“智守e家”智慧养老案例被中央网信办、国家民政部等部委评为“20xx年全国人工智能社会实验典型案例”。党史学习教育得到省委常委、宣传部长朱国贤批示肯定，机关党建工作得到省委直属机关工委副书记郑才法批示肯定。社区智治在线、智慧养老等创新经验被《人民日报》《中国社会报》《中国社区报》《x政务信息（专报）》《x民政信息》《x改革》等重点刊物刊发推广，在人民网、中新网、央视新闻、《中国社会报》《中国社区报》及学习强国等国家级媒体、平台报道。

一、20xx年工作总结

（一）聚焦民呼我为，基层党建基础更往“实”抓

一是高效完成组织体系重组。作为新xx最早合署办公的部门，迅速集结全员力量投入工作。顺利完成新一届x市xx区民政局机关总支部委员会及其下属支部委员会选举，出台局机关及所属事业单位“三定”方案，实现人员岗位、职责、思想全面融合。

二是纵深推进党史学习教育。大力实施“为群众办实事”我局八大实践行动和“三联三领三服务”活动，《“墅智养”平台提升养老服务》《“一表通”社区智治在线为基层减负》获区级“民呼我为”优秀案例。积极参与辖区“和睦红盟”、“+Uhome”楼宇红盟，领办困难群众慰问、“党建进社区”等x个党建契约化合作项目。

三是广泛开展民政文化活动。积极参与全市民政系统庆祝建党100周年党史知识暨综合行政执法法律常识竞赛并获三等奖，x名同志代表市局执法代表队参加“岗位大练兵、技能大比武”，动员全体人员参与x市民政系统“孝子恩杯”三人制篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛和全市民政系统运动会，承办全市“广宇安诺·福彩杯”足球邀请赛。成功承办区划优化整合后x首个“社区工作者”节。

（二）聚焦共治、智慧，基层治理探索更往“前”跨

一是规范高效，夯实基层治理基础。提升社区营造水平，打造社区服务综合体（社区会客厅）x个，形成“大关home社区服务综合体”“小河驿.影空间”“东新园居民会客厅”等一批综合性阵地。以“清廉社区”为抓手，推进社区减负增效，健全集中治理、减负监测、动态评估、监督问效等机制，扎实开展“七多”专项整治，设立减负监测点xx个，清理、整合工作群组xxx个，清理各类挂牌、标识牌、指示牌xx块。积极推动社区分类治理，稳步推进“三型社区”建设，成功创建市级国际化示范社区x个、撤村建居示范社区x个。按照“五有”标准实现街道社会工作站全覆盖，其中x家街道社会工作站纳入今年省级民生实事项目。全区共有持证社工师xxxx名，多维度支持社区工作者向社会工作者转型，推动项目社工孵化培育，xx名项目社工用专业能力提升社区在养老、助残、救助、物管等领域的服务能级。依托区、街道社会组织服务阵地，引入社会组织、社会志愿者等社会资源，推进街道“五社联动”议事厅试点，打造社区多元共治生态圈。打造“益墅家”社会组织示范园、x街道社会组织实践街区、长庆街道xxxxx公益服务创意园等优秀孵化阵地，大力培育品牌社会组织、优秀服务项目和专业社会组织领军人才。以公益创投、购买服务为抓手，充分发挥社会组织在化解基层矛盾、促进政府转型、激发组织活力等方面的积极作用。

二是“减负”导引，探索智慧赋能新路径。打造社区智治在线平台，对接x个部门x个业务条线，形成动态基础数据库，开发上线“一表通”“走访探视”“民生服务”等功能模块，将x个部门xxx张业务报表减少到xx张，依托跨部门民生政策规则和行政给付政策数据碰撞，实现民生服务主动提醒和x项互斥政策的预警，避免民生保障政策重复享受。推动“社区智治在线”迭代升级，从社区基础信息管理、队伍全周期管理、社区议事协商等多维度打造综合性社区治理平台。

三是奋力争先，打造有xx辨识度的基层治理示范区。以中央、国务院第xx号文件《关于加强基层治理体系和治理能力现代人建设的意见》为统领，积极探索创新基层治理方式，制定社会工作站建设标准、项目社工管理办法、规范专职社工挂职锻炼方案，努力塑造多维体系、筑牢工作支撑、夯实治理基石，打造共治共建共享格局。探索研究的《数字化赋能、标准化引领、精准化服务，高质量推进街道服务管理现代化》《“街社智治”助推基层治理“提质增效”》分别申报全国基层治理创新案例、全国基层干部教育培训系列教材案例。x街道xx村社区、xx街道xx社区、xx街道xx社区被认定为20xx年市级国际化社区示范点，xx街道xx社区、xx街道xx社区被认定为20xx年市级撤村建居社区示范点；小河街道“城市眼.云共治”项目被评为省级社区治理和服务创新实验区优秀项目。“社区眼云共治”被评为第二批全省社区治理和服务创新实验区“优秀项目”，x个国际化社区、x个撤村建居示范社区建设稳步推进。

（三）聚焦专业、智能，养老服务改革更往“深”走

一是民生实事项目如期完工。制订《xx区“已建成住宅小区居家养老服务用房配建工作方案》，目前养老配套用房总面积xx.xx万平方米，每百户养老配套用房面积达xx平方米。将困难家庭适老化改造标准统一提至x.x万元/户，截止目前完成施工xxx户，完成率xxx%。建成x静孝颐养院等x家养老机构，新增床位xxx张，完成率xxx%，其中招商观颐之家x颐养中心项目引进法国高丽泽打造高端国际化护理中心。引进中大物产、大川服务等优质机构全周期跟进居家养老服务中心建设及运营，建成蓝孔雀等x家街道居家养老服务中心，完成率xxx%。建成乐龄家服务中心等x家康养服务联合体，完成率xxx%。

二是三大试点工程成效初显。作为全省首批“浙里养”平台“智慧养老社区”试点城区，将“智守e家”和“阳光大管家”两大平台整合升级为“墅智养”平台，“墅智养”场景应用于x月x日成功上线浙里办，“安心守护‘一键达’”应用场景在x市数字社会民政系统首批多跨场景揭榜擂台赛获第三名，通过民生直达发放高龄津贴xxxx.xxx万元，年底前将上线“安居守护”“暖心关爱”“贴心照护”“精心服务”等x个“智慧养老社区”应用场景。为解决独居老人在家意外情况发现难，我们试点实施“云守护”项目，为全区xxxx余名孤寡、独居老人更换智能水表，运用云数据守护老人安全。

三是基本为老服务政策落地生效。落实市级普惠电子津贴政策，拟定《xx区养老服务电子津贴制度的实施细则》，累计为xxxxx位老人发放xxxx.xx万元。建成xxx张家庭照护床位，依托xx家第三方医疗机构对老年人实行xx小时的照料支持和服务响应。确定x和睦老人公寓、物产中大金石集团等xx家服务商为xx区机构护理补贴定点机构。截止目前，全区审批通过符合“机构护理补贴政策”xxx人，目前享受补助xxx人次，金额x.xxx万元。举办xx区“xxx工匠日”老年食堂大比武，进一步提升助餐服务品质。

（四）聚焦精准、精细，兜底服务辐射更往“外”扩

一是兜牢一条底线，保基本生活。按照“保基本、救急难、托底线”原则，精准落实兜底保障，实施市、区、街道、社区四级救助，四级救助圈合计xxxx户xxxx人，累计发放保障金xxxx余万元，参保补助金xx万元，各类慰问金xxxx万元；各类临时救助金xxx万元。推进救助“一件事”惠民联办、“幸福清单”标准化发放、拓展“救助+”服务；做好“西湖益联保”商业补充健康保险困难家庭参保，受益xxxx人、总保费xx.xx万元；实施低保、低保边缘家庭一年渐退期制度，涉及xx户xx人；开展急难型临时困难“先行救助”；落实困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保，受益群众xxx户、xxx人。《困难家庭家境调查数据综合评估的实践和探索》项目被评为x市20xx年社会救助领域创新实践优秀案例。

二是制定一项政策，优救助体系。作为“春风常驻”帮扶救助领导小组办公室，我们牵头开展两区民生政策的优化融合，拟制《全面实施“春风常驻”共建共享美好生活的若干规定》，将困难群体的生活、就业、教育、医疗、养老、助残及临时救助等纳入社会救助体系，实现基本生活救助与专项社会救助、急难救助与临时救助等政策的有机统一，全面构建具有新xx特色的精准帮扶体系。

三是拓展一个功能，集多元力量。在大关街道试点成立全区首家智慧救助服务助联体，依托慈善超市、办事大厅等服务载体，统筹链接政府、市场、社会多方资源，打造智慧救助服务联合体建设，打通困难群众“需求清单”和政府、社会“服务清单”对接通道，实现社会救助“一件事”线上线下惠民联办。开展困境儿童“扶志扶智”创新深化项目，对xx户帮扶家庭进行心理辅导和针对性教育。通过杭工信 暖树x号春风常驻助学慈善信托，完成对xxx位在册困境学生的就学救助，累计发放补助金xx.xx万元。开展困难家庭“牵手计划”，选取家境调查数据中的xx户困难家庭，进行有针对性地开展就业培训和指导，目前实现xx户家庭成功就业，并签订x个月以上劳动合同。

（五）聚焦新风、暖心，公共服务形象更往“上”提

一是做好区划优化整合后半篇文章。完成区政府驻地迁移申报和部分行政区域界线勘定，牵头上城xx线、xx西湖线、xx余杭线勘界任务，配合xx临平线勘界任务，共实地埋设界桩x个，完成x条行政区域界线两区联合勘界报告。完成xx西湖行政区域界线联合检查。编制完成新版xx区行政区划图。持续做好地名命名、门牌编制、门牌证办理审批和门牌集中整治更新工作。

二是推进移风易俗。推进婚俗改革，完成婚姻登记服务中心新址设计、装修和搬迁工作，被区委宣传部授予新时代文明实践站，选聘结婚登记特邀颁证员，常态化开展特邀颁证活动，派员代表市队参加全省颁证技能比赛。开展集中补领婚姻登记证试点工作，补领婚姻登记证xxxx件。开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作，做好清明期间群众集中祭扫安全管理。

二是强化关爱救助。统筹谋划建立新的流浪乞讨人员救助管理模式，制定《xx区生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》，健全三级联动管理体系。圆满完成“寒冬送温暖”“夏季送清凉”救助专项行动目标。启动区未成年人保护中心和街道未成年人保护工作站建设，xx个街道完成未保站初建工作，区未保中心初步完成选址，街道配备儿童督导员xx人、社区配备儿童主任xxx人，儿童主任每月发放服务报酬补贴xxx元。建成儿童之家xxx家，其中x家获省级示范，xx家获市级示范儿童之家，x家获市级“基础型示范儿童之家”。

二、20xx年工作思路

（一）推进社区治理创新发展

一是打造现代化社区治理体系。全力争创新一轮全国基层治理创新实验区，出台整体提升社区治理体系和治理能力现代化的实施意见及配套文件，构建以组织、支持、服务、睦邻、智慧等维度主要内容的社区“幸福·宜居”指数评估体系。推进xx家街道民生服务综合体或社区居民会客厅建设，打造整合辖区服务资源、回应民生服务需求的综合型、枢纽型、专业型为民服务平台。健全专职社区工作者队伍人事管理、薪酬福利、考核激励、培育发展、关心关爱等各项制度，完善社区服务规范及财务管理制度。

二是打造多元化公众参与平台。贯彻落实新修订的城市居委会组织法，有序推进居委会成员本土化，建立社区民主协商专业标准和议事规则。探索建立街道级社区发展基金会，设立“居民x金”，推进社区民生实事项目。以数字化改革为牵引，持续深化“社区智治在线”迭代升级，打造以实时动态基础库、社情民意实时通、事件处置全流程、民生服务主动办、队伍管理全周期等为主要内容的综合性社区治理平台。

三是打造专业化服务网络。全面推进街道枢纽型社会工作站、街道特色型社会工作站以及社区特色社会工作室的建设，打造xx家示范型社会工作服务平台，进一步提升社区服务能级。推动社会工作专业人才队伍发展，完善“项目社工”和“本土督导”培育机制，优化建立以养老、助残、助困、三方协调、社区发展、双拥优抚等方面的社会工作服务体系。培育发展专业化的社会组织和志愿服务队伍，全面推动社区社会工作专业化、本土化、项目化发展。

（二）优化养老服务综合能力

一是继续推进民生实事。新增xxx张认知症照护机构床位；为xxxx户孤寡、独居、空巢等需特殊照护的老人实施“安居守护”工程；新建康养联合体x个。

二是迭代升级数智养老。以“浙里养”、x城市大脑为依托，迭代升级“墅智养”应用；按照“最多跑一次”要求，探索老年人基本养老服务“零窗零跑”，对老年优待证办理、老年照料需求评估等服务实行主动上门、主动服务；全面贯彻“一床一人一码”与其他 xx 条线“码上办” 联动服务，高龄津贴、智慧养老终端以及相关补贴发放，以“民生直达”方式实现；全面建立居家老人数字探访制度，通过精确算法计算探访频次。

三是做优推广基本养老。探索一站式综合体服务和分散型共享式服务，建成中大朗和居家养老服务中心，鼓励普通老年人家庭进行日常生活设施适老化改造；深化建立家庭照护床位，健全家庭养老支持政策，为中度以上居家失能老人家庭照护者提供喘息服务；深化“时间银行”，探索居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系初步建立体现福利梯度的基本养老服务保障制度，失能失智老人得到长期照护保障；高密度区域老年人xxx米范围内有x家养老机构，护理型床位数比例不低于xx%；建立相关部门、街道联动综合监管机制和“互联网+”监管的应用等综合监管体系；常态化落实消防、食品、疫情防控安全措施。依托各类养老服务场所建立覆盖全域的街道、社区“养老顾问”服务网络，为老年人及其家庭提供“一对一”个案指导服务。

（三）加大帮扶救助保障力度

一是深入推进政策落实。实施兜底保障、急难纾困、美好生活和慈惠向善等五大行动，全面落实《关于全面实施“春风常驻”共建共享美好生活的若干规定》，加快出台相关细则，加大政策宣传和培训力度，确保政策效益最大化。

二是推进智慧救助服务联合体建设。以“春风里”为品牌，通过“党建微盟引领、政府力量支撑、企业慈善帮困、社会项目托底”持续深化大救助体系， 到明年建成x个区级、x个街道级、xx个社区级服务站点。完善政府购买社会救助服务政策措施，充分发挥慈善资金在社会救助工作中的作用，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，扩大社会救助服务供给。

三是完善减缓相对贫困“五大机制”。强化救助对象主动发现机制，提升社会救助“一件事”惠民联办、“幸福码”、“幸福清单”等智慧应用，构建多层级救助网络，提升救助能力。健全精准识贫机制，探索形成多维贫困认定办法，提升社会救助综合帮扶能力。健全诚信评价机制，全面推行申报社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度。对有劳动能力和就业意愿的困难群众提供就业帮扶，探索设置吸纳低保低边家庭就业的“幸福爱心岗位”。

四是做好慈善工作。建立全区慈善事业发展专项基金，制定企业捐款冠名基金制度，对慈善事业先进典型进行奖励。建立全区区、街道、点三级慈善阵地。开展慈善项目公益创投，培育孵化优秀慈善组织。

（四）强化社会组织监督管理

一是建强红色阵地，提升社会组织凝聚力。实现社会组织党建入章程全覆盖，建强社会组织综合党委，实体化发挥社会组织党校培训和能力提升作用。

二是做实平台支撑，激发社会组织新活力。打造文一路xx号益墅家社会组织五社联动民生服务综合体，搭建好社会组织参与社区治理的平台，培育枢纽型社会组织、社区社会组织和慈善公益组织，培育一批品牌社会组织、社会组织领军人才。继续组织社会组织参与x省对口协作行动，认领帮扶项目x个，确保协作工作务实、协作过程扎实、协作结果真实。

三是发挥品牌效应，彰显社会组织担当力。加强社会组织培育发展，引入和培育品牌社会组织，完善社会组织发展x+x政策支持体系，进一步创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，以点带面推动社会组织参与民生服务，凝聚起全社会共同奋斗推动共同富裕的强大力量。

（五）提升社会事务服务水平

一是有序做好区划地名。继续做好行政区划优化调整后半篇文章，开展x个街道办事处驻地迁移申报工作。充分利用勘界成果，推进地名文化建设，编纂《xx区地名志》《xx区地名工作图册》等地名图志资料。

二是稳步推进移风易俗。进一步创新建立具有xx特色的婚俗体验中心及颁证互动数字化大厅，举办特色集体婚典，推进辖区街道婚姻登记补证巡回点工作。持续推进群众身后“一件事”，提高联办率、参与率。

三是持续强化未保和流浪乞讨工作。全面完成区未成年保护救助中心的建设，做好中心特色功能区域划分和社会组织的进驻。有序推进流浪乞讨工作。

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