苏湾镇土地整理规划

安徽祥如建设工程咨询有限公司

土 地 整 理 项 目

工程名称：编 制：审 核：日 期：

监 理 规 划

巢湖市苏湾镇坊集社区等（3）

个村高标准基本农田建设项目 2015年 11月17日

监理规划目录

1 总则 ..............................................................1

1.1 工程项目基本概况

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1.2 工程项目主要目标 ............................................1 1.3 工程项目组织 ................................................1 1.4 监理工作范围和内容 ..........................................2 1.5 监理主要依据 ................................................3 1.6 监理组织 ....................................................4 1.7 监理工作基本程序 ............................................9 1.8 监理工作主要方法和主要制度基本程序 .........................17 1.9 监理人员守则及奖惩制度 .....................................19 2 施工准备阶段的监理工作 ...........................................20

2.1 协助业主做好施工准备工作 ...................................20 2.2 熟悉设计文件 ...............................................21 2.3 主持召开施工图纸会审技术交底会议 ...........................21 2.4 审查施工组织设计（方案） ...................................21 2.5 审查承包人现场项目管理机构体系 .............................22 2.6 审查施工测量成果 ...........................................23 2.7 审查材料 ...................................................23 2.8 签发开工令 .................................................23 2.9 组织召开第一次工地会议 .....................................23 3 工程质量控制 .....................................................24

3.1 质量控制原则 ...............................................24 3.2 质量控制目标 ...............................................24 3.3 质量控制内容 ...............................................24 3.4 质量控制措施 ...............................................24 4 工程进度控制 .....................................................30

4.1 进度控制原则 ...............................................30

4.2 进度控制目标 ...............................................31 4.3 进度控制的内容 .............................................31 4.4 进度控制的措施 .............................................31 5 工程投资控制 .....................................................34

5.1 投资控制原则 ...............................................34 5.2 投资控制的目标 .............................................34 5.3 投资控制的工作内容 .........................................35 5.4 投资控制措施 ...............................................35 6 合同管理 .........................................................39

6.1 变更的处理程序和监理工作方法 ...............................39 6.2 违约事件的处理和监理工作方法 ...............................40 6.3 索赔的处理程序和监理工作方法 ...............................40 6.4 合同争议的调解 .............................................42 6.5 清场与撤离的监理工作内容 ...................................43 7 协调 .............................................................43 8 工程验收与移交 ...................................................43

8.1 工程验收与移交工作内容 .....................................43 8.2 分部工程验收监理工作内容 ...................................43 8.3 阶段验收监理工作内容 .......................................43 8.4 单位工程验收监理工作内容 ...................................44 8.5 合同项目完工验收监理工作内容 ...............................44 8.6 竣工验收监理工作内容 .......................................45 9 保修期监理 .......................................................45

9.1 保修期的起算、延长和终止 ...................................45 9.2 保修期监理的主要工作内容 ...................................45 10 信息管理 ........................................................45

10.1 信息采集、资料整理及文档管理制度 ..........................45 10.2 监理报表 ..................................................46 11 安全生产与文明施工的监督 ........................................48 12 监理设施 ........................................................51

12.1 本工程投入的监理设施 ......................................51

12.2 设施使用的规章制度 ........................................51

1 总则

1.1 工程项目基本概况

本项目为巢湖市苏湾镇坊集社区等（3）个村高标准农田建设项目，项目区涉及3个行政村（社区），即坊集社区、鲁桥社区、和东黄村，项目区北侧与全椒县接壤、东侧为东黄村、西侧为鲁桥社区、南侧为坊集社区，项目区建设规模1555.4216 hm2。具体建设内容见下表：

名称 一农田水利工程 1、UD80农渠 2、浆砌石硬化渠道 3、砼硬化梯形渠 4、清淤斗渠 5、清淤坑塘 6、600*4m涵 7、1000*4m涵 8、1000*4m双排渠 9、1*1m节制闸 10、1.5*1.5m节制闸 11、2*2m节制闸 单位 m m m m3 m3 座 座 座 座 座 座 m m 数值 899.6 4685.7 1483.8 4101 14703 160 6 3 1 6 1 8536.0 20244.1 备注 清淤长度7497.8米 清淤面积1.4703公顷 水泥路面 碎石路面 二道路工程 1、改建3.5m水泥田间道 2、改建3m碎石田间道 1.2 工程项目主要目标

1、质量目标：工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同约定的合格标准及相应的施工技术规范要求。

2、安全目标：文明施工，安全施工，确保安全，避免一般事故发生，杜绝重大人身和设备安全事故。

3、投资目标：投资目标以投标价为准，不能突破合同价款。

4、工期目标：本工程合同工期为60天，严格审查施工组织设计，督促施工单位在确保质量和安全的情况下，在合同工期内完工。

1.3 工程项目组织

工程参建单位：

（1）项目申报单位：巢湖市国土资源局

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（2）建设单位：巢湖市苏湾镇人民政府

（3）设计单位：合肥天泽土地勘测规划有限公司 （4）监理单位：安徽祥如建设工程咨询有限公司 （5）承包单位：

1.4 监理工作范围和内容

1、监理工作范围

巢湖市苏湾镇坊集社区等（3）个村高标准农田建设项目，即坊集社区、鲁桥社区、和东黄村，项目区北侧与全椒县接壤、东侧为东黄村、西侧为鲁桥社区、南侧为坊集社区，项目区建设规模1555.4216 hm2。 2、监理工作内容

1）协助发包人签订工程建设合同。

2）全面管理工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审查批准。

3）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。

4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。

5）签发补充设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见。

6）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取切实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。

7）施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。

8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标；审查承包人提交的资金流计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。

9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪渡汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。

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10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。 11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和承包人编制的竣工图纸和资料。

12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。

13）其他相关工作。 1.5 监理主要依据

1、国家和部门颁布的有关法律、法规 2、现行工程建设技术标准 3、已批准的设计文件 4、招标、投标文件 5、监理合同 6、施工承包合同

7、承包人报批的施工组织设计和施工进度计划等技术文件 表1 主要法律、法规、技术标准一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 名称 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》 《土地开发整理规划编制规程》 《土地开发整理项目规划设计规范》 《土地开发整理项目验收规程》 《土壤环境质量标准》 《农田灌溉水质标准》 《灌溉与排水规程设计规范》 《渠道防渗技术规范》 水闸设计规范 泵站设计规范 提防规程设计规范 《公路桥涵设计通用规范》 文号 TD/T1011-2000 TD/T1012-2000 TD/T1013-2000 GB15618-1995 GB5084-2005 GB50288-99 SL18-2004 SL265-2001 GB/T50265-97 GB/50286-98 JTG D60-2004 备注 3

18 《安徽省土地开发整理规程建设标准》 19 高标准基本农田建设规范 20 水电水利工程施工监理规范 SD267—88 注、表中未列出的，按国家和行业现行有关法律、法规、规章和技术标准执行。 1.6 监理组织

1、监理机构组织形式

根据疏挖吹填工程的特点和具体情况，本项目监理部采取直线职能制的组织形式。本工程项目监理机构设总监理工程师一名，下设现场监理组、安全监督组，与之配套的还有公司总部设置的技术部、资料室等辅助部门。监理机构组织框图如下图所示：

监理公司 现场项目监理部 后方辅助部门 总监理工程师

现场监理

图1 底泥疏挖及处置项目监理机构组织框图

2、部门职责分工 （1）现场项目监理部

现场项目监理部实行总监理工程师负责制，全面负责履行委托监理合同，下设的各专业监理组在总监理工程师的指导下开展监理工作。

1）现场监理工程师常驻施工现场，现场监理人员在总监主持编写的监理规划指导下，严格按照规程、规范和技术文件的要求，对工程项目进行监理。

2）对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。当出现危及生命、财产和工程安全的紧急事件时，可不受承包合同的限制，向承包人下达指令，以尽快解除不安全因素和减少损失。如果上述情况不应由承包人负责时，应同时提出对承包人补偿的建议，并应及时报

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安全监督 技术部 资料室

告总监。

3）组织设计单位对承包人进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知，报总监签发。

4）依照合同文件，组织审查承包人提出的施工组织设计或施工措施设计，设备材料和资金计划，报总监签发。

5）监督承包人按合同文件及有关技术规范、标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。

6）组织审查承包人使用的材料和工艺试验报告，并进行合格签证。施工过程中，组织监督承包人的检验测试和监测工作，按照合同和技术规范、标准，指示承包人进行取样送检，必要时可随时进行抽查。

7）审批承包人的月进度报告，包括完成的工程项目、实物工程量，工程形象、设备使用量、材料消耗、劳力使用量、管理人员出勤情况等，并向总监理提交月进度报告。 8）审核承包人的月进度支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、物价浮动、滞留金扣除与归还、计日工计算、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草拟月进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈总监签发，办理支付。 9）审批承包人发来的信函，对于重大问题，应提出处理意见，并草拟答复信函，报总监审查签发。

10）签发工地指示，涉及改变工期与费用时，事先与建设单位协商。 11）组织索赔调查，向总监提出索赔报告。

12）组织调查工程延期责任和补救措施、工程缺陷责任和补救措施，与承包人协商后提出处理报告，经总监签署意见；报建设单位批准实施。

13）主持施工协调会，联系、协调有关的各种关系和事项，参加承包人有关的生产和安全会议。

14）签署各单项工程开工通知、停工或复工指令收集各项纪录资料，做好汇总分析工作。 15）组织各单项工程批复及竣工验收，提出验收报告，草拟工程竣工验收凭证，组织工程维护期终止验收，提出验收报告，草拟工程缺陷责任凭证，组织编写项目施工大事记。 16）现场监理组必须配合结算审核组完成合同外工程量审核签证，核实月进度完成工程量及竣工结算工程量的复核；配合试验组对施工原材料、半成品、成品进行现场取样抽检、测试，提供试件、样品等；配合资料室工作，提供现场有关月报、记录、通知、纪要、竣工验收必备图纸资料等。 （2）后方辅助部门

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由公司总部设置的辅助机构，主要职责是辅助现场项目监理部工作。 1）技术部

审查监理规划及主要监理工作文件，派驻及调整现场监理人员，检查项目部的监理工作，审核竣工结算，协助、指导总监解决施工监理过程中出现的各种专业技术难题。 2）资料室

负责公司的文件档案管理工作，为项目监理部提供必要的监理技术标准及监理资料，指导项目监理部的监理资料整理及归档工作。 3、主要监理人员的配置和岗位职责 （1）主要监理人员的配置

表2 主要监理人员情况 姓 名 尤德银 职 务 总监理工程师 专业监理工程师 监理员 职 称 工程师 工程师 专 业 水利水电 证书编号 34003656 （2）总监理工程师的职责和权限 1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则，签发监理机构的文件。

2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。 3）指导监理工程师开展工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员，根据工程建设进展情况，调整监理人员。

4）主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。

5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。

7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。 8）签发项目开工令、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。 9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。

10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。

11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。 12）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

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13）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。

14）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。 15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。

16）检查监理日志，组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。 （3）监理工程师的职责和权限

1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。 2）预审承包人提出的分包项目和分包人。

3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 4）预审或经授权签发施工图纸。

5）核查进场材料、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。 6）审批分部工程开工申请报告。

7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。

8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。

9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。 10）预审各类付款证书。

11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。 12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。

13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。 14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。 15）指导、检查监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理员。 （4）监理员的职责和权限

1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。 3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。 4）检查和统计计日工情况，核实工程计量结果。

5）核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

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6）检查承包人的施工日志和试验室记录。 7）核实承包人质量评定的相关原始记录。

8）负责关键工序、重要部位和隐蔽工程的旁站工作并做好旁站记录。

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1.7 监理工作基本程序

图2 监理总流程

签订委托监理合同 任命总监、建立项目监理组织机构 收集项目建设有关资料（工程合同、设计图纸、规程规范等） 编制监理规划 编制监理实施细则 审查施工图 审查施工方的质保体系 施 工组织施工图技术交底会审查分包单位 前 监临时设施检查 审查施工组织设计 理 施工现场准工业主提供条件检查 备情况检查 作 测量基准点的校核及移交 施工方人员、材料、 组织工程项目划分 设备进场情况检查 第一次工地会议 技术准备（测量放 样、施工方案、安 全措施等） 发布开工令 施工过程监理“三控、三管、一协调” 审查工程项目竣工验收资料 参加竣工验收 办理工程移交手续 资料整理及监理工作总结 监理合同结束 9

图3 工序或单元工程质量控制监理工作程序图

进 入 下

一 工

2．承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单 1．工序或单元工程施工完毕 7．返工 3．监理机构审核自检资料完整性 序 或 否 4．审核结果 单 元

工 是 程 5．监理机构现场检验 是 6．合格 否 与否 是 8．监理机构审核、签认工序或单 元工程施工质量报验单

9．核准计量 10

图4 质量评定监理工作程序图

进入下一单元工程 1．单元工程完工 2．承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级 进入 下一 分部 工程 3．监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级 5．承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定。 4．分部工程完工 6．监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级 进入 7．质量监督部门审查核定质量等级 8．单位工程 完工 9．承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定 下一 单位 工程 15．质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议 工 14．质量监督部门审查工程项目质量等级评定表，核定工程项目质量等级 12．工程项目完工 13．发包人组织填写工程项目质量等级评定表，组织评定工程项目质量等级 11．质量监督部门核定单位工程质量等级 10．监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级

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图5 进度控制监理工作程序图

不同意 1．承包人提交施工总进度计划 3．调整和修改施工总进度计划 6．调整和修改施工进度计划 2．监理机构审批 同意 4．承包人编报月、周施工进度计划 不同意 5．监理机构审批 同意 7．承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告 9．发生实际进度与计划进度不符（拖后） 8．监理机构监督、检查施工进度 10是否影响总工期、后续工作安排 是 否 14．继续施工 11．承包人制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进12．是否满足要求 是 否

13．修订进度计划 12

图6 工程款支付监理工作程序图

1．单元工程验收合格 2．承包人申请工程计量 3．监理机构进行工程计量、复核 4．承包人与监理机构共同进行计量汇总 5．承包人编制并提交工程价款月支付申请 6．监理机构审核

否

7．是否通过 是

10．发包人支付 9．报发包人审批 8．监理机构签发工程价款月付款证书 13

图7 变更监理工作程序图

1．设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书 不同意 2．监理机构审核建议书 3．按原计划施工 同意 不同意 4．发包人审批 同意 5.设计单位进行变更设计 6．监理机构审签变更设计图

9．承包人报价 8．监理机构通知承包人就工程变更报价 7.承包人施工 10．监理机构审核承包人报价，报发包人 否

是 14．进行变更支付 是 11．发包人、承包人是否接受 12．承包人、发包人协商价格 13．一致 否 16．进入争议解决的程序 15．监理机构暂定合适价格 14

图8 索赔处理监理工作程序图

2．承包人向监理机构提交索赔意向通知 1．索赔事件发生 3．监理机构核查索赔项目记录和资料 4．承包人提交中期/最终索赔申请报告

6.是否需提交补充材料 是 7．承包人提交补充资料监理机构审核 5．监理机构审核索赔申请报告

否

8．监理机构做出索赔处理决定

9.发包人、承包人是否接受 是 否 11．索赔成立

10．进入争议解决程序

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图9 材料及设备质量签认程序

原材料和设备质量签认程序 承包人提供下列材料： （1）原材料合格证、材质化验单、材料复检报告等。 （2）工程设备出厂合格证、技术说明书、性能试验单或监造报告等 监理工程师审核资料 监理工程师现场抽查并对影响使用功能及观感的原材料和设备进行预控 监理工程师签认原材料和设备是否 允许进场指令 Y N 监理工程师抽检或抽查 监理工程师不同意进场 Y N

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准予使用于指定部位 不得使用于指定部位并在合理的时间撤离

1.8 监理工作主要方法和主要制度基本程序

1、监理工作主要方法

巢湖底泥疏挖及处置四期工程项目监理部主要采取如下监理工作方法：

(1)现场记录：监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、机械设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

(2)发布文件：监理机构采用通知、指令、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

(3)旁站监理：监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。

(4)巡视检验：监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。 (5)跟踪检测：在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。

(6)平行检验：监理机构在承包人自行检测的同基础上，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。

(7)协调解决：监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。 2、主要监理工作制度

（1）施工图纸会审及设计交底制度

在工程开工之前，监理工程师会同施工单位及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗留，以及修改不合理的部位；监理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出会审记录由各方会签。 （2）施工组织设计审核制度

工程开工前，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部审批工作，填写《施工组织设计（方案）报申表》报送项目监理部，由监理部审核后报建设单位批准组织施工。 （3）工程开工审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《合同项目开工申请表》，经监理工程师现场落实后，即可由总监批发《合同项目开工令》。 （4）工程材料、半成品质量检验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂合格证、材质证明、试验报

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告等，对于有疑问的主要材料或按规定必须试验的材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备或交有资格的检测单位进行复查，不准使用不合格材料。 （5）重要隐蔽工程、关键部位质量联合检验制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师，施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前48小时提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。 （6）旁站监理制度

监理人员按照监理合同约定，在施工现场对隐蔽工程、重要部位及关键工序的施工，实行连续性的全过程检查、监督与管理。 （7）设计变更处理制度

如因设计图错漏，或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理和建设单位协商一致后进行变更设计，由设计填写变更设计通知单，监理审核无误后签发。

（8）工程质量检验与验收制度

承包人每完成一道工序或一个单元工程，自检合格后报监理机构验收，上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。 在承包人提交验收申请后，监理机构对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。 （9）现场协调会及会议纪要签发制度

监理机构建立工地月例会和周例会，定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务，监理机构编写会议纪要并签发与会单位。

（10）施工现场紧急情况报告制度。

监理机构针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件，当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。 （11）工程款支付审签制度

工程进度款按月支付，所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认，未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。 （12）合同外工程签证制度

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合同外工程实行签证制度，承包人实施工合同外工程须经发包人同意，实施时填报《合同外项目工程量签证单》，签证单经施工、监理、业主三方联签生效后作为结算依据，每月汇总后填写《合同外项目月支付明细表》，作为工程价款月支付申请表的附表，一同流转，审批结算时用。 （13）监理月报制度

监理机构每月初向发包人提交上月监理月报，月报内容主要有7点，具体为： 1）工程概况：本月工程概况、本月施工基本情况； 2）本月工程形象进度；

3）工程进度：本月实际完成情况与计划进度比较；对进度完成情况及采取措施效果的分析；

4）工程质量：本月工程质量分析，本月采取的工程质量措施及效果；

5）工程计量与工程款支付：工程量审核情况，工程款审批情况及月支付情况，工程款支付情况分析，本月采取的措施及效果；

6）合同其他事项的处理情况：工程变更、工程延期，费用索赔；

7）本月监理工作小结：对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价，本月监理工作情况，有关本工程的建议和意见，下月监理工作的重点。 （14）监理资料管理制度

安排专人管理监理资料，与工程同步整理监理资料，及时分类归档，为规范资料的整理，本工程资料统一使用A4纸。

1.9 监理人员守则及奖惩制度

1、监理人员守则

（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。

（2）努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平。

（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。

（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。

（5）除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济

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利益关系。

（6）不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。

（7）监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。

（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。 2、奖惩制度

（1）监理人员不准无正当理由旷工，或不向项目总监理工程师请假而私自离开工地； （2）监理人员不得索要或私自接受被监理方的财物、请吃的；

（3）监理人员违反监理工作程序或监理工作不到位，发生责任事故，造成严重经济损失的，要承担连带责任；

（4）监理人员受到发包人书面投诉的，必要时进行调换。

2 施工准备阶段的监理工作 2.1 协助业主做好施工准备工作

监理人员在施工准备阶段要认真检查业主责任内的准备工作是否办妥和符合要求，如有不妥应尽早采取措施，协助业主尽快予以完善，以满足开工的实际需要。 1、检查核对施工图纸

一般情况施工图纸已在招标前就已完成，而监理单位在进场后，应对施工图纸，包括所有设计文件，进行一次认真的清点核对，如果施工图纸不够齐全，不能满足施工的需要时，则应尽快与设计单位联系，查明原因，尽快落实补图时间，这个时间应与承包人的施工准备及开工时间相协调，如全部出齐图纸有困难时，应根据施工进度需要要求设计单位列出供图时间表，可先将开工急需的施工图纸出齐，但图纸一定要配套。 2、检查开工前需要办理的各类手续 譬如，委托质量监督、检测试验单位。 3、检查施工现场及三通一平工作 4、尽快向施工单位办理有关交接工作

为了帮助施工单位尽快进入工作程度，加快施工准备工作，监理公司应会同业主尽早将施工现场的有关情况向施工单位办理交接工作，主要内容包括： （1）施工场地。 （2）水源电源接驳点。

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（3）水准点坐标点交接。

（4）占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项。 （5）地下电缆，水管等管线线路情况。

（6）按合同规定份数向施工单位移交施工图纸，地质勘察报告及有关技术资料。

2.2 熟悉设计文件

在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

2.3 主持召开施工图纸会审、技术交底会议

设计图纸中难免会出现这样或那样的问题，故应于施工前主持召开施工图纸会审、技术交底会议，组织设计单位、承包人进行施工图纸会审，尽早发现并提出图纸中的疑问。 1、图纸会审主要审查下面几个关键环节：

（1）核对设计图纸是否符合国家有关技术政策、标准、规范和批准的设计文件精神。 （2）图纸及设计说明是否完整、清楚、明确、齐全，图中尺寸、座标、标高是否正确，相互间有无矛盾。

（3）图中涉及到的特殊材料及配件本地能否供应，要求的品种、规格、数量是否满足需要。

（4）图中有无表述含糊之处。

2、技术交底与图纸会审由监理部代表业主主持，做好图纸会审记录并整理编写成图纸会审纪要，交由参加图纸会审各方会签，设计单位审定盖章后，下发施工单位实施。 2.4 审查施工组织设计（方案）

工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、批复后报建设单位。 1、对于施工组织设计的审查应注意掌握如下八条原则：

（1）施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针与政策，突出“质量第一、安全第一”的原则。

（2）施工组织设计应与施工合同条件相一致。

（3）施工组织设计中的施工程序和顺序，应符合施工工艺学的原则和本工程的特点，对冬雨季施工应制定有效措施，且在工序上有所考虑。

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（4）施工组织设计应优先选用目前先进成熟的施工技术，而这些新技术的使用对本工程的质量、安全与造价有利。

（5）施工组织设计应采用流水施工方法和网络计划技术，做到均衡连续施工。 （6）施工机械设备的选用配备应经济合理，满足工期与质量等要求。

（7）施工平面图的布置与地貌环境、建筑平面协调一致，并符合紧凑合理、文明安全、节约方便的原则。

（8）降低成本，确保质量和安全的措施齐全可行。

2、对于施工组织设计的审查应该抓住施工方案及施工方法，施工进度计划及施工平面布置三个重点。

（1）施工方案与施工方法的审查。 1）审查施工程序与顺序有无不妥

2）审查选用的施工机械是否满足工程需求。 3）主要施工方法的审查。 4）审查技术组织措施。 ①质量保证措施 ②安全生产措施 （2）施工进度计划。

对施工进度计划的审查应突出以下几个重点：

1）施工进度计划的开工、竣工时间、即工期应与合同要求相一致，应与监理单位编制的综合进度控制计划相吻合，计划安排上留有一定的调节余地。

2）检查施工进度计划图中所描述的施工程序、顺序与施工组织设计以及相应的技术、工艺、组织要求是否一致。

3）审查每一个施工过程的持续时间有无不当，这个时间应与机械设备、劳力调配及材料半成品供应计划相一致。

4）对该进度计划均衡特征及工期费用特征做出评价。 （3）审查施工总平面布置。

施工总平面的审查掌握三个原则，即布局科学合理、满足施工使用要求、费用低。

2.5 审查承包人现场项目管理机构体系

工程项目开工前，总监理工程师应审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认，对质量管理体系、

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技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容： 1、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； 2、质量管理、技术管理制度；

3、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

2.6 审查施工测量成果

监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的《施工测量成果》予以签认： 1、检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

2、复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

2.7 审查材料

本工程需要的石块、土工布、格宾网箱等原材料的质量需要经过科学合理的检验手段才能确认。

2.8 签发开工令

监理工程师应审查承包单位报送的《合同项目开工申请表》及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发《合同项目开工令》，并报建设单位。 1、施工许可证已获政府主管部门批准； 2、征地拆迁工作能满足工程进度的需要； 3、施工组织设计已获总监理工程师批准；

4、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； 5、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；

2.9 组织召开第一次工地会议

工程项目开工前，监理机构主持召开的第一次工地会议。 第一次工地会议应包括以下主要内容:

1、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工； 2、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； 3、建设单位介绍工程开工准备情况； 4、承包单位介绍施工准备情况；

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5、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 6、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

7、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

3 工程质量控制 3.1 质量控制原则

工程项目按设计完成，满足安全和使用功能要求。

3.2 质量控制目标

质量控制目标为工程施工质量达到合格。

为达此目标，监理机构主要工作内容为审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对主要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。上述工作由本机构的监理工程师监督，会同承包人的专职质检人员、总工程师、施工员共同完成。考核标准为：单元工程质量全部合格，分部工程质量全部合格，原材料和中间产品质量全部合格，单位工程全部合格，且施工中未发生过较大及其以上质量事故，施工质量检验资料齐全。

3.3 质量控制内容

依据合同文件，批准的设计图纸和文件、国家现行的有关法规、规程规范和技术标准，对项目的施工全过程进行事前、事中和事后的检查、监督、控制和管理，排除影响工程质量的各种不利因素，促使工程建设质量目标符合合同、批准的设计文件、技术规范和验收标准及使用要求,符合合格标准。

3.4 质量控制措施

1、质量控制的工作程序

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拟定本工程施工质量控制工作程序见下图。

质量控制目标质保组织审查质量保证体系质保措施三检制按签发的设计图施工 测量复核验证全过 施工措施方案审批程质 科学试验量 原材料检验监 施工监测控 施工工艺检查 隐蔽工程检查签证 分部、单元、工序检查签证NO 缺陷或返工处理发布质量监控指令ok 工程验收 工程质量分析总结质量事故报告监理记录监理日记图12施工质量控制工作程序图

2、承包人现场项目管理机构体系审查措施 （1）质量保证体系审查措施

1）工程承包合同签订后，在工程施工实施前，要求承包人将其组织机构、组成人员及资质，职责报监理审查；审查特殊工种的施工人员名单，其有效证件的原件是否满足项目施工要求，真实有效；审查承包人是否建立健全的质量保证体系，主要审核其专职质检人员配置情况，是否建立了完善的质量检查制度和程序，承包人对专职质保人员和施工人员是否进行了培训、交底，有否培训记录；审查承包人是否建立了各种必要的规章制度和技术标准，如三检制、安全三级教育制度、安全文明施工制度等等；要求承包人将本项目施工资料记录、验收报表等全过程拟用表格全套提交监理审查，看其是否符合水利行业的有关规定；上述项目的审查结果如不满足要求，则要求承包人限期改正，否则不签发开工令。 2）工程施工实施过程中，对以上开工前审查项目每月定期检查和不定期的随机抽查，并将检查结果及时上报业主，如检查发现承包人各种配置严重背离其合同和投标承诺，各种制度和技术标准形同虚设，则监理应与业主协商，签发停工令，令承包人限期整改。 （2）技术管理体系审查措施

1）工程施工实施前，要求承包人将其技术管理机构、组成人员及资质，如总工、付总工、

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工程师、施工员等和职能部门人员以及职责报监理审查，具体内容看其是否符合投标承诺，是否满足本项目施工实际要求和技术要求。

审查其技术工种的施工人员名单，其有效证件是否满足本项目施工技术要求。 审查承包人建立和健全技术管理体系，主要审核其专职技术人员配置情况，是否建立了完善的各种技术管理制度和要求，如土方填筑要求、砼浇筑要求、予制构件埋设、安装要求、机电设备安装标准及要求等。

审查承包人施工组织设计和施工技术措施是否满足进度要求和节点工期，对施工质量优良目标有否保证。

审查承包人是否对各施工班组进行了技术交底、有否记录，其拟进场的各种设备是否满足其承诺和施工实际。

如上述审查结果不满足要求，则要求承包人限期改正，否则不签发开工令。

2）工程施工全过程，对以上审查项目每月定期检查和不定期随机抽查，每月上报业主，如检查发现承包人发生偏差，则要求其限期整改，否则签发停工令。 3、原材料、金属结构的质量控制措施

本项目施工主要原材料为石料、土工布、格宾网箱等。 （1）控制主要工作内容

1）在材料等商品构件订货之前，就要求施工单位提供生产厂家的合格证书及试验报告。必要时监理人员还应对生产厂家生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由施工单位提供样品进行试验，以决定同意采购与否；

2）材料、构件等运入现场时，查验其出厂质量合格证明材料后方能入库，并监督施工单位在使用前按规定进行抽样检测试验，确认合格后才能使用到工程上。不合格的材料、构件或设备由施工单位做好标识并运出场外；

3）在施工进行中，随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查； 4）随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施；

5）组织各方对施工单位进场的中间产品金属结构进行联合检查验收，并作出详细记录。 主要材料、构件质量控制工作程序见图9。 4、施工方法和工艺控制措施 （1）施工方法的控制

本工程主要对以上项目施工方法的控制，是整个工程质量好坏的关键，其主要控制措施和手段如下：

1）项目（或部位）施工前，要求承建单位在合同或监理工程师规定的期限内，将施工项

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目的施工方法、技术方案、工艺流程、施工设备和人员的配置、安全质量保证措施等提交项目监理部，总监理工程师在规定的时间内组织项目（或专业）监理工程师对照合同文件、设计文件及有关教程规范的要求，并结合施工的具体情况进行审查，审查批准后才允许该项目（或部位）正式开工。

2）项目（或部位）正式施工时，要求承建单位（或施工项目）技术负责人对施工人员进行现场技术交底，并安排施工员跟班指导和监督施工。

3）监理工程师加强施工过程的巡视检查，及时发现和纠正各种违规行为或存在的问题，保证审定的施工方法、技术方案、工艺流程和安全质量保证措施等贯彻。 （2）施工工艺控制 1）主要控制措施和手段 ①工艺控制措施

依据技术规范的规定，在动工之前对需要通过试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依其试验结果全面指导施工。

Ⅰ 要求施工单位提出工艺试验的方案和细则并予以审查批准；

Ⅱ 工艺试验的机械组合、人员配置、材料、施工程序、预埋观测以及操作法等应有两组以上方案，以便通过试验作出选定；

Ⅲ 监理工程师应对施工单位的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应作出详细记录； Ⅳ 试验结束后应由施工单位提出试验报告，并经监理工程师审查批准。 ②工艺控制手段

Ⅰ重视施工程序和安全问题，明确施工范围警戒； Ⅱ加强施工现场巡视检查，及时纠正各种违规施工行为。 （3）施工测量放线工艺及质量的控制

工程开工前，建设单位应向承包人提供测量的基准点，基准线和水准点及其书面资料，承包人应根据上述基准点（线）以及国家测绘标准或本工程精度要求，按照设计文件要求进行测量放线，并做好原始资料的记录和整理工作，为确保测量放线质量，避免造成重大失误和不应有的损失，监理人员要旁站监测，承包人将测量成果资料整理后，以《施工测量放线报验单》形式报监理机构审核，经监理工程师签字认可方可进行基础开挖施工。 4、关键部位工程质量控制措施 （1）关键部位、关键工序确定

围堰填筑、倒滤层施工及疏挖区清挖工程

需旁站监理的关键工序为：围堰填筑、倒滤层施工及疏挖区清挖工程。

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（2）关键部位、关键工序的质量控制措施和手段

①对以上部位及工序实行全过程的旁站监控，及时消除影响工程质量的一切不利因素。 ②对施工单位的各项施工程序、施工方法、施工工艺以及工程使用材料的质量、机械设备及人员的配备等进行全方位监督和巡视，通过全过程的旁站、逐个环节的检查，以达到对施工质量实施有效监督、控制和管理的目的。

③对每道工序结束后，督促施工单位作好“三检”，监理人员及时进行检查和认定，并监督施工单位的试样抽取及施工记录。 6、工程质量评定和验收 （1）质量评定

1）重要隐蔽工程质量认可：施工承包人在基础重要隐蔽工程开挖完成后，实施“三检”合格后，将“三检表”提交监理，监理检查合格后，由监理组织有关发包人、设计、质监、施工等各方人员对重要隐蔽工程部位的联合检查验收，待各方代表在《重要隐蔽工程及工程关键部位施工质量联合检验表》签认，方可进行覆盖。同时，监理签认《单元（工序）工程施工质量报审表》；如承包人未及时通知监理人到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理人有权指示承包人采用钻孔探测以致揭开进行检查，由此增加的费用和工期业务责任由承包人承担。

关键部位联检工作流程如下图所示

工序施工完毕 返工

不合格 班组自检、部门质检员复检、专职质检员终检

合格 不合格 现场监理人员进行工序检查及评定质量 合格 不合格 监理、质监、设计联检 合格 存在遗留问题 补充处理 签署联检意见 全部合格 合格 合格 进行下道工序 监理检验

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图13 关键部位联检工作流程图

2）工序检查认可：在施工质量的过程控制中，坚持上道工序不经检查合格不准进入下道工序的原则，现场监理接到《单元（工序）工程施工质量报审表》后及时进行检查，符合验收条件签署意见，不符合验收条件，退回施工承包人进行补充，符合要求后重新申报，检验合格签署意见后方可进入下道工序。

3）单元工程质量评定，承包人在单元工程施工完成后，根据“三检”填写相应的工序质量评定表评定单元工程质量，报监理机构核定。

4）对已完建的分部工程，由承包人质检部门根据单元工程质量核定情况和规定进行质量评定，报监理机构审核签证。 （2）工程验收

1）工程验收办法包括：工序交接验收、中间验收（重要隐蔽工程和关键部位的验收）、单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收、项目的竣工验收和最终验收；工程验收是在工程质量评定的基础上，依据既定的验收标准，采取相应的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。

2）工序交接验收：由施工承包人完成工序施工，实行“三检”后填写相应的工序质量评定表，并以《工序施工质量报验单》的形式向监理申报，监理现场检验合格后，进入下道工序的施工，否则进行返工处理。

3）重要隐蔽工程和关键部位的验收：重要隐蔽工程和关键部位的验收，由施工承包人完成工序施工，实行“三检”后填写相应的工程质量评定表，并以《工序施工质量报验单》的形式向监理申报，监理现场检验合格后，由监理组织设计、施工、质监、发包人等各方进行联合检验，检验合格并经参验各人员签认后，方可进入下道工序的施工。

4）单元工程验收：对已完的单元工程质量由施工承包人质检部门组织评定，填写《单元工程质量评定表》，以《单元工程施工质量报验单》的形式提交监理复核其质量等级。监理核验合格后，进入下一单元单元工程的施工；否则进行返工处理。

5）分部工程验收：对已完建的分部工程质量由施工承包人质检部门自评的基础上，提交监理进行复核，并要求承包人制备分部工程验收必须提供的图纸、资料和成果，由监理组织项目法人、质监、设计、施工、运行管理等有关专业技术人员参加验收。分部工程验收通过后，监理机构签署《分部工程验收签证》，并督促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。

6）单位工程验收：单位工程质量评定在施工承包人自评的基础上，报监理复核，由质量监督部门核定单位工程质量等级。监理机构协助发包人按照《水利水电建设工程验收规程》

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SL223-1999主持单位工程投入使用验收或完工验收。

7）竣工验收和最终验收：完善监理过程资料和编写《工程建设监理工作报告》，审核施工承包人提交的竣工验收资料，协助发包人完成竣工验收必备的资料和报告；

8）在竣工验收完成阶段草拟竣工验收证书，经发包人同意后，监理和发包人签发竣工验收证书，并签发《工程移交证书》；

9）最终验收在缺陷责任期满，经对遗留工程和质量缺陷处理后检查合格，符合合同要求，由监理和发包人签发最终验收证书和缺陷责任期终止证书。 7、施工结果控制措施

（1）对施工结果（质量缺陷）的现场处理

1）当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求立即更换不合格的材料、设计或不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺； 2）当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向施工单位发出轶施工的指令（先口头后书面），待施工单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；

3）当质量缺陷争生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序的施工；

4）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令施工单位进行修补、加固或返工处理。 （2）质量缺陷的修补与加固

1）对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由施工单位提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应设计部门提出处理方案及方法，并通过业主单位通知施工单位进行修补；

2）修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术；

3）如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得业主单位的同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷属于施工单位的责任，应通过与业主单位及施工单位的协商，降低对此项工程的支付费用。

4 工程进度控制 4.1 进度控制原则

工程施工进度满足合同文件要求，按时完工。

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4.2 进度控制目标

总体目标：有效工作日60天，计划自2015年11月20日至2016年1月20日

4.3 进度控制的内容

（1）根据本工程控制性进度计划和施工承包合同要求，编制总进度计划和控制性网络计划，确定进度控制关键线路，提出阶段进度目标和重要施工项目控制工期目标。 （2）根据总进度计划编制月、周进度计划，内容包括：计划完成工程、工程形象、主要措施、材料、构配件供应计划、资金使用计划等，并以此作为实施控制的依据。 （3）审批承建单位呈报的月进度计划，重点核查阶段施工进度计划与总进度计划的符合情况及劳动力、机械设备、材料等资源配置的造就程度。

（4）监督、检查、记录施工进度计划实施的实际情况，包括施工措施、施工条件、劳力和设备的投入量、生产效率等。发现问题，及时发出指令要求施工单位采取措施保证施工进度计划实施。

（5）协调处理可能影响施工进度的各种因素。

（6）定期进行工程进度分析，对施工进度进行跟踪检查控制，当实际施工进度与总进度要求发生较大偏差时，及时查清原因，并提出修改调整意见，报业主批准后，指导承建单位对施工进度计划进行相应的调整，对施工进度衽动态控制。

（7）按时审核承建单位呈报的月施工进度统计报表，编制监理月进度统计报表报业主，为进度分析提供可靠依据。

（8）督促承建单位加强施工管理，防止出现安全质量事故而影响施工进度。

4.4 进度控制的措施

1、进度控制工作程序

工程进度控制工作程序见图5。 2、进度控制措施

影响施工进度的因素较多，按照干扰施工进度的责任及处理应分为两大类：第一类是由于承包人的责任造成的进度拖延；第二类是由承包人责任外的原因造成的进度拖延。 （1）实施前的进度计划审查措施

在收到施工单位报送开工申请后的七天内给予明确的答复，并对如下内容进行检查： ①工期和时间安排的合理性；

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②施工总工期的安排是否符合合同工期；

③各施工阶段或单位工程（包括分部或单元工程）的施工顺序和时间安排与材料和设备的进度计划相协调；

④易受低温、炎热、雨季等气候卓识物工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；

⑤对节假日及不良气候影响的时间，应有适当的扣除，并留有一定的余地； ⑥施工准备是否可靠性；

⑦所需主要材料和设备及配件到场日期有保证；

⑧主要人员及施工设备的配置是否已经落实，是否与投标文件中所报人员和设备相符； ⑨施工测量、材料检查及标准试验的工作是否已经安排； ⑩道路、供电、供水等都是否已解决或有可靠的解决方案； 11质保体系和环保、安全措施是否完善可靠； ○

12计划目标与施工能力是否相适应； ○

13各阶段或各单位工程计划完成的工程量投资应与施工单位的设备和人力实际状况是否○

相适应；

14各项施工方案应与施工单位的施工经验和技术水平的实际是否相适应； ○

15关键项目上的施工力量安排与非关键项目上的施工力量安排是否相适应。 ○

（2）施工进度计划审查程序

①阅读文件、列出问题、进行调查了解；

②召开专题会议，提出问题与施工单位进行讲座或澄清； ③对有问题的部分进行分析，向施工单位提出修改意见； ④复审批准施工单位修改后的进度计划。 （3）施工进度控制方法 1）每日检查记录实际施工进度

监理工程师应要求施工单位按单位工程、分部工程或施工点对实际进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录应包括以下内容： ① 当日实际完成及累计完成的工程量；

② 当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率； ③ 当日施工停滞的人力、机械数量及其原因； ④ 当日施工单位的主管及技术人员到达现场的情况； ⑤ 当日施工单位的影响工程进度的特殊事件或原因；

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⑥ 当日的天气情况等。 2）每月工程进度报告

监理工程师应要求施工单位根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向总监提交一份每月工程进度报告，总监审核后汇总作为《监理月报》的一部分提交给业主单位。月工程进度报告应包括以下主要内容： ①概况或总说明：对计划进度情况提出分析；

②工程进度：应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；

③工程图片：应显示关键路线上（或主要工程项目上）一些施工活动及进展情况； ④财务状况：主要反映工程建设的资金到位、进度款支付、工程变更、价格调整、索赔工程支付及其他财务支出等情况；

⑤其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。 3）进度控制图表

监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求施工单位加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。 （4）进度计划的调整措施 1）进度符合计划

在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预施工单位对进度计划的执行；但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。 2）进度计划的调整

监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的要求有较大不一致时，应要求施工单位对原工程进度计划及资金使用计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证满足合同工期的要求。

调整工程进度计划，主要是调理关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求施工单位对整个工程进度计划进行调整。 3）加快工程进度

在施工单位没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，就要求施工单位采取加快的措施，以赶上工程进

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度计划中阶段目标或总体目标。施工单位提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准。批准时应注意以下事项：

①只要施工单位提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；

②因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由施工单位自负；

③因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及业主单位的附加监督管理（包括监理）费用，应由业主单位、监理工程师及施工协商解决。 4）进度计划的延期

由于业主单位或监理工程师的原因，或施工单位在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求施工单位对原来的工程进度计划予以调整，并按经审批后的调整计划实施工程。 5）进度计划的延误

由于施工单位的原因造成工程进度的延误，而且施工单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将致使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对施工单位的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主单位提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换施工单位。 （5）工程进度控制要点

1）根据合同总进度计划，编制控制性进度目标和施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查落实其实施情况。

根据本工程项目特点，本机构拟采用直方图和时标横道图方式按月检查实际进度与计划进度的符合性，重点分析工程进度计划的关键节点、关键线路

3）按时提供月进度实施完成情况，当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。

5 工程投资控制 5.1 投资控制原则

工程总投资不大于施工图预算总投资。单项工程投资不超过合同金额。

5.2 投资控制的目标

工程投资控制目标：协同项目各方据实核签工程量，确保工程投资在合同金额内。

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5.3 投资控制的工作内容

监理机构主要工作内容为协助发包人编制投资控制目标；审查承包人提交的资金计划；审核承包人完成的工程量和单价费用；并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。

5.4 投资控制措施

1、工程计量方法

监理机构严格按照施工合同的《通用条款》和《技术条款》中的有关工程计量的规定进行工程计量。

（1）工程计量单位：均采用国家法定单位。

（2）计量方法：各个项目的计量方法，应按合同《技术条款》的有关规定执行。 1）重量计量的计算：钢筋应按监理人批准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量；钢板和型钢钢材按制成件的成型净尺寸和使用钢材规格的标准单位重量计算其工程量，不计其下料损耗量和施工安装等所需的附加钢材用量。施工附加量均不单独计量。

2）面积计量的计算：结构面积的计算，应按施工图纸所示结构物尺寸线或监理人批示在现场实际量测的结构物净尺寸线进行计算。

3）体积计量的计算：结构物体积计量的计算，按施工图纸所示轮廓线内的实际工程量或按监理人批示在现场量测的净尺寸线进行计算。经监理人批准，大体积砼中所设体积小于0.1m3的孔洞、排水管、预埋管和凹槽等工程量不予扣除，按施工图纸和指示要求对临时孔洞进行回填的工程量不重复计量；砼工程量的计量，应按监理人签认的已完工程的净尺寸计算；土石方填筑工程量的计量，应按完工验收时实测的工程量进行最终计量。 4）长度计量的计算：所有以延米计量的结构物，除施工图纸另有规定，应平行于结构物位置的纵向轴线或基础方向的长度计算。 （3）工程计量

1）工程计量原则：不符合工程承建合同文件要求、未经工程质量检验合格或未按设计要求完成的工程与工作，均不予计量；因承建单位责任与风险，或因为承建单位所需要另外发生的工程量不予计量；按工程承建合同文件规定及监理人员批准的方法、范围、内容和单位进行计量。

2）工程计量方式：按单位工程、分部工程、分项工程和单元工程四级项目划分，以单元工程或分项工程为基础，每完成一个单元工程或分项工程经过验收合格后就进行计量。由

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现场监理人员、业主驻工地代表、施工员三方共同对照设计图纸、设计补充修改通知、原地面测量资料、断面开挖后联检验收资料，现场核实建筑物尺寸，开挖量及回填量。及时核实已经完工的单元或分项工程量。特别是开挖量的土石方比例以及不在现场难以确定的工程量，要现场核算。参加三方签字认可，作为工程月进度款支付和今后工程完工结算的原始依据资料。

3）监理人员核实承包人每月完成的工程量及工程进度款申报表。承包人对已完成验收质量合格的单元工程进行准确计量，在每月末随同月付款申请单，按合同《工程量清单》的项目分列，向总监理工程师提交月报表及有关计量过程的原始资料。监理人员审核承包人报送的资料时，应该对完成项目的工程部位、验收资料、测量资料、断面开挖后联检验收资料、设计图纸、采用的计量公式和方法等方面资料的完整性及准确性进行审核。核实后，将结果报总监理工程师签认，作为进度款支付凭证。 2、工程款支付

（1）工程款支付程序：工程款支付程序见图6。

（2）工程进度款付款：监理人根据承包人报送的月完成的工程量及月进度款申请，经现场监理人核实完成的工程量，按照合同单价及其他规定核定月申请进度款额后，由总监理工程师签发进度款支付凭证。 （3）工程结算办法

1）工程结算依据：工程施工合同和有关规定，经过批准的施工图，施工修改图或修改通知，原地面测量资料，断面开挖联检资料，预算外费用现场签证，施工竣工图，施工承包人工程量计算、单价分析、竣工结算等原始资料。工程预付款、材料预付款、工程月进度款支付的申报材料及付款凭证，年度、月结算等资料。

2）工程结算审核：监理人首先对工程结算的每项依据原始资料进行核对分析其可靠性、真实性和准确性。首先审核施工承包人申报的工程量计算的准确性，工程量计算的依据资料要齐全，手续要完备，要有依据，资料之间不能有矛盾。如承包人绘制的竣工图，监理人要审查其真实性，要符合设计图纸或补充修改设计图纸要求。绘制的竣工图要经现场监理签字认可；土方开挖量计算断面要符合设计断面、测量数据及联检断面尺寸。审核工程量计算的准确性，检查有无重复计算、多算或无计算依据的工程量。其次对工程费用计算的审核。单价分析审核：有计算依据，分析采用的数据符合有关编制概（预）算定额规定。 3）完工结算：工程竣工通过验收合格移交后，监理人对承包人提交的完工结算资料进行认真审核后，写出审核意见与承包人协商基本一致，将审核意见报业主审批作为完工结算的依据。业主按规定时间内向承包人支付应该支付的工程余款。

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