县林业局林地管理工作年度实施情况总结报告

xxxx年以来，在上级林业部门的精心指导和县委、县政府的正确领导下，xx县林业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，坚持稳中求进、进中争优、优中图强的总基调，紧紧围绕“生态修复、生态保护、生态惠民”三大重点领域，以全域绿化为抓手，开拓创新，拼搏进取，现将全年工作总结如下。

一、xxxx年主要工作成效

（一）做好新冠肺炎疫情常态化防控

疫情发生后，我局迅速取消了干部职工休假，制定了相关工作方案，有条不紊地开展疫情防控工作，积极应对疫情。一是根据职责职能，安排专人对全县所有野生动物驯养场进行全面封控，实行网格化管理，全面摸清存栏野生动物数量，并做好台账登记，做到“一封控四严禁”。二是加强我局全局干部职工与责任区十八网格责任小区的联防防控工作。落实干部职工“包干制”，及时掌握责任小区住户最新动态，积极配合社区开展常态化疫情防控。

（二）夯实基础，着力推进国土绿化

一是造林绿化。完成造林总面积x.xx万亩、封山育林x.x万亩、退化林修复x.xx万亩、中幼林抚育x万亩。二是省级生态廊道建设。完成造林面积xxx亩，占市计划任务的xxx%。三是义务植树。x月xx日，县领导带头前往浆水乡石虎山景区参加植树活动，打响了全民义务植树活动的第一枪，本次活动共参加人数xxx人，调苗乔木、观赏树种等六种大、中径级全冠带土球计xxxx株。全县适龄公民参加人数义务植树xx.x万人，尽责率xx.x%，累计绿化苗木xx.xx万株，总面积xxxx亩。四是绿色美化村庄创建。出台了《xx县开展xxxx年生态振兴和秀美乡村建设活动实施方案》，投入资金xxx万元，完成建设村庄xx个，共计供应各类绿化苗xx万株。全县评定绿色美化村庄xxx个，其中国家级森林乡村x个，省级秀美村庄x个、省级美丽村庄x个、省级森林乡村xxx个。五是种苗产业。创办了“xx华辉农林发展基地”，经营面积xx亩，年产优质油茶苗可达xxx万株。今年共嫁接苗xxx.x万株，其中裸根苗xx万株，容器袋苗xx.x万株。主要造林树种播种育苗面积xx亩，产合格苗xxx万株。绿化苗木保存面积xxxxx.x亩，可产各类绿化苗xxx万株。

（三）多措并举，严格保护生态资源

1.加大森林防火力度。各级各部门齐心协力，坚决贯彻落实上级领导重要指示以及各级森林防灭火工作电视电话会议精神，始终坚持“预防为主、积极消灭”的工作思路，扎实有效落实各项措施。一是广泛宣传，警钟长鸣，确保宣传到位。今年共悬挂、张贴防灭火宣传条幅标语x万条，设置永久性宣传牌xx块（处）、发放各类森林防灭火宣传资料xx多万份（其中禁火令xx万份、承诺书xx万份、倡议书xx万份、森林防灭火公开信xx万份）。二是强化措施，加强整治，确保打击到位。其间，共查处涉火案件xx起，其中立森林火灾刑事案件xx起，破x起，刑事拘留x人，取保候审x人次；查处涉火行政案件xx起，行政拘留x人，警告xx人。三是强化管控，巡查督查，确保隐患排查到位。通过组织乡镇、村对辖区内所有的人员密集的重点地段、坟山较多的重点山头以及痴呆傻、经常从事农业生产的野外作业人员等特殊、重点人员开展摸排，建立工作台账，落实蹲守、盯防责任人员，全面掌握动态情况。清明节期间，我县在辖区内高速公路出口、通乡、村进出的主要路口全面设置排查路卡xxx个，从县、乡、村三级抽调县、乡干部xxxx余人，公安干警xxx余人，对进入林区车辆进行排查，严查携带烟花爆竹、香纸蜡烛进山祭祀。全县共收缴爆竹xxx封、纸钱xxxx捆、香烛xxxx对，排查车辆xxxxx台次，文明劝导xx万余人次。通过一系列宣传，全县广大群众文明祭祀意识大幅提升。全年共接火情报警xx起，没有出现重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾发生率、受害率均大幅下降，有力保障了全县人民生命财产安全和生态安全。连续三年实现了清明期间“零火情”“零火警”“零火灾”的好成绩。

2.强化资源林政管理。根据《xx市人民政府办公室关于开展全市封山育林（禁伐）三年行动（xxxx-xxxx年）的通知》（郴政办发〔xxxx〕xx号）要求，我县认真执行封山育林（禁伐）三年行动规定内容，严格执行禁伐范围、禁伐规定内容，落实好保障措施，全年共发放各采伐类型林木采伐许可证xxx份，许可采伐林木蓄积xxxxx立方米，林木出材材积xxxxx立方米。

3.加强林地管理工作。今年以来，按照国家林业和草原局颁布的《建设项目使用林地审核审批管理办法》和我省对林地审核审批的有关规定，认真做好建设项目征收占用林地申报材料的初审工作，切实抓好各类建设项目涉及使用林地审核（批）工作，把好建设项目征收占用林地审查审批关，特别是积极为我县重点项目建设尤其是民生工程、基础设施和公益项目的林地审核审批提供优质服务，主动衔接，提前介入，全程服务。全年共报送省林业局审核办结长期使用林地许可xx 宗，面积xx.xx公顷，办理临时使用林地许可 x宗，面积xx.xx公顷。审批农村村民建房占用林地xx宗，面积x.xxxx公顷。组织落实xxxx年度森林督查违法图斑整改和xxxx年森林督查工作。加强在违法图斑整改过程中的组织管理、上下信息沟通、横向联系衔接和技术服务，加大打击各种破坏森林资源的违法行为，充分发挥好森林督查的积极效果，保护好我县来之不易的生态成果，目前已基本完成了我县xxxx年森林督查发现破坏森林资源违法图斑整改。 同时积极收集完善今年森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作相关资料，编制工作方案，加强与省级技术单位的工作衔接，组织我县xxxx年度森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作落实，认真核查国家和省局移交我县的xxx个森林督查图斑，变更完善森林资源管理 按时向省林业局报送森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作成果。

4.加强行政审批。规范林业行政服务审批xxx项，互联网政务服务入驻行政服务xx项，权责清单xxx项。清理林业《权力清单》《责任清单》。

5.抓好森防野保工作。组织开展了“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”等主题宣传活动，树立公益广告牌，发放宣传资料，严厉打击乱捕滥猎、非法经营野生动物及其产品的违法行为，有效保护了野生动物安全。坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，实行科学防控，大力推广无公害防治技术措施和无公害药物。xxxx年全县林业有害生物发生面积为xx.x万亩，比xxxx年上升x.x%。其中虫害发生xx.xx万亩，病害发生为x.xx万亩，其中轻度xx.x万亩，中度x亩，成灾面积x.xx万亩，成灾率x.xx‰。防治率xxx%，无公害防治面积xx.xx万亩，无公害防治率xxx%。科学防控除治松材线虫病。去冬今春以来，我局严格责任落实，强化工作措施，扎实推进松材线虫病防治工作，x月初在x、梅田、白石渡、栗源、岩泉乡镇悬挂xxx套。无人机防治松褐天牛xxxx亩、清理枯死松木xxxxx株，按照x省林业局关于印发《x省松材线虫病年度防治成效评估方案》的通知湘林防〔xxxx〕x 号文件精神，x月xx日市林业局领导和相关科室负责人，x月xx日省林业局组织专家组到我县检查xxxx年度松褐天牛防治和xxxx年xx月至xxxx年x月年度清理成效进行查看资料、现场用无人机检查验收得到了省局专家组的好评。全县采取生物、低毒农药防治和营林措施相结合的综合治理控制常发性林业有害生物，做到了“有虫不成灾、生物链平衡”的可持续防控。采取诱捕剂诱杀，释放天敌的防治措施，积极推广白僵菌、绿僵菌、苏云金杆菌生物农药等无公害药剂，采取人工喷粉、喷烟雾等方式进行防治，收到良好效果。春、秋季两次专项普查松林面积xx.x万亩，设置踏查路线xx条，木材经营加工场所xx处，全县在秋季普查中发生面积xxxx亩，共xxx个小斑，发现松树枯死、濒死株数xxxx株。

6.有序推进野生动物退出补偿和动物处置工作。市县乡村组织人员对全县陆生野生动物人工繁育xx家主体进行联合现场核实，并按规定要求处置野生动物，共发放补偿款xxx.x万元。按照“一户一策、因户施策”的原则，对全县禁食野生动物退养的xx家养殖户进行走访，制定帮扶方案，帮助养殖户转型、转产。

7.严厉打击涉林违法犯罪。全县共立林业行政案件xx起，结案xx起。其中滥伐林木案xx起；毁坏林木x起；违法使用林地xx起；违法运输木材案x起；非法经营加工x起；森林防火案件x起；违反自然保护案件x起。没收木材xx.xx立方米，补种树木xxxxx株。

（四）发挥行业优势，巩固提升脱贫成果

一是抓好驻村帮扶。为确保我县顺利通过国家、省、市及第三方机构验收，我局积极开展县委县政府部署的中心工作。局领导多次前往结对帮扶村开展帮扶走访，制定帮扶方案，发现问题及时整改。扎实开展就业扶贫“帮产业、帮就业、促增收”“住农家、帮整改、促持续”等活动，倾听呼声、体察民情、了解诉求，通过向贫困户宣讲政策，增进相互感情，促进了扶贫工作的开展。

二是抓好生态扶贫。xxxx年度上级下达我县建档立卡贫困人口生态护林员指标xxx名，我县按照程序要求选聘了xxx名生态护林员。我县脱贫质量“回头看”问题清零交办卡涉及生态扶贫有x个问题，即选聘超龄护林员、选聘持残疾证护林员、重复领取生态护林员工资和转移就业交通补助资金，我局高度重视，认真整改，目前已全部整改完毕。

三是抓好产业扶贫。印发了《xx县林业局xxxx年度统筹整合使用财政涉农资金扶贫项目实施方案》，在全面调查摸底的基础上，统筹整合使用财政涉农资金xxx万元，涉及林下经济、林产品加工和油茶抚育，其中油茶专项抚育项目xx个，林下经济项目xx个，林产品加工项目x个。我局对项目检查进行了分工，由局领导带队，计财股、作风办等组成x个检查验收组，跟踪管理项目实施情况，目前我县林业产业扶贫项目正有序推进。

四是强化公益林管理。xxxx年公益林补偿xx.xxx万亩，其中国家级公益林xx.xxxx万亩，省级xx.xxxx万亩，公益林补偿资金xxxx.xx万元，涉及全县xx个乡镇x个国有林场xxx个行政村xxxxx户。出台了《xx县林业局关于天然商品林落界工作方案》，进一步推进天然商品林落界到户工作，目前，全县落实天然商品林面积x.xxxx万亩，落实管护补助资金xxx.xxxx万元，涉及xx个乡镇xx个村xxxx户。

（五）发展林业产业，培育生态产品

按照“创新创业，绿色惠民，稳中提升”的总体要求，着力推进林业产业供给则结构性改革，不断增强林业产业绿色增长动力，圆满完成了年初确定的工作目标，今年实现林业总产值xxxxxx万元，其中第一产业产值xxxxxx万元，第二产业产值xxxxxx万元，第三产业产值xxxxxx万元。

1.加快油茶产业发展。我县共完成油茶造林xxxx亩，其中人工造林xxxx亩，更新造林xxxx亩，均为上级下达任务的xxx%；完成油茶抚育（垦复抚育）xxxx亩；争取了xxxx年度统筹整合使用财政整合资金xxx万元作为油茶抚育专项资金，扶助贫困农户xxxx人，奖励油茶种植大户、油茶种植专业合作业、油茶种植及加工企业，并把油茶新造、土地流转纳入了乡镇的年度综合目标考核。成立了油茶协会，会员单位xx个，会员xxx个，正在申办“xx油茶”地理商标和“皓山香”的注册商标。

2.大力发展林下经济。着力发展林下种植，全县林下魔芋种植面积xxxx亩，其中依托湿地松林下种植魔芋xxxx亩，油茶林地下种植魔芋xxxx亩，新造油茶林下种植西瓜xxxx余亩，种植黄豆、花生、玉米等xxxx亩，充分利用新造油茶林、马尾松、湿地松等林地下中药材xxx亩，种植有地参、黄栀子、桑椹、葛根、黄精、白芨、玉竹等。发展林下养殖面积xxxx亩，主要有林下养殖香猪、鸡、竹鼠、野猪、孔雀、豪猪、黑山羊、蜂、蛇等。充分利用林下产品资源，大力发展林下产品及加工、流通和销售，拉长林下经济产业链，提高经济效益。

3.着力发展森林旅游。充分利用森林景观资源，大力发展生态农庄、森林人家、农家乐等观光旅游和休闲度假、生态疗养等产业。主要有xx旅游公司、宜宏山庄、xx平x庄等。

（六）深化治理体系建设，做好林业发展转型

1.深化机构改革。按照县委、县政府统一部署，在广泛调研讨论的基础上，妥善制定了“三定”方案，科学设置内设机构，调整理顺内部职能，加快形成与林业新职责相匹配的组织机构。

2.深化林权制度改革。制定了《xx县林权流转程序》和林权流转合同规范范本，严格林权流转审核审批管理，做好林权流转合同签订的指导服务，强化流转合同备案和档案管理，及时掌握林权流转动态，规范林权流转变更登记管理，确保农民合法权益不受侵害。积极配合县不动产中心做好林权不动产工作，共完成林权不动产登记xx多宗。

3.完善林业保障体系。科学编制林业发展“十四五”规划，深入贯彻新修订的《森林法》，推进湿地保护、古树名木保护管理、天然林保护修复、野生动植物资源保护等林业立法工作，积极开展“七五”林业普法宣传，全面加强基层林业执法监督。县政府核准保留林业行政审批项目xx项，按照“依法、高效、便民”的原则，组织专人完成政务服务大厅行政审批项目录的网上录入向社会公示工作，在县政务服务中心受理林业行政审批事项共xx件。全年共发生林业行政案件xx起，结案xx起。其中：滥伐林木案xx起；非法使用林地x起；违法运输木材案x起；非法经营加工x起；森林防火案件x起。没收木材xx.xx立方米，罚款xxx.xxxx万元，补种树木xxxx株。林业行政处罚人员xx人次，结案率xx.xx%。

（七）加强队伍建设，全面提升良好形象

1.加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。牢固树立“抓基层打基础”的鲜明导向，xxxx年上半年各支部进行了换届选举，配齐了配强了系统党委班子，各支部进行了优化调整，确保党建工作有人抓、有人管，更加有序开展。统筹推进了党建“五化”建设，以“五化”建设为抓手，统领系统支部党建工作，今年上半年共发展预备党员x名，发展对象x名，入党积极分子x名，优化了党员队伍结构。根据县委组织部《关于开展“寻初心、守初心、践初心”主题党日活动的工作提示》的要求，在建党周年之际，林业系统十个支部开展了庆七一“寻初心、守初心、践初心”主题党日活动，通过活动的开展，支部党员之间多了交流的机会，互相之间更加亲切和谐，增强了支部的凝聚力。

2.加强思想政治学习，筑牢干部职工思想防线。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届二中、三中、四中全会精神，全县党建工作会议精神，以及党的十九大精神，作为首要的政治任务，引导广大党员干部深入领会精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。适时开展警示教育。x月xx日、xx日，结合林业行政执法培开展了警示教育；结合xx县党员干部和国家公职人员酒驾醉驾宣传月活动，我局于x月xx日在森林消防大队干部职工会上通报了对王上进饮酒驾驶违纪案的处分决定，组织大队干部职工学习了《中华人民共和国道路交通安全法》及相关文件，时刻提醒党员干部遵规守纪、模范守法。

3.完善制度，推动责任落实落细。一是年初制定出台了《xx县林业局xxxx年党风廉政建设工作计划》，明确了我局党风廉政建设的指导思想和工作要点，提出了党风廉政建设目标工作任务。二是责任分解，狠抓责任落实。根据年前明确的领导班子成员工作职责，制定了《xx县林业局领导班子成员xxxx年贯彻落实党风廉政建设主体责任职责分工和责任清单》，建立起一套“党组统一领导，班子齐抓共管，作风协调监督，单位自负其责”的工作机制。三是召开党风廉政建设工作会，全面部署xxxx年党风廉政建设工作任务，签订党风廉政建设责任书，推动党风廉政建设责任制层层落实到位。

4.巩固作风建设成果，严格责任监督。一是围绕新冠肺炎疫情防控对象值班蹲守、网格小区值班值守、重点对象排查等情况进行监督。对在全县新冠肺炎防控关键期，未履行请假手续、私自外出的白石渡林业站原副站长李庆东作出免职处理，并立案查处；对值班值守不在岗或者迟到的李曲波、肖东恩、谭炳春x人在全局内进行通报批评。二是对在紧盯干部职工存在作风不实、纪律松散的现象，不定期开展明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题及时批评教育、督促整改。三是锲而不舍落实中央八项精神规定。紧紧围绕党员干部大办婚丧喜庆事宜、借节假日之际违规发放津补贴和福利、公务用车、等突出问题开展专项治理。四是严肃执纪问责。对违纪违规工作人员问责x人，立案x人，处分x人，持续保持反腐败高压态势，全局精神面貌焕然一新。

一年来，我局各项工作取得了明显成绩，但也还存在一些问题需要认真解决，主要表现在以下几个方面：

一是森林资源质量不高。近年来我县栽植树种以桉树、松、杉、竹等为主，全县不缺绿量，但缺绿质，整体生态功能亟待提升，抗击病虫害、雨雪冰冻等自然灾害能力弱，加上禁伐封山政策实施，林农直接获取经济利益少，生态与生存矛盾凸显。

二是简化林业行政审批程序不够。要按照国务院简政放权的要求，本着“依法、便民、高效”原则，尽快完善政策，精简程序，简政放权，把县级林业部门部分审批管理权限下放到基层林业站，提高为民办事效率。

三是林业执法机构不健全。至今没有组建林业综合行政执法机构。执法体制不顺，人员不稳定，流动性较大，职能弱化现象较为突出，制约了整个林业的发展。要切实加强基层林业站建设，有效地履行法律赋予的职责，管理好本辖区内的森林资源。

四是林业体制机制不顺。机构改革停滞不前，超编、混编混岗问题严重，未严格按照林业局三定方案“定编定岗”，科学设置二级机构、基层站所的副职，很多基层站所人员借用到局机关上班，局机关各股室也相互借调，人事关系较乱，不利于人心稳定和队伍规范化管理。

五是森林防火工作脱节。按照县委安排部署，森林防灭火指挥部成员及职责都进行了调整，我局履行森林防火工作行业管理责任，指导开展森林防火宣传等工作。森防办设在县应急管理局，我局没有相关的股室履行森林防火相关职责职能，只有一个分管领导，工作存在脱节的现象。

　　二、xxxx年工作打算

下一步，我局将按照既定的工作目标，强化责任分工，抓好跟踪落实，确保各项目标任务圆满完成。

（一）抓好造林绿化。继续坚持以国家工程造林为重点，组织实施好xx县xxxx-xxxx年冬春造林绿化及生态廊道建设工作，带动面上造林和全民义务植树活动全面开展。根据xx市生态文明建设工作领导小组办公室《xx市xxxx-xxxx年冬春造林绿化及生态廊道建设实施方案》精神，省级生态廊道建设是我县营造林工作重心，xxxx年继续抓好以省级生态廊道建设为主的国家重点工程建设，切实加强工程造林的质量管理，抓好中央财政油茶低产林和中央预算内投资（油茶林建设）项目建设，全力完成项目建设任务。

（二）抓好森林防火。一是继续抓实森林防灭火工作责任制；二是抓实森林防灭火宣传教育工作；三是抓实野外火源管控工作；四是抓实森林防灭火基础设施建设；五是抓实应急处置工作。

（三）抓好资源保护。严格执行林地使用管理办法，强化林地使用监督，严格征占用林地的审核审批，加大对违法使用林地行为的查处打击力度，同时为县重点民生项目建设办理使用林地手续做好服务。严格森林资源采伐管理，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。认真抓好林业有害生物防治工作，重点抓好松材线虫病的防控。

（四）加快产业发展。着力抓好传统产业的发展，抓一、二产业，促进三产业的更好发展，切实做好林业产业统计工作，实现快速准确汇报工作，为领导决策提供依据。切实做好明年油茶新造林的管理工作，发挥油茶产业扶贫效应，做好油茶企业的品牌建设工作，加强油茶协会的管理，切实做好油茶新造的宣传发动工作，油茶低产林改造的落实工作。着力发展林下经济，切实抓好林下种植、林下养殖、林下产品采集及加工，充分利用森林景观资源，着力发展森林旅游。

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