关于加强我市职业教育体系建设的思考

关于加强我市职业教育体系建设的思考

繁飒蟾数瓤条礴

天津市教育科学研究院职业教育是教育事业的重要组成部分是促进,

牛,

征。

改革开放以来我国教育体制改革成果的当务之急,

经济社会发展和劳动就业的重要途径、、

。

建立起一个,

本文试以加快高等职业教育发展为重点就加强职业教育体系建设提出考察研究的分析与改革对策建议。

适应社会主义市场经济需要从初级到高级层次衔接结构合理又与普通教育相沟通的职业教育体系,,、、

职是贯彻实施《业教育法》展职业教育的重要任发务涉及观念认识机构管理机制政策等诸多方面。、、

一加快发展高等职业教育是加强职业教育体系建设的当务之急一我市社会经济改革需要加快高等职业教育

、

、

近年来随着我市经济高速增长高科技产业迅,,,,

速崛起劳动力市场聘任层次升级以及社会上独生子女家庭普及终结性封闭状态的职业教育现状已,

发展改革开放以来我市的工业结构已发生很大变,

、

成为中等职业教育滑坡的重要原因加快发展高等,

化

。

塑火,

年底非国有工业产值占全市工业总产值,

职业教育建立开放发达的职业教育体系成为巩固,,

、

其中三资企业股份制企业产值占一半以已,之找护气护色、洲‘叼己气岁魂叫二巴八二己洲甲三,

、

护之

,

之卜,辉‘与之‘,丫绝闷‘之

佰砍公二欢‘己,护毛亏之‘护三‘之六丫‘‘之,

碑

‘产乌

、

砚巴

、产‘二之‘沁,‘碑,‘之,了已,舒二写洲‘‘心与宙之曰

本世纪

年代以后世界各国的职业技术教育都强,

在此基础上指导职业技术教育与培训的结构和内容说明发展新的职业资格结构的技术经济和社会,

调政府管理政府要求职业技术教育应成为实现社

、

会福利的途径之一一

。

年代后西方工业化国家和,

条件为职业技术教育发展指明方向,,

。

随着社会的

卯年代发展中国家出现了大量的失业人员这。

发展未来社会职业技术教育发展的计划不仅不会削弱反而会加强政府应该通过制定教育计划来加,,

些人的转业或再就业培训非政府参与不能实现,,,

大

量失业人员的存在危及到社会的稳定因此政府出面组

织与协调各方力量让失业者转业和接受再就

强对职业技术教育的干预

。

业培训实现社会稳定已成为一种国际化趋势,,

。

参考文献①胡森等主编文版第,

再次职业技术教育管理中政出多门现象需要政府干预协调“”。

“

”

国际教育百科全书》第

卷

,

年英

目前许多国家存在着职业技术,

卯页

。

教育政出多门的现象,

。

原因在于职业技术教育,,

②教育一财富蕴藏其中《国际告,

由雅克德洛尔任主席的

与培训分别由不同部门管理各部门为了维护自己的利益制定有关政策或规定导致职业技术教育与,

世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报联合国教科文组织总部中文科译教育科学出版社,,

培训市场秩序混乱,

。

要消除这种混乱就应有政府,,

望沉

年版第

,

页

。

的参与维护各方利益保证职业技术教育健康有序地发展。

③同②第④同②第,

,

页页

。

。

教⑤王善迈主编《育经济学概论》北京师范大学出,

最后职业技术教育的发展需要政府制定教育,

版社

,

年版第卯一中以页,

。

计划进行指导

。

目前国际上关于职业技术教育发,,,,,

⑥版第,

拉塞克。

、

维迪努著马胜利等译《现在到从,

展是否应该有计划有不同看法多数人认为职业

么乃〕年教育内容发展的全球展望

教》育科学出版

,

,

,肠

年

技术教育的发展应该有计划并且应由政府来制定职业技术教育发展的计划,,

页

。

计划的制定应主要考虑,,

经⑦经济合作与发展组织《济合作与发展组织国家

的不是对未来劳动力市场人才数量的预测而是预测的价值预测的可能性即指出可能消失的职业和可能出现的新职业从业人员应具备的基本素质,,

关于职业教育与训练的未来策略报告草案》巴黎年第一

,

卯

页

。

责任编样

杨仲珊

关于加强我市职业教育体系建设的思考

上

。

三资企业职工,

在第二产业的制造业,

我市现有高等教育专科规模明显小于木科

,

在第三产业股份制企业职工业的制造业在第三产业,

在第二产。

如至卯年高校招生本专科之比大体在卜按照《要》《展规划》意见今后十五纲和发的,

,

。

这些企业的设备,

多数是引进的对一线职工技术技艺水平要

求较高,

年高等教育重点发展专科教育本科在校生与专科,

从目前全市四个区域性人才市场信息看谋求通过

在校生的比例要达到扩大一,

,

天津专科教育规模需要

人才或劳务市场实现再就业的有,、

万人次但由于,,

倍其中大部分应当是高等职业教

求职者多属初级人才知识老化技能单一与需求者所要高级人才或一专多能的复合型人才差距甚

育

。

三发达国家和地区实现经济持续发展的成功经脸之一是加快高等职业技术人才培养

大造成求职难与招聘难并存的二难状态,,

“

”

。

天津科技人才存量以每万人中拥有大专以上

纵观发达国家和地区经济腾飞的成功经验是,

文化程度人口统计仅占北京的,

,

上海的。,

他们普遍走过了这样的道路把教育作为立国之本,,

,

京中国统计出版社《津沪穗人,

、

、

、

口

资料对比》。

把人才作为最宝贵的资源以大大高于经济增长的速度增加教育投人在普遍提高全民受教育水平的基础上适当加大职业教育的比重提高职业教育的,,

卯年每万名职工专业技术人才拥有量天津

人北京

,

人上海

,

人广东

,

人,

天津国有企业高级专业技术人才严重不足

。

市

层次加快短期大学的发展为经济腾飞培养数以万,,

经委系统技术干部占职工总数师占技术工人总数的业单位,

技师高级技

、

计高层次操作型技术人才、

。

这一点值得我们借鉴,

。

市商业系统的市级商万名职工中大,,

二加快发展商等职业教育加强职业教育体系建设的对策

万职工中大专以上文化程度的仅占。

市金融系统的工商银行

准确把握高等职业教育的内涵与特征是加快,

专以上文化程度的占,、

滨海新区和新技术产、,

高等职业教育发展搞好职业教育体系建设的前提、

,

。

业园区是我市最大的经济增长点需要数以万计的具有电子信息工程光电一体化生物工程新材料新能源等新兴科技知识和专门技艺的高级应用型人才。

高等职业教育的主要特点是面向基层面向生产和服务第一线特别是面向农村和边远地区培养,,

实用型人才专业设置必须根据社会的要求及时调整教学内容是成

熟的技术和管理规范教学计划、

这些人才靠教育培养但我市现有的中专技,

、

课程设置按适应岗位群的职业能力要求来确定基础课按专业学习以必须和够用为度学生在校期间,

,

校职校培养规格达不到这个层次普通高校培养的,

、

学术型人才也不愿在一线顶岗操作培养这类人才最适宜的就是高等职业教育,

,

完成上岗能力的实践训练实训所占比例较大毕业,

,

。

后能基本顶岗工作实行学历证书与职业资格证书

二我市教育改革需要加快高等职业教育发展到卯年底我市高中初职业教育的在校生、、

制度

。

分别是。

人据统计,

、

别引目

人

、

人高等职业教育,

一基本思路充分考虑区域经济布局和人口因素以社会需,

在校生占全市普通高校在校生总数的比例仅为,

求为出发点以经济和社会发展规划为依据以经济,,

】价

至卯年全市每年高中毕万人左右中职毕业,

所能提供的负担能力为支撑点兼顾公平与效益积,,

业没有考取大学的人数为生有,

极稳妥地分步实施,

。

发展高等职业教育要走内涵,,

万多人这两类高中后人员是高等职业教育,

为主的道路充分利用现有教育资源和设施主要对现有职业大学高等专科学校成人高校普通高校的部分资源改革改组改制也可通过少数重点中、、

的充足生源

望拓

年报考中职接高职的初中毕业

、

、

、

生最低中考分数线达反映。,

分就是社会需求的真实

,

,

专改革来实施,

。

作为北方经济中心和直辖市的天调整职业教育结构布局由市政府,,,

另外全市现有高等教育资源也存在着巨大的可开发潜力。

津加强职业教育体系建设的重点应当是积极发展

天津职业大学规模较小远远低于《纲,

高等职业教育

。

要》要求的标准

。

成人高校规模普通偏小。

,

男巧年全

行政部门统筹规划综合协调宏观管理教育劳动,

、

市区县及行业办职工大学在校生平均干部学院在校生平均以珍人,

人管理,

和其它有关部门在规定的职责范围内具体负责各,

部分普通高校职业大

自分管的职业教育,

。

充分调动国有集体三资个,,

、

、

、

学在结构调整中一些

校舍师资完全可以经过改造成为高职办学基地。

、

人多种经济实体的办学积极性使高等职业教育规模合理体系健全优化为天津经济可持续发展发、

关于加强我市职业教育体系建设的思考

挥基地和支柱作用

。

个人依法举办或联合兴办的新格局,

。

进一步深化职”,

二发展的目标和全按照《国教育改革和发展纲要》《国教育中

业教育曾理体制改革切实加强市教委对全市各类

职业教育的统筹规划综合协调宏观管理职能,

“

、

、

事业九五计划和目标,,,

“

”

年发展规划》改革原则和的

有效地解决教育资源短缺与浪费并存的问题提高办学质量与办学效益。

年天津职业教育体系改革的目标是基,

本普及高中阶段教育中等职业教育在校生占整个

职业教育体系内与体系外相协调职业教育体系内各个层次各种类别的职业教育要做到比例合理相互衔接形成完整的体系,、

高中阶段在校生的年均递增率在“”,

年平均招生在。

万人左右,

,

左右

高等职业教育按照全的增,

、

。

职业

国九五期间本科在校生年递增率在

教育要与普通教育体系的基础教育高等教育相互沟通协调发展、。

势本世纪末本专科在校生的比例应当是现有全市高等教育招生规模为基数到,

以一

年全,

,

统一规划与分批推进相结合建议市政府对全市职业学校校数招生数在校生数提出总量控制要求对布局结构科类设置进行,、、

市大学专科教育招生应达是高等职业教育。

万人规模其中主要,

郊区县要因地制宜地发展多种形。

、

式的初等职业教育或技术培训使不能升学的初中毕业生在从业前普遍受到不同形式的职业培训,

统筹规划本着先重点后一般先易后难的原则分,,

、

步实施

。

按照《各职业教育法》级政府各行业企业及社

、

确保教育资源不流失,

。

在布局调整和土地,

会各界都要履行职业教育办学职责和义务为职业,,

置换中要十分珍惜多年积累的教育资源做好资产

教育建立稳定的经费投人和多渠道筹措机制建立,

评估和管理,

。

职业教育布局结构调整要与经济布局,,

与社会主义市场经济相适应的招生毕业就业制度做出贡献“

。

、

、

结构调整相协调通过调整使职业教育布局更加合理结构更加优化资源得到充分利用四。

“

九五期间建议全市建立,

”

至。

所全至

职业技术学院

”,

其中、

至

所将建成示范校,

培养的规格、

市各大行业企业集团、

每个区县都要建立,

高等职业教育应当培养德智体等方面全面发展具有专业技术科学管理能力在生产或工作一,

、

所中等职业教育示范校或职业培训中心使大多数新增劳动力上岗转业转岗前都能受到必要的职、

、

,

线从事管理操作服务的专业辅助人员,

、

、

。

这些人员

业教育和培训““

。

到”,

年全市将建立至。

,

至。

所达

应具备在较短时间里适应并胜任职业技术工作的能力具有职业道德遵守职业规范具有一个学科或

职业技术学院

其中

所建成示范院校

到学者有其校的发展目标三连循的原则

”

专业知识为主相关学科或专业知识为辅的智能,

。

五学制的模式,

积极发展高等职业教育加强职业教育体系建

根据国家职业教育法规政策高等职业教育应,

设遵循的原则是,

“

统筹规划合理布局面向基层,,,

,

以高中或中等职业教育毕业为起点二年制为基本,

办出特色积极试点逐步规范、、

”。

特别要把为天津

学制辅以初中毕业为起点的五年制高二分流后的,

、

支柱产业基础产业艰苦行业急需专业培养面向、基层面向生产和服务第一线的高级应用人才放在

、

三年制中专毕业后的一至二年制构成多种模式,、

、

。

各高职院校依据生源的不同培养规格的不同可选,

突出位置要创造条件使先行开设高等职业教育的,

择不同学制进行实验研究

。

从六十年代日本我国,

、

院校大胆实践认真研究创造新鲜经验办出特,,

,

,

台湾以及又十年代国内部分省市实践看普遍认为初中后五年制专科效果优于高中后二年制专科。

色

。

与

与社会发展相协调紧密结合九五计划和沁“”

我市情况相适应的学制要根据学校条件边实践边

,

年远景目标紧紧,,

探索而后进行优选,

。

把握经济体制和经济增长方式两个转变从现有职业教育体系和高职发展中与经济和社

会脱节的问题

六实施的方案

充实扩建天津职业大学使其成为高等职业,

人手发挥优势为地区和行业提供有效的供给,,

。

教育的示范校和天津市高等职业教育教学科研实验多功能基地与网络中心。

、

、

办学体制与管理体制改革相结合

天津职业大学的调整要,,

将现有职业教育由政府或国有经济部门举办的

与高等教育布局结构调整通盘考虑在总结经验的基础上深化改革提高质量办出特色,,

单一格局调整为由多种经济成分共同承担即由行,,

。

通过兼并,

、

业企业事业组织社会团体其它社会组织及公司

、

、

、

、

联合扩大办学规模提高设备档次,,

,

年以前达

关于加强我市职业教育体系建设的思考

到国家教委规定的示范校水平,

。

可以先办出几个有,

教育推算到是、,

,

年全市中等职业教育累积生源万人。

,

特色的示范专业探索发展高等职业教育的成功做法与规律。

万人年均生源是,

。

我市现有中专技,

、

要走产教结合的路子与企业界建立多、、、、

校职校如都达到《要实施意见》求的规模年招纲要生人数应达到削减学校。

渠道联系在经费筹措学校管理专业师资引进专,

万人

因此我市中等职业教育,,

业实验基地建设应用技术开发等领域加强与企业,

调整的重点在于扩大学校办学规模而不在于大量

部门的结合不断提高培养人才的功能,

。

天津职业

大学可以与天津职业技术师范学院共同成为天津市职业教育师资培训中心和职业教师资格证书考试中心为职业教育培养急需师资,,

此外也要在较偏辟农村或边远山区发展初等职业教育对初中后或初中分流的学生进行短期培训或卜,

,

。

天津职业大学可以,

年的职业教育使占初中在校生,,

的不,

与天津教科院共同担负高等职业教育的理论研究工

能升人高中学段的学生在掌握了一种技术专长后

作对高职发展中一系列理论和实践问题进行研究推动高职更好地为经济服务,

再参加生产劳动

。

。

职业大学要重视国内

红政策措施七

外高职发展趋势及时为领导部门和办学单位提供

认真贯彻实施《业教育法》依据《业教职职的育法》原则和规范结合我市实际

情况建议出台,,

。

信息

。

要重视国内外交流促使天津高等职业教育,

健康发展、、

。

职业大学要加强与其它普通高校高职、,

、

天《津市职业教育工作条例,

,

作为天津市职业教育

学校成人高校中职学校的联合与合作在学术交流资源共享信息服务等方面联合互助共同为天,

改革的政策文本指导职业教育体系构建和高等职业教育发展

、

贯彻实施《业教育法》与《业法》职要企,,

津培养急需人才市

。

中关干企业职工教育的条文以及《动法》劳中关于“”。

改造部分成人高校为职业技术学院匹巧年有成人高校巧,,

我,

职业培训的条文结合起来探讨建立职业教育与就业待遇相联系的机制、

所其中电视大学所职工大学抖所管理干部学院所教育学院所,

。

建议借鉴发达国家做法完,,,

。

善国家资格证书和资格鉴定制度使职业教育的资格证书与文凭同普通教育的资格证书与文凭等值,

在成人高校中地方行业部门所属的职工高等学校,

与企业有着天然的联系对企业人才需求信息灵敏,

,

持有中等职业教育资格证书与文凭的人有资格进人普通大学学习技术课程激励企业办学和受教育,

在课程设置师资队伍实习场地设备材料方面都

、

、

、

、

具有一定优势是发展高等职业教育的比较理想的,

者求学的积极性

。

学校

。

“

九五期间逐步将这些部门所属的成人高,,、

”

建议制定天津市企业承担本单位职工和准备录用人员职业教育费用的地方性法规规定各级政府,、、、、、

校的教育资源进行优化配置改造成多学科多模式的高等职业技术学院成为面向全市高中中等职业学校毕业生或具有相当学历在职人员接受高等职业,

、

、

各企业集团企业事业组织社会团体其它社会组织公民个人职业教育经费分担的比例及公共高等,

教育的墓地群,

。

职业教育及企业内培训的投资办法,,

。

参照国际市场至

在部分普通高校增设职业技术学院或开设,

经济发达国家通行的做法对拥有一定名额职工的各类单位提取职工工资总额的人成木,

高职班充分利用现有教育资源为天津

培养理工类建筑类高级职业技术人才,

,

计

、

。

用于全市职业教育或者通过增加教育费,

,

在部分基础好实力强的老中专校开设高职,、、

、

”附加比重并将其变成目的税明确其中用于职业,

“

专业或高职班主要通过与普通高校职业大学成

教育的比例使整个社会都负担职业教育办学经费,,

,

。

人高校联合实施,,

。

这类学校可以招收初中毕业生。。

,

凡单位举办职业教育的可以适当比例返还凡不举办职业教仃又不交纳应承担的职业教育费用的政,

中途有所筛选进行五年制高职实验

这种模式在

高职发展中可以发挥补充作用,

府将运用法律的经济的手段落实统筹资金,、

、

。

加强职业教育体系建设还要特别重视中等职

升展全市职业教育的普查与调整工作对,

业教育

,

“

九五期间我市应稳步发展中等职业教,

”

高中初三个层次各类职业学校逐校统计模清情,

育

。

目前全市高中阶段教育普及率平均为以上郊县为,

以。

况,

对职业学校规模结构专业人员聚类进行分,,、

、

、

、

上其中郊区为印,

以上

从全,

析依据天津市经济发展规划做出加强职业教育体系建没的总体设计分类规划分步实施。

市学龄人口看初中毕业生高峰峰顶是卯年以后平稳发展到,

合并部分、,

年前后趋于正常,

。

按照普及率

规模小条件差专业重复的学校,

、

、

。

中专技校涉及

在

为基本普及的标准其中

进入中等职业

产权问题首先在行业企业内进行调整通过调整

、

关于加强我市职业教育体系建设的思考

直迷剔里竺些址一一一一一一一

飒业巍窟探摩礴

天津市教育科学研究院实现职业技术教育的目的必须科学把握学生,

秦

虹,

易造成这些学生与教师的疏远感在心理上形成距离。

心理发展的规律并有效地利用这一规律来组织教,

这种心理环境实际上正是经常遭到批评的那种、,

学和训练

。

职业技术教育的目的是培养学生一定的。

以教师为中心以教材为中心的传统做法这种做法

职业技能和良好的职业态度,

能力和态度均可纳人,

忽视学生的主体作用从而降低了教师对学生影响,

心理学的范畴因此研究职业技术教育离不开对心,

的

深度

。

从空间距离看课堂式教学组织形式天然,,

理学的探讨

。

本文试从心理学的角度对职业技术、。

地造成了师生间的距离教学过程是师生交往或沟通的过程师生间的距离无疑会影响沟通的效果,

教育的教学组织形式和教学方法的规律特点及其实践价值作一分析、

。

人类学家爱德华霍尔对人际交往过程交往双方的距离与交往效果曾进行过专门研究提出了人际交,

、

一职业技术教育教学组织形式的心理学基础教学组织形式是教学活动中师生相互作用的结构形式不同的教学组织形式对构成影响学生参与教学与训练的心理环境对学生职业技能与职业态,,

往的四种距离带的论点即亲密的人际的社会,

“

”

、

、

的和公共的距离带,

。

在霍尔看来交往双方的距离,,

越近交往效果越好但交往双方的距离不可避免地要受社会规范亲密程度身份角色及社会场合等因素影响①一般说来班级课堂教学中师生间的距。,

度的形成与发展会产生不同的效果,

。

、

、

在课堂教学中一个教师教几十个学生长处是,

作用面大不足是作用的深度相对不大,,,

。

面对一个

离属于社会距离带师生间的交往效果往往不如处,

群体教师不可能象个别指导那样对学生及时有效地并且是长时间大信息量地施加影响,

于人际距离带的个别指导教学效果好但学生之间,

。

对于优等生,

却有着个别指导教学中不可能存在的相互作用与影响这是它的优势,

和差生教师影响的有效性和针对性都相对较低容‘洲乙‘

。

因此为了促进有利于学生参与,,、

‘碑‘产‘

‘

乙写己、洲巴丫、留已勺心。

、产‘写己、硬、砍,‘心升守叱月丫,

,

,

气产‘

甲生气护巴写心卜留已,产‘,碑曰甲已‘产

使结构布局更趋合理在调整中要充分考虑我市社会发展和人口流动的特点留有余地由于历史,

量是制约高职发展的重要因素按照《业教育法》职

。

建教《师法》教师资格条例》议采取公开招聘对《,

、

、

原因现有职业教育资源主要集中在市区而今后一,,

口招聘的方法

,

从企事业单位招聘有实践经验的专,

个时期普

及高中阶段教育扩大职业教育规模的重,

、

业技术人员作为专职或兼职专业课教师为加大课程的实习训练比重提供师资保障,

点在郊区县及滨海新区因此要扩大市区职业学校的辐射能力充分利用现有教育资源为城乡共同培,,

,

,

。

要有计划地对现”。

有师资进行培训逐步扩大双师型教师的比例“”,

“

养人才

。

面向滨海新区和郊区县招生的学校要适,,

完善双师型师资待遇有关制度职业教育师资至少要与同层次普通教育师资待遇相等。

当调整专业为科教兴农和新兴产业服务业新兴产业服务学校逐年达标率,、

。

从郊区

县招来的学生毕业后要回到原区县为农村和乡镇企。

改革职业学校的管理、、

。

全市职业教育的发。

展规划体系构建建议由市教委统筹,

高等职业院。

建议制定天津市职业学校达标规定提出全市刀

校重点中等职业学校由市教委直接管理、,

其它中。

年经调整后的高等中等职,,

、

等初等职业学校由行业企业区县政府管理,

、

、

积,

业学校都要达到国家教委规定的各项指标示范校要率先达到标准、

极探索国有民营民办公助私立学校多种发展形式,

。

逐步完善职业教育的质量标准和评估制度有计划,

在适当扩大学校规模的同时要提高学生与教职工专任教师之比压缩非教学人员实行一人多,,

地进行督查评估引导职业教育沿着规范化方向发展。

岗提高人力资源利用效率加强师资队伍建设,

。

。

专业教师的数量与质

责任编挥

杨仲珊

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/bz3j.html