关于推进廉政风险防控实施方案

关于推进廉政风险防控机制建设实施方案

推进廉政风险防控机制建设是加强党风廉政建设，拓展源头治腐的重要举措，是构建惩防腐败体系、推动制度和机制创新的一项重要任务，对于加强我县重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理，关心和爱护干部，减少违法违纪行为的发生，促进经济发展、社会稳定以及创新社会管理都具有重要意义。为贯彻落实好中纪委十七届六次全会、全省监督工作会议和市委办公室、市政府办公室《转发〈关于推进廉政风险防控机制建设的意见〉的通知》（XX市委办[2011]XX号）精神，现就推进我局廉政风险防控管理工作，制定本实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，坚持惩防并举、标本兼治，通过开展岗位廉政风险排查，理清公职人员权力界限，规范权力运作程序，制定风险防范措施，形成以积极预防为核心、以强化

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管理为手段、以确保公职人员行为规范、廉洁、安全，工作高效为目的的科学防控机制，构建反腐倡廉制度防线，为推动全县经济社会建设科学发展、和谐发展，建设幸福（地名）提供有力的政治保障。

二、目标任务

通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面潜在的廉政风险，建立完善前期预防、中期监控和后期处理等措施，力争2011年年底前在全局各股室、渔政大队、各所、站和水产集团公司（以下简称各部门）建立起以廉政风险源排查为基础，以强化对权力运行监控为核心，以建立健全防控制度为保障的廉政风险防控机制，提高广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识，促进岗位权力透明、规范、廉洁、高效运行。

三、工作范围

廉政风险防控机制建设工作范围包括全局各股室、各站、所。 四、工作步骤

（一）调研及动员部署阶段（2011年7月）。

结合实际召开本单位干部职工动员大会，重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施意见》（XXX委[2009]18号）和本局制定的《（局名）查找廉政风险及预防措施》（以下简称《措

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施》）等文件精神，统一思想，深化认识，切实增强做好岗位廉政风险防控管理工作的自觉性、责任感。各部门在广泛开展思想动员基础上，按照本方案和措施，分工分步推动落实。

（二）全面排查阶段（2011年8月1日至8月15日）。 1、个人排查。组织全体干部职工，围绕工作职责、权力运行程序，查找因职责不明确或管理不到位，可能造成的不正确履行职责、失职渎职、以权谋私等风险点，干部职工和领导班子成员分别填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》和《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》。个人排查要分领导干部，管理“人、财、物”及审批权、执法权、调查权等重点岗位人员和一般工作岗位人员等3个层次实施，为整体推进廉政风险防控机制建设打下良好基础。

2、股室排查。以股室为单位，围绕股室工作职责，查找因工作标准和程序不规范、不透明、不落实可能造成的违反程序、执法不公正以及失职、渎职、以权谋私等风险点，填写《科（股）室岗位廉政风险和自我防范承诺表》（见附件3）单位分管领导应参加股室会议，进行指导和把关。

3、组织公示。由办公室将个人和股室查找的廉政风险点汇总，邀请服务对象和特邀监察员开展评议，并在本局内部公开栏和开设的网页上组织公示，征求意见，充分发挥群众监督作用，及时查漏补缺，确保个人和股室岗位廉政风险点排查准确，实事求是，防止避重就轻、避实就虚等情况发生。

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4、开展风险等级评估。办公室依据群众意见进一步充实个人、股室风险点查找情况，指导各股对风险点进行风险等级评估，风险点等级由高到低划分为高、中、低三级。其中，高风险是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险；中级风险是指行使部分行政许可、行政处罚及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险；低级风险是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握单位人、财、物管理权可能发生的廉政风险。

5、办公室审核。廉政风险排查工作采取“个人找、大家帮、领导点、社会评”的方式进行，办公室负责把关，并召开相关会议，对个人、股室岗位廉政风险排查及风险等级评估情况逐一进行审定，经审核不合要求的，要重新排查定级。审核完后，还要对本单位各股室查找的风险点和定级情况进行登记、归类和汇总成册。

（三）制定防控措施阶段（2011年8月16日至9月10日）。 1、制定个人、股室防控措施。个人对照岗位职权，结合履行职责，执行制度情况，针对排查出的各类廉政风险，制定个人防范控制风险的具体措施和办法，并填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》和《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》，送股室领导、分管领导和单位主要领导审核、签名；对照股室职责，针对股室排查出的廉政风险，结合我们作为具有行政执法、行政

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审批、财务收支等权力的部门实际，制定出股室工作流程和防范控制风险点以及相应措施和办法，并填写《股室岗位廉政风险和自我防范承诺表》（见附件3），送分管领导和党委主要负责同志审核、签名（详见《（局名）查找廉政风险及预防措施》）。

2、制定、完善廉政风险监督、防控机制。在完善我局《措施》的基础上，党委要进一步梳理各类有关廉政建设规章制度，着手建立和完善本局廉政风险防控长效机制，主要包括以下几个内容：一是完善思想道德教育防控机制。针对易发多发的廉政风险，每年结合纪律教育学习月活动，分类分批开展岗位风险教育，教育活动要注意增强针对性及有效性。二是健全风险防控督察责任机制。按照党风廉政建设责任制要求，实施廉政风险防控责任制，对各岗位行政行为、制度落实和权力运行过程进行动态监督，按照下管一级、上究一级原则分解监督管理责任，确保每个人、每个岗位的风险点防控责任都落实到位。三是完善动态预警防控机制。各部门要建立定期分析研判工作联席会议制度，沟通工作信息，分析研判干部职工队伍思想和廉政动态，排查容易发生违规违纪问题的“重点事”、“重点人”，及时提醒责任人落实防控措施，纠正苗头性问题。四是完善干部轮岗交流制度。要把提高干部队伍综合起来，对由行政许可和执法权的岗位及管理人、财、物等重点岗位组织科学、定期的轮流换岗，为干部职工健康、安全成长设置必要“隔离带”、“安全带”。

（四）考核、总结和验收阶段（2011年9月11日至10月10

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