关于河北省临西县阳光低保工程调研 - 图文

关于河北省临西县农村阳光低保工作的调研

文化与传媒学院 新闻12

孙亚楠

关于河北省临西县农村阳光低保工作的调研

目 录

一、前言 ............................ 错误！未定义书签。

（一）实践背景 .......................错误！未定义书签。 （二）实践时间及实践内容简介 ..........错误！未定义书签。 （三）实践地点 .......................错误！未定义书签。 （四）目的与意义......................错误！未定义书签。 二、研究方式与方法 .................... 错误！未定义书签。

（一）研究对象 .......................................5 （二）实践调查的方法 ..................................5 三、正文 .......................................... 5

（一）调查过程 .......................................5 （二）调查结果与分析 ..................................6 四、结语 ..........................................30

（一）实践感想 ......................................30 （二）实践质量分析 ...................................31 （三）小结...........................................................................................31

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关于河北省临西县农村阳光低保工作的调研

关于河北省临西县阳光低保工作的调研

一、前言

（一）实践背景

三农问题越来越受到党和国家、社会的关注，农民问题尤为突出。农村居民最低生活保障制度一直是受到关注。随着低保覆盖范围的逐步加大，保障标准的不断提高、人均补差的相应增长，群众越来越关注低保问题，低保已经成为当前农村的一个敏感性热点问题。低保政策本是一项惠民政策但是却惹来非议，影响了党群干群关系，影响到社会稳定。为此，临西县县领导带领民政局同志深入基层，展开调研。在调研之后他们发现了问题所在，并找到了解决方法，即阳光听证、阳光公示、阳光审批。他们总结经验，吸取教训，开始在全县乃至全市全省推广阳光低保。阳光低保为临西县首先发起，具有开创性意义，并在全省造成了广泛影响。在此背景下，我展开了此次的社会实践。

（二）实践时间及实践内容简介

调研时间分为三个阶段：

2013年1月27日（农历腊月十六）——2013年1月28日（农历腊月十七） 2013年2月3日（农历腊月二十三）——2013年2月6日（农历腊月二十六） 2013年2月17日（农历正月初八）——2013年2月20日（农历正月十一） 具体时间安排：（以下时间通过四舍五入记录） 1月27日 上午 9:30——采访民政局副局长，并查找相关资料。资料暂11:00 时借回使用。 阅读整理资料。 1月28日 上午 10:00—上网查阅资料 —11:00 下午 3：00——整理打印资料 4：00 2月3日 上午 10:00—通过各种方式联系同学（包括他们的父母），—10:30 咨询他们所在乡镇农村低保情况。 下午 3:00——通过各种方式联系同学（包括他们的父母），4:00 咨询他们所在乡镇农村低保情况。 2月4日 上午 9:00——找到花牛张庄村的同学张璐，请求她过年时回10:00 家咨询阳光低保的事情。 下午 3:00——联系探望小学数学老师王云萍，请老师帮忙联5:00 系东留善固村的村支部书记吕廷祥先生。（王老师为吕先生儿媳） 2月5日 上午 10:00—同学聚会，拿到了很多同学的联系方式。 —14:00

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下午 2月6日 上午 下午 2月17日 上午 5:00——5:30 10:00——11：00 2：00——3:00 9:00——12:00 联系同学及其父母，询问阳光低保的情况。 上网查找临西县概况（百度百科）、地图及交通路线。 整理四天的咨询资料。 下午 2月18日 上午 下午 2月19日 上午 下午 2月20日 上午 下午 采访东留善固村支部书记，省人大代表、全国劳动模范吕廷祥（在吕先生家吃过午餐，未计入实践时间） 3:00——整理访谈内容 4:00 9:00——上网查找东留善固村的资料，打电话问同学路10:00 线、乘车时间及费用。并找到同学接待。 2:00——走访东留善固村，包括村委会、村民家中。（乘6:00 车时间未计入） 9:00——整理东留善固村的走访资料。 11:00 2:00——走进县广播电视台，咨询工作人员低保的宣传3:30 工作。 10:00—再次进入民政局，寻找视频资料。 —11:00 2:00——汇集所有资料（文字、照片、视频）整理选择。 4:00 （三）实践地点

本次调研以临西县下堡寺镇东留善固村为主，同时了解了大刘庄乡花牛张庄村、白地乡，于林村、仓上村、吕寨乡太平庄村的阳光低保实施情况。走访了临西县民政局、临西县广播电视台、东留善固村村委会、太平庄村村委会等有关部门。采访了临西县民政局副局长书记处书记付少辉同志，东留善固村村支部书记、河北省人大代表、全国劳动模范吕廷祥同志。

（三）目的及意义

目的：一是通过调研，了解农村阳光低保工程具体的实施过程及农民对阳光低保的看法和认识。二是通过亲身实践，走访农村，了解农民生活，倾听农民心声。三是将调研中发现的问题上报给有关部门，将基层意见和建议反映给政府。四是锻炼自己的社会活动能力，人际交往沟通能力和逻辑分析能力。

意义:这是升入大学后第一次真正意义上的个人实践，我生在农村，长在农村。在农村，我度过了最美好的童年时光。这次放假回来，我选择了“农村阳光低保工程”这样一个课题。这让我有机会也有动力走进家乡，亲自去看看现在的农村生活。通过此次调研，我详细地了解了农村阳光低保工程是如何实施的，也深刻体会到推行一项工程需要长时间的试验，不断地总结经验，改善方法。同时我更看到了一些村民生活的艰难，更加珍惜自己现在的生活。对于完美，每个人都应该追求，但是不能强求。改善农村农民的生活是一项长期而又艰巨的任务，党和政府、国家、社会、个人都应该为之努力再努力！

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二、研究方式与方法

（一）研究对象

临西县农村阳光低保工程，具体研究对象为临西县东留善固村阳光低保工作。

（二）研究方法

间接了解法、访谈法、对比分析法、文献法。（注：本次没有实行问卷调查法的原因：农村阳光低保工程的实施地在农村，由于我县农村居民的文化素质不是很高，若采用问卷调查的方式，效果不会太好）对这些研究方法的具体运用如下：

间接了解法：在亲自实践之前，通过电话、短信、QQ聊天等方式与同学及其

父母等人交流，间接了解临西县农村地区阳光低保的相关情况。

访谈法：用深度访谈的方式，了解临西县对阳光低保工作的探究、试验、推

行所做的努力。通过对临西县民政局副局长和东留善固村的村支部书记的访谈，详细地了解了阳光低保工作是如何进行的。

对比分析法：通过对不同村的走访调查，对比之后分析哪些地方将阳光低保

工作真正落实，并分析如何才能更好地推行农村阳光低保工程。

文献法：去民政局搜集阳光低保工作的文字资料，并通过上网查阅（如：临

西信息网）资料，从中选取信息，进行汇集整理。

三、正文

（一）调查过程

具体调查过程整理为以下实践流程：

选定课题“农村阳光低保工程” 去县民政局查找资料，上网查阅资料 分析资料后，确定走访的村联系村支部书记，并与其协商好走访该村的事宜。 落。并联系同学负责接待。 5

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准备好相机、纸笔，走访农村 将走访结果汇总分析，找出问题并提出建议，上报给有关部门。

（二）调查结果与分析：

1.走访民政局的结果：

找到了阳光低保工程的相关文字及表格资料，具体内容如下（选取信息)：

（1）临西县农村阳光低保办理流程图（附低保申请程序）

（2）临西县编办《关于设立临西县低保认定核查中心的批复》

（3）临西县农村居民最低生活保障听证办法（附临西县农村低保听证会评议结果报告单）

（4）临西县农村居民最低生活保障公示办法

（5）临西县农村居民最低生活保障审批办法（附农民告知书）

（6）临西县城乡居民家庭收入核查办法（附临西县农村居民最低生活保障申请人家庭基本情况及收支情况入户调查表和临西县农村低保部门联动核查登记表）

（7）临西县阳光低保工作的受到各大媒体的关注，在全省造成了广泛影响。

注：由于文字资料很多，不能一一展现成word版，所以有些用照片展示

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临西县农村阳光低保申报办理流程图

个人自述收入情况 村干部介绍入户核查情况 听证人员和旁听群众向申请人提问 申请人及其亲属回避，听证人员进行评议和投票。 申请人及其亲属回到现场，唱票、计票，宣布投票结果。 听证结果形成报告 县乡监管干部发现问题时可以一票否决 村委会报乡政府 乡镇政府报县低 保认定核查中心 村召开听证会 村公开栏公示七天，报乡镇 政府审核

个人向村委会申请 书面告知本人 县政府审批 部门联动核对 低保直通车制度 村公开栏公示七天 县民政局集体研究 村公开栏公示七天后，报县民政局。

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低保申请的七个程序

（1）先由低保申请人自述家庭困难情况和收入状况。

（2）村干部介绍入户调查的家庭收入核定情况。

（3）听证会人员和与会群众就家庭收入情况向申请人和村干部提问。

（4）申请人及其亲属暂时退场，听证人员对申请户家庭收入情况进行评议并无记名投票。

（5）申请人及其亲属回到会场，当场唱票计票，宣布投票结果，赞成率超过80%（原则为绝大多数）的确定为该村低保初选对象。

（6）现场监管的县乡干部，对发现初选对象或落选对象与家庭收入核定情况有较大出入时，具有一票否决权。

（7）听证结果形成报告，由听证人员、民政所长签字，村委会、乡民政所盖章后报县乡民政部门，作为审核、审批的重要依据。

临西县编办《关于设立临西县低保认定核查中心的批复》

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临西县农村居民最低生活保障听证办法

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临西县农村低保听证会评议结果报告单

乡 村 年 月 日召开低保听证会，参加评议代表共计 人，其中，党员代表 人，群众代表 人，本村县乡人大代表、政协委员 人，村支“两委”代表 人。

代表名单：

评议结果：

计票人：

乡包村干部（签）：

乡民政所长（签）：

监票人： 唱票人: 村委会（盖章） 年 月 日10

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临西县农村居民最低生活保障公示办法

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临西县农村居民最低生活保障审批办法

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农 村 低 保 已通过低保审批。 第 号 乡（镇） 村 ， 第 一 联 告 知 书 存 根 年 月 日 （加盖骑缝章）

农村低保告知书

第 号 乡（镇） 村 ： 你申请的农村低保已通过民政局审批，请尽快到你所在乡镇第 民政所领取农村低保折。 临西县民政局 年 月 日 二 联

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临西县农村居民最低生活保障核查办法

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让他们活得更加阳光！

（二）实践质量分析

此次实践的文字资料还是比较详细准确的，尤其是一些政策性文件和办法。但

是此次缺乏有效的数据分析。因为涉及农民文化素质的问题，没有采用问卷调查的方式，而是采用了走访的方式，所以搜集的数据较少。相比问卷调查的方式来讲，走访的范围小，人数少，一些调查结果偏差可能会大一些。

此次社会实践在人物采访方面做得比较好，能够和采访对象进行较长时间的面对面交流。比如：对于东留善固村的村支部书记吕廷祥先生的采访，我不仅了解到关于阳光低保的一些真人真事，还对吕先生本人有了一定了解，从吕先生身上学到很多东西（这是在同龄人中学不到的东西），应该说是收获颇多。

总体来说，此次社会实践重视了锻炼自己的社会活动能力、人际交往能力，对于问题的综合分析能力锻炼地较少，需要进一步改进完善。

（三）小结

农村居民最低生活保障制度作为一项惠民政策应该得到真正落实，能真正让老百姓得到实惠。对于低保实行过程中的种种弊端，党和政府能够积极想办法解决，这让我们看到了一个负责任的政府形象。一项新的制度在它诞生之后必定要经历逐步完善的过程，在此期间可能会经历很多波折，这是不可避免的。临西县率先进行了农村阳光低保制度的尝试并取得了良好的效果，在全省引起了轰动并将经验在全省推广。

通过对农村阳光低保工作的调研，发现它确实做到让权力在阳光下运行，给人民带来了实惠。但是对于低保工作，我们做得还不够，比如宣传工作，比如是否每个村都真正做到了全部真实而没有错保漏保等。因此，农村阳光低保工作还有很长的路要走，每位干部，每位村民都应该为它付出更多的努力！

参考文献

[1]《河北省推进农村阳光低保工作现场会资料汇编》2012.07 [2]《阳光低保》2012.07 [3]临西县政府信息网 [4]河北省政府信息网

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/by4h.html