江苏环保科研课题项目管理办法试行

江苏省环保科研课题项目管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范江苏省环保科研课题的管理，提高环保科研课题经费的使用效益，充分发挥科研成果在环境保护管理中的重要作用，特制定本办法。

第二条 为保证课题按合同规定执行，并取得预期目标与成果，本办法包括从项目指南或招投标信息发布到结题验收期间所进行的一系列管理工作。

第三条 本办法中的环保科研课题实施地点须在江苏省范围内，实施周期原则上不超过一年，如有特殊需求，经批准后可适当延长，最长不超过二年。实行招投标的课题，按招投标有关管理规定执行。

第四条 获得其他经费资助并作为省环保科研课题管理的项目，均适用本办法。

第二章 指南发布

第五条 每年年底前，省环保厅根据省环保中长期发展规划及省委省政府环保发展战略要求，研究制定下年度环保科研课题指南或招投标信息，并会同省财政厅于每年年初联合发布。

第三章 课题申报

第六条 申报或投标单位须在我省具有独立的法人资格，实

行独立经济核算，具有较好的财务状况、经营状况和资信等级，具备较好的配套资金筹措能力和课题实施条件。

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申报课题负责人必须是在职在岗且具有中级专业技术职称（或硕士学位）以上的实际主持该课题研究人员，并能确保在法定退休年龄前完成课题任务，原则上无其他在研的省级环保科研课题。

第七条 申报的研究内容必须符合年度课题申报指南。申报单位应根据课题申报指南填报《江苏省环保科研课题设计书》（附件1），对课题的意义、工作基础、研究方法、技术路线和经费预算等进行详细说明。如能提供配套经费和其它支持条件的，应做出承诺，签署具体意见并加盖公章。

污染防治新技术、新工艺的研发项目，申报材料中须提供查新报告或经有资质的评估鉴定机构出具的书面证明。

污染防治新技术、新工艺的推广应用项目，申报材料中须提供技术方和应用方签订的技术服务合同。

第八条 各级环保、财政主管部门或省属单位的主管部门对申报材料进行预审，提出具体预审意见，并按规定程序将申报材料统一报送受理单位。

在宁中央直属高校、科研院所的申报材料由所在单位科技部门汇总后送受理单位；在宁省属高校、科研院所的申报材料由主管部门的科技管理部门汇总后送受理单位；其余单位的申报材料由所在地市环保部门汇总后送受理单位。

省环保厅委托省环境工程咨询中心为省环保科研课题申报材料受理单位。省环保厅及省环境工程咨询中心不受理申报人自行报送的材料。

第四章 课题审核

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第九条 材料受理单位对课题申报条件和申报材料的完整性、规范性、真实性等进行形式审查。通过形式审查的课题纳入省级环保科研课题项目库。

第十条 省环保厅会同省财政厅从专家库中随机抽选专家组成专家组。由专家组对项目库中的课题集中进行技术、经济和环境可行性评估。评估专家严格执行回避制度，并对评估情况及结果保密。

第十一条 根据评估情况，省环保厅会同省财政厅组织专家对相关课题进行实地考察、论证。

第十二条 结合专家评估意见和实地考察情况，省环保厅会同省财政厅确定资助的课题名单、具体研究内容及经费，制定年度环保科研课题计划。课题按重要程度、经费额度等分为重点环保科研课题和一般性环保科研课题。对列入重点环保科研课题的，省环保厅进一步组织专家进行开题审查，优化、细化课题方案。

第十三条 省环保厅与获得资助的申报单位签订《江苏省环保科研课题经费使用合同》（附件2），无正当理由而逾期未签合同者视作自动放弃。合同签订后，课题申报单位即成为课题承担单位。

第十四条 省环保厅根据环保科研课题经费使用合同规定及时拨付经费。属分期拨付的，视进展情况进行拨付。

第五章 课题日常管理

第十五条 承担单位应为环保科研课题的实施提供必要的人力、物力和资源保障。课题负责人认真组织课题实施，确保课

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题按期完成。

第十六条 课题负责人可根据实际需要，对课题实行“课题—子课题”两级管理。课题研究的分级情况必须在经费使用合同中明确，不得自行分解或随意变更。实行两级管理的课题，课题负责人应与有关当事人签订分级合同，并报省环保厅备案。

第十七条 实行定期申报制度。重点环保科研课题承担单位每3个月申报一次课题的进展情况和经费使用情况；一般性环保科研课题承担单位每半年申报一次课题的进展情况和经费使用情况。

重点环保科研课题及在宁省属以上单位承担的一般性环保科研课题的进展情况，由课题承担单位直接报省环境工程咨询中心；其他一般性环保科研课题的进展情况，由课题承担单位报所在地省辖市环保部门，经审定后报省环境工程咨询中心。

省环境工程咨询中心及时将课题进展情况和经费使用情况报省环保厅。

课题项目按规定时间到期后，省环保厅对省环保科研课题经费使用情况和课题进展情况进行专项抽查，并向省财政厅提交绩效考核报告。

第十八条 实行重大事项报告制度。如有主要研究人员的人事变动、技术路线或研究内容及其它可能影响课题顺利完成的重大调整事项，课题负责人应及时报告所在地环保部门、省环境工程咨询中心，并报省环保厅审批。

第十九条 课题结题采取验收方式。课题完成一个月内，课题承担单位提出验收申请，填报《江苏省环保科研课题验收申请

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表》（附件3）并附验收材料，经所在地省辖市环保审核同意后，报省环境工程咨询中心初审；在宁中央直属高校、科研院所由所在单位科技部门审核同意后，报省环境工程咨询中心初审；在宁省属高校、科研院所的申报材料由主管部门的科技管理部门审核同意后，报省环境工程咨询中心初审。验收工作由省环保厅或委托省环境工程咨询中心、当地省辖市环保部门组织进行。

验收内容主要包括技术成果或知识产权验收、固定资产验收以及财务决算。验收材料包括课题工作报告、课题技术报告、课题经费决算表及相关的学术论文、用户意见、监测报告等。

验收工作结束后，课题承担单位将《江苏省省级环保科研课题验收证书》（附件4）及验收材料一式2份和电子文档报省环保厅，经批准同意后，正式结题。

第二十条 到期不能完成合同任务的，课题承担单位应提前一个月提出延期申请，经省环境工程咨询中心预审后，报省环保厅审批。

第二十一条 课题的技术成果由课题承担单位和省环保厅共享，知识产权按国家有关规定执行。积极鼓励环保科研成果转让或转化。

第六章 责任规定

第二十二条 课题经费预算（计划）下达后，课题承担单位未按规定时间与省环保厅签订经费使用合同的，省环保厅应会同省财政厅停止有关课题。

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第二十三条 课题承担单位有下列行为的，由省环保厅责令限期整改；情节严重的，由省财政厅会同省环保厅收回课题经费，并依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

㈠弄虚作假，骗取、截留、挤占、挪用经费； ㈡经费使用合同签订后6个月内课题未启动实施； ㈢未经批准改变技术方案又不能达到原技术方案效果； ㈣到期未完成研究任务，且又不提交相关情况报告。 第二十四条 各地环保、财政部门在推荐省环保科研课题时，有弄虚作假或截留、挤占、挪用省环保科研课题经费等行为的，通过有关途径追究相关人员责任，并从次年起2年内不再安排省环保科研课题。

第二十五条 评估专家未执行回避制度或在课题评估中徇私舞弊的，从次年起2年内不得再次入选专家库。

第七章 附 则

第二十六条 本规定自发布之日起执行。原《江苏省省级环保科技项目管理规定》（苏环计[2005]39号）停止执行。

第二十七条 本规定由省环保厅、财政厅负责解释。

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附件1:

江苏省环保科研课题设计书

课题类别： 课题名称： 申报单位： 法定代表人： （签章）电话： 单位地址： 邮编： 课题责任人： 职务（职称）： 电子信箱： 电话： 主管部门： 填报日期： 年 月 日

江苏省环境保护厅 二○○七年制

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课题填报内容

一、立项依据（国内外本课题领域科技发展概况和趋势、本课题意义及应用前景）

二、研发内容（本课题研发的主要内容、关键技术及创新之处） 三、预期成果（预期达到的目标、主要的技术经济和环境指标、适用的行业、提交的成果）

四、课题可行性和风险分析（课题的研究方法、技术路线） 五、现有工作基础和研究条件（申报单位概况和技术力量、课题责任人或课题组长相关科研和工作经历）

六、计划进度

课题起止时间： 年 月 日至 年 月 日。

年度计划和考核指标： 时间安排 计划内容和考核指标（每栏150字以内） 七、申报单位及分工

八、主要研究人员 姓 名 工作单位 性别 年龄 职称 （职务） 专业 学位 本课题中承担的工作和任务

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九、经费概算（包括仪器设备与材料等具体支出、经费来源及分年度使用计划）

经费概算表 单位：万元 经费投入预算 来源 拟申请省环保 科研课题经费 主管部门配套 自筹 银行贷款 申报单位自筹 其 他 合 计 预算数 经费支出预算 科目 设备费 材料费 测试化验加工费 燃料动力费 差旅费 会议费 国际合作与交流费 专家咨询费 管理及人员费 其它费用 合 计 预算数 备注 注：l、主要仪器设备及价格清单另附；2、其他须注明的事项，在备注栏中说明；

3、请将提供经费方出具的同意提供经费的证明，作为附件附后。

十、申报单位审查及承诺意见

盖章 年 月 日

十一、主管部门审查及承诺意见

盖章 年 月 日

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十二、地方部门审查意见 县（市、区）环保部门意见： 盖 章 年 月 日 县（市、区）财政部门意见： 盖 章 年 月 日 省辖市环保部门意见： 盖 章 年 月 日 - 10 -

省辖市财政部门意见： 盖 章 年 月 日

十三、专家评估意见 专家评估意见： 专家组： 年 月 日 十四、省环保厅主管部门意见

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省环保厅主管部门意见 部门负责人： 年 月 日 - 12 -

附件2

江苏省环保科研课题经费使用合同

课题编号: 课题类别: 课题名称: 起止年限: 年 月至 年 月 法定代表人: 电话: 传真： 课题责任人: 电话: 承担单位: 单位地址: 邮编: 开户银行、帐号: 电子信箱（E-mail）： 保证单位: 邮编: 联系人: 电话: 传真：

江苏省环 境保护厅

二〇〇七年制

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为加强环保科研课题的实施与管理，依据中华人民共和国技术合同法规定，甲方——江苏省环境保护厅、乙方——课题承担单位、丙方——课题保证单位就有关事宜签订本合同。

一、_____________________________________经苏 [ ] 号文批准列入江苏省 年环保科研计划，乙方必须将该课题的实施列入本单位工作计划，提供课题执行的所需条件，并按下列要求完成研究、开发任务：

1、研究、开发内容和目标，应达到的主要技术经济指标和环保指标。

2、提交成果的形式、质量、数量，产业规模及社会、环境效益分析。

3、课题起止时间________年____月至________年____月止。

时间 年度计划内容和考核指标（每栏150字以内） 进度 4、主要研究人员及分工：

性姓 名 工作单位 别 龄 年职称（务） 专业 学位 的工作和任务 本课题中承担- 14 -

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5、经费预算

经费单位：万元

经费投入预算 来 源 省环保科研课题经费 主管部门配套 自 银行贷款 单位自筹 其 它 筹 合 计 备 注 注：①主要（大中型）仪器设备清单及价格另附。

②其他须说明的事项，请在备注栏中注明。

经费支出预算 科 目 设备费 材料费 测试化验加工费 燃料动力费 差旅费 会议费 国际合作与交流费 专家咨询费 管理及人员费 其它费用 合 计 预 算 数 预 算 数 6、甲方核拨乙方课题经费_________万元。

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经费采用分课题进度拨款，计划于：合同签订后，拨款________万元；预留__ _万元，根据课题进展情况，经甲方同意后拨给乙方。 二、乙方应以课题为核算对象进行单独核算，按科研经费开支范围有关规定，专款专用。

三、在研究开发工作中利用甲方拨款购置的设备器材、资料，归乙方所有。

四、课题的技术成果由甲乙双方共享，知识产权按国家有关规定执行。 五、为支持课题顺利实施，丙方匹配课题经费 万元。丙方应将本课题列入本单位计划进行管理，及时下达匹配的经费，监督检查并保证合同条款的执行，协助解决合同执行过程中出现的问题。

六、在合同执行过程中，任何一方不得擅自修改合同内容，如确需修改，应由甲、乙、丙三方共同商定，并在修改条款上经三方签章确认，或重新签订合同。

七、甲方中途无故撤销或不履行合同时，所拨经费、物资不得追回；乙方如无正当理由不履行合同，或非不可抗拒的原因致使合同无法执行时，甲方有权收回所拨经费、物资。

八、甲方有权对课题经费使用情况进行检查或审计。 九、甲、乙、丙各方对技术经济资料负有保密责任。 十、本合同协议的其他条款如下： 1、列入重大环保科研课题的，乙方应于每季最后一个月的20日前向省环境工程咨询中心书面汇报课题进展情况和经费使用情况；列入一般性环保科研课题的，乙方应每半年向省环境工程咨询中心、所在地省辖市环保部门书面汇报课题进展情况和经费使用情况。主要包括取得的成果、应用的技术、存在的难点及下阶段研究计划。逾期不报，甲方有权暂停拨款。由此而影响的计划进度由乙方负责。

本课题列入：□重点环保科技课题 □一般性环保科技课题 2、本课题设计书中的相关内容也作为研究、开发任务考核指标。 九、本合同一式 6 份，甲方执 3 份、乙方执 2 份、丙方执 1 份。

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合 同 签 订 方：

甲方：江苏省环境保护厅 法定代表人

或委托代理人（签字） 经办人（签字） 乙方（承担单位）： 法定代表人

或委托代理人（签字） 课题责任人（签字） 收款单位： 开户银行、帐号 丙方（保证单位）： 法定代表人

或委托代理人（签字） - 18 -

公 章 月 日公 章 年 月 日公 章 年 月 日年

附件3

江苏省环保科研课题验收申请表

课 题 编 号 : 课 题 名 称 : 申请验收单位 : 申请验收时间: 申请验收形式: 验收联系人 : 联系方式：

江苏省环境保护厅 二〇〇七年制

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江苏省环保科研课题验收申请表 申 单位名称 请 通讯地址 单 课题责任人 位 邮政编码 概 单位性质 况 主管部门 课题起始时间 验收形式 ㈠研究内容 ㈡任务完成情况 ㈢已取得成果 二、验收提交资料清单（按顺序装订成课题验收材料） ⒈课题验收申请表 ⒉课题资金使用合同 ⒊课题设计书 ⒋课题工作报告 ⒌课题技术报告 ⒍课题经费决算表 ⒎其他（发表学术论文、用户意见、监测报告、课题参加人员等） 验收时间 联系电话 电子邮箱 □ ⒈大专院校 ⒉科研院所 ⒊企业 ⒋其他 课题完成时间 验收地点 一、主要研究内容与任务完成情况 - 20 -

三、承担单位意见 盖 章： 时 间： 年 月 日 四、所在地环保部门意见 县（市、区）环保部门意见： 盖 章： 时 间： 年 月 日 五、省环境工程咨询中心预审意见 盖 章： 时 间： 年 月 日 六、省环保厅主管部门意见 盖 章： 时 间： 年 月 日 省辖市环保部门意见： 盖 章： 时 间： 年 月 日

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附件4

江苏省环保科研课题验收证书

苏环验字[ ]第 号

课 题 编 号： 课 题 名 称： 完 成 单 位： （盖章） ： 验收组织部门

验 收 日 期 ：

江苏省环境保护厅 二〇〇七年制

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一、 基本信息

1. 课题概况

单位名称 单位性质 完 所在地区 成 法定代表人 单 联系人 位 邮政编码 通信地址 主管部门 课题起始时间 成 果 形 式 课题完成时间 电子信箱 电 话 电 话 地区代码 （ ） 1. 大专院校 2. 科研院所 3. 企业 4. 其他 1. 论文论著 2. 研究(咨询)报告 3. 新产品(或农业新品种) (可选多项，另页附4. 新装置 5. 新材料 成果资料清单) 6. 新工艺(或新方法、新模式) 7. 计算机软件 8. 技术标准 9. 专利 10. 其它 1. 国际领先 2. 国际先进 3. 国内领先 成 果 水 平 ( ) 4. 国内先进 5. 省内领先 6. 其它 专利申请(件) 发 明 实用新型 外观设计 - 23 -

专利授权(件) 发 明 实用新型 外观设计 论文总数 科学引文索引（SCI） 发表论文（篇） 出版科技著作 新 产 品 建成新装置 制定技术标准 农业新品种 新 工 艺 工程索引（EI） （部） （个） （套） （个） （个） （项） - 24 -

2. 课题责任人情况：

姓 名 性别 出生年月 专 业 学 历 职 称 联系电话 3. 课题研发人员情况： 单位：人

课题研发人员总数 其中:博士 硕士 其中:高级职称 中级职称 其中:在校研究生 4. 课题实际到位经费情况： 单位：万元

项 目 省环保科研总经费 课题经费 主管部门 银行贷款 配 套 单位自筹 其 它 5. 课题经费支出情况(单位财务部门盖章)： 单位：万元

合 计 1.设备费 2.材料费 3.测试化验加工费 6.会议费 7.国际合作交流费 8.专家咨询费 9.管理及人员费 - 25 -

4.燃料动力费 5. 差旅费 10.其他费用 6. 课题累计经济效益

新增产值（万元） 新增利税（万元） 新增销售额（万元） 出口创汇（万美元） - 26 -

二、目标任务完成情况

1. 主要解决的关键技术与创新点 2. 主要技术、经济与环境指标完成情况 3. 课题实施的绩效 - 27 -

三、课题主要参加人员名单

姓 名 性别 出生年月 技术职称 学历 工作单位 承担的主要研究任务

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四、验收意见

验收委员会主任： 副主任： 年 月 日 29

五、验收委员会名单

姓 名

工 作 单 位 所学专业 现从事专业 职务/职称 本人签名 30

六、课题管理部门意见

完 成 单 位 科 技 部 门 意 见 负责人签字： (盖章) 年 月 日 组 织 验 收 部 门 意 见 负责人签字： (盖章) 年 月 日 省 环 保 厅 意 见 负责人签字： （盖章） 年 月 日

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