薛海涛三述报告

2011年述职述效述廉报告

中共子长县委书记 薛海涛

（2012年 月 日）

2011年，在市委、市政府的正确领导下，我始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚持发展为第一要务，团结和带领全县人民，埋头苦干，务实创新，全县呈现出了经济快速发展，社会全面进步，大局和谐稳定，人民安居乐业的良好局面，步入了经济发展最快，城乡面貌变化最大，群众得实惠最多的新时期。2011年实现生产总值 亿元，同比增长 %；地方财政收入 亿元， 同比增长 %；人均GDP 万元，同比增长 %，农民人均纯收入 元，城镇居民人均可支配收入 万元，实现了“十二五”的开门红。现将一年来的思想工作和廉政建设情况汇报如下：

一、 坚持发展为第一要务，不断增强县域经济综合实力 坚持发展是实现民富县强的前提和基础。在实际工作中我坚持以创新求发展，以发展求突破，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是大力实施草畜富民战略，农业农村工作稳步推进。着眼于增加农民收入，出台了关于加快产业开发、新农村建

-1-

设和扶贫开发的三个决定，县财政列支4个1000万元，分别用于产业开发、村容村貌整治、扶贫开发和生态环境建设。产业开发上，充分利用退耕还林后饲草资源丰富的优势，采取“农民投资、政府奖励、大户带动、小户覆盖”的发展模式，大力发展以养牛、养猪为主的草畜业，形成了以草畜业为主导，棚栽业、果桑业、薯业为补充的农业产业新格局。先后建成姜家坪村养牛、双牛湾村养猪、新寨河村大棚油桃、庙湾沟村山地苹果、南家峁村养蚕等10多个“一村一品”示范村。全县累计发展养牛、养猪、养鸡及特种养殖等大户5100多户。蔬菜大棚突破1万座，优质桑园5万亩，年养蚕9500张，种植薯类26万亩，中药材2万亩，农业特色产业产值达4亿元。村容村貌整治上，按照“不求新建但求新貌、不求整齐但求整洁、不求大变但求方便、不求园林化但求生态化”的思路，以旧村改造为主，突显瓦窑堡青砖灰瓦建筑风格，保持依山顺势、自然分散的村庄布局，传承和保留了子长传统的建筑文化。启动实施205省道沿线为主的新农村建设重点村160个，占全县行政村总数的28%，累计受益人口达8.1万人。扶贫开发上，结合新农村建设，探索出了“资源整合、资金捆绑、整村推进、连片开发”的新思路，整合各类涉农资金，集中连片开发，累计实施重点村162个，移民搬迁61个村，使5.3万人脱贫，板块开发的扶贫经验在全省得到推广；全县34个村级互助协会吸纳会员2205户8326人，组建联

-2-

包小组441个，累计发放互助资金727.25万元，被确定为“全省板块开发”、“全省农村低保和扶贫开发两项制度衔接”试点县。今年白于山区扶贫移民搬迁全面启动，4个低收入村板块开发进展顺利，村级互助基金管理和两项制度衔接工作运行良好，被确定为全市“雨露计划”项目试点县。生态环境建设上，大力实施林业“六大工程”、“身边增绿”工程和三北防护林生态建设工程，全县93万亩，退耕还林面积整体合格率达到99.66%，高标准、高质量通过国家验收。建成寺湾乡李家川等5000亩以上精品流域8条，全县林草覆盖率达到32.8%，使子长的山川大地发生了由黄到绿的沧桑巨变，重点区域实现了三季有花，四季常青。现代农业发展上，围绕建设生态、科技、高效农业，全面加强了农业生产基础设施建设和科技推广，大幅提升农业综合生产能力。口粮田建设以沟道治理、盐碱地改造、水毁坝加固补修为重点，坚持整流域推进，集中连片开发，林草田路一步配套到位，项目实施以来，建设基本口粮田1.2万亩，其中治理沟道21条3300亩，改造提高盐碱地、滩地800亩，补修加固水毁坝40座，完成坡改梯田2200亩，项目实施区人均口粮田由原来的0.95亩增加到2.5亩。全面启动沟道治理工程，开工建设薛家沟等6个沟道治理点，成为全省沟道治理的示范点，完成治沟造地面积1.41万亩，累计建成基本口粮田2.61万亩。

二是大力实施煤油强县战略，工业经济实现新突破。

-3-

抓住国家产业政策调整的机遇，适时调整工业经济结构，稳定原油产量100万吨。大力发展煤炭产业，加快煤炭资源整合步伐，关闭了全县所有的小煤窑，将36处煤矿整合为16处，目前均开工建设，年内有一半以上建成投产，煤炭产能由不足120万吨提高到600万吨，实现了小煤窑粗放型开采为现代化大煤矿生产，计划配臵资源为市场配臵，单一的原煤生产为发展煤化工的“三个转变”。到2012年，煤炭产能可达到1000万吨，产量800万吨。抓住全省建设100个县级工业园区的机遇，积极打造县域工业经济新平台，能源化工工业园区建设进展顺利，两条98万吨煤焦化项目全面开工，120万吨兰炭综合利用项目在西洽会上成功签约。积极发展非公有制经济，实现现价总产值30.3亿元，占到经济总量的46%以上，成为支撑县域经济的一支重要力量。

三是大力实施城镇带动战略，城乡统筹发展步伐加快。围绕县改市目标，按照“做美县城、做大集镇、做好农村和社区”的思路，加快推进城乡统筹发展。注重建设规划，做到规划先行、规划超前，围绕建设区域中心城市和宜居城市的总体要求，先后3次对县域城乡一体化建设规划进行修编完善，形成了中心商务居住区、西部瓦窑堡新区、东部能源化工工业园区、南部物流工矿区四大组团分区发展规划，制订了《子长县城乡一体化建设规划》。围绕重点镇总体布局，高点起步，加快编制省、市、县三级重点镇建设规划，目前

-4-

杨家园则省级重点示范镇、涧峪岔市级重点镇、安定县级重点镇总体规划和9个新型农村示范社区规划编制工作已完成。同时结合9个新型农村示范社区规划，在2007年编制的《子长县村庄布点规划》的基础上，对村庄布点规划进行了修订完善，目前已初步编制出了《子长县县域村庄布局规划》，形成了层次分明的城乡建设规划体系，城区规划面积由29.7平方公里扩大到45平方公里。注重统筹发展，制定了《率先实现城乡统筹发展实施意见》、《子长县城乡统筹发展工作方案2011—2015》、《子长县2011年度城乡统筹发展工作方案》和《子长县分解落实城乡统筹发展重点工作任务责任通知》等一系列方案和制度。按照市场经济规律，盘活城市土地资源，吸引社会力量改造老城、开发新区，成功拍卖林业局办公旧址1.22亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。投资13.3亿元，开发建设石窑坪、刘家沟、史家林坪等10个小区，完善了龙虎山风景区、开元广场、瓦窑堡长廊和水景工程等一批市政配套设施，新增公共绿地20万平方米，城区面积扩大到10.5平方公里，常住人口达11万人，城区功能进一步完善。在重点镇和新型农村示范社区建设用地和资金扶持上，给予大力倾斜，优先保证重点镇和新型农村示范社区建设用地，在省市补助的基础上，县财政对2个省市级重点镇分别配套300万元，对县级重点镇配套500万元，对每个新型社区配套50万元，并与省市补助政策相匹配，连

-5-

续支持3年。目前，整体工作推进顺利，镇村建设已具雏形。注重综合管理，以创建卫生县城、文明县城为载体，推进城乡一体化管理，全县形成了除陋习、树新风、讲文明的良好氛围，城乡面貌特别是环境卫生明显改善，由过去的“脏乱差”变为现在的“山水画”，被命名为省级文明县城、卫生县城和园林城市。2010年又启动了国家级文明县城和卫生县城创建工作，大力实施城市绿化、亮化、净化工程，创建国家级卫生县城顺利通过省级考核鉴定。

四是大力实施项目推动战略，发展后劲明显增强。抓住国家新增投资扩大内需的机遇，建立了项目储备库。年初从中确定十大重点项目和城乡20件惠民实事重点实施，全面推进，不断改善城乡基础设施。投资4000多万元的城市集中供热工程建成投用，县城污水处理厂和垃圾填埋场建成投用。投资4.2亿元的子安二级公路和1.7亿元建设的环城西路顺利通车，形成了城区“三横四纵”的路网框架。今年计划的115个建设项目，已开工97个，开工率80%，其中十大重点项目开工8个，城区10件实事开工9个，农村10件实事开工9个，有力地拉动了经济的快速增长。

二、坚持以民生改善为本，提升人民群众幸福指数。 在加快经济发展的同时，高度关注民生，着力解决事关群众切身利益的热难点问题。一是着力破解“五难”问题。吃水难方面，全力加快红石峁水库建设，铺设输水管道两条，

-6-

延伸输水管网40公里，改造了净水厂，农村安全饮水工程全面完工，城乡居民吃上了干净卫生的放心水。上学难方面，中小学“两免一补”实现了全覆盖，“蛋奶工程”扩大到全县所有中小学，生均补助提高到每天6元。率先在全市推行农村小学寄宿制，新建城区两所学校，使城区义务教育阶段学校班额降至正常水平。子长中学新校区已开工建设。看病难方面，以深化医疗体制改革为抓手，强化政府的投入责任，凸显医院的公益性质，使药品价格一次性下降了40%左右，住院病人月平均费用下降45%，实现了患者、医护人员、医院和政府“四满意”目标，被确定为卫生部党组书记张茅的联系点和全省医改试点县，2010年中央电视台《小崔会客》、《对话》栏目进行了专题访谈，并应邀参加北京大学国家发展研究院举办的公立医院改革发展研讨会。住房难方面，加快经济适用房建设，建成经济适用房558套，在建保障性住房3274套，对746户2281名城市低收入家庭和居民给予了廉租住房货币补贴，共发放补贴资金272万元。就业难方面，2010年，开发就业岗位1728个，招聘安臵大学毕业生126人，帮助1497名回乡农民工自主创业，城镇登记失业率控制在3.42%以内；狠抓劳务输出，有组织输出劳务14707人次，劳务输出成为农民增收的重要渠道

三、坚持稳定为第一责任，不断创新社会管理 扎实做好社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法

-7-

三项工作，切实解决群众反映强烈的突出问题和共性问题。一是加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，切实解决群众反映强烈的突出问题，增强人民群众的安全感。二是加强社会治安综合治理，深入开展“平安子长”创建活动，依法严厉打击各类危害公共安全和人民生命财产安全的犯罪活动，维护社会稳定，保证人民群众安居乐业。三是加强矛盾纠纷排查化解，及时解决房屋拆迁、土地征用、煤炭生产、农村财务管理等群众反映强烈的突出问题，努力化解各类矛盾纠纷。完善社会利益协调和纠纷排查调处机制，建立健全社会预警和突发事件应急机制，提高保障公共安全和处臵突发事件的能力。四是严格落实安全生产责任，强化对交通、煤矿、食品、药品等重点行业领域的监督管理，有效遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、坚持改革创新精神，加强和改进党的建设 加快城乡统筹，实现民富县强，关键在党，根本在人。我们始终以优良的党风促政风、促民风，从严治党，政通人和，深入开展创先争优活动，不断提高党建工作科学化水平，为实现富裕、生态、和谐、幸福新子长提供了坚强的组织保证。

一是加强思想政治建设，提高领导干部科学发展的能力。思想是行动的先导。面对艰巨的发展任务，我们继续解

-8-

放思想、更新观念，以思想的转变促进发展的转型。强化宣传引导，营造浓厚的舆论氛围。加快建设学习型党组织和学习型社会，把理论武装工作放在首位，不断强化业务知识学习，使全县广大干部特别是各级党员领导干部成为勤于学习、善于思考的模范。坚持理论联系实际，深入开展调查研究，把学习理论与指导实践、推进工作相结合，不断提高理论思维和战略思维的能力、处理复杂事务和矛盾的能力、分析和解决问题的能力，使各级领导干部真正成为了业务工作的能手、善解难题的高手、促进发展的强手。

二是加强组织建设，巩固党的执政基础。组织建设是党的建设的基础性工作。以“双诺双评双公开”为抓手，深入推进创先争优活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，引导基层党组织和广大党员在各条战线上争当先进模范、争创一流业绩。以服务群众为重点，进一步探索有利于提高社区管理和服务水平的党建工作方法，构建了社区党建工作新格局。加强领导班子和干部队伍建设，充分发扬民主，坚持民主集中制原则，推进领导班子决策的民主化、科学化。继续深化干部人事制度改革，坚持重公论、重实绩的用人导向，积极探索完善选人用人机制，确保了真正选好人、用好人。加强对人大、政府、政协的领导，充分发挥了县委总揽全局、协调各方的领导核心作用；重视党管武装工作，加强国防后备力量建设，积极推进“双拥”共建，创建省级“双

-9-

拥”模范县；注重发挥老干部的作用，认真落实了他们的政治待遇和生活待遇；积极支持工青妇依照章程独立开展工作，充分调动了各民主党派、工商联和无党派人士的主动性和创造性，不断巩固和发展党的统一战线，在全社会形成了团结干事的良好政治局面。

三是加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生命。坚持立党为公、执政为民的理念，坚持群众路线和群众观点，保持了党同人民群众的血肉联系，真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把主要精力用在了深入基层，深入一线上,强化党员领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识，任何时候、任何情况下，都要把人民的利益放在第一位，慎权、慎思、慎言、慎行。要发扬雷厉风行、真抓实干的作风，推动了全县经济社会的科学发展、统筹发展、和谐发展。

四是加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。党风廉政建设是党长期执政的重要保证，党风不正，民心不顺。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设，着力从源头上遏制腐败；大力推行县委权力公开运行机制，切实加强了对领导干部行使权力的全方位、全过程监督；大力推进廉政风险防控机制建设，着力防止权力失控、决策失误和行为失范；加大了案件查办力度，保持了惩治腐败的高压态势；

-10-

深入开展了重点领域专项治理，推进重点领域和关键环节的反腐败工作；严格执行党风廉政建设责任制，以反腐倡廉工作的实际成果取信于民。严格要求全县各级领导干部不断加强党性修养，正确行使党和人民赋予的权力，努力做到了干净做人，踏实做事，清白为官，乐于奉献，展示了一个共产党员的坚强党性和博大情怀，真正无愧于共产党员的光荣称号。

五是加强制度建设，健全从严治党的长效机制。党的制度建设是党的建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是巩固思想、政治、组织、作风各方面建设成果的保证。始终坚持以改革创新的精神，不断推进党的制度创新，健全完善以《党章》为根本，以民主集中制为核心的制度体系，推进了党的建设制度化、规范化。围绕服务群众、做好群众工作，进一步深化了党员中心户、科学发展示范户等制度，全面落实基层党组织接访、走访、反馈意见等制度，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力。全面加强党的思想、组织、作风、廉政等方面的制度建设，在资源开发、征地拆迁、景区建设、劳动用工等领域完善政策公示、公众听证、专家论证和意见征询等制度，形成了按制度办事、靠制度管人的长效机机制。

五、坚持廉洁从政，树立清廉务实的良好形象 作为党多年培养的干部，我牢固树立“一岗双责”意识，

-11-

在抓好全县党风廉政建设的同时，不断加强自身廉政建设。严格遵守《廉政准则》，自觉执行中央和省市县廉洁自律的各项规定，时刻紧绷拒腐防变之弦，带头弘扬严于律已之风，筑牢拒腐防变的思想道德堤线。始终将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则，从未动摇过。在思想上，保持清醒头脑，经常提醒自己洁身自好，珍惜自己的人格、声誉和政治生命；本着对党无限忠诚和对人民高度负责的态度，始终把代表子长人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉用好权、服好务，以实际行动维护党在人民群众中的形象。在工作中，凡要求下属做到的，自己首先做到，凡禁止别人做的，自己坚决不做，自觉地从一点一滴做起，从小节、小事抓起，率先垂范，严于律己，并以此为准绳，教育引导班子成员及各级干部严格遵守廉洁自律的各项规定。在生活中，我始终保持严谨作风，严格遵守“8个禁止、52个不准”等各项廉政要求，勤俭节约，对身边工作人员和家属从严要求，绝不允许他们打着我的旗号谋取私利。在乘车、住房、看病及个人其他重大事项方面都严格按照有关规定执行，从来没有向组织和下级提出过不合理的要求。健全完善群众监督、民主监督等各项制度，积极推行党务、政务、村务公开，工程招标、土地拍卖、产权交易、政府采购等工作，均实行规范化、市场化运作，实行阳光操作，让权力在阳光下运行，自觉接受社会和群众监督，确保了干部群众的知情权、参与

-12-

权、选择权和监督权，在全县上下形成了风清气正树形象，一心一意谋发展的良好局面。

一年来，我认真履行职责，做了一些有益于子长发展的事情，取得了一定成绩，但与上级的要求和人民的期望还有一定的差距，特别是理论学习不够系统。在今后的工作中，我将进一步加强政治理论学习，认真领会科学发展观的精神实质，提高自己分析问题和解决问题，判断形势和驾驭全局的能力；继续坚持民主集中制原则，充分发扬民主，团结干事，和衷共济，凝心聚力谋发展；坚持以人为本，切实关注民生，改善民生，提高群众的生产生活质量；严格廉洁自律，转变作风，狠抓落实，力争把工作做得更好，不辜负党和人民的重托与期望。

不妥之处，敬请批评指正！

-13-

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/bxfw.html