秦都区2010年万名农村劳动力转移

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就业计划

为了加快解决我区农村富余劳动力就业增收问题，针对我区农村劳动力资源状况和劳动力市场预期，根据《咸阳市人民政府关于印发咸阳市百万农村劳动力转移就业计划的通知》…咸政发（2010）1号?，特制定我区2010年万名农村劳动力转移就业计划（以下简称“转移就业计划”）。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神, 按照省市扩大劳务输出规模、促进就近就地转移、推动农民创业致富的工作要求，坚持内抓培训、外建基地、扶持创业、做好维权、强化服务，促进农村劳动者素质全面提高、就业结构科学合理，全区经济又好又快发展。

二、总体目标

到2010年底，全区劳动力转移就业规模达到6万人次，新增转移就业7000人，创经济收入4.5亿元。

三、转移途径

推进农村富余劳动力向非农产业转移。一是紧抓西咸国际化大都市建设机遇，大力推进工业强区和城镇化，支持发展劳动密集型产业和服务业，支持第三产业发展，提高第三产在三产中所占比重，充分吸纳进城务工农民和城郊失地农

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民就业；二是助推农业结构调整，促进农业产业化经营，支持业主大户吸纳本土农民就业，实现农村劳动力的就地转移，创建社会主义新农村；三是鼓励外出创业成功人士回乡创业，扶持农民自主创业，实现以创业促就业的倍增效应；四是大力搞好劳务输出，完善以培训为核心的农民工工作模式，促进农民工走上技能化、城市化生活轨道。

四、主要工作内容

（一）强化培训，提高农村劳动力转移就业能力。一是进一步整合教育资源，大力发展职业教育，积极鼓励和扶持社会力量创办职业技术学校，充分利用我区职校、技校和农村中小学的培训阵地,使未能考入高中的绝大部分农村初中毕业生都能接受职业技术培训，使其掌握一定的职业技能。大力实施“农村劳动力技能培训工程”、“阳光工程”培训、“人人技能工程”培训，加大培训资金投入，保证培训工作正常开展。二是积极推行订单定向培训，由培训机构“制单”，用人单位“订单”，政府“买单”，使每一名农村劳动力掌握1－2项职业技能。三是创新培训机制，引导和支持现有职业教育机构、就业中心和各类社会培训机构，主动与市场接轨，与用人单位协作，增设短期专业技能培训班，定向培训劳务市场急需的技术工人，提高培训的针对性、时效性。建立校校联办机制，实现师资、设施等培训资源的互通共享，提高培训的组织化、规模化程度。实行职业培训与技能鉴定

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相结合，拓宽培训专业，规范技术等级鉴定程序，提高办证效率，使更多的农村劳动力具有一技之长并拥有全国通用的技术等级证书、特种作业证书和上岗证，增强农村劳动力就业竞争力。2010年，全区农村劳动力转移就业培训5000人。

（二）完善服务，不断做大劳务输出产业。一是建设“科学化、规范化、现代化”的区人力资源市场，建立健全城乡劳动力供需信息网络和农民工信息台帐，及时对农村劳动力的基本情况、求职愿望、培训情况、就业去向进行摸底调查和登记建档，建立农村劳动力资源信息库。二是培育各类劳务中介组织，重点扶持一批实力强、信誉好、规模大的劳务输出龙头机构，促进农村劳动力转移规模化。三是规范劳动力市场管理，依法清理非法职介机构，从严处理各种欺诈行为，保障劳动力市场正常高效运作。四是建立农村剩余劳动力跨市、跨省转移协调机构，加强区域劳务协作，定期不定期开展农村劳务现场供需交流活动，促成劳务供需双方有效对接。五是完善管理服务机制，加强对农村劳动力转移的跟踪管理服务。

（三）着力扩大农村劳动力就地转移的空间和容量。一是积极拓宽渠道鼓励外出务工人员返乡创业，主动帮助回乡创业者解决生产经营中的实际困难和问题，扶持创业者扩大生产经营规模，吸纳更多农村剩余劳动力，实现劳动力转移的良性互动。二是依托西咸国际化大都市建设，加快城镇社

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会化服务体系建设，带动如家政服务、社区服务、商品零售等第三产业的发展，增强吸纳农村富余劳动力就业的能力。

（四）创新机制，完善农村劳动力转移的相关政策措施。加大保护农民工权益的执法监察力度，清理对农民工的不合理收费，简化外出务工就业手续，建立健全维护农民工合法权益的有效机制。

五、责任分工

区农民工工作联席会议及办公室负责“转移就业计划”的组织领导和日常工作协调，联席会议各成员单位负责相关工作的组织实施，各镇人民政府、街道办事处具体组织实施。

各镇人民政府、街道办事处的主要任务：

（1）认真贯彻落实“转移就业计划”，负责具体组织实施；

（2）根据“转移就业计划”内容和各自实际，制定工作规划和推进措施，确保完成年度目标任务（见附件）；

（3）强化综合服务，采取有效措施，做好就业援助、权益维护等工作，帮助务工人员解决家庭实际困难，有效稳定就业。

区农民工工作联席会议成员单位的主要任务：

（一）区人事和劳动社会保障局（区农民工工作联席会议办公室）：

1、负责“转移就业计划”的日常管理、组织协调和各

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镇办、各成员单位工作进展情况的收集统计等工作。

2、每季度对“转移就业计划”落实情况，工作进展情况进行督促检查，年终组织联评，对完成任务好的进行表彰奖励，对完成任务差的进行通报批评。

3、负责农村劳动力技能就业定点培训机构的认定、日常监管、开班审批、审核拨付培训补贴资金等工作；组织实施农村劳动力技能就业计划培训工作。

4、督促指导各镇办、各部门做好农村劳动力转移就业、农民工回乡创业以及培训等工作。

（二）区财政局：

1、协调相关部门，积极向上争取资金，保障“转移就业计划”顺利实施；

2、统筹做好“转移就业计划”资金的预算和拨付,以及每季度就业专项资金的审核拨付；

3、依据有关文件精神，从专项资金中列支5000万元的资金用于区人力资源市场建设；

4、及时拨付“转移就业计划”所需工作经费和奖励资金。

（三）区农林局：

1、负责农村劳动力资源开发，提供可转移的农村劳动力资源情况；

2、组织实施农村劳动力转移“阳光工程”就业培训；

3、在农业产业结构调整中开发就业岗位，促进就近就地

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转移就业。

（四）区教育局：

1、负责抓好全区公办职业技术学校、职业中学开展面向农村劳动力和初、高中未升学的毕业生的职业技能培训；

2、组织实施农村劳动力转移“人人技能工程”就业培训；

3、加强企校对接，做好农村初高中毕业生的转移就业；

4、落实“两免一补”等政策，优先解决好务工人员子女的就学食宿问题，解除务工人员后顾之忧，有效促进稳定就业。

（五）区工商联：

1、负责为进城务工农民工提供就业岗位，引导回乡农民工创业；

2、协调工商、土地、税务等相关部门为农民工回乡创业提供支持和方便；

3、指导扶持农民工回乡创业孵化基地建设。

（六）公安秦都分局：

1、负责协助相关部门做好农村劳动力转移就业的环境治理；

2、根据有关政策和个人申请，推进务工人员在城镇落户。

（七）区总工会：

1、负责在农村劳动力转移就业人群中发展工会组织，发挥工会作用，做好监督维权工作；

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2、结合工作特点和优势，积极组织开展培训和转移就业工作。

（八）区妇联：

1、负责做好转移就业妇女的权益维护工作；

2、结合新农村建设，加强农村妇女技能培训；

3、发挥妇联组织的作用，积极组织开展农村妇女劳动力转移就业工作。

（九）团区委：

1、负责在农村劳动力转移就业青年中发展共青团组织，促进转移就业工作；

2、培育青年务工典型和青年创业先锋，带动农村青年劳动力转移就业；

3、发挥各级共青团组织的作用，积极组织开展农村青年劳动力转移就业工作。

（十一）区委宣传部：

1、负责做好农村劳动力转移就业宣传工作，为转移就业工作营造良好氛围。

2、在新闻媒体上开设宣传栏目，定期进行宣传报道，不断扩大农村劳动力转移就业工作的影响。

3、及时跟踪报道农村劳动力转移就业工作典型、务工典型、创业典型、培训典型等，激励工作开展。

区农民工工作联席会议其他成员单位按照职责分工，根

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据工作职能负责做好各自承担的任务。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各镇办、各部门要把农村劳动力转移就业作为促进农村经济发展，增加农民收入，推进新农村建设的重要途径，摆上重要议事日程，明确主管领导，充实工作机构，定期进行研究，完善工作措施，全力推进农村劳动力转移就业工作。

（二）密切协作，形成合力。各镇办、各部门要按照区上的统一部署和任务分工，各负其责，狠抓落实，努力形成区农民工工作联席会议办公室牵头，上下联动，相互协作，密切配合，齐抓共管，合力推进农村劳动力转移就业工作。

（三）强化宣传，营造氛围。要借助新闻媒体、政府网站大力宣传农村劳动力转移就业工作，要评选树立有突出贡献的先进培训机构典型，对转移就业脱贫致富和创业带动就业回乡农民工典型进行跟踪报道，在全区上下大力营造推进农村劳动力转移就业工作的浓厚氛围。

（四）加强督查，严格考核。区农民工工作联席会议办公室要定期检查督促通报各镇办、各有关部门工作完成情况，做好季度检查考评和年终联评。各镇办每月要按时向联席会议办公室报送“转移就业计划”各项目标任务进展情况，区考委办要把农村劳动力转移就业纳入年度目标管理责任制考核范围和各相关单位主要领导工作实绩综合考评体系，

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与区农民工工作联席会议办公室联合做好全区农村劳动力转移就业考核工作，促进“转移就业计划”取得成效。

附件：《实施万名农村劳动力转移就业计划镇办考核任务一览表》

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实施万名农村劳动力转移就业计划镇办

考核任务一览表

单位: 人 , 万元

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