招投标文件审核应注意的问题-文档资料

招投标文件审核应注意的问题

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招投标文件审核现状

随着建筑市场的不断发展，建筑行业在近几年也逐步走向国际，而在建筑工程行业快速发展的同时，其附带的审计单位却不能得到快速发展。审计工作的滞后，给建筑工程行业带来了阴

影。虽然国家也努力对一些大型建设项目的审计范围进行扩大，但是由于建筑产品的投资大、建设周期长、体型庞大和结构复杂等特点，使跟踪审计难以有效的顺利进行。而招投标是工程建设中重要的一环，因其牵涉到各方巨大的经济利益，在很大程度上都很容易暗箱操作。由于“僧多粥少”，业主发包工程的压级压价，施工队伍的“转包挂靠”，施工中的企业垫资，招投标中的行政干预，工程竣工后的工程款拖欠等屡见不鲜。招投标是在建设初期进行的，是对监理、施工以及重要材料设备供应单位等内容信息的确定，在很大程度上决定着工程质量及工程造价，由此，加强对招投标文件的审核固然会发现存在着诸多问题。当然，这也就使对在招投标过程中应注意的问题进行分析是十分有必要的。

招投标文件审核内容以及应注意问题

为了防止建筑行业中经济活动的成为一种无序状态，以及腐败行为等不良现象的滋生以及蔓延，作为审计部门，则应该做到对相关建设项目的全程同步审计，从而使招投标中的每一个环节都能在审计部门的监督下合法进行完成。 2.1 建设工程项目招投标前的审核

作为审计人员则应该提前做好对招标工作审核的准备工作，同时也要认真听取招标单位对招标范围以及发包方式等的解释，另外还要对招标文件是否与招标通知书一致以及对标底的编制过程、编制质量等的审核。

首先，对招标条件的审核。在这部分，审计人员主要是对建设项目是否得到有关部门的批准以及对是否具备招标必备的资料文件进行审核，以及还要审核其是否严格按照基建程序来处理的。另外，还要审核建设项目总投资是否落实以及招标前的准备工作是否已经得到充分的安排，同时还有建设项目招标工作机构设置是否完备以及组织形式是否合规。其次，对招标方式的审核。要确定是公开招标还是邀请招标。当然，公开招标则就招标人在指定的报刊或者是媒体等上发布招标公告，其招标公告内容要规范并且信息尽可能的详尽；而邀请招标则就需要向三个以上具备承担招标项目能力、资质信誉好的特定法人发出招标邀请书。再次，对招标程序的审核。其中审核是否做到谈判、决策以及评标分开，以及为防止弄虚作假的现象出现，是否坚持了谈判者不决策以及决策者不谈判的分工原则；要监督评标小组是否在评标前采取随机抽签方法临时组建的，以及是否按规定发布招标公告或者是发出招标邀请书，同时邀请书的内容是否合规合法，是否做到了与招标方式的相应规定一致等。最后，对招标标底以及投标单位资格的审核。虽然标底在评标时知起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的依据，因此对标底的审核尤为重要。审核投标单位的资格是否达到工程建设要求的资质等

级，拟担任的项目经理是否是外单位挂靠的，坚决砍掉那些东拉西凑的无实力、空架子的施工队伍，同时审核其已完工程的质量优劣证书和在社会上是否具有良好的信誉等。 2.2 建设工程项目招投标过程中的审核

在招投标过程中的审核主要包括开标、评标以及定标等内容。①对开标的审核。在这个环节主要审核招标单位是否做到当众组织开标，同时在其中有无违反相关规定的现象。并且在开标时是否邀请了当初所有投标人代表参加，同时拆封是否在当场进行，以及要当场宣读投标人名称以及投标价格等重要信息，同时也要做好备案记录。若在开标时发现开标文件有被动过或者破损等现象则此标作为废标处理。②对评标的审核。评标要坚持公正、公开以及公平的原则，并且由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会成员应本着客观、公正的原则，遵守职业道德，不得私下接触投标人，要廉洁自守，不得捞取好处。评委和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的情况。③对定标的审核。在工程项目中，定标审核主要是对审核小组是否按照法律程序以及评标的条件和标准等进行的。另外，审核定标结果是否符合市场行情，是否持中标通知书到招标管理等相关部门进行了办理审查复核等相关流程手续，以及中标人是否按规定向招标人提交履约保定金等。

2.3 建设工程项目招投标后的审核

在建设工程项目中招投标之后，首先就需要对反馈信息的审核监督，同时就要注意建立反馈和追踪制度，还要对招投标意见的调查，听取以及收集对招投标的建议。在招投标后还要加强对合同签订的监督审核。在这部分，需要审查施工合同的签订过程是否完整，同时还要审查合同的手续是否齐全，以及审查合同是否以招标文件以及投标书等为依据的，以及合同的内容是否与招标文件和投标书相一致等内容。另外，还要对甲乙双方履约的情况进行监督审核。这也要从维护合同的严肃性出发，审核有无违法分包以及层层转包的问题，审核甲乙双方是否搞私下合同，俗称“阴阳合同”。最后，审核程序条款，包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序和争议处理程序等等。在建设工程中由于行业特点的原因，出现合同纠纷是正常的，此时就需要根据有关合同当事人以及相关资料等按照相关程序进行处理或者是调解。 结束语

招投标作为建设工程项目中最重要的环节之一，在招投标过程中的各个环节能否得到有效的监督审核，直接关系到工程质量以及投资效益的高低。故此，加强投资项目的招投标审计，有利于工程项目依法有序的进行。当然，在招投标过程中，应该确定监督审核的思想，同时构建出全方位的审核网络，实施全程的同步监督，形成完备的监督体制，使招投标制度得到有效的实施，从而使建筑工程项目顺利进行。

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