清流县龙津镇拔里村新农村建设三年规

拔里村新农村建设三年（2011年-2013年）规划

一、 基本概况 （一）自然资源

拔里村位于龙津镇北面，距离城镇13公里，有土地面积约16平方公里，耕地面积1444亩，林地面积21000亩。村里有两条河流穿过，在主村拔口交汇流向清流城关。该村境内全部是丘陵山地，属亚热带暖湿季风气候，土壤肥沃，为沙壤粘土，呈弱酸性。作物较易受春夏之间的洪涝灾害和冬天霜冻侵害。主要可开发的资源有毛竹、黄羊养殖、乡村旅游、辉绿岩等。

（二）经济社会发展

全村10个村民小组，13个自然村，呈“y”字型分布。村里两条主村道，右主村道（右拔）分布3个小组，左主村道（左拔）分布6个小组，主村拔口组在最底端。全村总户数246户、1123人，劳动力667人，外出务工人员410人。80岁以上老人有13人，五保户2户。低保家庭31户，74人。革命“五老”1户。2010年农民人均收入6200元，村财收入5万元，负债28万元。拔里村古称拔口，人口鼎盛期在宋元时期。解放前为清流、宁化、归化（今称明溪）三县交通要道。红军长征时大部队曾从该村经过、留宿。清流县第一任苏维埃主席谢红恩就出生在该村拔口组，1946年不幸被捕在该村壮烈牺牲。该村现为革命老区村，风俗习惯呈现典型的客家文化。农民收入主导产业有烤烟、毛竹、养羊等。

（三）贫困现状与发展制约因素

1、客观因素。一是地处边远山村，交通不便， 2008年才开通城镇至主村一条3.5m宽的水泥路。二是基础设施建设滞后，起点较低，村集体经济薄弱，村财困难。三是各村民小组居住分布太散，不利于集中力量开发主导产业。

2、主观因素。一是人口外流严重，生产方面缺乏青壮年劳力。二是文化教育较落后，外出青年的职业取向单一，

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只增加收入而不能增强劳动，没有可持续性，劳动力素质较低。

二、2011年--2013年经济社会发展规划 （一）目标任务

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，至2013年将拔里村建设成为基础设施较完善、人民生活基本富裕、人和自然和谐发展、民主法治不断进步、社会安定有序的社会主义新农村。具体达到以下几个方面的目标：

1、基础设施基本完善。进一步完善市场机制，路、水、电、通讯、电视等“五通”。即100%通水泥公路；村道巷道100%硬化；100%农户用上自来水；100%农户完成电网改造；100%农户通有线电视。

2、经济快速发展。实施一村一品，抓住省级旅游区天鹅洞邻近我村区位优势及城关至天鹅洞公路改造机遇，大力发展农村旅游产业。同时粮食、烤烟、山林、黄羊肉牛养殖等全面发展，至2013年力争农民人均收入7300元，比2010年增长17.7%；村财收入10万元，比2010年翻一倍。

3、人居环境全面改善。将边远自然村全部搬迁到主村，对主村进行新村建设。全村实现“三清六改”，村容整洁，环境优美。

4、人口素质整体提高。贫困生得到全面救助；九年义务教育全面实现清除辍学现象；农民全面接受技术培训。

5、社会保障全面落实。实现全村100%医保，贫困家庭经济好转。

6、民主法治进步。坚持依法治村，全面实现村务公开、民主决策、民主管理、民主监督。 （二）重点帮扶项目及对策措施

1、经济发展方面

（1）稳定粮食种植面积1400亩，产量103万斤；确保烤烟种植面积600亩，交售烟叶16万斤，比2010年增收33%。

（2）鼓励扶持黄羊养殖等特色产业，增加农民收入。发

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展专业黄羊养殖1500头；专业养牛300头；专业养猪800头，养殖收入比2010年增收48%。

（3）引导有志青年回乡创业，利用本村资源拟兴建拔口竹制品加工厂、巷竹坑养殖基地各一个，新增产值60万元。

（4）鼓励村干部进行老果园改种苗木300亩、低产竹山改造2000亩，培植专业大户5户。

2、社会事业发展方面

（1）新村建设。拟新建拔口组新村一个，发展农村旅游产业。新建农宅30户以上，独立庭院，三层，300平方米，做到“六统一”（统一集中重建、统一规划、统一设计标准、统一采购建筑材料、统一外墙装修、统一工程建筑队），配套公共设施，水泥路、自来水、护坡、水沟、绿化。计划申请帮扶资金50万元，一期30万，二期20万。

（2）开展“清洁家园”专项整治行动。结合“三清六改”和沼气池普及，建三个公共厕所，并对6个旧厕所进行改造，建简易垃圾填埋场2处，实现各小组有卫生保洁员一人。计划2011年完成，投入15万元。

（3）完善农村医疗卫生所。拟在村部前面的花木采育场腾出60平方米建村医疗所，5个床位，配齐基础设施。计划2012年完成，投入10万元。

（4）村路建设。计划投入200万元（其中政府扶持190万元），改扩建通往自然村道路7公里水泥路面硬化工程，在供坊至宁化天鹅洞道路改造工程完成后实施。计划申请政府扶持投入40万元硬化环主村长3米宽、1.5公里长的水泥路。

（5）水利建设。拟投入24万元建水渠长3公里，计划三年完成；投入10万元维修水陂3处，计划2012年完成；投入5万元修渡槽4处、60米，计划2011年完成；投入35万元整治新村河堤700米，计划2011-2012年完成。

3、精神文明建设及民主管理方面

（1）继续支持百名领导干部及企业家挂包帮扶困难户工作，同时村里从今年起建立优秀学生奖励、困难学生补助制度，更加关照留守儿童和孤寡老人等弱势村民的生活。

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（2）发挥妇代会、老人协会、禁赌会等组织作用，带头弘扬传统美德，自觉抵制封建迷信、赌博等不良行为，每年开展一次农村“五好家庭”评比活动，倡导健康文明生活方式。

（3）深入开展计划生育国策宣传，落实好计生扶持优惠政策，引导村民少生致富，人口自然增长率控制在6‰以内。

（4）深入开展“六五”普法及创建“平安拔里村”活动，能及时化解矛盾纠纷，排查一切不稳定因素，做到年内无重大案件或群体性事件的发生。

（5）深入实施“168”党建工作机制。把“五要”工程与村级党组织目标管理、党员设岗定责、“六步工作法”工作程序相结合，充分发挥以党支部为核心的八个方面作用。

（6）在坚持村民代表大会制度的基础上，大力推行户代表会议制度，进一步拓宽村务民主决策渠道，多倾听村民意见。

（7）进一步完善“一事一议”、“两公开”制度和村规民约章程。各类工程建设、资产处臵、土地承包均实行“一事一议”或村民代表大会表决。

（8）坚持村会计委托代理制度，充分发挥村务监督小组作用，做到财务按季公开，党务、惠农政策、低保救济等项随时公开，接受村民监督。

三、挂钩帮扶单位情况介绍

选派单位：福州大学；挂钩单位：福建省人民政府水电站库区移民开发局。

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