通信工程预算定额解读

通信工程预算定额疑问

来源：工业和信息化部通信工程定额质监中心

通 信 工 程 费 用 定 额 解 读

通 信 工 程 费 用 定 额 解 读

（2008 年版）

王高阳：0531-86600206

一、通信工程总费用构成及内容：是按建设部 财政部 建标[2003]206号文件的规定做了调整。 单项工程总费用由工程费、工程建设其它费、预备费和建设期利息组成（表一）。 其中：

* 工程费由建筑安装工程费和设备、工器具购置费组成。

* 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成（表二）。 * 直接费由直接工程费和措施费组成。 二、建筑安装工程费(见附件一)

1、直接工程费：指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用。 1．1．由人工费、材料费、机械使用费和仪表使用费组成。还是采用“控制量”、“技普分开”和“量价分离”的原则。 直接套定额。

(1)人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。 * 内容包括：基本工资；工资性补贴；辅助工资；职工福利费和劳动保护费。

* 通信工程不再以施工企业等级及工程类别(只是招投标时用)划分，而是综合取定。人工费计费单价：技工为48元 / 工日；普工为19元 / 工日。

（2）材料费：指施工过程中实体消耗的直接材料费用与采备材料所发生的费用总和。 * 主要材料费 =

材料原价 + 运杂费 + 运输保险费 + 采购及保管费 + 采购代理服务费。

此项费用中的后四项只是在采用包工包料方式时发生。现通信工程一般都是采用包清工方式，主要材料大多是集中采购，价格已包含到施工地点的一切费用，故工程施工（如管道）时一般可只计取采购及保管费。

* 通信工程用的材料价格是购置价格，而不是预算价格。 * 辅材费：是按主材费的系数取定的。

（3） 机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。

* 内容包括：折旧费；大修理费；经常修理费；安拆费；人工费；燃料动力费和养路费及车船使用税。 前四项是国家或行业统一标准的，后三项由各地自定。 * 机械使用费 = 机械台班单价 x 概算、预算的机械台班量。 （4）仪表使用费：是指施工作业所发生的仪表使用费。

* 内容包括：折旧费：经常修理费：年检费和人工费。前二项是国家或行业统一标准的，后二项由各地自定。

* 仪表使用费 = 仪表台班单价 x 概算、预算的仪表台班量。

1．2． 措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。

* 通信工程计费依据中的人工费，包含着技工和普工。

* 环境保护费：是指工程施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。此项费用，只限通信线路室外工程、通信管道工程、室外安装的通信设备工程及无线通信设备工程计取。

* 文明施工费：是指工程施工现场因文明施工所需要的各项费用。必给的，建办[2005]89号文。 * 工地器材搬运费：是指由工地仓库（或指定地点）至施工现场转运器材而发生的费用。 * 工程干扰费：是指施工由于受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施等影响工效的补偿费用。 此项费用，只限城区的通信线路室外工程、通信管道工程、室外安装的通信设备工程、公路隔离带及铁路路基边缘施工时计取。

* 工程点交、场地清理费：是指按规定编制工程竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。

* 临时设施费：是指施工企业为进行工程施工所必须设置的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。通信管线工程一般可利用计取的。

* 工程车辆使用费：是指工程施工中接送施工人员、生活用车等（含过路、过桥）费用。 * 夜间施工增加费：是指工程因夜间施工所发生的夜间补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 此项费用，只限城区的通信工程计取。不分时段均取。

* 冬雨季施工增加费：是指工程在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨等安全措施及工效降低所增加的费用。 此项费用，只限通信线路室外工程、通信管道工程及室外安装的通信设备工程计取。不分季节均取。

* 生产工具用具使用费：是指工程施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。

* 施工用水电蒸汽费：是指工程施工过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。 此项费用除通信管道工程外，其他通信工程在预算中可不列。如发生，可在工程结算中追加。

* 特殊地区施工增加费：是指工程在原始森林地区、海拔2000米以上高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工所需增加的费用。

* 已完工程及设备保护费：是指工程竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用。 此项费用在概预算编制时无法确定，在预算中可不列。如发生，可在工程结算中追加。

* 运土费：是指直埋光（电）缆、管道工程施工，需从远离施工地点取土及必须向外倒运出土方所发生的费用。 需根据各地“建设工程造价管理站”出具的“市场价格信息”的单价来计算出。 * 施工队伍调遣费：是指因建设工程的需要，应支付施工队伍的调遣费用。本地网的通信工程一般不计取。

* 大型施工机械调遣费：是指大型施工机械调遣所发生的运输费用。 本地网的通信工程一般不计取。

2、间接费：是指除直接费以外而在建造建筑产品的生产中所需要发生的费用。这部分费用不能直接计入工程成本，而必须先行归集，然后按照一定标准分配计入工程成本中去。 2．1．间接费由规费和企业管理费。

2．2．规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用（P3）。项目为：

* 工程排污费：此项费用，通信工程不发生。

* 社会保障费：指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老、失业和基本医疗保险费。要给的（部定额站）。

* 住房公积金：指企业按照国家规定标准为职工缴纳的住房公积金。

* 危险作业意外伤害保险：指企业为从事危险作业的施工人员支付的意外伤害保险费。

2．3 企业管理费：是指建筑企业在组织和管理施工生产中，用于行政、业务和科技管理等方面的各项费用。

3、利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

4、税金：指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。 * 按财政部、国家税务总局 财税[2003]16号文规定：通信线路室外工程中的光缆和电缆不再计取营业及附加税金。

三、工程建设其它费：

工程建设其它费是指在建设项目投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其它资产费用。

1、建设用地及综合赔补费；按各省市区政府相关部门文件规定计取。 通信工程中只在城镇道路挖掘(?/P7)和农田青苗受损时发生。山东省建委 鲁建城字（98）14号文 。

2、建设单位管理费：指建设单位发生的管理性质的开支。财建[2002]394号文（P100）。 如计取，可在决算中追加。基数宜为工程费、工程建设其它费（不含建设单位管理费）、预备费之和。此项费用，中小型和本地网的通信工程一般不发生。

3、可行性研究费：指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书(或预可行性研究报告)、可行性研究报告所需的费用。计投资[1999]1283号文（P119）。小型通信工程一般不发生。 4、研究试验费。指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。 此项费用，通信工程一般不发生。

5、勘察设计费：指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。计价格[2002]10号文。(见附件二、三)

6、环境影响评价费：为评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。计价格[2002]125（P140）号文。 除大功率无线发射站外，其它通信工程一般不发生。环境保护部 第2号令。

7、劳动安全卫生评价费：为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。劳动部令第10号（P171）。费用根据工程所在省（市）的规定计取。通信工程一般不发生。

8、建设工程监理费：指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。发改委、建设部[2007]670号文。 这里主要是指施工监理的费用。 小型通信工程一般不发生。(见附件四)

9、安全生产费：指施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工防护用具、落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需要的各项费用。工信部规[2008]111号文。必给的，按工程建安费的1 %计取。

10、工程质量监督费：根据工信厅通[2009]22号文规定，此项费用2009年后不再计取。 11、工程定额编制测定费：根据工信厅通[2009]22号文规定，此项费用2009年后不再计取。 12、引进技术及进口设备其他费。

13、工程保险费。指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投保而发生的保险费用。根据投保险种定。通信工程一般不发生。

14、工程招标代理费：指招标人委托代理机构编制招标文件、编制标底、审查投标人资格、组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。计价格[2002]1980号文。小型通信工程一般不发生。 15、专利及专用技术使用费：通信工程一般不发生。

16、生产准备及开办费：此项费用进企业运维费。 本地网的通信工程一般不计取。 注：财政部

财建[2002]394号文规定：工程建设项目投资额≥3000万元的工程为大中型项目；＜3000万元的为小型项目。

通常，在相关取费的费率计取上，大中型项目，实行政府指导价；小型项目，实行市场调节价，由双方协议确认。 四、预备费：

是指在编制工程概（预）算时，难以预料所发生的工程费用。按规定工程要计取的，以弥补措施费中的缺项及工程意外发生的费用。

包清工的工程结算时就不存在这项费用了。 预备费包括基本预备费和价差预备费。

预备费 = （工程费 + 工程建设其它费）x 预备费费率 工 程 名 称 通 信 设 备 工 程 通 信 线 路 工 程 通 信 管 道 工 程

五、工程建设期利息：

是指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。按银行当期利率计算。

如发生，此项费用宜在工程决算时计入。 六、需要说明：

费 率 % 3.0 4.0 5.0 1．集团公司和省公司的工程；省际和大型工程；建筑安装工程费通常是按标准费用定额计取的。分公司的本地网工程按人工综合费计取多。

2．长途线路工程需新建的中继站机房和巡房的费用，按合同价计列在表一的“小型建筑工程费”项中。 3．移动工程需新建的基站机房和铁塔制作安装的费用，按合同价计列在表一的“小型建筑工程费”项中。

4．通信工程需租的机房的租金，第一次的费用，按协议价计列在表五“建设用地及综合赔补费”项中（部定额站）。

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