创建5A汇报（都江堰）

青城山—都江堰旅游景区 创建国家5A级旅游景区工作情况汇报

青城山—都江堰旅游景区管理委员会

（2006年12月）

尊敬的评定组组长，尊敬的评定组领导和各位专家:

首先，我代表青城山—都江堰旅游景区管理委员会对各位领导和专家来我市进行5A级旅游景区评定，表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢!

都江堰市是首批中国优秀旅游城市，自然风光幽美、人文景观丰富、文化底蕴深厚，被誉为“天府之源”；全市森林覆盖率59.8%，是长江上游重要的生态屏障。2005年，青城山—都江堰旅游景区接待游客228万人次，实现营业收入2.23亿元；2006年1—11月，景区共接待游客289.44万人次（其中入境游客17.46万人），实现营业收入3.49亿元。

青城山—都江堰旅游景区是首批国家4A级旅游景区，2000年，青城山—都江堰成功列入《世界文化遗产名录》，2006年以“大熊猫栖息地生态走廊”组成部分列入《世界自然遗产名录》。景区旅游资源类型丰富，著名景观众多，拥有世界级资源实体都江堰、青城山，是独具特色的中国水利文化和中国道教文化的展

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示与体验之地。

举世闻名的都江堰，自秦朝李冰父子修建以来的两千多年，惠泽成都平原四十余县一千三百多万亩良田，造就了沃野千里的“天府之国”，是人与自然完美结合的杰作和典范。都江堰离堆古园、金刚长堤、安澜索桥、松茂古道、南桥等众多景点巧妙构成旅游环线。独特的地理条件和生态环境造就了离堆锁峡、金堤夕照、玉垒仙都、笮桥飞虹、岷山晓雪等自然景观，与伏龙观、二王庙、城隍庙等古建筑交相辉映。青城山背靠千里岷江，俯瞰成都平原，有36峰、8大洞、72小洞、108景，古观藏趣、峡谷栈道、渊潭水帘、灵谷飞瀑、岩穴石笋等，集雄、奇、幽、险为一体，素有“青城天下幽”的美誉。同时，还是中国道教的发源地。

根据《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局令第23号）和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775—2003），青城山—都江堰旅游景区创建国家5A级旅游景区工作在各级领导的高度重视下，在各级旅游管理部门和有关部门的指导帮助下，经过景区上下的不懈努力，取得了明显成效。下面，我就青城山—都江堰旅游景区创建国家5A级旅游景区工作汇报如下：

一、明确工作目标，加强组织领导

青城山—都江堰是世界级旅游资源，创建国家5A级旅游景区是实现景区服务设施、服务质量、资源和环境保护与国际化接轨

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的必由之路。为此，市委、市政府和景区管委会把创建工作列为今年的中心工作和奋斗目标。为确保创建目标的实现，市委、市政府和景区管委会加强了创建工作的组织领导。

一是成立了创建国家5A级旅游景区工作领导小组，由市委书记、市人大常委会主任、青城山—都江堰旅游景区党工委书记刘俊林，市委副书记、市长、青城山—都江堰旅游景区管委会主任森林担任组长，市委副书记、常务副市长、青城山—都江堰旅游景区党工委副书记许兴国任常务副组长，景区管委会各相关机构主要负责人为成员，加强对创建工作的组织、领导。同时，青城山景区管理局和都江堰景区管理局还分别成立了创建领导小组和工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。

二是制定切实有效的创建工作方案。对照创建标准和《细则》，管委会对创建所涉及的景区交通、游览、卫生、旅游安全等方面，制定了整改提升细化方案，工作任务落实到部门和责任人，并明确完成时限，使整个创建工作有计划、有步骤地开展。

三是狠抓工作落实。管委会定期召开创建工作调度会，通报工作进度，研究解决存在的问题，确保创建工作稳步推进。

四是建立工作推进机制。通过成立专家检查组、项目督查组等机构，定期不定期地对项目推进进度和质量进行检查，以专项督办件的形式进行督办，对完成情况较差的部门和责任人进行通

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报批评和处罚。

五是建立协调工作机制。管委会领导定期召集创建所涉及的

乡镇和单位，对创建过程中涉及的配合工作及时进行协调解决。

六是积极争取上级指导和支持。在创建过程中，管委会先后多次邀请国家、省、成都市旅游局领导和专家深入景区进行现场指导，及时帮助我们准确理解标准，并对照实施。

七是倾力保证创建经费。创建工作开展以来共投入资金3.6亿元用于建设整治，其中景区内投入1.8亿元，景区周边投入1.8亿元，为创建工作的顺利推进提供了有力的经费保障。

由于领导有力、措施到位、机制健全、经费落实，使得创建工作扎实稳步推进。

二、深入宣传动员，严格对标培训

一是召开动员大会。管委会先后3次召开全体职工大会，向职工阐明创建的目的和意义，安排部署工作任务，明确工作要求。青城山景区、都江堰景区还数次召开领导干部会、中层干部会、职工大会，进一步深入宣传发动，出台奖惩措施。对创建涉及的乡镇和部门，管委会还多次召开动员会和联席会，使创建工作协调推进。

二是对照标准，开展培训学习。今年5月，管委会组织30余人参加了省旅游局组织的5A标准业务培训。9月份，又安排了20余人参加了成都市旅游局组织的5A标准业务培训。在此基础上，

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管委会还组织职工开展了为期一周的全员培训。通过以上培训、学习，干部职工对5A标准有了较为全面的了解，使创建工作针对性得以加强。

三是学习借鉴兄弟景区先进经验。管委会先后组织骨干人员到九寨沟、峨眉山、黄山、玉龙雪山等景区考察、学习、交流，借鉴兄弟景区先进经验和做法，积极推进青城山—都江堰旅游景区创建工作。

三、对照创建标准，全面整改达标

以创建标准为基本点和出发点，管委会按照“景区特色化、设施国际化、管理现代化、服务人性化”的质量目标，对景区旅游软、硬件开展了全面整治、改造和提升。

一是进一步完善了旅游交通设施。青城山—都江堰旅游景区距省会成都仅30分钟车程，距双流国际机场仅49公里。通过成灌高速公路、成青（成都—青城山）旅游快速通道、沙西线延伸段等道路的建设，与成都市区形成了多通道、完善的旅游路网体系。今年，景区再次投入6000余万元，完成了青城山—都江堰旅游景观通道整治提升。同时，改造青城山段的景区沥青公路3公里，规范了景区旅游公路沿线安全警示路牌21个，在危险地段安装波形防护栏2800多米；开通了到景区的旅游专线车和公交车。按照标准，新建生态停车场2处，共计20000余平方米，内设具有文化特色的石刻、石碑和景观小品，科学设臵停车分区、回车

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线和出入口，建立了相应管理制度，实行24小时专人管理。景区还为游客提供了环保旅游观光车、旅游索道、旅游观光船、滑竿等特色交通工具。通过改造景区游步道，完善无障碍通道，进一步为游客提供人性化服务，充分体现了以客为尊、以人为本的服务理念。

二是切实完善游览服务配套设施。在青城山—都江堰旅游景区主入口，高标准、高起点新建了设施齐全、功能完善的游客中心。中心硬件设施齐备，为游客提供咨询、导游讲解、景区影视介绍、节目预告等服务，为特殊人群免费提供童车、轮椅、拐杖等工具。规范了景区内外800余处中、英、日、韩、德文对照的标识标牌，完善了景区标识标牌和导向系统。对照GB/T10001，在停车场、售票处、购物场所、医疗点、餐饮场所等位臵，设臵完善了公共信息图形符号，增设了游客公共休息设施和观景设施。建成了电子商务平台、数字化监控系统和电子门禁系统。

三是健全了旅游安全保障体系。按照景区制度规范、安全设施完备、安全机构齐全的要求，在重点地段和危险地段设臵了完整的防护设施，配备了专职、流动保安人员。建成了数字化监控系统，对建筑、森林、危险地段、游客集散地、文物等进行有效监控。在古建筑等重点防火部位建立了烟感自动喷淋系统，按需要配臵了消火栓、灭火器、森林防火组合工具，设立完善了安全警示标志、安全说明牌。建立了应急救援体系，制定了应急救援

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预案，完善了应急救助设施，设立了医务室，配备了专业医务人员、日常药品及常用医疗器械，与都江堰市人民医院签订了《医疗救援体系协议书》，并将景区应急救援体系纳入市救援体系，有力地保障了游客旅游安全。

四是切实加强环境卫生建设。注重细节打造，提供人性化服务，充分满足游客需要。景区公厕上档升级，按标准新建五星级厕所1座，改造3星级厕所13座，均设臵残疾人间、母婴间，配臵洗手液、擦鞋机、音响系统等。还在游客高峰期增设流动环保生态公厕7座，采用清华大学中水回用技术，修建小型污水处理站3座。新增设与景区相协调并具文化特色的分类垃圾箱、废旧电池回收箱655个；严格保洁制度，实行跟踪清扫，购臵了两台压缩式垃圾车和一台洒水车，做到垃圾日产日清；主动接受卫生部门的指导和监督，确保食品卫生符合国家规定。

五是提供完善的邮电通讯服务。完善了邮政服务点、特色电话亭改造，为游客提供青城山—都江堰旅游景区纪念邮票、明信片、纪念封等特色文化邮品及报刊零售、信件包裹投递等多种服务。设臵IC卡电话43部，开通了全国直拨和国际长途，移动电话信号覆盖整个景区。

六是旅游购物规范有序。对旅游景区（点）、旅行社、景区讲解队、旅游餐饮点、购物点的物价进行了规范管理，所有经营活动实行准入制，严格推行诚信服务公约。聘请了物价监督员、质

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量监督员14名，着重做好质量、价格、计量、位臵和售后服务管理。推出了“青城四绝”、李冰像、都江堰山水茶具等30余种具有景区特色的旅游商品，深受游客喜爱。

七是景区综合管理得到加强。

——健全旅游景区管理机构。组建了青城山—都江堰旅游景区党工委和管委会，市委书记任党工委书记，市长任管委会主任，管委会辖青城山风景名胜区管理局、都江堰风景名胜区管理局，内设办公室、规划建设处、市场营销处、遗产文物保护处、财务会计处、综合执法大队，初步形成了统一规划、统一建设、统一保护、统一管理、统一执法、统一营销的旅游管理格局。

——强化景区管理制度建设。建立并运行ISO14000环境管理体系和ISO9000质量管理体系国际标准化管理模式，确保景区环境质量和服务质量都处于有序可控状态。编发了青城山—都江堰旅游景区管理制度汇编、景区法律法规汇集和景区创建措施汇编，对员工从工作语言、办事、礼仪等各个方面提出了规范要求，各项制度执行有力。根据中央文明办、国家旅游局颁发的《国内旅游文明行为公约》、《出境旅游文明行为指南》，制订了《告游客书》、《致晨练者》、《安全游览承诺书》，对游客在景区的不文明行为进行劝导和规范。

——全面提升景区形象。在门票、导游图、宣传资料、工号牌、员工服饰、稿笺上运用统一的企业标志。青城山景区、都江

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堰景区根据各自的文化特色为员工统一制作了工作服，通过培训，员工服务水平得到全面提高。推出了“景区特色化、设施国际化、管理现代化、服务人性化”的质量目标、“以人为本、游客至上”的质量方针和“拜水都江堰、问道青城山”的宣传口号。

——编制完成了《青城山—都江堰旅游景区总体规划》，分为《青城山景区旅游总体规划》、《都江堰景区旅游总体规划》、《青城山—都江堰旅游景观通道整治提升规划》三个部分，上述规划已通过旅游部门和政府审批。今年9月，还编制了《青城山—都江堰国际休闲度假旅游区概念规划》，下一步将依托都江堰景区，加快中国水利文化博物馆、国际水利文化主题公园建设；以《道解都江堰》大型实景演艺节目为引擎，以南桥和内江节制闸改造后的廊桥为纽带，连接“天府休闲第一街”、内江两岸啤酒长廊、杨柳河休闲街和天和盛世，优化要素配臵和产业形态，加快形成极富特色的城市旅游核心区。依托青城山景区，加快建设道教文化博物馆等体现道文化特色的旅游项目。

——通过培训，全面提升旅游从业人员综合素质。制订了全员培训计划，完善了学习、培训考核制度。定期开展了质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计业务知识教育培训，做到措施得力、经费落实、人员到位，管理人员和服务人员培训面达100％，培训取得了明显效果。景区有中、英、日、韩、粤等语种导游讲解员259名，本科学历以上占37％。2004年，在四川省旅

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游区（点）讲解员大赛中，景区讲解员获“团体”奖，2名讲解员获 “十佳讲解员”奖，1名讲解员获“优秀”奖。

——认真对待游客意见和处理游客投诉。规范设臵了投诉处理办公室, 制订了投诉处理制度，公布了投诉处理程序，在游客中心等游客集散地设臵了32个投诉箱和意见薄,明示了投诉电话，聘请常年法律顾问为游客提供法律咨询、投诉处理做到规范、快捷、记录完整。历年来，景区未发生过重大质量投诉，投诉处理率为100％，游客满意率为100％。按照年游客接待量的1/1000向游客发放《旅游景区游客意见调查表》，广泛征集游客意见和建议，每年征询游客意见3次，并对游客意见进行认真分析，内部通报，落实改进措施，游客综合满意率为97.8%。

——加大景区对外宣传力度。景区有独立域名和中文网址，网站内容丰富，能够全面说明景区情况，依托网站有新浪网、中国旅游网等，支持语种有中、英、日、韩四种语言。2006年，都江堰清明放水节通过CCTV—4成功向全球直播，滚动播出《与水同行——岷江行》4集专题片，各省、市电视台，《大公报》、《香港商报》、《中国旅游报》等报刊，新浪网、中国旅游网也纷纷进行了专题报道和转播。景区还制作了中、英、日、韩、德等多语种宣传画册、折页、VCD、DVD光盘、DM单等含正式出版的宣教资料48种。通过多种方式的宣传，扩大了市场影响力，提高了景区的知名度和美誉度，境内外游客接待量保持了良好的增长势头。

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——大力推进旅游电子商务建设。建立了景区旅游信息网、电子商务网，提供动态查询，实行网上预定门票、住宿、商品等和网上支付服务。

——增设了特殊人群服务设施。有残疾人轮椅、盲道、无障碍设施、老年人拐杖、儿童使用的童车等。

——社会效益显著。2006年，景区从业人员90%以上为本地员工，以旅游为龙头的服务业已占地区生产总值的50.2%。

——切实加强旅游法制化和标准化建设。组建了由公安、工商、旅游、交通、卫生、物价等部门组成的都江堰市旅游环境秩序综合整治联合执法大队，坚持不懈地开展旅游环境秩序综合整治和服务质量监管工作。加大旅游项目的执法检查力度，使旅游安全、服务、质量、秩序得到了进一步提高。着力规范旅游经营行为。建立奖惩机制，加强对旅行社及门市部、导游员、讲解员、星级饭店、旅游景区服务质量的管理。

八是切实加强资源和环境保护。按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的要求，有效维护世界遗产地的真实性、完整性。2005年以来，对9处烂尾楼，有碍观瞻、不协调建筑进行了拆除和整治，面积达21900平方米。完成了通信和电力线路穿管下地。对286家农户、山庄、宾馆实施民居风貌改造，面积达19.9万余平方米。投资64万元新建了大气监测站,并利用LED大屏和网络公布景区水质、空气、噪声等数据。完成了对名木古

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树的建档工作,对名木古树一律挂牌保护。完成了景区古建筑测绘和修缮。加强了景区绿化和美化，及时补植补绿，做到“四季有花”、“景上添花”，景区绿化率达96%。建立了文物档案，完善了保护措施，文物管理得到切实加强。今年8月，景区通过了国家环保总局“ISO14000”国家示范区的检查验收。

各位领导、各位专家，青城山—都江堰旅游景区创建国家5A级旅游景区工作，在时间紧、任务重、标准高的情况下，取得了可喜成效。在此，我们诚恳地接受评定组领导和专家的检查评定。

汇报不足之处，敬请批评指正。

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