加强地市级党政正职管理？

加强地市级党政正职管理？必须的！

中共中央政治局２８日召开会议，讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。会议针对地市级的党政“一把手”在用人标准、选拔方式、届中培训、任期考核及监督管理五个方面提出了明确而又具体的要求。

近年来，不断加强对干部队伍的管理，防止干部管理失之于宽、失之于软，是中央特别强调的一个问题。针对关键岗位干部，尤其是针对各级党委、政府的“一把手”，加强选拔、教育、管理和监督的力度是越来越大。但为何中央此时如此高调地提出要加强地市级党政正职的管理？笔者认为，这与当前干部队伍建设的总体推进、地方党委的集中换届、反腐倡廉工作的持续深入以及经济社会的快速发展有着本质的联系。

其一，中央对干部队伍的要求越来越严格，越来越严密。 2009年底，中央出台了《关于进一步从严管理干部的意见》，分4个部分14条对干部的管理监督提出了严格要求。从省一级来看，在过去的一年多当中，调整变动了25位省级正职领导，占总数1/3还多。从地方基层来看，这两年中央先后出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》和《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，有效地激发了县乡村党委书记队伍

的活力，极大地促进了地区的发展。此时，在强势推行“从严治党、从严治官”的大背景下，在加强干部队伍管理的统筹安排内，中央和党员群众的目光自然要聚焦到地市一级，因此加强地市级党政正职的管理也就必然成为今年干部队伍管理工作的重点。

其二，今年是省市县三级地方党委的集中换届年。换届的目的是要选出一个好的领导班子，而班长是班子的核心，班长的素质代表着一个领导班子的素质。因此，能否在换届中选出一个好班长意义重大。目前，各地县一级党委的换届工作已经接近尾声，地市级党委的换届工作已经开始筹备。此次中央在讨论研究中对地市级党政正职的人选标准和选拔方式提出了明确的要求，就是要在地市级党委换届前“定调子”、“打招呼”，以确保中央的用人导向和干部人事制度改革政策得到切实地贯彻执行。

其三，近年来，各级、各部门的“一把手”违纪违法案件呈多发趋势，而且因为“一把手”的绝对权力，一旦出现腐败，危害巨大，影响恶劣。随着党风廉政建设的不断深入，中央在继续保持从严打击的高压态势的同时，着重从分权、限权、制约、监督等方面对“一把手”加强日常的监督制约，如今年将在全国推广的县委书记限权改革就是很好的例子。而作为中高级领导干部的地市级党政“一把手”，他们的权力更大，制约起来更困难。因此，此次中央专门提出要求，

一是要有针对性地加强对地市级党政“一把手”监督管理，确保不出大问题；二是要强化地市级党政“一把手”的责任意识，加强对下一级，即县级“一把手”的监督和管理。

其四，“政治路线确定了，干部是关键”。今年是“十二五”规划的开局之年，未来的发展对领导干部推进经济发展方式转变，促进社会和谐的素质与能力提出的要求更高。地市一级处于党和国家全局工作中承上启下的重要位置，在现行的行政区划制度下，不仅管理着城市和城区，还要管理县域和农村。在社会快速而深刻的全面转型阶段，面临着各种错综交织的矛盾，地市级的党政领导需要有更强的能力去科学发展，去统筹兼顾，去推进改革，去化解危机。因此，中央决定加强地市级党政正职的管理也是为确保实现国家发展战略，促进经济社会又好又快发展的具体举措。

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