0410（最终定稿）合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版合肥招标投标中心

招标文件

www.hfztb.cn

项目名称:合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段项目编号:2012CGFZ0338

二○一二年四月

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版目录

招标文件第一部分 .............................................. 3 第一章投标邀请 ............................................. 3 第二章投标人须知前附表....................................... 6 第三章项目说明 ............................................. 10 第四章评标办法 ............................................ 18 招标文件第二部分 ............................................. 26 第五章投标人须知 ........................................... 26 一．总则 .............................................. 26 二．招标文件 .............................................. 30 三．投标文件的编制 ......................................... 31 四．投标文件的递交 ......................................... 36 五．开标与评标 ............................................ 36 六．定标与签订合同 ......................................... 39 第六章合同文本及主要条款 .................................... 44 第七章投标文件格式......................................... 45 投标人手持部分 ............................................... 45 一．投标保证金退还声明 ..................................... 46 投标文件商务标格式 ........................................... 47 一．开标一览表 ............................................ 49 二．优惠承诺函 ............................................ 50 投标文件技术标格式 ........................................... 51 一．投标人综合情况简介 ..................................... 54 二．投标函 ................................................ 55 三．投标授权书 ............................................ 56 四．总监委托书 ............................................ 57 五．拟投入本工程施工监理人员配备汇总表 ...................... 58 六．拟参加本工程施工监理人员履历表 .......................... 59 七．近五年完成类似监理项目情况表............................ 59 八．投入本工程的监理办公、检测设备一览表 .................... 61 九．监理大纲 .............................................. 62 十．综合说明 .............................................. 62 十一．有关证明文件 ......................................... 62

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版招标文件第一部分

第一章投标邀请（招标公告）

合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）受合肥城市轨道交通有限公司委托，现对“合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段”进行国内公开招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。一、采购项目名称及内容 1、项目编号：2012CGFZ0338

2、项目名称：合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段 3、项目概算：2200万元

4、项目内容：合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段项目。合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段工作内容包括（但不限于）：轨道交通合肥站、凤阳路站、明光路站、大东门站、合肥站-凤阳路站区间、凤阳路站-明光路站区间、明光路站-大东门站区间共四站三区间土建工程及长江路桥复建工程、胜利路畅通工程、市政道排、管杆线、绿化等工程施工监理及保修期相关服务，不包括盾构区间管片生产制造及场外运输过程监理。本监理标段内工程项目（含胜利路畅通工程等）总投资约（估算）19.204亿元人民币，工程计划施工期35个月。本次监理不分标段，详见招标文件。二、投标人资格

1、符合《政府采购法》第二十二条规定；

2、具有市政公用工程(含地铁、轻轨)监理甲级资质或工程监理综合资质；

3、近5年内具有城市轨道交通（地铁或轻轨）正线车站区间土建工程（必须包括盾构区间）施工监理成功业绩，且单项工程投资额不小于2亿元（该业绩要求已履约完毕）。 4、项目总监具有住建部颁发的市政公用专业国家级注册监理工程师证书，具有高级职称，现场监理工程师具有从业资格证书。 5、本项目不接受联合体投标。三、开标时间及地点

1、开标时间：详见投标人须知前附表 2、开标地点：详见投标人须知前附表四、投标截止时间详见投标人须知前附表

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版五、报名及招标文件发售办法

1、报名时间：2012年4月11日8:00至2012年4月19日17:30止 2、招标文件价格：每套人民币400元，招标文件售后不退 3、报名方式：

（1）本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（会员办理联系电话：0551-2692111，联系人：杨工），因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

（2）会员报名程序请登陆合肥招标投标中心网（www.hfztb.cn）办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”）；

（3）会员报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含答疑或相关说明）。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）；

（4）投标人请在开标前，携带投标保证金缴款凭证至合肥招标投标中心一楼服务大厅收费窗口换取投标保证金票据，并交投标文件接收人验证（通过网上支付方式提交投标保证金的投标人，应在提交投标文件时告知投标文件接收人，并由投标文件接收人在开标前验证）。

六、联系方法

单位：合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）地址：阜阳路17号（原合肥市委办公楼）四楼

本项目联系人：李工（合肥招标投标中心一楼服务大厅2号窗口）电话：0551-2627544 传真：0551-2692101

合肥招标投标中心网址：www.hfztb.cn

合肥市政府采购中心网址： www.hfzfcg.gov.cn 七、备注

1、网上报名的投标人可在报名后直接下载招标文件。

2、投标人网上报名后，必须在报名截止时间前网银支付，逾期网上报名系统将自动关闭。 3、投标人如需开具标书工本费发票，请在报名成功后打印回执码页面并携带至合肥招标投标中心一楼服务大厅财务窗口办理。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 4、报名中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午8:00-12:00，下午2:30-5:30，节假日休息）与项目联系人联系。

5、购买了招标文件，而放弃参加投标的投标人，请在开标前3日内以书面形式（传真或书面送达，加盖单位公章）通知合肥招标投标中心。弃标未予告知的，合肥招标投标中心将在诚信会员库系统中自动记录次数，并给予不诚信行为记录。八、其他

本投标邀请以招标公告形式在合肥招标投标中心及合肥市政府采购中心网站上发布。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版第二章投标人须知前附表

序号 1 2 内容招标人委托人说明与要求合肥城市轨道交通有限公司合肥城市轨道交通有限公司名称：合肥市政府采购中心地址：阜阳路17号（原合肥市委办公楼）四楼 3 集中采购机构开户名：合肥市政府采购中心开户行：徽商银行合肥蜀山支行账号：1023701021000334057 网址：http://www.hfzfcg.gov.cn 4 5 6 7 8 项目名称项目编号项目性质资金来源标段划分监理服务收费 9 基准价合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段 2012CGFZ0338 服务类 ?其他 ?不分标段，本次仅对监理1标段招标。本项目施工监理服务收费基准价＝2616.5422〓1.1〓1.15〓1.0＝3309.925万元，计算规则及提出异议的要求详见招标文件第二部分第五章投标人须知第16条付款方式： 1、施工监理服务费支付：甲方按施工工程完成投资额，分阶段按月支付监理服务费用。 2、工程监理服务费累计支付至监理范围内工程施工完成投10 付款方式资额的80％时，停止拨付。竣工验收合格、办理完工程决算及竣工资料，并经审计后，3个月内付至审定价的95％，余款作为质保金在施工工程质保期满后支付完毕（无息返还）。投标人提交的投标文件中如有关于付款条件的表述与招标文件规定不符，将被视为实质性不响应，将导致投标无效 11 12 联合体投标投标有效期 ?不允许开标后90天第 6 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 13 14 15 建设地点设计单位施工监理期合肥市北京城建设计研究总院自监理合同签订之日起至竣工验收备案移交止，本招标文件所述计划施工工期仅供投标人参考。人民币贰拾万元，详见招标文件第二部分第五章投标人须知16 投标保证金金额第18条 2012 年4月20日17时前接受书面答疑，同时请提交一份与书面疑问内容一致的电子版发至下述邮箱：hfzfcg@126.com。逾期不予受理。采购中心对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具17 答疑有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购中心不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。上述澄清、更正或更改在网站上发布的同时，会员库系统将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，采购中心不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。 18 19 勘察现场自行勘察，未勘察现场造成的一切后果由投标人自行承担。标书份数及要求投标文件：正本 1 份；副本 4 份，密封提交。投标截止时间：同开标时间标书递交地点：同开标地点 20 投标时间及地点投标文件接收时间：自投标截止时间前60分钟至投标截止时间止开标时间：北京时间2012年5月3日9:00 21 开标时间及地点（以本项目开标地点悬挂的电子屏幕显示时间为准）开标地点：阜阳路17号（原合肥市委办公楼）二楼6号开标室 22 评标办法两阶段综合评分法，详见招标文件第一部分第四章评标办法第 7 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 23 中标服务费详见招标文件第二部分第五章投标人须知第32条中标价的5%，收受人为合肥城市轨道交通有限公司，期限为合同履约完毕，详见招标文件第二部分第五章投标人须知第33条 24 履约保证金 25 26 27 招标人联系方式朱军 0551-2309023 替代方案资格审查方式不采用资格后审投标人参加开标大会时须携带以下资料原件备查：投标授权书、授权委托人有效身份证件、投标保证金收据、年检合格的营业执照副本、年检合格的资质证书副本、本工程拟任总监注册证书以及其他涉及技术标评分的证件、证书和证明文件。 1、参加本工程投标的投标人不得挂靠，否则清除出场，并记入合肥市招投标市场主体不良行为记录，并予以披露。 2、投标人一旦中标，投标文件拟派监理人员必须到位，否则终止合同，并计入合肥市招投标市场主体不良行为记录。 28 开标注意事项 29 特别提示 3、外地监理单位中标后应自行办理入肥备案手续。 4、本招标文件所述工程总投资可能与工程合同价有较大差别，投标人应结合工程实际并综合考虑各种风险因素，谨慎报价。本项目提供除电30 子版招标文件以外的其他资料 1、本招标文件所述“类似工程监理业绩”系指：具有城市轨道交通（地铁或轻轨）正线车站区间土建工程（包括盾构区间）施工监理成功业绩，且单项工程投资额不小于31 其他 2亿元。 2、监理业绩须同时提供下述材料：（1）完整的监理合同；（2）与合同对应的建设单位盖章的监理业务手册（或竣工?无第 8 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版验收证明、总监信用手册等）。注：监理业绩提供材料不全的，相应评审指标不得分。 3、本项目监理费一次性包死，中标价即为最终合同价，结算时不因工程量或工期增减而调整。第 9 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版第三章项目说明

为提高投资效益，保证工程质量，按期建成使用，现对合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段进行公开招标，择优选择监理单位。

一、项目概况及标段划分

1、建设规模（包括但不限于）：轨道交通合肥站、凤阳路站、明光路站、大东门站、

合肥站-凤阳路站区间、凤阳路站-明光路站区间、明光路站-大东门站区间共四站三区间土建工程及长江路桥复建工程、胜利路畅通工程、市政道排、管杆线、绿化等工程，项目（含胜利路畅通工程等）总投资（估算）约19.204亿元人民币，详见设计图纸。轨道交通车站、区间工程施工方法见表1。

表1 轨道交通车站、区间工程施工方法汇总表

（具体以施工图纸为准）

序工程名标段号称工程规模施工方法结构型式备注中心里程：K4+462.181，顶板覆土约4.5m，基坑深约22.5m,与3号线换乘。站前折返线，结合车站实施。中心里程：K5+514.615，顶板覆土0.8～2.3m，与北一环下穿立交垂直。中心里程：K6+256.753，顶板覆土0.9～4.3m。 1 土建施工明挖合肥站 48846.9m2 1 法标 1号线双层箱形框架3号线三层箱形框架；钻孔灌注桩加内支撑围护结构。凤阳路站 2 土建施工 2 标明光路站合肥站～大12858.8 2m 明挖法双层双跨箱形框架；地下连续墙加内支撑围护结构。双层双跨箱形框架（局部单层双跨）；地下连续墙加内支撑围护结构。圆形断面 11351 m2 明挖法盾构法 559m 第 10 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版站后单渡线结合车站明圆形断面挖实施。中心里程：1号线四层三跨箱形土建K7+7.730，顶框架；2号线三层三施工大东门盖挖板覆土4m，3 40319.6m2 跨箱形框架；地下连3 站法基坑深约续墙加内支撑围护标 30m，与2号结构。线换乘。注：（1）土建工程施工1标包括轨道交通合肥站土建工程及标段范围内市政道排、绿化等

盾构法附属工程；

（2）土建工程施工2标包括轨道交通凤阳路站、明光路站、合肥站-凤阳路站-明光路站-大东门站两站三区间土建工程及标段范围内胜利路畅通工程道排、绿化等附属工程；

（3）土建工程施工3标包括轨道交通大东门站土建工程、长江路桥复建工程及标段范围内胜利路畅通工程道排、绿化等附属工程。

2、工程施工监理内容：上述工程建设全过程监理，包括工程项目的土建工程、安装及附属工程等全部工程竣工验收合格为止。建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、文明施工、环境保护、合同、信息等方面监理服务。不包括盾构区间管片生产制造及场外运输过程监理，但包括管片进场前的验收。

东门站凤阳路站～明536.358m 光路站明光路站～大454.486m 东门站盾构法圆形断面下穿国铁地面线 3、工程施工监理范围：上述工程建设全过程监理，包括但不限于建设工程项目施工图设计过程和施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、文明施工、环境保护、合同、信息等方面监理服务，并完成施工图审查、设计变更协调、经济签证审核和决算初审等工作。其中，施工监理内容包括但不限于该标段范围内土建结构及市政道排、绿化等附属工程的施工，包括协助有关各方开展征地、拆迁、管线迁改、恢复、三通一平等工作；防水工程的施工；降水工程；机电设备、市政公用设施、管网等的预埋件和预留孔洞的施工等；

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版临时性工程的施工、安装与拆除、垃圾清运及场地恢复；变电所、通信信号、防雷等综合接地及防迷流工程施工；协调土建施工单位对下步工序进场施工单位的施工场地和临时水电工程的移交；协调土建施工单位与地面建筑、车站装修及设备安装工程等施工单位的配合等；管片进场验收；做好土建工程验收与工程档案资料移交备案工作；对质量保修期内承包商实施的本工程的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作提供监理服务。工程施工监理具体内容详见施工设计图内容和有关说明。

4、工程质量监理及检查验收标准、招标人的项目实施目标、拟采用的具体项目控制手段：本工程以工程施工设计图纸、图纸会审记录、设计变更通知书、技术联系单、各类试验报告、产品合格证书等有关资料和合同规定的条款为依据，按国家颁布的工程施工验收规范及监理大纲进行监理、检查、验收。

5、承诺提供正常监理服务以外其他的相关服务，包括但不限于配合招标人办理报建、报批、报审、施工招标过程的技术服务、施工图纸复核、施工合同的拟定、洽谈以及施工许可证申请办理、工程现场前期的准备工作、设计协调、竣工验收、工程结算初审、工程备案以及工期控制等全过程服务。二、对投标人的要求

1、投标人资质及本工程拟任总监理工程师、监理工程师资质要求：详见招标公告及项目说明规定。

2、投标人必须有良好的社会信誉，具有类似工程监理经验，具备相应监理技术装备及监理技术。

3、各投标人必须按本工程的特点，认真阅读招标文件内容，按照招标文件要求编写投标文件及工程监理大纲，其内容必须详尽。

4、投标人须具备保证施工质量的监理管理体系。

5、本项目的监理机构的所有监理人员均应专业对口或具有与其岗位工作相适应的工作经历，并且所有监理人员均须有执业证书或上岗证书；具有作风正派、廉洁奉公、吃苦耐劳、认真负责的品质；身体健康。本项目的监理机构年龄在55岁以上及25岁以下的监理人员

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版不得多于6人；且所配人员的年龄不得大于60岁。

（1）项目总监理工程师除满足招标公告要求外还须具有10年以上工作经验，从事城市轨道交通工程监理8年以上和担任总监理工程师3年以上，具有住建部颁发的市政专业国家级注册监理工程师证书并在投标人本单位注册，不得是外聘、返聘或退休人员。（2）总监代表应具有高级工程师及以上职称，具有住建部颁发的市政专业国家级注册监理工程师证书并在投标人本单位注册，从事类似工程监理5年以上，不得是外聘、返聘或退休人员。

（3）对专业监理工程师的具体要求：造价工程师应具有中级及以上技术职称，具有住建部颁发的注册造价工程师证书并在投标人本单位注册，从事类似工程监理3年以上，不得是外聘、返聘或退休人员；安全监理工程师应具有国家安全生产监督管理局颁发的注册安全工程师证书并在投标人本单位注册，从事类似工程（地铁或轻轨）监理3年以上，不得是外聘、返聘或退休人员；其余专业监理工程师应具有工程师（中级）及以上技术职称并在投标人本单位注册，从事类似工程监理3年以上，不得是外聘、返聘或退休人员。（4）监理员应具有助理工程师以上（含助理工程师）技术职称及国家相关行业部门定点单位颁发的监理培训证书。

6、自接到中标通知书之日起7日内，中标人投标文件中承诺的人员须按投标文件注明的身份证、职称证、监理工程师注册证书全部到岗，否则招标人有权拒签合同（已经签订的招标人有权单方解除）且招标人将向政府相关部门通报中标人不良行为，招标人遭受损失的中标人应全额赔偿（包括但不限于招标人为此次采购已发生和即将发生的费用、工期延误损失、重新招标的费用及重新招标中标金额高于本次中标金额的部分。）

7、中标人派驻本工程的监理人员数额中，企业自有专业技术人员不得少于70%，否则中标人应向招标人支付违约金100万元，且招标人有权单方解除合同。

8、中标人不得擅自更换项目总监理工程师、总监代表及专业监理工程师。若确需更换，必须提前20天报告招标人，经书面同意后方可更换，更换后的项目总监理工程师、总监代表及专业监理工程师的资格、阅历及经验等不得低于更换前，同时中标人应按每人次叁拾万元向招标人支付违约金，招标人要求调换的情况除外。更换其他监理人员，按上述程序办理，但违约金数额为每人次伍万元，招标人要求调换的情况除外。各岗位监理人员在合同期内最多可调换的人次不得超过相应岗位总人数的20％，否则，视同中标人违约，招标人有权单方解除合同，中标人应无条件退场，且向招标人支付违约金100万元并赔偿招标人遭受的超过违约金数额的损失。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 9、合同履行过程中，总监理工程师必须常驻现场，所有监理人员（含总监）出勤率为100%，否则业主有权进行处罚，直至清退出场。所有监理人员离开施工现场1天以上须向招标人请假批准，否则视为脱岗，每发生一次处违约金伍仟元。

10、招标人有权根据工程实际情况，要求中标人增加、调换人员，中标人必须无条件服从，否则招标人有权单方解除合同，中标人应无条件退场，且向招标人支付100万元违约金并赔偿招标人遭受的超过违约金数额的损失。 11、投标人的驻地、仪器、设备与服务设施要求：

投标人自行负责驻地建设，应为监理人员提供通讯、交通、食宿、仪器、设备等设施条件，其费用包含在投标报价中。

为便于配合招标人顺利开展全线土建工程监督管理工作，要求投标人项目部车辆配备不少于3辆。

12、凡由于招标人（甲方）责任而影响工程造价、工期和工程质量的，由招标人承担责任。凡由于中标人（乙方）责任而影响工程造价、工期和工程质量的，造成的工期滞后和经济损失由中标人承担。招标人有权从工程施工监理款中扣减并追索损失费用。在工程施工期间，招标人将不定期地组织有关专家对工程质量进行抽查，如发现已施工完成的工程中，材料、质量未达到质量标准且未被监理人员发现并纠正，视为监理失误，招标人按中标金额的3％扣减监理服务收费。项目实施过程中，对发现的监理渎职现象，招标人按5万元/次对中标人收取违约金并报相关部门处理。

13、本项目招标人同时实行总监理服务，总监理单位根据招标人授权行使总协调工作，本标段监理应服从总监理单位的管理。 14、对投标人人员的配备要求执业资格专业岗位人员配额备注国家注册监理工程师市政公用工程总监理工程师高级职称，具有10年以上工作经验，从1人（不允许外事城市轨道聘、返聘或退休交通工程监人员）理8年以上和担任总监理工程师3年以上工作。第 14 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版国家注册监理工程师市政公用工程总监代表公用与民业建注册造价工程师筑、经济管理、铁道工程、建筑工程、结构工程造价合约安全工程安全监理工程测量测量国家注册监理工程师工程管理计划市政公用工程隧道电力工程电力隧道监理工程师市政公用工程结构道桥高级职称，从3人（不允许外事类似工程聘、返聘或退休监理5年以人员）上工作。 1人（不允许外中级及以上聘、返聘或退休职称，从事类人员）似工程监理1人（不允许外3年以上工聘、返聘或退休作。人员）从事类似工1人（不允许外程（地铁或轻聘、返聘或退休轨）监理3人员）年以上工作。 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休中级及以上人员）职称，从事类3人（不允许外似工程监理聘、返聘或退休3年以上工人员）作。 3人（不允许外第 15 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版工民建地质（岩土）工程或相关专业地质市政公用工程给排水机电安装工程安装测绘监测土建工程 / / / / / 合计人员配备通则：见证检测测量试验监测安全资料聘、返聘或退休人员） 2人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人（不允许外聘、返聘或退休人员） 1人 1人 1人 3人 1人 32人监理员 1、此表为强制性人员表，表中所列监理人员配额为最低限度；且在本工程服务期内，不能在其他工程项目上重复任职。 2、各类助理人员配额由监理单位根据招标文件要求及项目实际情况提供。 3、造价岗位如配备国家级注册造价工程师，无须具备监理员或以上执业资格。 4、安全岗位如配备国家级注册安全工程师，无须具备监理员或以上执业资格。 5、试验岗位如配备实验师或实验员，无须具备监理员或以上执业资格。 6、相近专业是指招标文件要求专业和投标文件配备专业之间为建设部、铁道部、交通部等不同行业(部门)定义的具备同一或类似功能的专业关系，或要求专业的功能涵盖在配备专业之中。例如：第 16 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版建设部的市政公用工程与交通部的道路与桥梁工程、绿化（要求专业）与市政公用工程或环境工程（配备专业）均为相近专业。 7、本项目监理人员意外伤害等保险自理。 15、中标人必需按委托人要求签订质量安全协议和纪检廉政协议。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版第四章评标办法

第一章总则

第一条为了做好合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段招标（项目编号：2012CGFZ0338）的招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护招标人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。

第二条本次项目评标采用两阶段综合评分法作为对投标人标书的比较方法。第三条政府采购监督管理部门负责抽取组织不少于5人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。采购中心组成秘书组，负责评标过程中的记录、联络及评委会交办的其他工作。

第四条评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的服务对招标文件的符合性及响应性。

第二章评标程序及评审细则

第五条评标工作于开标后进行。评委会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：

（一）招标的目标；

（二）招标项目的范围和性质；

（三）招标文件中规定的主要服务要求、标准和商务条款；

（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。第六条有效投标应符合以下原则：（一）满足招标文件的实质性要求；

（二）无重大偏离、保留或招标人不能接受的附加条件；（三）通过评审；

（四）评委会依据招标文件认定的其他原则。

第七条评委会遵循公开、公平、公正和科学诚信的原则，对所有投标文件均采用相同程序和标准，进行评定。

第八条评标采用两阶段综合评分的办法，对各投标人的综合能力进行量化对比。评委根据评审原则评出技术标的得分后，将所有评委的打分汇总后扣除一个最高分，扣除一个最低分，然后以剩下的评委评分分值的算术平均分作为该投标人的技术部分最后得分（小

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版数后保留2位，四舍五入）。商务标得分根据商务标得分计算方法得出。将所有的技术标得分和商务得分相加为各投标人的最终得分，评审委员会将根据各投标人的最终得分，确定得分最高的前二名投标人为本项目预中标人和预中标候选人（如总得分相同，则以技术标得分高的为第一名；如二者均相同，则抽签决定第一名）。

第九条评分时所有涉及的证书、证件及相关业绩证明等原件均须携带至开标现场备查（在投标截止时间前一次性提供，逾期不予接收），如出现下述情况将导致相应评审指标不得分：

（一）要求提供相应原件而投标人未提供的（会员库中已有的除外）；（二）投标人提供的原件与投标文件不一致的；（三）仅提供原件但投标文件中未放臵相应复印件的。

第十条各投标人的得分分值一经得出，并核对无误后，任何人不得更改。

评审细则：

合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工监理1标段招标（项目编号：2012CGFZ0338）评标细则初审指标名称分值区间指标要求原件，符合招标文件规定。法人代表/ 参加投标的，提供身份证明复印件。社保证明要求参照投标格式规定。报名情况及投标保证金 / 未在报名截止时间前完成招标文件规定报名手续的及未按时足额交纳投标保证金的，投标无效（核查报名手续和投标保证金缴纳收据）初审不通过作废标处理备注投标授权书第 19 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版年检有效注意：投标文件中放臵的营业执照和营业执照副本及税务登记证 / 税务登记证的复印件或影印件应完整的体现出营业执照和税务登记证的全部内容，特别是年检情况部分。联合体投标的，联合体各方均须提供。资质证书副本本工程拟任总监注册证书投标人业绩 / 年检合格 / 审核有效，且注册专业和职称符合招标公告要求符合招标公告要求技术标评审（总分75分）企业监理业绩：近五年内类似工程监 / 注：以竣工0-12 理成功经历，每一项得3分，最多时间为准 12分。投标人基本情况 (16分) 企业信誉：1）通过有效的ISO9001：2008质量管理体系认证的得2分；2）0-4 近五年内监理单位获得市级及以上 “守合同，重信用”企业荣誉的得2分。第 20 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版专业配套评审：专业人员配备齐全完全满足招标文件《投标人人员的配备要求》规定的资质、专业、岗位及人拟组建的项目监理机构 (36分) 如有空缺（配 0-27 数要求的得满分27分，备人员专业不相近或执业资格不符合要求，视同空缺），每缺1人扣3分，扣完为止。总监理工程师：总监有类似工程监理业绩的（不限时间，本人须在此项目0-9 中任职总监）每一项3分，最多9分。为鼓励节约用纸，投标文件采用软封投标文件软封底且投标文件正文采用双面制作（10-1分面、分）打印（复印），得1分。第 21 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版监理大纲（13-22分）：监理大纲必须针对本工程，由评委对各投标人监理大纲进行横向比较后，酌情评分，评分细则如下： 1、监理大纲内容全面、重点突出，制度健全，有具体措施。（2-3分） 2、工程创优及工程质量控制措施。（2-3分）监理大纲 13-22 （22分）议。（2-3分） 3、工程进度控制措施对策及监理建 4、工程投资控制措施。（2-3分） 5、工程合同与信息管理措施。（1-2分） 6、文明施工、安全生产的控制措施。（1-2分） 7、现场组织协调措施。（1-2分） 8.、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议。（2-4分）商务标评审（总分25分）第 22 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版注：投标人的投标报价如超出发改委670号文规定范围的，其投标报价及优惠值均不参加评审，即商务标得分为0分；投标人的投标报价如高于发改委670号文规定的下限但在报价允许范围内的，其优惠值报价不参与优惠值平均值的计算，若其优惠值处于有效区间内，仍可参加优惠值的评分。 1）监理投标报价依据招标文件投标人须知第16条要求报价。未按要求报价，此项（20分）不得分。 2）报价最低的投标人得满分20分，其他投标报价与最低投标报价相比，每增加一个百分点扣1分，不足一个百分点的则按一个百分点计算。最低得分为0投标报价合同价＝投分。计算结果精确到百分点小数点后两0-2评审标报价－优0 位（四舍五入）（20分）惠值投标人商务标得分按以下公式计算：（投标人报价-最低报价） 20 - ---------------------- 〓100 最低报价（不足一个百分点的按一个百分点计算）第 23 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 1）本工程业主期望优惠值不得少于基准价的10％。投标人可根据自身情况进行优惠。不优惠者，不参加该项评审。有优惠者，则优惠值不得少于基准价的10％，如优惠值少于基准价的10％，则该项优惠不评审。 2）如优惠值大于所有优惠值（优惠值少于基准价10%的及商务标评审前注中列明的不参加评审的除外）平均值的优惠值评120％的，则该项优惠评审不得分。审 0-5 3）有效优惠值计分（有效优惠值指前（5分）款以外的）：所有有效优惠值中最大的优惠值得满分5分，其余计分原则如下：得分公式：投标人优惠值得分＝5〓（投标人优惠值/最大优惠值）计算结果精确到百分点小数点后两位（四舍五入）。 4）要求投标人无条件响应优惠承诺，否则投标无效。第十一条评委会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。

第十二条评标后，评委会应写出评审纪要并签字。评审纪要是评委会根据全体评标成

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评委会全体成员及监督员均须在评审纪要上签字。评审纪要应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。

第十三条评标过程中，投标人投标报价与公布的控制价（如有）相比降幅过小，或投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评委会可以否决所有投标。

第三章评标纪律

第十四条评委会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次招标文件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、投标人的合法权益。

第十五条在评标过程中，评委、秘书组及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不得将评标情况透露给与投标人有关的单位和个人。如有违反评标纪律的情况发生，将依据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。

第十六条本评标办法的解释权属于合肥市政府采购中心。

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招标文件第二部分第五章投标人须知

一．总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次公开招标所述的监理项目采购。 2.有关定义

2.1政府采购监督管理部门：系指合肥市招标投标监督管理局。 2.2招标人：系指本次采购项目的业主方。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 2.3委托人：系指本次采购项目的委托方。

2.4集中采购机构：系指合肥市政府采购中心，即合肥招标投标中心采购部，以下简称“采购中心”。

2.5投标人：系指购买了本招标文件，且已经提交或准备提交本次投标文件的制造商、供应商或服务商。

2.6服务：系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括咨询、调研、评估、规划、设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、物业管理等，本招标文件特指监理及其伴随服务。

2.7近X年内：系指从发标之日向前追溯X年（“X”为“一”及以后整数）起算。 2.8业绩：系指符合本招标文件规定且已履约完毕的合同及相关证明。 3.投标费用

3.1无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。 4.合格的投标人

4.1合格的投标人应符合招标文件载明的投标资格。

4.2投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一标段（包别）或者不分标段（包别）的同一项目投标：

4.2.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人； 4.2.2母公司、全资子公司及其控股公司；

4.2.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的； 4.2.4法律和行政法规规定的其他情形。 5.勘察现场

5.1投标人应自行对服务现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。勘察现场的方式、地址及联系方式见投标人须知前附表。

5.2勘察现场所发生的费用由投标人自行承担。招标人向投标人提供的有关服务现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人未到服务现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。

5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供服务使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.知识产权

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 6.1投标人须保证，招标人在中华人民共和国境内使用投标资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致招标人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。

6.2投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。

7.纪律与保密

7.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。

7.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

7.3在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评委会成员。

7.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评委会、招标人和采购中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

7.5由招标人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到招标人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处获得的保密资料。

8.联合体投标

8.1除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上投标人可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。

8.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合。

8.3联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同投标文件一并提交采购中心。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 8.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。

9.投标专用章的效力

9.1招标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有授权文件(原件)表明投标专用章法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标专用章，否则将导致投标无效。

10.合同标的转让

10.1合同未约定或者未经招标人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

10.2合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允许分包，招标人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应在投标文件中载明。

10.3中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 11.会员信息库

11.1为进一步规范招投标行为，提高招投标工作效率，降低投标成本，加强对投标人诚信信息的管理，加快合肥市招投标工作电子化、信息化建设，为合肥招标投标中心实行网上招投标奠定基础，经合肥市招标投标监督管理局研究决定，合肥招标投标中心实行投标人会员信息库制度，并面向全国免费征集注册投标企业会员。

11.2入库资料的真实性、有效性、完整性、准确性、合法性及清晰度由投标人负责。合肥招标投标中心只负责对投标人所提供的入库资料原件与上传扫描件进行比对；本项目所需会员库资料有效性由本项目评委会负责审核。

为确保投标文件通过评审，投标人应及时对入库资料进行补充、更新。如因前款原因未通过本项目评委会评审，由投标人承担全部责任。 11.3网上会员库中文字资料与扫描件资料不一致时，以扫描件资料为准。 11.4有关会员库的更多信息，请登陆合肥招标投标中心网查询。 12.采购信息的发布

12.1与本次采购活动相关的信息，将在合肥市政府采购指定网站上及时发布，包括合肥招标投标中心网(www.hfztb.cn)及采购中心网（www.hfzfcg.gov.cn），以下简称“网站”。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版二．招标文件

13.招标文件构成

13.1招标文件包括以下部分：

13.1.1第一章：投标邀请（招标公告）； 13.1.2第二章：投标人须知前附表； 13.1.3第三章：项目说明； 13.1.4第四章：评标办法； 13.1.5第五章：投标人须知；

13.1.6第六章：合同文本及主要条款； 13.1.7第七章：投标文件格式；

13.1.8采购中心发布的图纸、答疑、补遗、补充通知等。

13.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。 13.3投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

13.4投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向采购中心提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。

14.招标文件的澄清与修改

14.1任何要求澄清招标文件的投标人，均应于投标人须知前附表列明的答疑接受时间前，以书面形式(包括书面文字、电传、传真、电报等，下同)向采购中心提出。

14.2采购中心对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购中心不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。

上述澄清、更正或更改在网站上发布的同时，会员库系统将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，采购中心不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。

14.3在投标截止时间前，采购中心可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在网站上发布变更公告。在上述情况下，采购中心和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 14.4特殊情况下，采购中心发布澄清、更正或更改公告后，征得投标人同意，可不改变投标截止时间和开标时间。

三．投标文件的编制

15.投标文件构成与格式

15.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。

15.2除非注明“投标人可自行制作格式”，投标文件应使用招标文件提供的格式。 15.3除专用术语外，投标文件以及投标人与招标人就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

15.4除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。 15.5除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。

15.6投标文件应编制连续页码。投标文件除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按A4规格制作，为节约和环保，建议投标文件双面打印。

15.7电报、电话、传真形式的投标概不接受。 15.8采购中心一律不予退还投标人的投标文件。 16.报价

16.1投标人应以“标段”为报价的基本单位。若整个需求分为若干标段，则投标人可选择其中的部分或所有标段报价。标段内所有内容均应报价（免费赠送的除外），否则将导致投标无效。

16.2投标人的报价应含有所投服务、保险、税费、交付后约定期限内免费后续服务等工作所发生的一切应有费用。报价（投标报价-优惠值）为签订合同的依据。

16.3除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

16.4监理服务收费报价要求 16.4.1监理服务收费报价：

投标人的投标价应是在监理服务期内，按合同规定的范围所提供的全部服务所需的全部费用。投标报价应以人民币元为单位，且须精确到小数点前一位（如有含小数部分的直

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版接舍去）。如：报价1103520.65元按1103520.00元计入。

16.4.2监理服务收费报价标准：

监理服务收费按安徽省物价局、安徽省建设厅皖价服【2007】124号《转发国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知》文件规定，结合投标人的综合实力、工程项目的特点自行报价。

16.4.3优惠承诺及优惠价格：

①提供正常监理服务以外其他的相关服务，包括但不限于配合招标人办理报建、报批、报审、施工招标过程的技术服务、施工图纸复核、施工合同的拟定、洽谈以及施工许可证申请办理、工程现场前期的准备工作、设计协调、竣工验收、工程结算初审、工程备案以及工期控制等全过程服务。

②优惠价格：本工程招标人期望在投标报价后另外优惠，优惠价格不得低于监理服务收费基准价的10％。

16.4.4监理服务收费：（施工监理服务收费基价计算方法参见附件） ①施工监理投标报价＝施工监理服务收费基准价〓（1〒浮动幅度值20％） ②施工监理服务收费基准价＝施工监理服务收费基价〓专业调整系数〓工程复杂程度调度系数〓高程调整系数

本项目施工监理服务收费基准价详见投标人须知前附表

备注：投标人如对基准价有异议，应于收到招标文件3日内以书面形式告知采购中心，招标人对书面异议或修正要求应进行核实。确认基准价计算有误的，招标人应进行修正并重新公布准确的基准价。投标人在规定时间内未对基准价提出异议的，中标后，招标人不再对基准价进行校对调整。

16.4.5招标人提供办公地点，不提供交通、通讯、办公等设施，不提供监理人员的食宿等条件，此项费用含在工程监理服务收费中。

附件：监理收费基价直线内插法计算公式

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版

说明：

X1、Y1为《建设工程监理与相关服务收费标准》附表二中计费额的区段值；Y1、Y2为对应于X1、X2的收费基价；X为某区段间的插入值；Y为对应于X由插入法计算而得的收费基价。

【例】若计算得计费额为600万元，计算其收费基价。

根据《建设工程监理与相关服务收费标准》附表二：施工监理服务收费基价表，计费额处于区段值500万元（收费基价为16.5万元）与1000万元（收费基价为30.1万元）之间，则对应于600万元计费额的收费基价：

Y=16.5+{（30.1-16.5）/(1000-500)}(600-500)=19.22（万元） 17.投标内容填写及说明

17.1投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。

17.2投标人应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件，作为其投标文件的一部分。

17.3投标人应在投标文件中提交招标文件要求的所有服务的合格性以及符合招标文

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的一部分。

17.4投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。

18.投标保证金

18.1投标前，投标人应向采购中心提交投标人须知前附表规定金额的投标保证金，作为投标的一部分，投标保证金应当从投标人基本账户转出。投标保证金应在投标截止时间前足额到达指定账户。

18.2 投标保证金可采取下列任何一种形式： 18.2.1异地电汇（应提交加盖银行转讫章的回单）； 18.2.2本地转帐（应提交加盖银行转讫章的回单）；

18.2.3诚信投标保证金（应提交诚信投标保证金证书复印件）； 18.2.4网上支付；

18.2.4.1 投标人应登录合肥招标投标中心网站会员库系统进行操作；

18.2.4.2 投标人应在投标截止时间前一个工作日完成网上支付程序并确认已支付成功，如因投标人未提前确认支付成功对投标造成影响的，其后果由投标人自行承担；

18.2.4.3 投标人如需投标保证金收据请在网上支付成功后携带加盖单位公章的回执码打印件至合肥招标投标中心一楼服务大厅办理。

18.3投标人在开标前凭相关银行凭证原件到合肥招标投标中心一楼服务大厅确认保证金到帐情况并办理保证金收据手续，采购中心工作人员凭合肥招标投标中心财务开具的收据或投标保证金交纳凭证或诚信投标保证金缴纳证书复印件接收标书。

采购中心有权核查投标保证金是否在投标截止时间前到达指定账户，经查实未及时到帐的，其投标无效。

18.3.1为了确保投标保证金能在投标截止时间前到达指定账户，投标人应当提前办理投标保证金缴纳手续。

18.3.2通过网上支付方式提交投标保证金的投标人，应在提交投标文件时告知投标文件接收人，并由投标文件接收人在开标前验证，经验证未支付成功的，投标文件不予接收。

18.4采购中心不接收以现金或汇票形式递交的投标保证金；投标保证金缴纳人名称与投标人名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证金，视同名称不一致。投标保证金缴纳人名称与投标人名称不一致的，投标无效。

18.5在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而导致

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版投标无效。

18.6采购中心将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金，不计利息；

投标保证金只退还至投标人账户。

18.7下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还： 18.7.1投标人在投标有效期内撤回其投标； 18.7.2中标人在规定期限内未能：

①根据规定签订合同；或 ②根据规定提供履约保证金。

18.7.3经政府采购监督管理部门依法认定的其他违反招投标法律、法规和规章的行为。

19.投标有效期

19.1为保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见投标人须知前附表。

19.2在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

19.3投标有效期从投标截止日起计算。

19.4在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购中心可以书面形式提出延长投标有效期的要求。投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。

20.投标文件份数和签署

20.1投标人应按照投标人须知前附表的要求准备投标文件，并在封面上注明“正本”和“副本”字样。投标文件的正本与副本如有不一致之处，以正本为准。

20.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印（热敏纸无效）。依招标文件要求加盖投标人公章。

20.3 招标人保留要求中标人提供其投标文件电子版的权利。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版四．投标文件的递交

21.投标文件的密封和标记

21.1投标文件应按商务标和技术标分开装订及封装。密封袋上应标注项目名称、项目编号、投标人名称及商务标（或技术标）。

21.2如果未按规定封装或加写标记，采购中心将不承担投标文件错放或提前开封的责任，并可能导致投标无效。

22.投标文件的递交

22.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标人须知前附表指定开标地点。

22.2在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，采购中心将拒绝接收。

23.投标文件的修改和撤回

23.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止日期前，并以书面形式通知采购中心。在投标截止时间后，投标人不得再要求修改或撤回其投标文件。

23.2 投标人的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和递交，且在内层信封上标明“修改”或“撤回”字样。

五．开标与评标

24.开标

24.1采购中心将在投标人须知前附表规定的时间和地点组织公开开标。投标人授权代表应携带身份证明参加并签到。

24.2开标前，采购中心将会同监督员或公证人员进行验标（检查投标文件密封情况），并宣布检查结果。确认无误后开标。

24.3投标资格及投标文件的法律文本将由评审委员会在评标前进行审查。资格不符合招标文件要求和相关法律规定的，投标无效。

24.4本项目采用两阶段开标。第一阶段只开启技术标，不唱标。技术标开启后将送交评委会进行评审，同时商务标保持密封状态并交由监督人员代为保管。技术标评审结束后，采购中心将当众宣读投标人的技术标最终得分，同时开启商务标并进行唱标。商务标开标

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版时，采购中心将当众宣读投标人名称、投标价格、总监姓名、书面修改和撤回投标的通知，以及采购中心认为合适的其它详细内容。只有在商务标开标时唱出的优惠，评标时才予以考虑。

24.5在评审结束前，未得到采购中心允许，投标人授权代表不得离开开标现场。 25.无效标

开标过程中发现有下列情况的，视为无效标，不再提交评委会进行评审：

25.1技术标和商务标未分开封装、错装、混装、漏装的或技术标中出现投标总价（费率）或能计算出投标总价（费率）的内容；

25.2投标函未加盖投标人公章的；

25.3未按规定格式提供、填写开标一览表或开标一览表未加盖投标人公章的； 25.4同一投标文件内有多个投标报价且未声明哪一个报价有效的； 25.5拟任本工程总监不是注册监理师的； 25.6未实质性响应本招标文件的其他情况。 26.投标文件的澄清、说明或补正

26.1为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

26.2投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

26.3开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。 26.4 如同时出现26.2条和26.3条所述的不一致情况，以开标一览表为准。 27.评标

27.1评委会将按照招标文件规定的评标办法对投标人进行评审。评标办法详见招标文件第一部分第四章。

27.2评委会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容及经合肥招标投标中心审核通过的会员库资料，而不寻求其他外部证据。

有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： 27.2.1投标文件未经投标单位盖章的；

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 27.2.2投标联合体没有提交共同投标协议；

27.2.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

27.2.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

27.2.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； 27.2.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 27.2.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 28.废标处理

28.1在招标采购中，出现下列情形之一的，采购中心有权宣布废标： 28.1.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 28.1.2投标人的报价均超过采购预算，招标人不能支付的； 28.1.3出现影响采购公正的违法、违规行为的； 28.1.4因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购中心会把废标理由通知所有投标人。

28.2 因上条第一款、第二款规定情形导致废标的，若招标人提出申请，报经政府采购监督管理部门批准，可现场改为竞争性谈判，投标人有下列情形之一的，不得参加谈判：

28.2.1购买标书后放弃参加投标的；

28.2.2未经采购中心允许，离开开标现场通知不上的； 28.2.3不符合招标文件列明的专业条件的； 28.2.4未按规定交纳谈判保证金的；

28.2.5有影响采购公正的违法、违规行为造成项目废标的； 28.2.6其他不符合竞争性谈判条件的情况。

28.3采购方式现场改为竞争性谈判时，竞争性谈判采用的评标办法与招标文件载明的评标办法一致。谈判时，若投标人未能在评委会指定时间内提交符合要求的补充资料或未作出实质性响应的，投标无效。投标文件的报价视为谈判时的首次报价，未唱标转谈判的，谈判时不公开投标人各轮报价。

在谈判内容不作实质性变更及重大调整的前提下，投标人次轮报价不得高于上一轮报价。

29.二次采购

29.1项目废标后，采购中心可能发布二次公告（投标邀请），进行二次采购。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版前款所述“二次”，系指项目废标后的重新公告及采购，并不仅限于项目的第二次公告及采购。

29.2二次公告发布后，前次报名成功的投标人，符合二次公告投标人资格的，依照以下方式获取二次采购文件。

29.2.1二次公告采用现场报名的，可在报名现场免费获取二次采购文件。 29.2.2二次公告采用会员方式网上报名的，可网上免费下载二次采购文件。 29.2.3二次公告采用非会员方式网上报名的，将前次采购报名交费凭证重新上传并经审核通过后，可网上免费下载二次采购文件。

29.3二次采购可能调整前次采购的各项规定及要求，包括采购方式、项目预算、投标人资格、付款方式、采购需求、评标办法等。投标人参与二次采购，应及时获取二次采购文件，以二次采购文件为依据，编制二次投标文件。

29.4二次采购结果公示结束前，采购中心原则上不予退还投标人前次采购缴纳的投标保证金。投标人提出书面说明不再参与二次采购并要求退还投标保证金的，予以退还。

29.5前次采购已按规定缴纳投标保证金的，无须再次缴纳投标保证金。但是二次采购较前次采购约定投标保证金金额高的除外。

六．定标与签订合同

30.定标

30.1投标有效性评审后，评委会应当按招标文件规定的标准和方法提出独立评审意见，推荐中标候选人。

30.2如评委会认为有必要，首先对预中标人就投标文件所提供的内容是否符合招标文件的要求进行资格后审。资格后审视为本项目采购活动的延续，以书面报告作为最终审查的结果。如果确定预中标人无法履行合同，将按排名依次对预中标候选人进行类似的审查。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

30.3原则上把合同授予实质上响应招标文件要求的排名最前且通过上条资格审查的预中标人。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 30.4 最低报价并不是被授予合同的保证。

30.5 凡发现中标候选人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部门依法处理：

30.5.1 以他人名义投标、或提供虚假材料弄虚作假谋取中标的；

30.5.1.1以他人名义投标，是指使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。

30.5.1.2有投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为： 30.5.1.2.1使用伪造、变造的许可证件； 30.5.1.2.2提供虚假的财务状况或者业绩；

30.5.1.2.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； 30.5.1.2.4提供虚假的信用状况； 30.5.1.2.5其他弄虚作假的行为。

30.5.2与招标人、其他投标人或者采购中心工作人员恶意串通的；

30.5.3向招标人、评审专家、采购中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的； 30.5.4有法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的； 30.5.5其他违反招投标法律、法规和规章强制性规定的行为。

30.6采购中心将在网站上发布评审结果公告，公示期为七个工作日，期满无异议则自动转为中标公告。

31.中标通知书

31.1采购中心将以中标通知书形式通知中标人，其投标已被接受。 31.2采购中心对未中标的投标人不做未中标原因的解释。 32.中标服务费

32.1中标人在收到中标通知书后三个工作日内应向采购中心缴纳中标服务费，可以转帐的形式缴纳。中标服务费的收取采用差额定率累进计费方式，具体收费标准按照国家计委关于印发《招标代理服务费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）和合肥市物价局（合价服[2009]216号）规定收取。

招标代理服务收费标准

中标金额（万元） 100以下服务招标 1.2% 第 40 页共 62 页

合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 100-500 500-1000 1000-5000 5000-10000 10000-100000 1000000以上 0.6% 0.36% 0.2% 0.08% 0.04% 0.008% 注：1、按本表费率计算的收费为招标代理全过程的收费基准价格。 2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某监理项目中标金额为510

万元，计算招标代理服务收费额如下：

100万元〓1.2%＝1.2万元；（500－100）万元〓0.6%＝2.4万元； 10万元〓0.36%＝0.036万元；合计收费=1.2+2.4+0.036=3.636万元

32.2投标人须知前附表要求收取定额服务费或免收服务费的，从其规定。

32.3如果中标人未按照上条规定交纳中标服务费，采购中心有权取消该授标，并没收其投标保证金。在此情况下采购中心可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。

33.履约保证金

33.1签订合同前，投标人应提交履约保证金。履约保证金金额及收受人见投标人须知前附表规定。履约保证金可采取下列任何一种形式：

33.1.1现金； 33.1.2转账；

33.1.3银行保函（无条件保函）。

33.2投标人须知前附表要求收取定额履约保证金或免收履约保证金的，从其规定。 33.3如果中标人未按规定交纳履约保证金，采购中心有权取消该授标，并没收其投标保证金。在此情况下采购中心可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。

34.签订合同

34.1中标人应在中标通知书发出之日起三十日内（具体时间、地点见中标通知书）与招标人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。合同签订前中标人应向采购中心出示中标服务费和履约保证金缴纳证明。

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 34.2监理费为固定总价，合同价为中标价（中标价=投标报价-优惠值），在合同有效期内无论标段起止点范围内项目如何变更，合同总价将不予调整。

34.3本项目合同价一次性包死，不因工程量或工期增减而作任何调整。

34.4合同双方必须严格按照招标文件、投标文件及有关承诺签订合同，不得擅自变更。合同的价款、付款方式、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对任何因双方擅自变更合同引起的问题采购中心概不负责，合同风险由双方自行承担。

34.5招标人保留以书面形式要求合同的卖方对其所投服务的服务方式、服务地点及服务细则等作适当调整的权利。

34.6无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，采购中心均有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位臵将被其他投标人依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由该投标人自行承担。

35.质疑

35.1投标人认为采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或应当知道自己的权益受到损害之日起7个工作日内，由投标人授权代表（或法人代表）携带身份证明材料，以书面形式向采购中心提出质疑，逾期不予受理。

35.2质疑书内容应包括质疑的详细理由和依据，并提供有关证明资料。 35.3 有以下情形之一的，视为无效质疑： 35.3.1 未按规定时间或规定手续提交质疑的；

35.3.2 质疑内容含糊不清、没有提供详细理由和依据，无法进行核查的； 35.3.3 其他不符合质疑程序和有关规定的。

被判定无效质疑的，采购中心将书面回复投标单位其质疑无效的理由，并记录无效质疑一次。

35.4采购中心将在受到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人，但答复的内容不涉及商业秘密。

35.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，政府采购监督管理部门将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：

35.5.1一年内三次以上投诉均查无实据的；

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合肥市政府采购中心2012版招标文件范本-监理-综合评分法2012-0217版 35.5.2捏造事实、提供虚假投诉材料或提供以非法手段取得的证明材料质疑的； 35.5.3其他经认定属于虚假、恶意投诉的行为。 36.未尽事宜

36.1按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定执行。 37.解释权

37.1本招标文件的解释权属于合肥市政府采购中心。