青田县小城镇环境综合整治行动工作基本情况(2018.7.17)

青田县小城镇环境综合整治行动工作基本情况

一、机构设置情况

青田县小城镇环境综合整治行动领导小组办公室（简称镇治办）内设综合组、督导组、宣传组，下设9个专项行动组。即：规划设计引领专项行动组(县建设局）、卫生乡镇创建专项行动组(县卫计局)、道乱占治理专项行动组（县交通局）、车乱开治理专项行动组（县公安局）、线乱拉治理专项行动组（县经信局）、低小散块状行业治理专项行动组（县经信局）、乡容镇貌整治专项行动组（县执法局）、园林绿化提升专项行动组（县林业局）、文明创建专项行动组（县文明办)。[后面三个是青田新增]

县镇治办编制13人，其中，主任1名（城建局长王晓林兼任），常务副主任1人（黄鸣君），专职副主任1人（周沛峰），副主任2人（陈建军、廖宝坤），普通干部8人。

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 人 员 王晓林 黄鸣君 周沛峰 陈建军 廖宝坤 徐宗勇 朱洪晓 刘筱筱 金展羽 单岸骥 李翔 徐翠兵 黄鸥翔 职务 主任 常务副主任 专职副主任 副主任 副主任 工作人员 工作人员 工作人员 工作人员 工作人员 工作人员 驾驶员 临时工 电话 682223 661304 原单位 腊口镇原镇长 祯埠乡人大主席 章村乡副乡长 干部身份 正科 正科 正科 副科（事业） 副科 662537 县建设局局长（兼） 613013 住房保障中心主任 637662 675179 县水务公司副总经理 国有企业（正股） 691172 季宅乡专职纪委副书记 事业干部（正股） 561366 青田县环境卫生管理处 事业干部（副股） 777850 阜山乡团委副书记 事业干部（副股） 561366 青田广播电视台 事业干部 临时工 临时工 699884 万山乡纪委副书记 事业干部（副股） 同时，县镇治办又属于青田县美化家园办公室一个业务组。 二、任务情况

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青田县纳入小城镇环境综合整治的乡镇共有29个（任务乡镇数量最大，占全市9个县市区158个整治对象的五分之一）。 2017年完成11个乡镇整治任务（山口、仁庄、北山、汤垟、石溪、高市、小舟山、贵岙、章村、黄垟、祯旺）；

2018年15个乡镇：海口、吴坑、方山、高湖、章旦、阜山、祯埠、东源、万山、舒桥、巨浦、仁宫、季宅、万阜、海溪； 2019年3个乡镇：温溪、船寮、腊口。

小城镇环境综合整治工作内容涉及到方方面面，仅省考核细则就包括一加强三整治（加强规划设计、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌）三大类，18小类，83项明细。

2016年10月以来，我县全面推开了小城镇环境综合整治行动。经过一年多的努力，各项工作已经取得初步成效。2017年11个乡镇全部通过验收，山口镇、小舟山乡获2017年省级样板乡镇。目前，我县今年参与验收的15个乡镇各项指标在省、市排名中位于中游水平；其中，巨浦乡和祯埠乡参加8月份年中省级验收。

三、资金安排情况

青田县小城镇环境综合整治三年计划预算统筹安排财政资金3.5亿元，其中省补资金1.2亿元（9000万元+3000万债券(要争取)），截止目前，省补已经到位7400万元（4600万元+2800万元）。其中，2017年计划预算统筹安排财政资金1.49亿元，实际支出约1.29万元；2018年1.562亿元；2019年0.434亿元。

根据资金与项目管理办法，我们将29个乡镇分为示范类乡镇9个，标准类8个，整治类12个；按照基础补助资金：示范类乡镇800万元，标准类乡镇500万，整治类乡镇300万元；奖

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励资金是以补助资金为基数，创省卫奖励5%，创国卫奖励10%，乡镇自筹资金的80%，奖励资金总额不超过补助资金的2倍，鼓励乡镇通过群众自筹、盘活土地等方式筹集整治资金。（2017年初步认定乡镇自筹资金约5680万元。）

四、工作特色和亮点

1、发挥资金的“乘数效应”。紧紧围绕“花小钱办大事”的工作思路，把有限的资金用在刀口上。积极发挥财政资金的乘数效应，多层次、多渠道、多元化筹措资金。虽然我们三年计划财政安排资金3.5个亿，但预计可以带动总投资10个亿左右的投资。2017年有几个乡镇筹资做的比较好的。如：山口镇店招店牌改造，每家商户主动出资2000元；小舟山、黄垟、海口等地外立面改造等方面积极鼓励群众出资；船寮、腊口、东源等地积极探索土地盘活新模式（出让金100%返还用于小城镇建设）等。有些乡镇、部门积极向上级争取资金，如：章村向林业厅争取油茶特色小镇资金500万元等等。

2、清单化管理。所有的整治项目都提前谋划，提前立项，并列成项目清单，清单包括项目名称、实施内容、金额、责任人、完成时限等等。同时，出台《小城镇环境综合整治项目与资金管理办法》予以保障，明确乡镇为项目实施主体；整治项目发包实行简化程序：在50万元以下、50万元以上200万元以下、200万元以上不同标准审批。

3、上下联动形成合力。县领导重视，实行“一联八”制度；9个专项组联动配合，专项组在项目审批、乡镇现场指导、督查全程参与，全程配合；针对督查、交办等问题，我们还实行了点评会、交叉督查、联合督查、点赞曝光等机制，把633、五水共

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治、三改一拆等工作共同形成组合拳。

4、广泛发动群众参与。把群众的积极性发挥出来。我们青田专门由文明办牵头成立了一个文明行动专项组（全省都没有的）。一些乡镇也想了很多办法。如：高湖镇实行“美丽账本”、山口镇网格化治理、海口镇“小手拉大手”、汤垟乡“零管护”机制、黄垟“民决制”等等。

5、规划上贴切实际。根据“因地制宜，分类指导”的原则，围绕区域地理环境、产业特点、文化特色、历史底蕴，将全县29个整治乡镇分为“旅游小乡镇”4个，“农耕小集镇”17个，“工贸小城镇”8个。按照“一镇一品”的理念，根据各乡镇自己的文化、特点做出了个性、做出了味道。

6、工作机制完善和健全。①实行四联制度，即县领导一联八；9个专项组帮扶联系到乡镇，实现捆绑考核；2017年达

标乡镇帮扶联系2018、2019年乡镇，充分用好已经达标验收的经验和办法；镇治办分管副主任帮扶联系乡镇和专项组，分块落实好。附表后。②整合资源组建美化家园办公室，

行测组合拳。

7、小城镇由农村向县城深入，实行“美丽县城.品质提升”三年行动实施方案。获省镇治办督导组点赞。

五、2018年工作重点

一是针对2017年已验收达标的11个乡镇重点抓长效巩固和产业培育。2017年达标乡镇每个乡镇都能够根据本乡镇实际，积极探索建立健全系统的社会环境长效管理机制，确保整治效果不反弹、可持续。如：章村乡设立乡级环卫站，实行卫生承包责任制，并分为三个区块，实行联户联评机制，

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还向辖区内的商铺、单位、红白喜事、建房户收取一定的保洁资金充实保洁经费。9个专项行动组也相应的针对专项工作制定出台了长效管理机制，菜单式的提供给各乡镇选择实施。如难度较大的“线乱拉”，制定了乡镇审批备案机制。各乡镇通过整治效果的宣传，积极引导和探索盘活闲置资产等方式带动民宿、农家乐等服务产业的发展，实现长效巩固可持续。

二是2018年、2019年达标乡镇重点抓对标考核。我们充分吸取和总结2017年考核验收经验。一方面，在指导乡镇在群众发动和群众参与方面积极探索好的经验和办法。如：高湖镇实施“美丽账本”行动。在小城镇环境综合整治区域内，每户设一本“美丽账本”，实行“美丽积分”激励制度，每周评分1次，每月可到美丽超市兑换奖品1次。全年累计的“美丽积分”位列前5名的评为“最美账本”，并作为作为“高湖尚人”、“最美家庭”、“六星文明户”等评定的重要依据。另外一方面，抓项目的编排和进度，倡导群众主体、自筹资金，“花小钱办大事”。坚持“以民为本”，结合“全域”整治，尽量多实施一些民生的基础设施项目，让老百姓获得更多的幸福感和获得感。3个中心镇由于体量非常大，虽然是2019年验收，但是今年要求同步启动、同步实施。

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附件： 青田县镇治办干部帮扶联系乡镇及专项组情况表

联系领导 工作人员 联系乡镇 2017年：北山镇、山口镇、贵岙乡 周沛峰 徐宗勇、金展羽 2018年：海口镇、吴坑乡、方山乡、万阜乡 2019年：船寮镇 2017年：仁庄镇、石溪乡、汤垟乡、 高市乡 陈建军 刘筱筱、黄鸥翔 2018年：高湖镇、章旦乡、阜山乡、祯埠乡、仁宫乡、季宅乡 2019年：温溪镇 2017年：章村乡、祯旺乡、黄垟乡、小舟山乡 廖宝坤 李 翔、朱洪晓 2018年：东源镇、万山乡、舒桥乡、巨浦乡、海溪乡 2019年：腊口镇 青田县各专项组帮扶联系乡镇情况表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 专项行动组 规划设计引领组 （县建设局） 卫生乡镇创建组 （县卫计局） 道乱占治理组 （县交通局） 车乱开治理组 （县公安局） 线乱拉、低小散治理组（县经信局） 乡容镇貌专项组 （县执法局） 园林绿化提升组 （县林业局） 文明创建专项组 （县文明办） 帮扶联系乡镇 2017年(11个) 汤垟乡、贵岙乡 仁庄镇 北山镇、石溪乡 山口镇 小舟山乡 黄垟乡 章村乡、祯旺乡 高市乡

青田县第一批达标乡镇结对帮扶第二、三批乡镇情况表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 第一批验收乡镇 北山镇 山口镇 仁庄镇 汤垟乡 高市乡 章村乡 石溪乡 小舟山乡 贵岙乡 黄垟乡 祯旺乡 帮扶乡镇（二、三批）对象 万阜乡 高湖镇 方山乡 阜山乡 海口镇 舒桥乡 船寮镇 吴坑乡 温溪镇 万山乡 海溪乡 巨浦乡 仁宫乡 章旦乡 祯埠乡 腊口镇 季宅乡 东源镇 2018年(15个) 高湖镇、舒桥乡 祯埠乡、阜山乡 季宅乡 仁宫乡 海溪乡、吴坑乡 东源镇、方山乡、章旦乡 巨浦乡、万阜乡 海口镇、万山乡 2019年(3个) 腊口镇 船寮镇 温溪镇 联系专项组 “线乱拉”治理 “低小散”整治 卫生乡镇创建 乡容镇貌 规划引领 园林绿化 文明创建 “车乱开”治理 “道乱占”治理

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