延安市旅游发展总体规划(2006-2020)

延安市旅游发展总体规划(2006-2020) 概念规划

南泥湾概念规划

1．概述 （1)地理概况

南泥湾景区位于陕西省延安市宝塔区南泥湾镇，处在延安市区到壶口瀑布 的主要交通连线上，距延安市区东南45公里，距壶口瀑布175公里。

南泥湾镇辖区225平方公里，海拔1300米，属黄土高原丘陵沟壑区。南泥 湾景区内三道川组成一个“丫”字地形，南为九龙泉、西为南蟠龙、东为南阳 府。＿二川交汇处为阳湾，行政村桃宝峪位于西川南蟠龙内，行政村金盆湾位于 东川南阳府内。 (2)自然环境

南泥湾属黄土高原丘陵沟壑区，土壤为黄绵土、水稻土。南泥湾水源丰富， 常流量0.7m3 /S o该地区属于暖温带半湿润半干旱区，春季干燥少雨，夏季炎热 多雨，秋季降温迅速，冬季雨雪稀少，年平均气温8.8摄氏度，6-9月，四个 月平均气温14.5摄氏度，比延安市低4.8摄氏度，较北京、西安更低，适于避 暑度假。年降雨量530-600mm，无霜期120—140天，是发展农、林、牧、渔的 理想地区。

南泥湾森林覆盖率为78.3%，以次生林为主。农耕地3万亩，川水地为三分 之一。

南泥湾地下水位高，水源相对陕北其它地区丰富，黄土源干旱，而沟底湿 润，在陕北干旱生境中，是一个比较特殊的地区，其林业、农牧业生产在陕北 经济中占有重要的地位。主要种植玉米、＿豆类、糜子、薯类、香紫苏、烤烟等； 畜牧业以猪、羊、牛为主。优势树种主要有辽东栋、山杨、桦树、侧柏、油松、 山桃、山植、山杏、沙棘等。地下矿藏主要以石油为主。 （3）社会经济

南泥湾镇建于1984年，全镇辖14个行政村，19个驻镇单位。总人口6671 人，其中，农业人口4171人。到2002年底，全镇经济收入1662.63万元，人均 纯收入2000元，粮食总产量2493吨，人均产粮598公斤。

近年来，根据中央关于“再造秀美山川”的指示精神，延安市为南泥湾制 定了“依托资源，面向市场、突出特色、择优开发、以农奠基、强农兴牧”的 发展目标。全面实施了退耕还林（草）工程。全镇共退耕造林（草）12000亩． 棚栽农业的发展是南泥湾由传统农业转向高科技农业的起点，现在已建起蔬菜 大棚143座，年产蔬菜20万公斤。 (4）历史沿革 ．古代

据史料记载，秦汉以前，南泥湾一带是茂密的森林和草原。秦汉时期大批 汉人迁入陕北进行屯垦，森林、草原开始遭受破坏。唐朝安史之乱以及北宋、 明代陕北常驻重兵屯垦，森林、草原再次遭受破坏。清同治五年（1866年）前， 这里已无森林、草原存在，成为人烟稠密的农业区。同治五年后，由于回汉相 争，人口减少，农田荒芜，这里变成荆棘遍野，人迹稀少的荒凉地区。 ．革命抗战时期

抗日战争时期，南泥湾是陕甘宁边区的南大门，我八路军三五九旅驻防这 里，既担负着保卫边区南大门的安全，又开展了举世闻名的大生产运动，为边 区军民度过经济难关立下了丰功伟绩，培育的“自己动手、丰衣足食”的南泥 湾精神为延安精神的重要组成部分，成为+中国革命和建设的传家宝。 1939年初，毛泽东向陕甘宁边区和各抗日根据地军民发出了具有深远战略 意义的“自己动手、丰衣足食”的号召。陕甘宁边区和各抗日根据地军民，在 这一号召鼓舞下，开展了轰轰烈烈的大生产运动。

1941年3月，八路军三五九旅1万多人在旅长兼政委王震的率领下，响应 毛主席“自己动手，丰衣足食”的号召来到南泥湾，实行屯垦，开展了以农业 为主的大生产运动。他们当年就开荒733余公顷，打窑洞1000多孔，盖房子600 余间，为以后几年的屯垦打下了基础。1943年全旅开荒种地0.67万公顷，收获 了细粮12000石，实现了一人一只羊，两人一头猪，达到了粮食、被服、经费、 肉菜的全部自供。建立了手工业（纺织），工厂作坊，运输业和商业。1944年开 荒种地增加到1.7万公顷，收获细粮36000石，上缴公粮1万石，实现了“耕三余一”。垦区范围以南泥湾为中心，扩展到延安、甘泉、富县、宜川等县。家 户晓的《南泥湾》歌曲，就是对当时南泥湾面貌的生动写照。1943年9月16日，

毛泽东视察了南泥湾。

1944年11月，三五九旅奉命调离南泥湾，所有土地缴当地政府管理。少部 分土地农民耕作，大部分退耕。 ．解放以后

五十年代初在此屯垦的部队改组改编，驻扎塔里木，将南泥湾精神带到祖 国边疆。

六十年代末年至七十年代初，上万多名北京知青来到南泥湾，为改变延安 的贫困面貌出力流汗，经历了艰苦的身心磨练。

八十年代末九十年代初，南泥湾镇被原延安地区列为第一个科技示范镇。 一场新的大生产运动又在南泥湾轰轰烈烈地开展。1988年，南泥湾第一批油井 喷油。至2000年，探明储量8000万吨，十年创利税2.6亿元。

现在的南泥湾已建成以革命纪念地为主、集参观、旅游、经济综合开发为 一体多功能经济文化重镇。 2.旅游资源分布与评价 （1）文化旅游资源 ．非物质文化类

南泥湾精神：即“自力更生，艰苦奋斗”精神，至今已深入人心。 歌曲《南泥湾》：由马可作曲，贺敬之作词，创作于大生产运动时期的歌曲 《南泥湾》流传至今，已成为家喻户晓的知名歌曲。

知青文化：1968年至1973年，上万名北京知青来到南泥湾，为改变延安的 贫困面貌出力流汁，经历了艰苦的身心磨练。谱写了一曲艰苦奋斗的青春赞歌。 陕北民俗文化：南泥湾地处黄土高原腹地，风土人情浓郁。油糕、米酒、 大块羊肉，各种陕北小吃誉满全国；土窑洞、石窑洞、砖窑洞与现代建筑混为 一体，更显一种情趣；剪纸艺术、陕北民歌、大秧歌、各种民间艺术更加朵朵 鲜花，竞相开放。

延安市旅游发展总体规划(2006-2020)概念规划 ．物质文化类

军垦田遗址：位于三道川交汇处阳湾有大面积的农田庄稼，以前在大生产 运动时期是军垦田。

革命旧址：毛泽东视察南泥湾旧居、三五九旅旅部旧址、七一八团烈士纪 念碑、一七一九团烈士纪念碑、中央管理局干部修养所旧址、南泥湾垦区政府旧 址、八路军炮兵学校旧址、九龙泉和南泥湾大生产展览室等。1992年4月被陕 西省政府公布为第三批重点文物保护单位。

毛泽东视察南泥湾旧居，位于阳湾，即南泥湾垦区政府旧址。垦区政府成 立于1944年5月。旧居西南，是5孔土窑院落，窑洞上方有较宽的飞檐。东起 第一孔是毛泽东的办公室，第二孔为卧室，其余3孔为任弼时和彭德怀旧居。 干部修养所位于桃宝峪，建于1943年，包括客房、俱乐部、跳舞厅等。毛 泽东、朱德、林伯渠、谢觉哉等曾在此修养。

七一九团烈士纪念碑，九龙泉沟路旁，高2米余，建于1945年5月。碑的 正面刻有毛泽东题词：“热爱人民，真诚地为人民服务，鞠躬尽瘁，死而后已”。 背面有贺龙题词：“三五九团烈士纪念，为人民服务而光荣牺牲，为革命烈士要 坚决复仇”。左侧是“烈士芳名录”，勒记着968名烈士英名及祭文。碑亭为六 角飞檐，6根木柱的夹角处各镶嵌一颗红星。

七一八团烈士纪念碑，位于马坊村，1944年立，勒记448名烈士英名及祭 文。

炮校，位于桃宝峪，同修养所旧址。这是中共创办的最早的炮兵专业学校。 郭沫若、朱瑞先后任校长，邱创成任政委。

南泥湾大生产运动展览室，位于阳湾。青砖红瓦，面积约200平方米，陈 列着三五九旅屯垦的历史文献、图片、劳动工具及部分劳动成果。

九龙泉位于汾河川源头。传说洪荒时期，有九条小龙被压进山底，所以山 名蟠龙山，水叫九龙泉。它曾是八路军指战员们的引用水源，是著名的革命泉 和旅游胜地。 (2)自然旅游资源

景色怡人的自然风光：南泥湾山上森林密布，山体奇特，各显其态。山卜

一片片稻田农埂，川道苞米、香紫苏及各种杂粮相间，绿、黄、红色相互映衬。 （3）旅游资源评价

从资源的数量和等级来看，物质文化类旅游资源相对数量多，占了南泥湾 旅游资源的绝大部分，但是绝对数量不多，且相对于周边区域等级不高。以革

命旧址为例，最多达到省级重点文物保护单位，而延安市域内有很多国家级的 重点文物保护单位，相比较下旅游吸引力不高。

从旅游资源的知名度来看，非物质文化类旅游资源知名度高。例如“自力 更生，艰苦奋斗”的南泥湾精神以及歌曲《南泥湾》都有相当高的知名度，基 本每个受过初等教育的人都有所了解，南泥湾旅游市场具有很大潜力。 从旅游资源的分布来看，大部分旅游资源分布比较集中，个别资源分布零 散，主要集中在陶宝峪和阳湾．个别零散的位于九龙泉附近。旅游资源的集中 分布适于景区集中进行重点开发。

从旅游资源的可达性来看，旅游资源基本位于道路附近，可达性良好，有 利于旅游活动的组织。 3.旅游开发现状 (1）游客规模

总体来说，目前来南泥湾旅游的游客数量较少。1996—2004年，八年期间， 延安旅游业总体上呈现出快速持续增长的发展特征。2004年延安接待的国内游 客总量达到377.7万人次，是1996年接待国内游客量的7.8倍。根据延安市旅 游局历年旅游的数据统计，国内游客占延安接待游客总量的绝大多数，达到 99.6%从市场问卷的统计数据来看，到南泥湾旅游的游客占延安旅游景区总数 的26%,也就是说，2004年延安接待的游客总量的26%即98.2万人次会到访南 泥湾。

（2）设施建设与景区开发

目前南泥湾景区的旅游接待设施建设不完善，只有很少量的宾馆、餐饮设 施。

景区内目前开发的旅游项目主要为大生产运动展览馆，位于阳湾。青砖红瓦，面积约200平方米，陈列着三五九旅屯垦的历史文献、图片、劳动工具及部分劳动成果。

其他的旅游项目基本为参观革命旧址，包括陶宝峪的毛泽东视察南泥湾旧 居、三五九旅旅部旧址、中央管理局干部休养所、南泥湾垦区政府旧址和八路 军炮兵学校旧址、马坊的七一八团烈士纪念碑、九龙泉的七一九团烈士纪念碑 和九龙泉，但活动内容只局限于参观。

（3）交通设施

目前景区的交通比较便利，距西延铁路和210国道均为30公里。新改造的 延宜公路穿境而过，是本区对外联系的主要通道，路面为沥青铺装，道路状况 较好，区内其它道路也是水泥路面。 4.市场需求分析

红色旅游发展具有广阔的前景。进入二十一世纪，受旅游黄金周等因素的 影响，大众旅游和假日旅游蓬勃发展，带火了不少旅游温冷地带，促红了很多 个性化旅游产品，红色旅游也明显地受益。2004年中央的《2004-2010年全国红 色旅游发展规划纲要》出台，从更高层面规划红色旅游的发展，也将红色旅游 的经济作用从扶持上升到市场的层面，在市场经济手段的运作下，红色旅游将 紧跟旅游业发展的大趋势，向做大做强的方向加快发展。

延安红色旅游市场发展已成规模。延安是中国革命圣地，是全国爱国主义、 革命传统、延安精神“三大教育基地”之一。开展红色旅游以来为旅游经济带 了飞速发展。其中2000年至2003年，全市累计接待海内外游客978.6万人次， 旅游综合收入32.87亿元。

南泥湾红色旅游市场具有较大潜力。南泥湾作为延安红色旅游的重要节点 之一，且具有较高的知名度，其红色旅游市场的开发潜力也是很大的。根据现 有游客的调查，来延安旅游的游客其中26%会到南泥湾，说明南泥湾具有较高 的到访率。而所有游客中听说过南泥湾的占52%,充分说明了南泥湾的高知名 度，具有较大的旅游市场潜力。

南泥湾客源主要来自近程和远程的境内游客。调查显示，来南泥湾旅游的 游客中境内游客占97%,境外游客占3%0境内游客中远程游客占42%,中程游 客占14.9%,近程游客占43.1%0远程游客主要来自珠江三角洲地区、长江三角洲地区、环渤海湾地区，因为这些地区经济相对发达，游客出游能力高，因此 相对所占比例也较高，近程游客基本是来自陕西省，路途较近，是比重高的主 要原因。中程游客来自陕西周边的省市，因为路途较远，经济相对不发达，因 此比重低。

对现有游客的进一步市场细分可以看出，南泥湾具有较大的市场潜力。来 南泥湾的游客中，受过高等教育的占66.2%,受中等教育占28.3%,受教育程度

较低的占5.6%,受教育程度较高的游客是引领旅游市场潮流的人群，而来南泥 湾旅游的主要就是这部分人群：从年龄细分来看，青少年32.9%，中青年占52.5%, 老年占14.3%,中青年游客占了南泥湾旅游市场的主要人群，说明南泥湾的旅游 市场很具生命力；最后从收入方面来看，收入较高占12.5%，收入中等占49.4%, 收入较低占38.1%,收入的高低表明旅游的出游能力，并且在收入较高和收入中 等人群中后者又占了大部分，说明南泥湾可以吸引能出游力较强且人数相对众 多的群体。

对未来旅游市场的展望，首先随着延安旅游市场的整合开发，“自力更生， 艰苦奋斗”的南泥湾精神将在境外具有更高的知名度，将吸引更多的境外游客 到此旅游；其次，由于南泥湾距离延安46公里，车程不到1个小时，交通便利， 并且用地较为充裕，景色优美，是延安市民首选的游憩地，因此南泥湾的游憩 市场也前景广阔。

通过对南泥湾现状旅游市场的分析以及对未来旅游市场的展望，可以得出 以下结论：南泥湾的潜在客源市场巨大，主要为国内游客，也将包含了一定数 量的国际游客。 5.目标定位

(1）延安红色旅游精品品牌产品

革命纪念地在中国革命历史上的政治地位决定了其红色旅游资源品位的高 低。从这个角度看井冈山、延安、西柏坡等地在中国革命史上占有极为重要的 特殊位置。

延安是中国革命圣地，是全国爱国主义、革命传统、延安精神“三大教育基地”之一。其中延安精神包含了南泥湾精神即“独立自主、自力更生、艰苦奋斗”的主体精神和创造精神。南泥湾在延安这个大背景下具有爱党爱民爱国的教育基地知名度，而且更具有“自力更生，艰苦奋斗”的光辉品格的代表，这两个方面都是红色教育旅游的重要内涵，因此要把南泥湾建设成为延安红色旅游精品品牌产品。

（2）以红色旅游为主的综合型旅游地

以红色旅游为主，做好其他旅游产品类型的组合开发，即红色资源与绿色 资源组合开发。如上文所述南泥湾的红色旅游资源丰富，例如众多革命旧址和

著名的南泥湾精神等，这些可以开发红色观光游、红色教育游以及红色体验游 等产品。同时南泥湾还具有良好的自然资源即得天独厚的自然风光，可以在此 开展和红色旅游相结合的产品，例如运动旅游、会议旅游等。除此之外南泥湾 还具有知青文化这段特殊的历史，也可以开发相应的怀旧旅游。综上所述，南 泥湾可以发展成为以红色旅游为主的综合型旅游地。 （3）延安市区的游憩地

“游憩”一般是指当地居民在邻近区域所进行的休闲活动。在游憩地开展 休闲度假是当今城市居民钟爱的休闲方式，一般城市居民会选择距离较近，风 景优美的地方，南泥湾山川交汇，溪水潺潺离，一派江南水乡风华，并且离延 安市区距离短，交通便利，完全符合游憩地的条件，可以开展针对延安市民的 休闲度假旅游。 6. SWOT分析与策略 （1）SWOT分析

表1 SWOT分析表 Strengths优势 Weaknesses劣势 Sl：“陕北的好江南—南泥湾”几有较大W1：旅游资源类型比较单一，资源单知名度； 体级别不够高，分布较散。 S2:红色旅游资源相对丰富，井且绿色生W2：旅游资源的保护有待进一步加强。态环境良好； W3:南泥湾日前还不具备稳定的客源， S3:区位优势突出，南泥湾位于延安市壶游客数量少，现有的游客主要为延安市口——南泥湾——延安——黄陵环形区的顺访游客； 旅游线上，在大的区域旅游上形成亮点; W4:面对正在发展的旅游市场，旅游接S4:位于延安市区附近，可具有稳定的游 待和服务设施相对滞后，旅游服务水平憩市场客源 有待进一步提高。 S5:历史悠久的南泥湾农场带动南泥湾W5:对外交通与景区内部交通重合，使地区的经济发展； 景区的内部活动受到千扰； S6：对外交通相对便利，旅游可达性较W6:南泥湾尚未建立专门的旅游管理部强； 门，旅游建设缺乏宏观系统的管理； W7:相对落后的经济状况对旅游发展形成了制约； Opportunities机遇 Threats威胁 01:国内外旅游市场的蓬勃发展，全国范 T1：南泥湾的红色旅游资源与延安市区围内红色旅游、文化旅游、生态旅游持红色旅游构成同质竞争； 续升温； T2:景区发展和社区居民的利益产生冲02:全国掀起知青返乡丙建设的热潮，南 突协调较为困难； 泥湾具有大批北京知青； T3:地域传统文化在旅游发展建设中逐03：南泥湾距延安市区仅45公里，延渐丧失特色； 安市区周边的道路交通且：在得到全面T4：旅游业发展可能给自然和生态带来的改善； 04:国家对西部发展的扶持也将带动西部旅游的发展； 05:人们生活水平提高，消费能力加强， 旅游和游憩的需求增人； 06:十地肥沃，农产丰富，农业经济发展 前景良好，可以促进地方经济； 07:各级领导对南泥湾的建设特别是旅游业的开发建设十分重视：

负面影响； （2）SWOT交叉分析

表2 SWOT交叉分析表 ST发挥优势，战胜威胁 WO抓住机遇，克服劣势 STI：利用南泥湾较高的知名度，开发WO1:国内红色旅游市场的快速发展可南泥湾特有的旅游产品在延安旅游区以弥补南泥湾旅游资源单一的缺点，充域范围内提高旅游竞争力； 分发挥红色旅游资源优势； ST2：加强壶口一一南泥湾一一延安—W 02：知青返乡建设的热潮可以刺激南黄陵环形旅游线，发挥南泥湾人区域旅泥湾知青游客市场的增长； 游线上亮点的优势，增加竞争力； W03:国家对西部发展的扶持为旅游接ST3:利用作为延安游憩市场的优势．培待设施的建设提供了经济支持； 育自身的客源市场．增强区域竞争力； W04:国家对西部发展的扶持也会带动ST4:发挥南泥湾农场的建设带动性，引南泥湾旅游资源的保护，实现可持续发导社区发展与旅游发展协调； 展; W05:在西部旅游发展的需求下，以及在 各级政府的关注下，急需建立引导南泥湾旅游发展的管理部门; W06:利用农业经济发展良好的前景，促 进地方经济，为旅游发展奠定基础； W07:人民对旅游、游憩需求的提高可以 促进南泥湾旅游服务业的发展； SO利用机会，发挥优势 WT克服劣势，战胜威胁 SOl:国内红色旅游市场的发展可以进一WTl：整合资源，合理开发，充分发挥步提高南泥湾的知名度任 地域传统特色，增强南泥湾旅游的竞争S02:利用人民旅游消费能力、旅游游憩力： 需求的提高的机遇，积极发挥延安游憩WT2应该加大旅游接待设施建设强度， 市场的优势； 以配合南泥湾旅游发展，增强南泥湾旅SO3:利用北京知青返乡再建设的热潮，游的竞争力； 结合南泥湾红色、绿色旅游资源，开展WT3：引进优秀的旅游人才，建立相关主题旅游进一步提高南泥湾的知名度： 的旅游管理部门，制定相应的机制，保SO4:延安到南泥湾的交通改善加强壶证社区与南泥湾旅游协调发展； 口一一南泥湾一一延安一一黄陵环形WT4通过旅游管理部门，制定旅游发展 旅游线的形成； 相应规划协调旅游发展与资源保护之SO5:在西部旅游发展的需求下，以及在间的矛盾。 各级政府的关注下，应进一步发挥南泥湾农场建设的带动性，使南泥湾地区整体发展； SO6:利用道路改善的机遇进一步加强南泥湾旅游可达性；

（3）发展策略

．内依延安，外托壶口

“内依延安，外托壶口”是依托延安市区和延安到壶口瀑布的精品旅游路 线。南泥湾处在延安市区到壶口瀑布的主要交通连线上，依托这条成熟精品旅 游线路，可以为南泥湾形成区域范围内的旅游环境，成为旅游线路上一个重要 节点。依托延安市区有两层，一是分流到延安市区的客源，二是吸引延安市区 的居民到南泥湾进行游憩活动。南泥湾距离延安市区45公里，交通联系便利， 南泥湾自身的条件不足以成为旅游目的地，但是依托作为为旅游目的地的延安 市区可以分流其客源。另一方面借助距离延安较近以及相比较延安市区用地充 裕的优势可以发展成为延安市民的游憩地。

．以红为本，精神贯穿

南泥湾要以红色旅游为本。一方面南泥湾的旅游资源是以红色旅游资源为 主，如物质方面的革命旧址和非物质方面的南泥湾精神、南泥湾歌曲。另一方 面南泥湾在延安红色旅游中占有重要地位，在延安的旅游发展中成为品牌产品。 因此南泥湾的旅游要以红色旅游为主。同时南泥湾精神即“独立自主、自力更 生、艰苦奋斗”的主体精神和创造精神，也是延安精神的一部分，是延安红色 旅游的灵魂，因此南泥湾精神要贯穿整个南泥湾红色旅游。 ．红绿双向，差异开发

在以红色旅游为本的前提下，还要深入拓展两个方向的旅游产品。一方面 结合红色旅游资源拓展运动旅游，知青怀旧旅游。另一方面结合南泥湾优美的 自然环境开发观光、体闲度假、会议等旅游。两者的差异主要是以不同的资源 为依托。其中前者主要针对远程的旅游市场，后者不仅针对远程旅游市场还针 对延安市区的游憩市场。通过这两个方向的拓展产品，使南泥湾发展成为以红 色旅游为主的综合性旅游地。 ．场景再现，虚实结合

通过场景再现的旅游形式，将物质旅游资源与非物质旅游资源有效地进行 虚实结合。南泥湾具有很高的知名度主要是因为脍炙人口的歌曲《南泥湾》，通 过歌曲感知“自力更生，艰苦奋斗”的南泥湾精神。这是南泥湾旅游的一个优 势资源，为了更好的利用这种知名度加强旅游吸引力，需要同时开发物质旅游

资源通过场景再现的方式，即展现当年大生产运动时期的劳动场面，将“虚” 的感知和“实”的旅游活动结合在一起。 7. 旅游产品 （1）设计思路

．融入延安市区一壶口瀑布—黄帝陵成熟精品旅游线

南泥湾处在延安市区到壶口瀑布的主要交通连线上，距离延安45公里，交 通便利。加强与延安市区一壶口瀑布—黄帝陵成熟精品旅游线的联系，可以为 南泥湾形成区域范围内的旅游环境，与这些景区相辅相成，发挥集聚效应，可 以吸引大量的、稳定的游客群，为南泥湾的旅游市场提供保证。加强联系的方 式可以为改善道路交通设施，加大旅游联合宣传，整合旅游产品等。 ．将南泥湾歌曲、南泥湾精神物质化

目前人们对南泥湾的认识绝大部分是通过“南泥湾”这首脍炙人口的歌曲， 通过歌曲感知陕北江南的景象以及“自力更生，艰苦奋斗”的精神，但是，对 于南泥湾人们能听、能唱却不能看。通过规划加强南泥湾旅游建设，将游客吸 引到此，亲身体验南泥湾的自然资源、红色遗产。使南泥湾不仅仅是一支歌曲， 还是一个具有吸引力的旅游景区。

．通过开展参与性旅游活动，加强南泥湾游客的体验

红色旅游不仅为游客提供参观红色遗产的场所，更应加强游客的参与性、 教育性和体验性，这是红色旅游的一大特点。并且南泥湾精神的“自力更生， 艰苦奋斗”更是需要通过游客实践参与体验才能有更深刻的体会。因此南泥湾 旅游开发应强调体验性旅游产品。可以开展游客亲自使用农耕工具生产劳作， 或者织布仿纸等旅游活动实现体验化。

．重点建设阳湾，同时开发陶宝峪和金盆湾

旅游产品最终需要落实到空间上，因此空间上有重点的进行建设，有利于 旅游产品良性发展。三川交汇处阳湾利用良好的视觉景观和南泥湾大生产展览 馆等资源进行重点建设；陶宝峪可以借助众多革命遗址例如大生产运动时期毛 泽东毛席旧居等以及六七十年代知青下乡支援西部建设的劳作遗址进行同期辅 助开发；金盆湾则可以利用水库资源、交通优势成为同期开发的另一个要点。 ．旅游方面注重开发红色教育游三个层面，同时做好产品组合；游憩

方面适当开展休闲度假游

红色旅游最为重要的是红色教育游，其三个层面为爱国主义教育、党性教 育和品格教育，南泥湾的旅游产品应着重体现这三个方面。首先南泥湾是我党 抗战时期军垦基地，遗留很多历史遗址，具有开展党性教育的重要意义，由于 当时抵抗的是日本帝国主义的进攻，使南泥湾同时具有爱国主义教育意义，而 “自力更生，艰苦奋斗”的南泥湾精神更是很高的知名度，作为品格教育游具 有很大的吸引力。

红色旅游不仅作为单独的主打产品还应该与南泥湾绿色资源进行组合形成 复合型旅游产品，例如在红色旅游的背景下结合南泥湾肥沃的庄稼开展拓展旅 游，通过农耕劳作竞赛感悟红色精神等。

除了针对外来游客的旅游产品外，还应开展面向延安市民的游憩产品。利 用区位优势适当开展休闲度假游，满足延安市民游憩的需求。 （2）产品体系

表3产品体系表 产品层次 红色旅游 产品构成 红色观光游 红色教育游 爱国主义教育游 党性教育游 品格教育游 红色体验游 红色拓展旅游 运动旅游 怀旧旅游 绿色旅游 休闲度假游 会议旅游 观光旅游 （3）产品设计

．红色旅游

－—红色观光游

针对受教育程度较高的中端游客，游览陶宝峪一阳湾一九龙泉一线的革命

旧址，了解南泥湾红色党史，激发爱国情怀。

红色观光游的游览内容：参观大生产运动时期毛泽东主席旧居、九龙泉毛 泽东主席饮水亭、三五九旅七一九团革命烈士纪念陵园、三五九旅旅部、阅兵 台、八路军炮兵学校红楼等革命遗址及南泥湾大生产展览馆，再现场景，回顾 历史。

游览路线：陶宝峪——阳湾——纪念碑——九龙泉 ——爱国主义教育游

针对受教育程度较高的中端非党员游客，游览陶宝峪、阳湾两地，参与再 现抗日时期的农耕劳作的旅游活动，了解抗日历史接受爱国主义教育。 游览场所：陶宝峪、阳湾 ——党性教育游

针一对受教育程度较高的中端党员游客，游览陶宝峪、阳湾两地，参与再现大生产运动时期的屯垦的旅游活动，了解我党抗击内敌外患的历史接受爱国主 义教育。

游览场所：陶宝峪、阳湾 ——品格教育游

针对国际游客，游览陶宝峪、阳湾两地，参与再现抗战时期的屯垦的旅游 活动，了解“自力更生，艰苦奋斗’，南泥湾精神的内涵，接受品格的教台。 游览场所：陶盆峪、阳湾

——红色体验游

针一对受教育程度较高的中端游客，游览陶宝峪、阳湾两地，体验南泥湾红色旅游资源。

红色体验游的游览内容：体验大生产运动时期的劳动生活，在陶宝峪的窑 洞住宿，在阳湾的纪念林种树等。 游览场所：陶宝峪、阳湾 ．红色拓展旅游

红色拓展旅游主要结合红色旅游资源，开展其他主题性旅游产品，主要针对远程的旅游市场。

——运动旅游

针对学生、企业和公务员，游览陶宝峪、阳湾两地，接受红色旅游教育， 开展农耕劳作竞赛，拓展自身素质。

拓展旅游的游览内容：利用南泥湾优美的自然风光，通过采取农耕劳作竞

赛等方式，加强团队合作精神。 游览场所：陶宝峪、阳湾 ——怀旧旅游

针对老知青及对知青文化有兴趣的游客，游览陶宝峪知青遗址，参与再现知青当年农耕劳作的旅游活动，体验知青生活，深刻体悟南泥湾精神。

知青旅游的游览内容：体验知青当年生产生活，在陶宝峪的窑洞住宿，体验在植物大棚种植农作物，在阳湾的纪念林种树等。

游览场所：陶宝峪、阳湾 ．绿色旅游

绿色旅游主要结合绿色资源，延伸红色旅游的内容。不仅针对远程旅游市场还针对延安市区的游憩市场。

——会议旅游

针对受教育程度较高的高端游客，结合红色教育游，利用南泥湾的陕北江南景色开展会议旅游。

会议旅游的游览内容：举行各种党政会议，同时欣赏南泥湾的优美景色。

游览场所：陶宝峪、阳湾 ——休闲度假游

针对延安市区游客，在金盆湾开展休闲度假旅游。

休闲度假游的游览内容：利用金盆湾水库的优美环境，使游客享受水上休

闲娱乐项目，住宿度假等活动。 游览场所：金盆湾 ——观光旅游

针对远程游客，在进行红色旅游的同时，欣赏南泥湾优美的自然环境。

观光旅游的游览内容：欣赏桃宝峪窑洞、农田的乡村景色；在阳湾登山远 眺，俯瞰南泥湾整体景色；可在九龙泉临水观亭．休憩玩耍。 游览场所：桃宝峪、阳湾、九龙泉 8.空间布局

依据对南泥湾旅游资源的整合与旅游产品的开发，南泥湾旅游发展形成： “一心两翼，两条热线”的空间布局。

一心两翼：一心指以九龙泉、南蟠龙、南阳府三道川交汇处阳湾为中心。 此地也是镇区所在地，有大生产运动展览馆等，是南泥湾地理上最核心的部分， 也是用地最充裕，景观资源最丰富的部分。

两翼即西边桃宝峪的知青林和东边金盆湾的休闲度假区。前者是南泥湾知 青文化的载体，后者是南泥湾作为城市居民休闲度假的场所。

两条热线：一条指延安市区—陶宝峪—阳湾—金盆湾—宜川壶口这条联系 延安和壶口瀑布的主游线同时也是南泥湾旅游的主要线路。另一条是指延安市 区—陶宝峪—阳湾—金盆湾—延安市区的城市体闲环，主要提供延安市区居民 的休闲旅游活动。

在南泥湾的空间布局中，整合资源，优化组合，统揽布局。通过提升“一 心”的核心地位，发挥“两翼”的空间功能，完善“两条热线”的空间纽带，实现整个景区的综合效益。 9.核心景点规划

空间布局中的“一心”即三道川交汇处阳湾，是整个景区最核心最重要的 部分，因此需要重点规划。

划分为七个区，即纪念林区、展览馆区、场景再现区、水上娱乐区、旅游服务区、参与区，山林漫游区。

场景再现区：在阳湾大片的庄稼地里，利用现有的田埂道路规划成为步游 道，蜿蜒曲折，在适当的节点上放置农作劳动的塑像，再现大生产运动时期的 场景，游客可以参观留影。

水上娱乐区：可以开展划船等水上娱乐活动。

旅游服务区：包括旅游管理中心，游客中心，餐饮住宿等设施。 参与区：利用现有的工厂，整合改建提供让游客参观参与等项目，例如纺

布造纸等。

山林漫游区：主要以阳湾东南角的山体为主要活动场地，游客可以体验登 山乐趣，欣赏南泥湾的“陕北好江南”的风景

纪念林区：位于阳湾北面上体＿匕为游客购买树种，种植树种以留念提供场所。

展览区：主要以大生产运动展览馆为主题，结合广场雕塑形成一个展览区 域。

以上所说区域中展览区、场景再现区、水上娱乐区、参与区与旅游服务区 所夹的广场、山林漫游区的主步道在一条轴线上，体现纪念场所的肃穆性。 10.设施建设规划 （１）交通规划设施

到南泥湾的旅游路线，基本采用原有旅游路线。从延安方向来的游客经210 国道转延宜公路，或是210国道转赵金公路再转延宜公路：从宜川方向来的游 客主要经延响＿公路；从甘泉方向来的游客经210国道转延宜公路。 南泥湾景区内部交通规划以穿越西川和东川机动车道路为主，以南川的 机动车道路为辅。提升道路等级‘柏油路酬设’沿途适当位置停车场。 规划景区内交通方式除了机动车道外，主要为步行路。分布在镇区，社区， 田埂和山林，根据用地的不同需要进行建设，同时要遵守环保和安全原则。 （2）旅游服务设施

南泥湾旅游服务设施分为两类，一是基本旅游服务设施；二是重点旅游服务设施建设区，包括桃宝峪旅游服务设施区、阳湾旅游服务设施区和金盆湾旅游服务设施区。

．基本旅游服务设施

配合各游线，设置固定停靠点，如停车场等。

在适当地方设置指示牌、解说牌、导游图等，引导游人游览并方便游客自由选择。提供适量的形式多样的接待、餐饮服务，吸引游客停留。 ．陶宝峪旅游服务设施区

结合现有的窑洞建筑开展旅游餐饮、住宿服务，结合礼堂旧址开展一些旅 游文娱表演等服务。

．阳湾旅游服务设施区

在阳湾的旅游服务区，建设旅游管理中心，游客中心，餐饮、住宿、购物设施，建筑形式要结合当地建筑风格。 ．金盆湾旅游服务设施区

在金盆湾的旅游服务设施区，可以新建一些档次较高的旅游管理、餐饮、 住宿、购物娱乐等设施。新建建筑的选址要非常慎重，避免破坏周围环境和景 观视廊，建筑体量不宜过大，和周围环境保持协调。 １１．资源与环境保护 （1）开辟农田集中使用区

根据国务院98年发布的基本农田保护条例，任何单位和个人不得占用划定的基本农田，因此在旅游开发中也要注意对基本农田的保护。宜划出特定的农田以供旅游需要，除此之外的农田为基本农R=1 I应禁止一切旅游活动，保证农 田的正常生产。

（2）开展无污染的参与性旅游商品加工业

开展工业易对景区的环境造成污染，不利于景区的可持续性发展，因此在 景区内应改造原有的工厂，使其成为无污染的参与性旅游商品加工业，一方面 鼓励游客亲自动手制作，增加旅游参与性，另一方面也保证南泥湾的资源不受 到工业污染。

（3）垃圾和污水处理

建议对旅游垃圾采取分类处理的方法。对于易分解的垃圾经收集、分类后 深埋；对于不易分解的垃圾收集后，经垃圾中转站运至延安中心区处理。 建立污水排放系统，管道排水与暗沟排水相结合。对生活污水经过处理后 可再利用或排入附近河道。 （4）其他措施 ．水体保护

建立水体水质监测系统，水上游览尽量采用手划船、电力船，限制机动船舶的使用，禁止使用噪音大、污染强的快艇。 ．景观保护

保护现有窑洞建筑，积极推进原有建筑的改造更新，新建筑在风格、造型

上要和原有建筑协调，在自然景观敏感地区不得新建建筑。避免修建体量较大 的建筑等。

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