用科学发展观统领企业领导班子建设工作

以科学发展观统领企业领导班子建设工作

[摘要]牢固树立和全面落实科学发展观、把握当前宏观经济形势，加强企业领导班子建设，提高推动企业科学发展的能力，是新时代赋予企业党建工作的一项重要内容，也是新形势、新任务对国有企业提升管理水平、实现又好又快发展提出的新要求。本文以科学发展观的丰富内涵为理论基础，以**集团公司多年来企业领导班子建设工作为实例，从企业领导班子建设中应注重把握的民主集中制、党内学习活动开展、思想道德修养，勤政廉政、体制机制改革、作风建设等几个方面，对企业新形势下领导班子建设工作的重点进行了阐述，为企业全面贯彻落实科学发展观、加强领导班子建设工作和推动事业科学发展具有一定的指导意义。

[关键词]科学发展观 企业领导班子建设 思想道德修养 工作作风 勤政廉政 [正文]

科学发展观，是我党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是以胡锦涛为总书记的党中央全面总结国际国内经济社会发展的历史经验，分析当前及今后一个相当长的历史时期全球经济发展走势，立足现实、着眼未来提出的具有划时代意义的重大战略思想，是在新的历史条件下对自然规律、市场经济规律、经济社会发展规律的科学揭示，是对马克思主义关于发展理论的新认识、新总结、新概括。在建党90周年之际正视企业领导班子建设面临的新形势与问题、以科学发展观为指引实现企业领导班子建设不断进步是一件很有意义的工作。在**近十年的发展历程中，**集团公司党委继承和发扬**优良传

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统，在上级党组织的正确领导下，坚持以党的十六大、十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕体制机制改革和企业发展，不断创新公司党建工作，加强改进企业领导班子建设，各级党组织和企业领导班子整体功能发挥良好，团结和谐、民主集中、权责平衡、群众监督等一系列有助于企业领导班子整体水平提高的体制机制不断健全完善。

科学发展观所蕴含发展的第一要务、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，为中国社会主义各项事业改革与发展指明了思路和战略，是指导经济社会发展的根本指导思想。面对“十二五”发展，进一步深入贯彻落实科学发展观，实现企业和谐稳定、健康持续发展，为企业领导班子建设工作赋予了新的使命、增添了新的内涵。

一、**集团公司领导班子建设的简要回顾。

----坚持民主集中制，提升企业科学决策水平。民主集中制是保证企业决策正确，科学发展的重要保证。长期以来，**十分注意发挥领导班子的整体功能，凡是涉及企业改革、重大投资、资金使用、人事任免、薪酬制度调整等重大事项时，都充分发扬民主，集思广益，严格按照有关规定和决策程序，进行民主决策，保障了公司各种决策的科学合理，为企业发展提供了正确的方向指引。

----深入开展党内各种学习活动，提升班子成员整体素质。长期以来，集团公司党委始终注重并认真开展党内各项学习活动，以“三讲、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优”等活动的开展为契机，加强企业领导班子成员思想、政治和理论素质学习，不断提高驾驭企业能力。

----注重权责平衡，强化监督考核，保障领导班子成员廉洁、高效履职。

明确责任，制度规范，监督指导，考核保障，是企业扎实开展各项工作、规范运行、依法运作的根本途径。在发展的过程中，**集团公司

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面对企业快速发展、效益显著提升的发展形势，以及公司产业结构的不断优化，公司党委按照“分工明确、责任到人”的原则，使每一名领导班子成员主持一个方面或一个子公司的工作，注重协调、服从大局，在公司内部形成了“责权利”的制衡机制。同时，强化党内监督和群众监督，注重提高国有企业领导人员廉洁从业水平，建立起符合**经营特色的惩治和预防腐败体系，引导全体干部职工树立正确的履职和从业信念，从思想上、行动上保障企业各项工作不出任何偏差，不断规范经营行为，增强抵御市场风险能力，在巩固已有发展成果的同时，为领导班子成员廉洁从业和实现企业健康发展提供了强有力的保障。

二、面对新形势、新要求，领导班子建设所存在的问题

作为国有企业，公司领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题，主要表现在：思想政治素质方面，一是理论功底较浅，继续学习能力和理论指导实际工作能力有所欠缺；二是党性修养亟待加强，一些不讲原则的工作方式和不良习气有所抬头；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，精神状态不正，群众观念不强；领导和执政水平方面，由于工作覆盖面、实践经历等方面的局限，一些领导干部在领导水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够；民主集中制建设方面，近几年来，由于受思想认识水平不高、理论学习不够等方面的影响，个别单位、部门领导班子新成员就如何对待民主集中制在认识上和行动上有一定欠缺，仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点；廉政建设方面，腐败是危及党的生命最危险的敌人。作为企业，有

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诸多经营环节容易滋生消极腐败现象。随着企业产业延伸、规模扩大和效益提升，公司预防和惩治腐败体系建设工作有待持续加强；领导者的责任机制方面，从公司当前权责平衡与制约机制来看，基本满足企业快速发展的要求，但从个别部门或单位领导成员责任追究结果来看，各级领导人员只强调自身的工作责任，而在对全体职工最根本利益方面所负有的责任相对淡化；班子结构方面，当前领导班子结构分配主要面临四个方面的不当。一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当；二是精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不当；三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织生产经营、贯彻执行的干部搭配不当；四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。

三、以科学发展观为统领，统一思想，形成合力，抓好领导班子建设的几个重点。

构建一支高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的工作势头，是**实现科学发展、和谐发展的最有效的途径。在历次的学习实践活动中，**始终把党内思想政治学习活动看作是一项要求，更把它当成企业自身发展的紧迫需要和难得机遇，自觉运用科学理论来破解难题，取得了良好的效果。在新的历史时期，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍，带领全体职工实现企业既定发展目标和“强企富家”的庄严使命，是一切工作的重中之重。

面对“十二五”，全面深入贯彻落实科学发展观，**进一步推进企业领导班子建设，把领导班子建设成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手：

（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。一方面，要开展世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、毛泽东思想、邓

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小平理论和“三个代表”重要思想学起。另一方面，要开展“四个强不强”主题思想教育。在各级领导干部中开展党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题，强化领导班子的宗旨意识。

（二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。科学判断形势，是我们制定和执行正确的战略、经营策略和规章制度的基本依据。而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。当前，**已经进入了实现“十二五”全面发展的新时期，这就要求我们各级领导要不断加强理论学习，不断用正确的世界观和方法论去判断形势，去观察和审视问题，把握社会和市场经济发展的新趋势。二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。各级领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，抢抓机遇，积极进行战略性调整，加快企业经营策略的更新，不断适应市场发展变化。三要增强法制观念，提高依法办企的能力。市场经济的深入发展，客观要求加快管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理企业，严格做到依法行政、依法办事。因此，作为企业领导人员，必须牢固树立法制意识，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。四要善于创造性地开展工作，增强总揽全局的能力。各级领导人员要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把自身工作与同行及市场经济发展置于全局中来对比、思考和谋划，集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。

（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。一是要加大执行、维护制度的力度。近年来，**已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。为此，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。二要认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制

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度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。要切实坚持“三重一大”的集体讨论，彻底消除假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策；二是必须正确对待权力和分工；三是必须正确把握个人负责的原则；四是必须正确协调班子内部关系。三要加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。

（四）牢记宗旨，培养领导班子勤政廉政的优良作风。

领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力。必须下大力抓好作风建设，通过抓党风、促政风、带作风，努力在领导班子成员中培育和形成符合“三个代表”要求，具有鲜明时代特色，深受广大职工群众欢迎的新作风。一要培育与时俱进、开拓创新的作风。要敢于冲破一些不合时宜观念的束缚，坚持科学态度，革故鼎新、大胆突破，不断超越，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，大力弘扬解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的工作斗志，保持开拓创新进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上能于创新、勇于开拓、永不懈怠。二要培育狠抓落实、务求实效的作风。狠抓落实、务求实效，己成为时代对领导干部的迫切要求。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，一种对党、对事业极端负责的崇高使命感、责任感，扎实解决企业改革

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和发展中的一些重大问题，要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。三要培育孜孜以求，奋发学习的作风。当今社会已进入学习型社会，学习已成为人们生活的必然需求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起领导重任，最终丧失领导资格，被时代所淘汰。每名领导人员一定要把学习作为工作、生活的第一需要，用模范行动带动全体**职工形成孜孜以求、奋发有为的良好作风。四要培育清正廉洁、严格自律的作风。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，这对领导人员的作风建设提出了新的严峻挑战。领导人员必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题不放，坚定共产主义的理想和信念，注重事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，坚持清醒、清正、清廉、清静，这样，**“强企富家”的事业才能不断向前推进，个人的理想也才能得到真正的实现。

（五）推进体制改革，形成对权力有效的制约机制。

一要充分发挥公司党委代表大会的最高决策和监督作用。把决定重大问题的权限，按照民主集中的原则，明确到公司党委、职代会等决策层面上来；二要加强内部民主集中制的制度建设。充分发挥集体领导的作用，真正实现集体领导和个人分工负责相结合，使领导体制从“人治”走向“法治”。三要加强对领导人员的教育、管理和约束。上级组织及有关部门应制定硬性学习计划，保证领导干部学习。要实行领导干部试用期制度，试用合格者才能上岗。要及时进行干部交流和岗位轮换，避免形成小集团利益。四要加强职工群众和社会舆论的监督。要十分重视基层信息和新闻舆论反映出来的问题，注意从中发现线索，发现问题，一查到底。

（六）优化机构，形成组合科学、富有活力的领导班子。一是科学的搞好班子调配。班子调配要坚持群体优化的原则。所谓群体优化就是

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指一个班子中具有不同智力、经历、能力的，进行最佳的排列组合。领导中的通才是很少的，他们的知识各有高低，专业各有长短，智力各有上下，素质各有优劣，年龄各有大小，气质各有不同。科学的搞好班子调配，就是要有系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，变过去的安置人员为配置人才资源，变配齐人头为配优配强班子，对整个群体结构作全面周密的考虑，系统分析班子对其成员的智能需求和政治要求，认真考察权衡各个成员所具有的各方面特点，精选好“帅才”，配备好“将才”，用其所长，发挥优势，人尽其才，才尽其用。通过科学、合理的排列组合，获得一个素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳群体结构。二是进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构。近几年来，**集团公司按照干部“四化”的方针，一大批年纪轻、文化程度高、富有开拓创新精神的人才走上了领导岗位。但与新时期肩负的繁重任务相比，他们的素质还要进一步提高，知识、专业和年龄结构还要进一步优化。知识是能力的源泉，也是创新的基础。在优化专业结构方面，要在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出法律、经济、管理等专业人才的培育，尤其要尽快培养出一批熟悉市场经济规律和行业惯例的领导人才，以提高领导人员适应市场经济竞争、利用上下游两个资源、开拓两个市场的能力。年龄代表着历史、经验、能力，合理的年龄结构不仅是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子发挥最大效能的保证，要着力形成老中青，以中年领导者为主体的结构，形成合理的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。三是大胆选拔能担当重任的优秀年轻人才，保证领导班子生机和活力，保证企业生产经营与管理后继有人。要认真落实中央和省委关于选拔年轻干部的指示精神。领导班子年龄不合理的，要调整充实。本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对于特别优秀的年轻人才要敢于破格提拔，敢于将他们放在重要岗位上，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，使领导班子有充足的后备人选。继续做好选派优秀年轻干部到同行先进企业进行

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学习或挂职锻炼。要加强对年轻人才的培养教育，对近年走上领导岗位的优秀年轻人员，要热情爱护，严格要求，严格管理，严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。

科学发展，已成为我国社会主义事业发展与进步永恒的主题。我们的企业作为工业经济进步与发展实践者的一份子，必须拥有一支善于引领企业科学发展的领导班子，方能保证企业朝着正确的、健康的、稳定的、可持续的方向发展。站在新的发展起点上，**将坚定不移地以科学发展观为统领，把科学发展观的深刻内涵切实运用到企业党建工作和生产经营工作的方方面面，推动企业又好又快发展。

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