工程项目中的成本管理研究-以S项目为例

工程项目中的成本管理研究-以S项目为例

1我国建筑企业成本管理现状

建筑工程项目控制是一个复杂的过程。近几年来我国施工企业以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，尤其在我国加入WTO后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，这些建筑施工企业对工程项目在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取降低工程成本，这样才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地[1]。所以，建筑企业不但要勇于竞争，还要善于竞争，只有这样才能有活力，同时在竞争的磨练中强盛起来。从成功企业的经验表明：若要在竞争中获胜，就必须具备比其他对手更强的优势，而且能够充分发挥这种优势[2]。对施工企业来说,如何加强工程项目成本管理，是企业成本管理的关键，是企业效益的保障。谁的成本低，谁就能获得较多的利润，谁就具有了市场竞争中的优势。面对施工成本管理的现状,如何加强企业成本管理应该有相应的对策[3]。

工程设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，是人类聪明才智与物质技术手段完善结合的阶段，也是人们充分发挥主观能动性，在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建设后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用；也是能动地控制建设工程造价的最佳切入点。有关的统计资料表明，影响项目投资的因素贯穿于项目建设的全过程，但关键在于设计阶段。实践证明：设计费虽然只相当于工程全寿命的1％，但正是这1％的费用对工程造价的影响却达到75％以上[4]。目前我国建设项目实施程序大致为：由建设单位先编制一份“项目建议书”和“可行性研究报告”，其中包括投资估算。在“项目建议书”和“可行性研究报告”通过后，设计单位着手进行初步设计，再进一步完成施工图设计，然后由设计单位编制扩出概算或施工图预算，再报有关部门审批作为项目投资的最高额

度。在这一阶段设计单位的做法往往是只调概算，不调方案。为了使项目能够通过审批，有时故意压低概算或预算，形成“钓鱼”工程。而计划部门和财政部门可能在缺乏详尽的审核下做出批准，使本来存在资金缺口的项目通过立项，为以后的“三超”埋下伏笔，也为资金使用方(尤其是政府投资项目)以后追加资金等不合

理的做法留下“合理”的借口。当一个工程项目的初步设计确定以后，大到工程规模、建设布局、结构形式和建筑标准，小到建筑用料、构件配置和设备的种类、型号及数量也就基本上决定了，同时，该项目的工程造价也基本决定了。因此可以说，工程造价是设计出来的而不是计算出来的[5]。

我国国家投资建设工程招标投标经过二十多年来的发展，招标投标面积占当年施工面积由1984年的4.8%上升到2000年《中华人民共和国招标投标法》正式施行后的近l00％，为国家节约了大量的建设投资。但招标投标作为一项新生事物，在推行中仍然存在许多问题，干扰和影响了我国建设工程招标投标工作的健康发展[6]。施工企业通过竞争取得的投标工程，其施工组织、施工方式等方面都发生了变化，给施工成本管理带来了许多新的情况，用常规的成本管理方式已很难适应，需要财务部门、市场开发、经营计划、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际情况，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解、效益目标控制、成本核算考核等一系列措施，这样才能把成本管理工作真正落实到实处[7]。市场经济的发展使施工企业经常处于找饭吃的状态中，标价的高低，直接关系到效益的好坏。投标是激烈的市场竞争，施工企业为了得到工程，往往把标价压低，中标的工程通常是微利甚至是保本，管理好的单位能盈利，管理稍一放松，则要发生亏损。因此加强施工企业内部管理工作，显得非常重要。招投标成本控制涉及到集团设计技术、工程、预决算、销售等多个部门的实际操作，各部门按流程操作，项目进度一般不会发生问题，但具体涉及的内容，特别是招投标评审的选择则有很强的专业性、经济性、针对性。这个环节成本的控制关键在于标书编制的质量，操作重点在于评标人选的选择与专业、敬业的态度。

施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现

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象。施工现场的成本管理是工程项目现场管理的重要组成部分。加强成本管理可以提高施工企业的施工管理水平，完善自身经营管理机制，提高企业在市场中的竞争力，对于企业在市场中的生存和发展起着重要作用。随着市场经济的发展和建筑管理体制的不断深入，加强施工现场的成本管理是摆在施工企业面前的新课题。

马瀛洲指出施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的前提下，对工程施工中消耗的各种资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠止可能发生的偏差，把各种可能发生的和实际发生金额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造较好的经济效益[8]。工程中建设项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段是形成工程实体的关键阶段，也是工程造价受材料价格、工程变更与索赔、市场变化以及政策性等各种因素影响最直接的阶段。这一阶段周期长，控制面广，费用收支点多。因此，加强这一阶段工程造价控制管理是施工企业“增效创收”的重要手段，主动出击，积极倡导“合理预测，动静结合”的工程造价控制与管理模式，完成工程造价控制与管理目标，实现施工利润的最大化。

建设项目施工阶段造价失控的原因主要有:

1．合同条款欠严密。工程建设项目合同是双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含：用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等[9]。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。

2．施工组织设计欠优化。最优的施工组织设计应该是既方便施工，又能提

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高进度，而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编翩施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。

3．设计变更、现场签证管理混乱。现场签证管理混乱。有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认。或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。

4．一味地追求施工进度。一般情况下，投资者想当然地会认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，不想这样做却是大大增加了施工成本，如果采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。

总之，建设项目施工阶段的成本控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。这一点，作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；其次，作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析、对待建设过程中的技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。客观、公正、科学地做好工程的结算审核，是合理确定、有效控制建设工程造价的出发点和归宿，为建设单位进行投资使用分析、施工企业进行工程成本分析、银行拨付工程款和办理工程价款结算提供可靠的依据。同时，可以促进工程预算编制水平的提高，使施工企业端正经营思想，从而达到加强工程预算管理的目的。工程

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竣工后，上级主管部门要对工程进行验收，验收分内业和外业检查，包括财务费用使用检查，依据是《工程验收标准》和合同条款，工程项目部要做到合理地控制竣工后的成本，尽量减少不必要的损失，以最低的消耗获取最大的经济效益。目前,我国竣工结算阶段存在主要问题是施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等来提高工程造价,调查资料显示对施工单位的结算审查核减率一般在15%到25%[10]。

要搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审核人员具有较高的业务水平和丰富的审核经验，还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟，同时，也需要建设单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合，出具的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷，才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使我国目前的建筑市场更加规范有序地运行。

2我国建筑企业成本管理问题研究评述

2.1工程项目成本控制的特点

对于工程项目的成本控制要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，也就是说，我们的工程项目成本控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程成本，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程成本。还要指出，要有效地控制成本，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，但是技术与经济相结合是控制工程成本最为有效的手段。长期以来，在我国土木工程建设领域，技术与经济相分离，难以有效地控制工程造价。为此，要尽快改变这种现状，以提高效益为目的、要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制土木工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。

2.2工程项目成本管理的主体

工程项目成本管理的主体可以分为两种：一种是投资主体，一种是管理主体。 世界发达国家主要是以私有制为主的资本主义国家，在这些国家除政府投资

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或参与的一些工程建设项目外，大部分工程项目是以私人投资为主。我国是以公有制为基础的社会主义国家，实行的是有计划的市场经济体制，大型工程项目绝大部分是以国家投资或国家参与投资为主。

在美国、英国等国家的工程造价管理中，政府通过定期公布各种工程造价指南和发布各地人工费标准等，间接影响工程造价，但不具有强制性。在发达国家的工程造价管理过程中，最积极、最活跃的是与成本管理相关联的咨询机构或组织。他们受雇于项目业主，行使投资控制、估(概)算编制、招标代理、造价资料积累分析等造价管理的各种职责。这些造价管理咨询机构由行业协会管理，行业协会完全是民间行为，没有政府职能，咨询机构是否愿意加入协会也是自愿的，不会影响其执业。在我国工程造价管理领域，各级政府有着完备的造价管理机构，国家有建设部标准定额司、各级政府都有建设委员会的造价管理机构，还有各行业规划设计院中设立的造价管理机构，如水利、交通运输、石油等行业都有专门的造价管理机构[11]。随着我国改革开放的不断深入，建筑安装市场日趋完善，各种先进的计价模式逐渐引入，都使政府在工程造价领域的作用不断弱化。应该认识到，以政府为主体的造价管理模式还将在一定时期内存在，但其对应的职能会由政府强制性向指导性转变。

3全周期成本管理的概念

建设项目全周期成本是指在考虑资金时间价值的前提下，建设项目从决策、设计、施工、竣工验收、运营维护一直到报废的整个生命周期过程中所花费用的总和。它不仅包含建设成本，还包括使用成本和社会成本。这里面建设成本指的就是工程建设阶段的总造价；使用成本指的是项目交付使用以后，在使用寿命期内所发生的费用。主要包括维护成本、能耗成本、环境污染成本和拆除成本等；社会成本指的是在项目的全寿命期内对社会、环境和人类所产生的影响程度[12]。建设项目全周期成本管理就是要从建设项目全寿命期的角度去考虑成本问题，其核心就是要实现全寿命期总成本的最小化，同时又要兼顾社会效益和环境效益。与传统的全过程成本管理相比，传统的全过程成本管理只考虑建设成本，而忽视使用成本和社会成本，人为的将建设和使用割裂开，未能从全局和可持续发展的角度出发，因此是片面的[13]。由图1不难看出，全周期成本管理是一种更有效

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和更全面的管理方法。

4影响工程项目成本控制的几个因素

影响工程造价的因素很多，从对工程建设过程产生影响的方面进行分析，除工程建设相关市场以及建设期间的自然环境、政府对工程建设的管理等方面因素外，主要有投资者(建设单位)的项目投资决策与管理、设计单位的工程设计水平与质量[14]。

4.1从工程设计水平与质量来说，主要的影响因素有：

1.总平面布置 2.建筑的平面布置 3.建筑层高的确定 4.建筑层数的确定

5.结构方案与建筑材料的选定 6.设备系统方案的选定

4.2 从建设单位的项目投资决策与管理来说，主要有以下几个影响因素：

1.建设投资地区的选择 2.项目建设规模的设定 3.项目建设地点的选择

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4.项目建设标准的确定 5.项目建设的进度要求 6.项目建设质量的要求 7.项目管理的能力

5搞好项目成本管理的对策和措施

5.1项目设计阶段的成本管理

1．加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用．像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。

2．规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。

3．制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。

4．制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法,也是控制投资规模的有效措施之一。因此尽快组织有关部门按建设的不同类型和规模制订出适宜的限额设计标准。

5．推进新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标提高产业科技含量,提高工程综合效益。

5.2招投标阶段的成本管理

1．坚持公开、公平、公正的原则加强对招投标的监督。

2．不断提高标低的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。

3．严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为的要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。

4．标低的确定原则上应使招投标双方都有利可图达到双赢的目的。在评标过程中 应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

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5.3施工阶段的成本管理

1．制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现[15]。

2．材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上严把材料价格关。力争把材料价格控制在最低水平上。

3．每个工程应在保证质量的前提下对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方法以达到资源最佳配置和组织从而降低工程造价。

5.4竣工结算阶段的成本管理

在竣工阶段按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用[16]。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％到20％之间，由承包方负责10%，发包方负责90％，超过20％以上时应另签合同条款[17]。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。

6结束语

当前，建筑市场竞争越来越激烈，在激烈竞争的买方市场中，压价压标已成为建筑市场的普遍现象，工程压价少则10％，甚至更多，施工企业的利润空间不断减小，为提高竞争力，施工企业唯一的出路就是要加强企业内部成本管理。施工企业在工程建设中为争取更大的利润空间，实行成本控制成为企业生存和发展的基础和核心，在施工阶段搞好成本控制,达到增收节支的目的是项目经营活动中极其重要的环节。加强成本控制是施工企业提高项目管理水平、增加经济效益和持续稳定发展的重要保证，是直接涉及影响企业信誉和生存的关键因素。

工程项目中的成本控制是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，涉及到全员、

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全过程、全方位，贯穿于生产经营的始终，它不仅包括在施工过程中直接成本、间接成本控制，还包括工程质量、工程索赔、工程分包等等一系列内容，企业应不断总结自己实际的工程成本数据，按工程对其进行分类整理，总结经验，为企业的生存与发展奠定基础[18]。

参 考 文 献

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[4]任民主.目前我国设计阶段工程造价控制的现在分析[J].山西建筑.2009.(25):262-263

[5]文军.浅议工程项目在设计阶段如何控制工程造价[J].山西建筑.2008.(12):248-249

[6]黄屹岳.浅谈招标投标中工程造价的管理[J].管理观察.2009.(26):16-17 [7] 李敏.投标工程的成本管理[J].经济师.2006.(6):249-249

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[14]赵勇,吕敏娟,张永学.影响建设项目工程造价的因素分析[J].建筑与预算.2009.(3): 15-15

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/bl5.html