发展党员的程序手续

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发展党员的程序手续 通过学习，明确发展党员的指导思想、一般原则和基本要求，对入党程序和手续有清楚的了解，自觉地按照入党的程序和手续，认真做好入党过程中每一个环节的具体工作。 发展党员工作是党的组织建设的重要组成部分，是一项严肃的政治工作。发展党员必须在坚持党员标准、落实党员条件的基础上，严格执行发展党员的工作程序，认真履行发展党员的手续。

一、发展党员的指导思想

一般原则和基本要求发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是贯彻落实党的路线、方针、政策的组织保证。发展党员工作是基层党组织的基本任务之一。做好发展党员工作，必须在认真贯彻落实党员发展工作指导思想和方针的前提下，明确坚持发展党员的一般原则和基本要求。

我们党历来高度重视发展党员工作。在革命、建设和改革的不同历史时期，我们光紧紧围绕党的政治路线和工作大局，从发展壮大党的队伍、不断增强党的生机与活力的中心任务出发，分别制定了符合时代特点和要求的党员发展工作指导思想。

党员发展工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，遵循"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和舌力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。

这一指导思想，总结了我们党几十年来发展党员工作的经验，着眼于党所担负的历史任务，切合党员队伍发展的实际情况。做好新形势下的发展党员工作，就必须在深入学习和认真领会的基础上，全面、准确地理解好、贯彻好发展党员工作的指导思想。

邓小平理论和"三个代表"重要思想作为新时期党的建设新的伟大工程的根本指导，毫无疑问的是，党员发展工作的最根本指导，必须始终不渝地坚持而不能丝毫放松。坚持这个根本指导，党的建设新的伟大工程，乃至中国特色社会主义事业就会不断取得胜利;离开了这个根本指导，党的建设、中国特色社会主义事业就会遭受挫折。

二.发展党员的原则

1 党性原则：

六点(l)以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想作为党的指导思想；(2)坚持党在社会主义初期阶段的基本理论、基本路线和方针政策，建设中国特色社会主义，把实现共产主义作为最终目标；(3) 立党为公，提倡奉献精神，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；(4)坚持民主集中制原则和在高度自觉基础上建立起来的铁的纪律；(5)密切联系群众，坚持党的群众路线；(6)廉洁勤政，勇于开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正自己工作中的缺点，坚持真理。

2.重点发展的原则：

在一定的历史时期内实行有重点地发展党员，是马克思主义建党学说中党员队伍建设的一个重要方面，也是发展党员工作中的一项重要原则。在我们党的历史上，曾经多次根据革命和建设事业发展的需要，提出有重点地发展党员。比如说，建国初期，为了保证无产阶级成分在党内占有一定的比例，党中央提出发展党员的工作重点应放在城市，首先是工人阶级上。随着社会主义建设的大规模展开，日益显示出知识分子的重尊作用。1956年1月中央组织部根据中央关于重视知识分子间题的指示精神，提出应该着重在知识分子特别是高级知.

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识分子中发展党员。1982年党的十二大强调，必须充分发挥知识分子的作用，积极吸收其中具备条件的人入党。1985年中央书记处转发了中央组织部《关于大量吸收优秀知识分子入党的报告》。

3.入党自愿和个别吸收的原则：

发展党员必须坚持人党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。只有坚持人党自愿和个别吸收，才能真正体现党员意志，切实保证新党员质量。坚持个别吸收的原则，就要对人党积极分子逐个进行认真考察，看其是否具备党章规定的人党条件。在发展党员时，要逐个履行人党手续，不能成批地突击发展。成批地突击发展党员，往往会使一些不具备党员条件的人混人党内。

三.发展党员工作的指导方针

我们要继续严格贯彻"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的十六宇方针，就必须坚持把"十六字"方针视作一个辩证统一、不可分割的有机整体。在这个整体当中，保证质量是核心，党员发展工作必须以确保党员质量作为重中之重;坚持标准是根本前提，只有做到了花党员发展工作中把住"人口关"，党员质量上才有了切实的保证基础;改善结构、慎重发展是基本途径，时刻以慎重、严肃的态度对待党员发展工作，始终以党员队伍结构的渐趋合理为努力方向，党员质量才有一个现实的保障途径。在任何时候、在发展党员工作的任何环节都要坚持和体现这个"十六字"方针。

（坚持标准，就是要严格按照党章规定的党员标准来发展党员，绝不能另立标准。在任何时候任何情况下，吸收先进分子人党，都要严格坚持党员标准。

保证质量，就是要在工作中正确处理数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，把质量放在第一位，严格把好人口关，绝不能降低要求，把不符合党员条件的人拉人党内。） 坚持标准是发展党员工作的根本要求，保证质量是发展党员工作的核心内容，党的基层组织要做好发展党员工作，必须全面准确地理解和贯彻执行这一方针，有领导、有计划地做好发展党员工作。任何党组织和党员干部，都不得利用职权搞突击发展、强令发展或把不 具备条件的人拉人党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。凡是违背党章规定而被发展的党员，都不予批准或承认;对有关人员，应严肃处理。

四.发展党员工作的程序

（一）.个人自愿向党组织提出入党申请到入党积极分子的确立.

1.申请人递交入党申请书

个人自愿，是我们党发展党员的一个基本原则。要求人党的积极分子，必须个人自愿向所在单位党组织提出书面申请。这是由党的性质和宗旨决定的。（中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨。因此，中国共产党党员必须有马克思主义的世界观、有全心全意为人民服务的无私精神、有为共产主义奋斗终身的思想觉悟、有坚定的工人阶级立场，并且能够在长期的革命、建设和改革的实践中，以实际行动表现出极大的革命热情、高度的革命事业心、强烈的革命责任感、奋发的开拓进取精神。）党的性质和宗旨所决定的党员的这种思想境界和行为表现，不是装腔作势的花架子，也不是故意做给别人看的，而是党员发自思想深处的自觉行动。只有自愿入党，才能自觉地用党员的标准严格要求自己，才不至于把自己混同于普通老百姓，甚至作出与党和人民利益相违背的事情。因此，申请人党的人，要在自愿入党的基础上，由本人向党组织递交书面入党申请书，表明自己对党的认识，入党的动机，

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现实的表现以及今后的努力方向。

2.入党积极分子的确定

入党积极分子，应当从已经向党组织递交了人党申请书，经过党组织的较长时间的培养和教育，各方面比较优秀，接近或基本具备党员条件的入党申请人中来确定。

确定入党积极分子的具体方法是:党小组或共青团组织提名推荐，党的支部委员会讨论通过，不设支部委员会的应由支部党员大会讨论通过。报上级党组织备案，并通知人党积极分子本人，要求其本人写出自传(内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况)，以使党组织能够更全面地了解人党积极分子的基本状况，更有针对性地培养和教育入党积极分子。

（二）.对入党积极分子的培养、教育和考察.

申请人党的人被党组织确定为人党积极分子后，党组织应当对其加强培养和教育，并结合每个人党积极分子的实际情况，制定相应的培养教育计划。其基本方法是:

指定与人党积极分子有密切联系的1-2名正式党员作入党积极分子的培养联系人，以经常对人党积极分子进行帮助和教育。设人党积极分子联系人，是党组织对入党积极分子负责的表现，也是党组织对党负责的表现。入党积极分子培养联系人，应当由经过一定时间党内生活锻炼，能够用党员标准严格要求自己，能够在实践中发挥先锋模范作用，并且与入党积极分子在工作、学习和生活中有密切联系的正式党员担任。人党积极分子培养联系人的主要任务:一是经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，准确地掌握入党积极分子的优点和缺点，鼓励和帮助入党积极分子发扬优点，克服缺点，积极上进，端正人党动机。二是经常问党，、组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，向党组织提出加强培养教育的意见和建议，制定并实施对入党积极分子进行培养教育的具体措施。三是在人党积极分子具备党员条件时，及时向党组织提出将其列为发展对象的建议，并继续对发展对象进行培养教育。 吸收入党积极分子参加一些党的活动，如参加党课学习、参加讨论发展党员的支部大会、参加新党员的入党宣誓仪式、参加党内组织的有教育意义的其他活动等。党组织经常吸收入党积极分子参加党的有关活动，是对入党积极分子进行培养教育的一个重要措施，也是一个行之有效的重要方法。吸收入党积极分子参加党的活动，可以使人党积极分子更直接地了解和熟悉党的生活，培养他们的组织观念;可以使他们直接体会党员的权利和义务，增强他们的政治责任感和入党光荣感;可以促使入党积极分子更加严格地要求自已，更加自觉地用党员条件规范自已的行为，增强他们的工作事业心和入党紧迫感。同时党组织也可以通过人党积极分子参加党内生活和党的有关活动，更多地了解入党积极分子对党的认识、入党动机、思想觉悟、工作水平等方面的情况，以便对人党积极分子能够更有针对性地进行教育和培养，使入党积极分子在政治、思想和工作中有更快的进步。

要给入党积极分子提供考验和锻炼的机会，给他们打配一走的社会工作，在工作过程中给他们以必要的指导，并检查他们完成工作任务的情况。党组织给人党积极分子分配一定的社会工作，是对入党积极分子进行教育和培养的主要方法之一，也是考察、了解入党积极分子的工作态度、工作能力和工作水平的重要途径。党组织有意分配给人党积极分子一定的社会工作，并要求他们像共产党员那样在工作中发挥先锋模范作用，有利于人党积极分子在工作实践中加强学习、刻苦磨炼、开拓创新、作出实绩;有利于入党积极分子在改造客观世界的同时改造主观世界;有利于人党积极分子用党员的标准去塑造自己，直接感受作为一个党员的责任，增强党员意识，锻炼工作能力;有利于人党积极分子更密切地联系群众、更多地接触社会，从而使他们尽快地成熟起来。

对人党积极分子进行定期考察，经常收集他们的思想和工作汇报，并据此肯定他们的成绩，指出不足和努力方向，对于保证发展党员的质量和人党积极分子本人的成长进步，都具有十分重要的作用。对人党积极分子的考察朔，自党支部确定其为入党积极分子之日算

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起。考察的具体方法可以采取由人党积极分子向党组织汇报自已的 思想和工作情况的方法，也可以采取听取党内外群众意见的方法。

人党积极分子只有经常向党组织汇报思想和工作情况，才能便党组织更多、更全面地了解他们的成熟程度，从而使党组织能够根据人党积极分子思想和工作的实际状况，加强具体的培养教育措施，为党发展合格的党员提供条件。对于人党积极分子本人来说，经常向党组织汇报思想和工作情况，可以增强组织观念，使他们更多地接受党组织的培养和教育，及时地听取党组织对他们的培养意见，得到党组织的帮助和指导，从而更快、更健康地成长起来。人党积极分子向党组织的汇报，不论是书面的还是口头的，都要实事求是，忠诚老实，向党组织敞开心靡，说真话，讲实事，言行一致，表里如一，既要讲自己的成绩和进步，更要讲自己的缺点和不足，向党组织展现一个真实的"自我"，这样才能达到向党组织汇报的目的。

党支部对入党积极分子的培养教育和考察情况，要及时如实地填写在《入党积极分子培养考察登记表》中。每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表(填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点)。防止平时无记录，人党前闭门造车、突击编写的现象。

党组织对入党积极分子要进行马克思主义基本理论教育，即马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的教育，进行贯彻落实科学发展观的教育。因为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，是中国共产党的指导思想 和行动指南。马克思主义是无产阶级利益的理论表现，是最科学、最革命的理论;列宁主义是帝国主义和无产阶级革命时代的马克思主义;毛泽东思想是马克思列宁主义真理同中国革命实践相结合的产物，是中国革命和建设经验的科学总结，是中国共产党集体智慧的结晶;邓小平理论是马克思列宁主义、毛泽东思想同当代中国改革开放和社会主义现代化建设实践相结合的产物，是当代中国的马克恩主义;"三个代表"重要思想，是我们党全部历史和现实经验的科学总结，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。科学发展观是发展

中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对人党积极分子进行党的基本理论教育，可以使他们更加牢固地树立起马克思主义的世界观，更加坚定社会主义和共产主义信念，具备更高的理论素养、理论水平和思想觉悟。

党组织对入党积极分子要进行党的基本路线的教育。党的基本路线是党在整个社会主义初级阶段的总任务、总方针、总政策，它规定了全党的政治目标和政治方向，规定了党在现阶段的历史任务以及实现这一任务的基本途径。对人党积极分子进行党的基本路线教育，可以使他们坚定正确的政治方向，树立正确的政治观点，提高执行党的基本路线的自觉性，在实际工作中做到自觉坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放两个基本点，坚持自力更生、艰苦创业，在改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中作出更大的成绩。 党组织对人党积极分子要进行党的基本知识的教育。党的基本知识是以关于党的性质、宗旨、纲领、路线、奋斗目标，实现目标的道路、组织原则、组织纪律等方面的知识为内容的。对人党积极分子进行党的基本知识的教育，可以使他们更正确、更深刻地了解中国共产党的奋斗历程，了解党在社会主义事业中的地位和作用，了解党的纲领和章程，了解党的优良传统和优良作风。

党组织还要对人党积极分子进行党员义务和党员权利等方面的教育，便他们能够了解党员的权利和义务等，自觉地用党员的标准严格要求自己，为早日加入党组织创造条件。 党组织对人党积极分子还要进行形势任务教育、科学文化教育、专业技术教育、法律知识教育等，拓展入党积极分子的知识领域，全面培养和提高人党积极分子的素质。

（四）.预备党员的接收

接收预备党员前，先要确定发展对象并对发展对象进行政审和培训。入党积极分子被确

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定为发展对象后，党组织对其的培养、考察并未结束，因而不仅不能放松，而且还要提出更高的要求。要继续吸收他们多参加党的有关活动，多分配给他们必要的社会工作，经常检查和督促他们的思想、T作和学习情况，促使他们更自觉、更严格地用党员的标准要求自己。同时，还要对发展对象进行政治审查，以了解发展对象本人及其直系亲属、主要社会关系的政治历史情况和现实表现。还要组织他们参加入党前的短期集中培训，以进一步提高他们对党的认识，坚定他们的共产主义理想和社会主义信念。通过这些形式对发展对象进行继续培养，以保证新发展的党员符合党员条件。

关于发展对象的确定，根据我党多年来发展党员工作的实践经验和人党积极分子的成熟规律，主要采用的方法是:要求人党积极分子经过一年以上的培养、教育和考察，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会(不设支部委员会的经支部党员大会)讨论同意，可列为发展对象。党支部确定的发展对象，应及时向上级党委(总支)报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确

定为发展对象。对入党积极分子之所以要经过一年以上的培养、教育和考察，能列入发展对象，是因为申请人党的人被确定为人党积极分子之后，党组织要对其进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本知识的教育，要帮助他们了解党的性质、纲领、路线、指导思想、组织原则、党员义务和党员权利等，要帮助他们树立正确的入党动机、树立为共产主义事业奋斗终身的信念，要通过多种途径和方法对他们进行培养和考察。做好这些工作，没有一定的时间和过程是不可能的。因此，我们党规定对人党积极分子要有至少一年以上时间的培养、考察。但这也并不是说一年以上就必须将其发展到党内来，而是说从入党积极分子到成为一名预备党员至少需要一年以上的培养和考察。

把人党积极分子确定为发展对象之所以要建立在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，是因为我们党的现行做法，对入党积极分子的培养教育的主要工作，是由党小组和培养联系人具体承担的。因此，入党积极分子的各方面情况以及成熟程度如何、能不能将其确定为发展对象，党小组和培养联系人最了解、最有发言权。还因为我们党的性质和宗旨，决定了我们的党员必须与党内外群众密切结合，必须在生产、T作、学习和社会生活中起先锋模范作用。而人党积极分子经常工作和生活在党内外群众之中，其思想和行为必然给党内外群众留下深刻的印象。因此，可不可将其确定为发展对象，其是否具备党员条件，就必须听取群众的意见，而不能直接由某一级组织或某一个人说了算。

入党积极分子被确定为发展对象后，必须由党支部及时向上级党委(总支)报告意见，并附送人党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录入考察材料风入党积极分子考察登记表》等。上级党委分管党员发展工作的书记和组织部门要及时进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象。我们党所以要在确定发展对象工作中作出这一规定，是因为党员发展工作，需要在党支部作出决议的基础上，由上级党组织审批。因此，将发展对象的一系列材料上报上级党组织审查，并同意确定为发展对象，可以为后来的党员发展工作提供许多便利，可以防止基层党组织同意发展，而上级党组织审查后不同意或不批准现象的发生，防止对发展对象造成不利的心理影响等。

党组织对发展对象进行政治审查，是发展党员的基本程序之一。对发展对象进行政治审查，有十分重要的理论和实践意义。从根本上说，对发展对象进行政治审查，是保证新发展党员的质量，进而保证党员队伍的先进性和纯洁性的重要方法。对发展对象进行政治审查，可以使党组织对发展对象本人的政治历史和现实表现有一个全面的了解，并通过政治表现考察发展对象的思想觉悟、政治立场以及在重大政治原则问题上的基本态度，从而避免敌对分子、腐败分子和其他不具备党员条件的人混进党内来，从而保持党的先进性和党员的先进性，

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使党更好地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更好地担负起历史和人民赋予的庄严使命，力最终实现共产主义社会制度而奋斗。对发展对象进行政治审查，可以使党组织对其主要的社会关系有一个全面的了解，以更确切、更真实地反映发展对象的成长环境及其经常所受的环境影响和精神熏陶，从而能够在今后某种特定的政治问题上，科学而准确地预测其可能采取的态度和行为，掌握其一般的行为规律，并据此对发展对象进行更有针对性的培养和教育。所以，任何忽视对发展对象进行政治审查的思想和行为，或者任何草率地对待政治审查的思想和行为，都是对党、对发展对象不负责任的表现。因此，党章规定，对申请人党的人，必须进行严格的审查。在发展党员的工作实践中，必须严格坚持对发展对象进行政治审查的程序，不论发展对象是谁，都要进行政治审查。只有既具备党员条件，政治审查又合格者，d能发展为中国共产党的预备党员。凡是政治审查不合格者，不能吸收为预备党员。

党组织对发展对象进行政治审查的主要内容，在不同的历史时期有不同的要求。当前对发展对象进行政治审查的主要内容包括:

关于发展对象本人的情况。一是发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度，如是真诚地拥护、积极地执行党的路线、方针、政策，还是口头上拥护，行动上不积极执行，还是有抵触情绪，拒绝甚至反对执行党的路线、方针、政策。二是发展对象本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现。如要审查清楚发展对象经历过几次重大的政治斗争，在每次政治斗争中的政治立场、思想倾向，对重大政治原则问题的态度、认识、行动等方面，能不能坚定地站在工人阶级立场上，能不能同党中央保持高度一致，能不能对一切不正确的思想观点进行批评教育，能不能同一切错误的行为进行积极的斗争。三是发展对象在自传中反映出的需要落实和审查的情况。

关于发展对象的直系亲属和与本人有密切关系的主要社会关系的政治情况。发展对象的直系亲属主要指，发展对象的祖父母、父母、配偶、子女、其他抚养其成长的亲属;发展对象的主要社会关系是指与发展对象关系密切的人，如外祖父母、岳父母(公婆)、姑妈、姨妈、舅父、伯父、叔父等。要审查清楚这些人的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系。当然，在上述的主要亲属和主要社会关系中，如果平时与发展对象本人没有或很少有联系，对发展对象的成长影响不大的，可以不列人政治审查的范围。

对发展对象进行政治审查的方法，是多种多样的。可以直接派人进行调查(外调)，也可以发函到被审查者所在单位进行调查(函调);可以直接同发展对象本人进行谈话，也可以查阅发展对象的有关档案材料，还可以找与发展对象或其主要亲属和社会关系联系密切、熟悉情况的组织或人员进行座谈，协助调查等。

党组织对发展对象在入党前进行短期集中培训，也是党员发展工作中的一道必不可少的程序。按照我们党的有关规定，基层党委要对发展对象进行短期集中培训，具备党员条件且培训成绩合格者，可以吸收为预备党员。没有经过短期集中培训，或者成绩不合格者，不能发展为预备党员。这是保证新党员质量的重要措施，也是党组织进一步考察人党积极分子的重要方法。

党组织对发展对象进行短期集中培训的目的，是使发展对象迸一步加深对党的认识，端正人党动机，争取早日人党。对发展对象迸行短期集中培训，通常要做好以下工作:一是摸清培训对象的情况，以便在培训人员、培训内容和培训方法上更有针对性、起到更好的培训效果。二是采取灵活多样的培训形式，可根据培训对象的特点，适当地安排自学、讨论、集中学习、参观党的有纪念意义的革命圣地、组织考试等形式，增强培训的活跃气氛和学习兴趣。三是注意检查培训效果，可组织各种形式的考试或考核，检查培训效果。四是加强对短期培训的领导，逐步建立起短期培训制度，

党组织对发展对象进行短期集中培训的主要内容是:学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本知识，也可以结合当前党的重大政治事件，学习党的有关决议、党

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的重要领导人的重要讲话等，还可以结合当前国际国内的重大事件，对发展对象进行形势和任务的教育等。

党组织对发展对象进行集中培训后，要填写培训成绩登记表，装人发展对象的人党材料档案。对发展对象进行培养教育、政治审查和短期集中培训后，如果各方面条件已达到党员标准，就可将其发展为预备党员，党支部就要做好预备党员的接收工作。在召开接收预备党员的支部大会前，支部应当做好的准备工作主要有:

第一，确定人党介绍人。党章规定:w申请人党的人，要有两名正式党员作介绍人。"这里包含了两层含义:一是人党介绍人必须由两名党员担任。人党介绍人由两名党员担任，可以使党组织对发展对象的考察更加全面、认真和深人，避免因一名介绍人对发展对象的不全面、不客观的看法而影响发展对象在政治上的进步。入党介绍人要由两名党员担任，在其中一名介绍人发生工作变动或其他事情的时候，另一名介绍人还可以继续对发展对象进行培养和教育，有利于人党介绍人工作的连续性和对发展对象进行培养教育的连续性，保证新党员的质量。二是人党介绍人要由正式党员担任。因为人党介绍人的任务之一，就是在被介绍人具备党员条件的时候，及时向党组织介绍其入党，并表明自己同意其人党的态度。这种权利只有正式党员才能够享有。预备党员还处于接受党组织的教育和考察期间，在党内没有表决权、选举权和被选举权，因而预备党员没有提出和表决发展对象能不能人党的权利，不宜作人党介绍人。所以，人党介绍人必须由两名正式党员担任。

选定人党介绍人的方法，可以由发展对象自己约请，也可以由党组织指定。如果由党组织指定，必须经人党介绍人同意，不能硬性指派。实践中的一般做法是，人党介绍人由发展对象在被确定为人党积极分子时的培养联系人来担任。因为培养联系人与发展对象的接触多，了解深，且又经过了较长时间对发展对象的教育和培养，从而能使培养考察工作保持一定的连续性，也有利于发展对象被接收为预备党员后，进一步对其进行教育和考察。

对入党介绍人的主要任务，党章作出了明确规定:"介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。"根据党章的这一规定，人党介绍人的任务主要是:认真了解被介绍人对党的认识、入党动机以及政治觉悟、思想品质、T作表现、主要家庭成员和主要社会关系的情况等，并如实向党组织汇报。切不可采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相;经常同被介绍人谈心，对其进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本知识、党员条件和党员义务与权利的教育，帮助被介绍人提高对党的认识、端正人党动机、积极创造人党条件;向党组织负责任地汇报对被介绍人的培养和考察情况，并在被介绍人达到党员条件的时候，及时、负责地向党组织介绍其人党。此外，人党介绍人一般还要承担下列任务，如指导被介绍人填写《入党志愿书汇并在《人党志愿书》中填写自己对发展对象的表现的看法以及同意发展对象人党的意见;在党支部讨论发展对象人党的党员大会上，认真负责地向大会介绍被介绍人的情况;被介绍人被批准为预备党员后，继续对其进行教育、培养和考察，以使其能按时转为正式党员。

第二，填写《人党志愿书》。党章规定:"申请人党的人，要填写人党志愿书。"填写《人党志愿书》是一件非常严肃的事情，是履行入党手续的开始。为了保证人党手续的正常进行，在发展对象填写《人党志愿书》前，党支部应请示上级党组织同意。因为既然让发展对象填写《人党志愿书》，一般说来就要保证其能够顺利地人党。因此，按照我们党发展党员的要求和惯例，让发展对象填写《人党志愿书》的基本前提是，发展对象已经具备了党员条件，并已事先征得上级党组织的同意。这既是保证党员质量的必要措施，也可以避免虽然填写了《人党志愿书》，却因为发展对象不具备党员条件，或者因为上级党组织没有批准其人党，而给发展对象造成不必要的思想负担。所以，党组织在决定让发展对象填写《人党志愿书》之前，就必须将发展对象的教育、培养和考察的有关材料，其中包括入党申请书、《人党积

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极分子培养考察表》、政治审查材料、发展对象的思想和工作汇报材料等，一并报上级党组织审查。待得到上级党组织的同意后，方可让发展对象填写《人党志愿书》。末经上级党组织审查同意的，不得填写

《入党志愿书》。

发展对象填写《入党志愿书》，要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。必须用钢笔或毛笔填写。字迹要清楚，不得涂改。只寸《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明"无"。在"对党还有哪些需要说明的问题"一栏，主要填写既需要向党说明、而其他栏目中又不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等。

入党介绍人不仅要指导发展对象填写《人党志愿书》，还要以对党、对被介绍人高度负责的精神，实事求是地、公正客观地在《人党志愿书》中填写自己在对被介绍人培养考察期间所形成的各方·面看法和意见。成绩就是成绩，缺点就是缺点。既不能夸大成绩，也不能简单地以"提希望"的形式代替写缺点。入党介绍人在自己介绍的发展对象的《入党志愿书》中必须填写的内容主要有以下几个方面。一是被介绍人的政治觉悟、思想品质、1作表现、生活作风、同党内外群众的关系等方面的基本状况，以及被介绍人的主要缺点和努力方向。二是表明自已同意被介绍人人党的态度。一般说来，人党介绍人不得在《人党志愿书》中填写不同意被介绍人人党的意见。因为作为人党介绍人，对自己所介绍的人的各方面表现是最了解的，对其能否人党是最清楚的。只有在介绍人认为被介绍人已经具备了党员条件的时候，d可以向党支部提出让其人党的建议。党支部依据介绍人的建议，对被介绍人进行全面考察，认为其可以人党。党支部将被介绍人的有关人党的所有材料报上级党组织审查同意后，可以让发展对象填写《人党志愿书》。在这个过程中，人党介绍人向党组织提出的可以把发展对象接收为预备党员的提议，是履行一系列人党手续的基础。因此，在填写《人党志愿书》时，人党介绍人一般不能填写不同意被介绍人人党的意见。

第三，召开支部委员会会议。在召开支部委员会会议前，支部委员一般是组织委员同发展对象谈话，并广泛征求党内外群众对发展对象的意见。同发展对象谈话的目的，是为了进一步了解发展对象对党的认识是否深刻和正确、入党动机是否纯洁和端正以及其他需要了解的情况，以进一步考查发展对象是否具备党员条件。广泛征求党内外群众对发展对象的意见，目的是为了考查发展对象在群众中的影响和威信，以使党组织对发展对象的看法和党内外群众对发展对象的看法趋于一致，保证新发展党员能够得到群众的认可。在此基础上，召开支部委员会会议，审查发展对象的各种材料和手续是否齐全尺入党志愿书》的填写是否符合要求，并将发展对象的各种材料报上级党组织审查;确定召开接收预备党员支部大会的时间、地点和议程，并及时通知本支部的每一个党员和发展对象本人，以及列席会议的人党积极分子和其他人员;指导发展对象做好向支部大会汇报的准备，教育发展对象正确对待支部大会在讨论接收其为预备党员时，党员对其的评价，特别是耍正确对待党员对其提出的批评意见;起草支委会关于接收预备党员的报告，草拟支部党员大会关于接收预备党员的决议。

第四，召开接收预备党员的支部大会。在关于接收预备党员的各项准备工作已全部就绪，并得到上级党组织关于同意接收发展对象为预备党员的审查意见的基础上，接收预备党员的支部大会便可按计划召开。在程序上，一是党支部要切实组织好支部大会的党员到会情况。二是申请人汇报对党的认识、人党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其他问题。三是党小组和介绍人向支部大会介绍情况。四是支委会报告对申请人审议情况。五是与会党员充分发表意见，对申请人能否人党进行讨论。六是采取举手或无记名投票的方式进行表决。七是申请人对大会讨论情况和表决情况表明自己的态度。八是通过接收(或不接收)预备党员的支部大会决议。

还需要说明的是，在一次支部大会上讨论两个或两个以上的人人党时，应坚持个别讨论

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和表决。党章规定:发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。所以，在一次支部党员大会讨论两个或两个以上申请人人党的问题时，必须实行逐个讨论、逐个表决的办法。这一做法，可以使党组织和党员对发展对象有更加充分的了解，使参加支部大会的每一名党员更明确地表明自己对每一个发展对象的意见。这一做法，充分体现了发展党员工作的严肃性，也体现了充分尊重党员的民主权利;这一做法，还有利于保证新党员质量，防止某个不具备党员条件的人在成批讨论、成批表决中棍人党内。

另外，在接收预备党员的支部大会对发展对象能否人党进行讨论和表决时，发展对象本人要不要在场的问题上，各党组织的具体做法不太一致。从一般情况来说，发展对象不必回避。其原因在于:从有表决权的正式党员来看，在行使自己的表决权时，都是以党员的身份，以对党负责、对发展对象负责的态度，来郑重而严肃地发表自已的意见、行使自己的权利，这里掺不得半点的私心杂念。而且党员是无私无畏的，对发展对象的看法是客观公正的，所以不会因为有发展对象本人在场，就影响自己对发展对象是投赞成票还是投不赞成票的表决权利的行使。从发展对象一方来看，其本人在场，可以使他清楚地看到党员对自己的评价，清楚地听到党员对自己能否人党的意见，从而可以对自己也有一个客观的看法，以发扬优点，纠正缺点。同时，发展对象在场，还可使其亲身感受党的组织生活，接受党的生活的熏陶和考验，也是对发展对象的一种更深刻、更有价值的考察，从而有利于发展对象在今后的成长和进步。

第五，组织上谈话和上级党委审批。在支部党员大会作出同意接收申请人为预备党员的决议之后，党支部要把申请人的人党申请书《人党积极分子考察登记表卜政治审查材料《人党志愿书》以及申请人在培养考察期间的思想和工作汇报等材料，一并报上级党委审批。此时，上级党组织应当做的工作，党章作出了明确的规定。党章指出:"上级党组织在批准申请人人党以前，要派人同他谈话，作迸一步的了解，并帮助他提高对党的认识。"

上级党组织在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员或其他党委成员(2人以上)同申请人谈话，作进一步的考察。谈话前，组织员要对支部报来的人党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备(查看支部记录)，并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对人党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的人党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时、如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议3个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《人党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

第六，党支部通知本人。党支部接到上级党委关于申请人人党的审批通知后，应将上级党委对申请人人党的审批意见，及时通知新发展的预备党员本人，并在支部大会上宣布。对批准为预备党员的同志，要教育他们按照党章规定的党员标准严格要求自已，在预备期期间，进一步接受党组织的教育和考察，争取如期转正。对没有被批准为预备党员的同志，应向本人说明未批准的原因，肯定他们的优点，指出他们存在的不足和今后的努力方向，鼓励他们克服缺点，继续努力，积极接受组织的教育和考验，争取早日人党。

党支部要将被批准的预备党员及时编人一个党小组，在党的组织中接受教育和培养，过党的组织生活，并告知其交纳党费的时间、规定等。人党介绍人要继续做好对其介绍人党的预备党员的教育和考察工作，为预备党员按期转正创造条件。

党章规定:"预备党员的预备期为一年。"预备期是党组织对预备党员迸一步教育考察的重要时期，关系到党员的党龄，关系到党员的政治生命。因此，党组织和党员都应当明确预

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备党员的预备期的起止时间。对此，党章规定:"预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。"一般说来，在下级党组织报送预备党员的审批材料后，上级党组织应在3个月内审批，这时，预备党员的预备期从支部大会通过他为预备党员之日算起;如果在3个月内末予审批，应由报批党支部进行复议，然后报送上级党组织审批，在6个月内审批的，预备党员的预备期也从支部大会通过其为预备党员之日算起;如果由于种种原因，6个月内末予审批的，党支部应为原报批的预备党员重新办理入党手续，即重新填写《人党志愿书》、支委会重新进行审查、重新提交支部党员大会讨论通过并作出支部大会决议、重新报送上级党组织审批，其预备期从重新办理入党手续的支部大会通过其为预备党员之日算起。因此，党组织审批预备党员时，应注明预备期的具体起止时间，通知报批的党支部，并由党支部通知预备党员本人。

（五）.预备党员的教育、考察和转正

加强对预备党员的教育、培养和考察，是做好发展党员工作，保证新党员质量的一个重要环节。预备党员要自觉接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。党组织可通过听取预备党员本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度讨论一次对预备党员的培养考察情况，对于成绩和优点，要及时给以鼓励;对缺点和问题，要及时给予批评和解决，以使预备党员能够在党组织的培养教育下健康成长岛强对预备党员进行马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育和党的基本知识教育。使预备党员进一步坚定社会主义和共 产主义的理想信念，进一步坚定中国特色社会主义的政治方向，进一步加深对党的认识，进一步端正人党动机，自觉按党章规定的党员标准严格要求自已。

要经常给预备党员分配适当的社会工作和群众工作。这样，可使预备党员有更多的实践锻炼机会，可以使预备党员能更多地同党内群众接触，向党内外群众学习，培养预备党员进一步树立全心全意为人民服务的思想。

要及时了解预备党员的思想、，作和学习情况，特别是了解预备党员履行党员义务的情况，并要求预备党员经常向党组织汇报。这可使党组织对预备党员有更深、更多的了解，及时发现他们身上存在的缺点，使预备党员及时得到党组织的教育和帮助。

要让预备党员的人党介绍人继续担负起培养联系人的责任，督促和教育预备党员自觉按照共产党员的标准要求自己，为按期转为正式党员创造条件。

党章规定:"预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权叫，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。页备党员预备期满，党的支部应及时讨论他能否转为正式党员。认茎履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员。"

预备党员转正后，党支部应负责将其人党申请书川人党志愿锄、预备党员转正申请书、政治审查材料、教育考察材料、本人自传革材料，存人本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，交党委走存。对其中的教育考察材料可区别对待，如一般性的教育考察材，可不存人本人人事档案，由所在党组织暂存2-3年即可;如是涉;重要情况的结论性、鉴定性考察材料，应存人本人人事档案。

党章规定:预备党员预备期满，"需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年。"对预备党员必须延长预备期往往基于以下几种情况:一是入党时有某些缺点，在预备期间转变不明显，不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察，决心按照党员条件去做的。二是人党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己，在思想、工作、学习等方面出现--些较严重的缺点，经党组织指出后，愿意改正的。三是人党后犯了一般性错误，本人检查认真、认识深刻，决心改正错误的。四是入党后一般表现尚好，但政治素质较差，党组织认为需要继续进行教育和考察的。在上述情况下，党支部可以召开支部党员大会，作出对预备党员延长预备期的决议，并要将此决议填入《人党志愿书汇报上级党委。

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预备党员预备期的延长只能有一次。延长预备期的时间，不能超过一年。在实践当中一般的做法是，延长的预备期，最短不能少于6个月，最长不能多于一年。延长的预备期期满后，如果预备党员经过党组织的继续教育、培养和考察，认真履行党员义务，各方面的表现确已具备了党员条件，经支部大会讨论通过和上级党组织批准，叮转为正式党员。

党章规定，预备党员在预备期期间"不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格"。一般来说，取消预备党员资格需要在预备期满时d能实施，这样既有利于最大限度地教育预备党员本人，也有利于防止把不合格的人拉人党内，影响党的先进性和纯洁，性。当然，预备党员犯有严重的错误或有犯罪行为，完全丧失了预备党员条件时，也可以提前召开支部大会，讨论、通过取消其预备党员资格的决议，报上级党组织批准后，宣布取消预备党员资格。

取消预备党员资格，不是党的纪律处分。预备党员通过预备朔的考察，由支部大会讨论并经上级党组织批准，同意其转为正式党员，或是决定延长其预备期继续进行教育和考察，或是取消预备党贝资格，这些都是发展党员工作过程中的必经程序。预备党员被取消资格，党组织要认真做好当事人的思想工作，鼓励其继续努力，当具备党员条件时，仍然可以人党。 应当说明的是，预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。召开预备党员转正，或延长预备躬，或取消预备党员资格的支部大会并作出相应的决议，必须坚持"双过半"原则，即实到会有表决权的正式党员人数必须超过应到会有表决权的正式党员人数的一半，会议方能有效;对支部大会决议投赞成票的有表决权的正式党员人数必须超过碰到会有表决权的正式党员的半数，决议方能通过。

人党特别是思想上人党，将伴随一个党员政治生命的全过程，是共产党员永恒的必修课，是共产党员党性锻炼和修养的核心内容和艰巨任务。因此，申请人党的人，经过长时期的自身努力和党组织的培养教育，经过一系列的人党程序和手续，实现了自己的人党愿望，这的确是一件可喜可贺的事情。但是，一个人在组织上人党，这只是自己作为党员政治生活的开始。要真正从思想上完全人党，则是共产党员长时期的、须奥不可忘记的政治任务。新人党的同志，一定要把人党作为自己继续前进的新起点，更加严格地用党章规定的党员标准要求自己，努力实践自己的人党誓言，使自己无愧于党组织的培养和教育，无愧于共产党员的光荣称号，做合格的共产党员。

六、加强对发展党员工作的领导

发展党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，在发展过程中必须以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻学习科学发展观，遵循"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针。

着眼于始终保持党的先进性，把握好发展党员工作的基本要求，严格党员发展工作的程序，认真履行手续，保证发展党员工作的顺利进行。

第一，各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。应切实加强对发展党员工作的领导。从我们党的历史经验看，壮大党员队伍，改善党的组织状况，必须有领导、有计划地进行。只有坚持有领导、芍计划地进行，d能克服盲目性和被动性，增强做好这项工作的自觉性。如果发展党员工作失去领导和计划指导，想发展多少就发展多少，不想发展就长期不发展，就会使发展党员数量出现大起大落的现象，不仅难以适应社会主义现代化建设的需要，也不利于保证新党员的质量和数量。各级党委要加强对发展党员工作的检查和指导，帮助基层党组织逐步建立正常开展发展党员工作的各项制度，经常了解基层党组织的发展党员工作情况，发现问题及时解决。

第二，各级党委组织部每年要向党委和上级党委的组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划。制定发展党员工作计划加强对发展党员工作的宏观指导，有利于增强工作

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的主动性和预见性，改变那种"年初不知道，年终看报表"的被动局面，减少工作指导上可能出现的失误;有利于全面贯彻落实发展党员工作的指导思想和方针，处理好数量与质量，需要与可能的关系，突出重点，解决薄弱环节，不断改善党员队值的结构和分布;有利于强化发展党员基础工作，建设一一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，保证新党 员的质量

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